AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE CONSTANZA HACIA UN NUEVO FUTURO DE CONSTANZA GESTIÓN MUNICIPAL 2006-2010

Autor: José Eduardo Martínez y Marvin Melgar Ceballos

Gestión ambiental

26-07-2007

Los gobiernos locales (ayuntamientos municipales) han venido evolucionando de su rol clásico de prestadores de servicios hacia un rol de asumir funciones anteriores y ser gerentes de desarrollo local y planificación territorial. Este proceso debe verse como un espiral de desarrollo (circulo virtuoso) que se obliga a enfrentar las limitaciones de carácter institucional, jurídico y de capacidades existentes. (Melgar, M. /GITEC/ 2004)

En la mayoría de latinoamérica, los niveles de institucionalidad son incipientes y ello se expresa en estructuras municipales muy vulnerables a los cambios cuando hay nuevos gobiernos en la municipalidad; son inestables y con limitada capacidad de movilizar recursos locales. (Melgar, M. /GITEC/2004)

El desarrollo de herramientas que permita desarrollar un proceso participativo de fortalecimiento a los gobiernos municipales, debe de ser visto como una acción prioritaria a desarrollar, en búsqueda de optimizar las potencialidades del territorio.

Los procesos de planificación estratégica y ordenamiento territorial deben de desarrollarse en forma participativa, los estudios técnicos deben de presentarse y validarse con la sociedad civil con el fin de desarrollar propuestas objetivas y que coadyuven en el desarrollo sostenible del territorio.

El “ordenamiento territorial” debe de encontrarse concebido dentro de una estrategia de crecimiento social y económico que permita el resguardo y manejo racional de los recursos naturales que existen en el territorio. La priorización de acciones a nivel de territorio es un marco de referencia que la mayoría de proyectos de manejo de recursos naturales y desarrollo comunitario realizan al principio de sus actividades o en un momento del proceso de su ejecución.

Los actores locales a través de los ayuntamientos municipales y la organización civil desean concentrar sus acciones en el desarrollo de proyectos puntuales que respondan a las necesidades inmediatas e imperantes de sus comunidades, la búsqueda de concatenar acciones conjuntas que permitan establecer actividades a corto plazo para mejorar los sistemas de producción, los ingresos familiares y al mismo tiempo permita preservar el medio ambiente de sus comunidades es una pregunta constante y una condición implícita para lograr un manejo sostenible del municipio de Constanza. Existen diferentes enfoques de análisis que un proceso de “ordenamiento territorial” puede poseer y esto dependerá de las necesidades de información que el usuario del proceso desea obtener para la toma de decisiones que permita orientar o reorientar las actividades en un territorio.

El ordenamiento territorial es definido como el proceso de planificación, programación global y coordinado de un conjunto de medidas que buscan una mejor distribución espacial de los seres humanos, actividades productivas y recreativas, tomando en cuenta los recursos naturales disponible (potencialidades - restricciones) y teniendo que contribuir al desarrollo armonioso de cada territorio. El ordenamiento territorial busca hacer coincidir los intereses propios de un territorio dado a los de un conjunto espacial más extenso en el cual se inserta la zona urbana y rural, la comunidad, el municipio, la región, la provincia y el país entero. Por lo tanto, el ordenamiento territorial busca remediar los excesos, desequilibrios y disparidades provocadas por acciones antropogénicas demasiado libres, muy espontáneas y casi exclusivamente concentradas en la variable de rentabilidad económica.

Fortalecer el proceso de formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Constanza, contribuye a consolidar acciones de planificación que permitirán a mediano y largo plazo el uso apropiado de los recursos humanos, financieros y naturales del municipio, permitiendo generar el desarrollo sostenible con una fuerte base social. El modelo de formulación a desarrollar en el contexto del Plan Ordenamiento Territorial Municipal se inspira en una filosofía de planificación participativa con equidad de género, concertada para promover el desarrollo sostenible a nivel regional con enfoque de programas sectoriales, cadenas y clusters. Supone entonces, que los actores locales privados y públicos identifican mayormente las mejores opciones de desarrollo y conservación de sus territorios. A la vez se orienta el fortalecimiento de las capacidades locales y regionales para la gestión medio ambiental y financiera de los territorios.

De manera general, el esquema del Plan Estratégico Municipal será formulado sobre la base del ordenamiento territorial representa un marco de referencia destinado a permitir el examen de las grandes decisiones de los sectores públicos y privados, en cuanto a ubicación geográfica de sus inversiones relevantes, y se constituyen en una guía para las intervenciones de desarrollo de todas las entidades del aparato estatal (mapeo), así como instrumento de orientación de actividades del sector privado.