UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA DE PRODUCTOS LÁCTEOS ESCAMBRAY

Autor: Ing. Henrry Ricardo Cabrera y M.Sc Mario Curbelo

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10-03-2008

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El artículo titulado “Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la Empresa de Productos Lácteos Escambray” ha sido desarrollado sobre la base de una aplicación en el proceso de producción de Queso Azul de Cuba, de dicha empresa. El propósito del trabajo es la descripción del procedimiento para diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la Empresa.

Introducción:

Dentro de un proceso productivo o de servicios, la Seguridad y Salud en el Trabajo, vela por la calidad de vida del hombre, como eslabón fundamental en los análisis estratégicos. Su actividad y consciente participación, lograría la efectividad y eficacia de los proce sos. Los accidentes y las enfermedades profesionales, imponen altos costos a los trabajadores, familiares, empresas y la sociedad en su conjunto.

Desarrollo:

En el presente trabajo se propone el diseño de un procedimiento para la mejora del proceso de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional en la Empresa de Productos Lácteos Escambray.

La idea mas general de este procedimiento, que se muestra en la figura 2, constituye el hilo conductor del mismo.

A continuación son desarrolladas las fases del procedimiento.

El procedimiento propuesto se corresponde con el ciclo de mejoramiento continuo de los procesos enunciado por Edwuard Deming (figura 1). En el caso específico de la gestión de la seguridad y salud, este ciclo incluye un conjunto de actividades particulares.

En la preparación se incluyen las siguientes tareas:
 Formar el equipo de trabajo.
 Entrenar el equipo.
 Identificar los procesos empresariales.
 Definir la estructura organizacional sobre la que descansará el sistema de gestión.

 Generar los procedimientos de comunicación a toda la empresa.
 Definir la estructura documental del sistema de gestión.
 Definir y preparar las herramientas a utilizar.

Revisión inicial.

Cuando no existe en la organización formalmente un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (S.G.S.S.O.), es conveniente establecer su posición actual respecto a la seguridad y salud en el trabajo a través de una revisión inicial. Dirigida a todos los aspectos de la organización, identifica los hechos internos (puntos fuertes y débiles), como base para la introducción de un S.G.S.S.O.

La revisión inicial debe aplicarse a los diferentes niveles de la empresa, es decir, a nivel empresarial, a nivel de procesos y de operaciones. A nivel de empresa se comprueba el comportamiento de los siguientes aspectos, entre otros:

 Cumplimiento de las políticas.
 Alineación con la legislación existente.
 Capacidad de liderazgo y participación.
 Nivel de formación y cultura de los trabajadores.

Como parte del diagnostico a nivel de empresa se aplica la encuesta de autovaloración de las condiciones de trabajo propuesta por el Instituto de Seguridad y Salud de España 2000. Y se desarrolla la técnica de análisis modal de fallos (AMFE).

La muestra tomada para la aplicación del instrumento fue de 34 trabajadores para un total de 52 trabajadores calculada esta muestra por la fórmula siguiente:

Donde:

 N = Tamaño de la población.
 P = Proporción muestral o su estimado. P = 0.5 garantiza el máximo valor de n en la expresión anterior.
 E = Error absoluto permisible.
 z= número de z para un nivel de significación deseado (# de desviaciones estándar).
Los problemas fundamentales que se resumen del resultado del cuestionario son los siguientes:
 Contacto con sustancias tóxicas.
 Ruido por encima de los niveles permisibles.
 Piso mojado.
 Deficiente diseño ergonómico de equipos y herramientas.
 Inexistencia del área de descanso.
 Accidentes de trabajo.
 Escapes de vapor.
 Insuficiente iluminación.
Como resultado de la revisión inicial se puede concluir lo siguiente:
 Existen los documentos rectores de la actividad y son considerados como marco legal en las acciones que emprende la empresa.
 La comunicación de las acciones e intenciones de la dirección no se generalizan a la gran masa de empleados.
 Los programas de formación de personal no siempre incluyen acciones formativas en materia de seguridad y salud.
 La función de empleo o selección de personal exige con profundidad el cumplimiento de los aspectos relacionados con la SSO.
 De forma general no se observan valores culturales arraigados en relación a la SSO.
 A los aspectos anteriores se le añaden los peligros que se obtuvieron de la aplicación del AMFE del proceso de Queso Azul de Cuba (anexo # 1).
Política del sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
La política de S.G.S.S.O. de la empresa es el punto inicial y crucial para la implantación del sistema. Este aspecto lo comparten las normas ISO 9000 e ISO 14000.
La política debe seguir los estándares básicos de los sistemas de calidad:
• Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel más alto de la dirección.
• Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organización.
• Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo.
• Estar de acuerdo con otras políticas de la organización, particularmente con la política de gestión medioambiental.
• Comprometer a la organización en el cumplimiento de todos los requisitos preventivos y legales.
• Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de seguridad y salud, asegurando la mejora continua de su actuación.
• Estar documentada, implementada y mantenida.
• Ser analizada críticamente, en forma periódica, para asegurar que ésta permanece pertinente y apropiada a la organización.
• Estar a disposición de las partes interesadas, en un formato de fácil comprensión, por ejemplo, a través del informe, memoria o exposición anual de la organización.
La política del S.G.S.S.O. debe estar concebida de acuerdo a los impactos del medio ambiente laboral y del nivel de seguridad requerido, en base a un análisis para el que puede utilizarse el modelo de la Figura 3.:

Definición de la política.

Después de revisar las condiciones actuales de la empresa en relación con la SSO, se propone la siguiente declaración de política para que sea tomada como guía de los posteriores objetivos y planes de acción. Esta declaración de política deberá ser revisada y reformulada cuando las condiciones que la generaron se modifiquen:
La dirección y todos los empleados de la Empresa de Productos Lácteos de Cienfuegos tienen como compromiso:
 Asegurar el más alto nivel posible de seguridad y salud laborales y que este propósito sea uno de los aspectos esenciales del actual proceso de perfeccionamiento empresarial que se realiza.
 Este nivel a que se refiere el aspecto anterior debe corresponderse a plenitud con los requerimientos de la legislación vigente en el país y las normas propias de la rama.
 La adopción y difusión de objetivos y programas de acción en materia de SSO entre todos los directivos y empleados y de los resultados del cumplimiento de los mismos.
 La coherencia con otras políticas de recursos humanos que garanticen el bienestar.
 La participación de todos los trabajadores en la mejora continua del sistema.
 La periódica actualización de esta política y de los objetivos y programas que se deriven de ella
 Llevar un control sistemático de los riesgos laborales para lograr su evaluación e identificación y así tener registros que nos permitan hacer una buena gestión en la empresa.
 Crear en los trabajadores una cultura amplia de la seguridad y salud a través de la inclusión de actividades formativas en materia de SSO, en los programas de capacitación de la empresa.
 Lograr una seguridad plena en las áreas de trabajo en lo relacionado con los equipos y herramientas de trabajo basado en su mantenimiento frecuente, inspección y correcta explotación, y provisión de los recursos necesarios para ello.

Programa de prevención de riesgos laborales.
El programa de prevención que se propone para la EPLE, incluye las siguientes áreas de actuación:
1. Medicina del trabajo:
2. Higiene:
3. Ergonomía:
4. Seguridad en el trabajo:
Diseño del plan de actuación.

1. Medicina del trabajo:
Indicadores de gestión
 Porcentaje de puestos de trabajo expuestos a condiciones laborales anormales del total de puestos de la empresa.
 Hombres días dejados de trabajar por accidentes laborales o enfermedades profesionales.
 Número de accidentes y enfermedades profesionales investigados en el año.
 Grado de incumplimiento de la legislación vigente sobre accidentalidad del trabajo.
 Elaboración semestral y anual de un informe estadístico de la siniestralidad laboral, que muestre:
a. Índice de incidencia, jornadas perdidas y duración media de los accidentes de trabajo con baja.
b. Factores clave: forma del contacto, desviación, lesión y parte del cuerpo lesionado de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
c. Accidentalidad en función a las categorías, relación laboral (fijo o contratado, edad, sexo, día de la semana, mes, etc.).

2. Higiene:
Indicadores de Gestión
 Tiempo de respuesta para las evaluaciones en caso de emergencias por accidentes químicos.
 Número de evaluaciones demandadas o planificadas, realizadas.
 Informe semestral y anual sobre la actividad desarrollada a la dirección de la empresa.

3. Ergonomía:
Indicadores de Gestión
 Evaluaciones demandadas y tiempo de respuesta.
 Informe semestral y anual a la dirección de la empresa sobre las actividades desarrolladas.

4. Seguridad en el trabajo:
Indicadores de gestión
 Tiempo de respuesta para las evaluaciones (demandadas y planificadas).
 Número de evaluaciones demandadas o planificadas realizadas.
 Informe semestral y anual sobre las actividades desarrolladas, a la Dirección de la Empresa.
Para completar el programa de actuación y comenzar la implementación del mismo, se asignan las responsabilidades y otros atributos, a continuación:

Conclusiones:

 Se hace un resumen de los criterios de diferentes autores respecto al tema del enfoque por procesos y la mejora continua, apreciando que todos se basan en una metodología común enfocada a obtener los mismos resultados.
 Se hace un diagnostico de la situación actual de la Seguridad y Salud Ocupacional en la empresa, facilitando así un conocimiento y familiarización de la materia para su trabajo posterior. En este diagnóstico se aprecia la falta de procedimientos estandarizados de identificación, valoración y prevención de riesgos laborales y ausencia de programas específicos de formación y comunicación en esa materia.
 El procedimiento que se propone sigue el ciclo de mejora continua de Deming, lo cual significa que una vez cerrado cada ciclo, debe existir la información suficiente para que la gerencia tome las decisiones que incentiven al comienzo del próximo.
 Se logra el diseño de un sistema de gestión de seguridad y salud en la línea de producción aplicable a toda la empresa.
La idea final del diseño es crear un procedimiento capaz de insertarse junto con el sistema medioambiental, en el sistema de calidad de la empresa.

Bibliografía:

• Bird, Frank E. Congreso de Seguridad y Salud./ Frank E. Bird. —Nueva Orleáns:[s.n],1985.
• Cortés Díaz, José M. Técnicas de prevención e higiene ocupacional / José M. Cortés Díaz.—Madrid: MAPFRE, 2000.—760p.
• Cuba. Ministerio del Trabajo y Seguridad Social: Ley 13 Protección e Higiene del Trabajo.—La Habana.,1973.—14p.
• Martí Dalmaus, Francis. Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Tomado De: www.prevention-world.com., 25 de mayo del2007.
• NC 74:2000. Prevención de Riesgos Laborales. Reglas generales para la implantación de un Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo. Vigente Desde 2000.__18p.
• NC 75:2000. Prevención de Riesgos Laborales. Reglas generales para la evaluación de los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Procesos de auditoria. Vigente Desde septiembre del 2000.__16p.

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Ing. Henrry Ricardo Cabrera

Profesor instructor del Departamento de Ing. Industrial de la Universidad de Cienfuegos. Desarrolla sus investigaciones en el campo de los sistemas integrados de gestión en industrias lácteas.

mcurbeloarrobaucf.edu.cu

M.Sc Mario Curbelo

Profesor auxiliar del departamento de ingeniería industrial de la Universidad de Cienfuegos, Cuba. MSc. En Gestión de los Recursos Humanos. Presidente de la comisión de carrera de ing. Industrial de la UCF y miembro de la comisión nacional de carrera.

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