El Sistema de Dirección y Gestión Empresarial continúa su consolidación en las empresas que han sido aprobadas para su implementación. Uno de los requisitos establecidos para las empresas dentro del llamado Perfeccionamiento Empresarial es la Seguridad y Salud en el Trabajo, como un proceso del Sistema de Gestión de Capital Humano, que debe cumplir las regulaciones del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, así como las normas obligatorias aprobadas por la Oficina Nacional de Normalización de la República de Cuba sobre este tema. En este trabajo se presenta el diseño de un Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo para una organización de servicios, a partir de los requisitos de la NC 18001:2005 Seguridad y Salud en el Trabajo. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Requisitos y tomando en consideración la legislación aprobada en el país.
Introducción
La gestión de la seguridad y salud en el trabajo recibe un nuevo impulso en el país en el año 1959, donde se inicia la revisión y la promulgación de nuevas leyes que protegen la seguridad y salud del trabajador. En la Constitución de la República de Cuba promulgada en el año 1976, Artículo 48, se establece el derecho a la protección e higiene del trabajo y en el XIII Congreso de la CTC se acuerda proponer al Gobierno Revolucionario la promulgación de una Ley de Protección e Higiene del Trabajo. Como resultado de este proceso se promulga la Ley No. 13 de1977 de Protección e Higiene del Trabajo, que en el Artículo No. 1 plantea como objeto “Establecer los principios fundamentales que rigen el sistema de protección e higiene del trabajo”. El Decreto No.101 de 1982 Reglamento General de la Ley de Protección e Higiene del Trabajo complementa las regulaciones establecidas por la mencionada ley.
Acorde con el desarrollo económico y tecnológico de la sociedad cubana, se han promulgado diferentes documentos legales que involucran a varios ministerios, así como la actualización de las normas cubanas vinculadas a la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Desarrollo del trabajo
La Constitución de la República de Cuba de 1976 establece en el Articulo 49: “El Estado garantiza el derecho a la protección, seguridad e higiene del trabajo, mediante la adopción de medidas adecuadas para la prevención de accidentes y enfermedades profesionales. El que sufre un accidente o contrae una enfermedad profesional tiene derecho a la atención médica y a un subsidio o jubilación en los casos de incapacidad temporal o permanente en el trabajo”.
Para la implementación de lo promulgado en este documento, se aprobó la Ley No. 13 de 1977. De la Protección e Higiene del Trabajo de la República de Cuba y el Decreto No. 101 de 1982. Reglamento General de la Ley de Protección e Higiene del Trabajo que constituyen los documentos de trabajo de primer nivel para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en el país.
Sobre estas bases jurídicas, los diferentes ministerios y organismos de la administración del estado han promulgado diferentes documentos legales regulatorios de la actividad, de obligatoriedad para todas las organizaciones cubanas, que pueden ser consultados en el Sitio Web: http://www.gacetaoficial.cu/ y las normas cubanas vigentes en el Catálogo NConline (www.nconline.cubaindustria.cu/).
El Decreto No.281 de 2007 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros de República de Cuba establece el Reglamento para la Implantación y Consolidación del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial Estatal, y entre los sistemas a implementar se encuentra el Sistema de Gestión del Capital Humano, que en el Aspecto VI. Seguridad y Salud en el Trabajo definen los conceptos, se establecen las responsabilidades y requisitos para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en las empresas cubanas que se encuentran trabajando bajo este sistema de gestión empresarial.
Como parte del diseño del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo se han identificado los documentos regulatorios que frecuentemente se consultan en la aplicación de los requisitos legales, que se presentan en la Tabla No. 1. Listado de las leyes, decretos y resoluciones de carácter general vigentes, frecuentemente consultadas, en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en Cuba. Estos documentos son objeto de control (GEPE 2007) en las empresas que se encuentran dentro del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial Estatal.
Para el diseño del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en una Empresa de Servicios se parte de los requisitos establecidos en la NC-18001: 2005. Seguridad y Salud en el Trabajo. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Requisitos y se incluyen los establecidos por las resoluciones dictadas por el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social (MTSS) que es el organismo rector de la actividad en el país.
En la Tabla No. 2 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Requisitos de la NC-18001:2005, la Resolución No. 39/2007 y las Instrucciones No. 2/2008 y No.3/2008 del MTSS se presenta la propuesta de este diseño, que cumple con los requisitos legales y reglamentarios y los dispuesto en las normas NC 3001: 2007. Sistema de Gestión Integrada de Capital Humano. Requisitos.
En este diseño se ha concebido la integración a otros sistemas empresariales, por lo que se ha tenido en cuenta la adecuación de cada documento que se considere común a otros sistemas, por ejemplo:
• Política Integrada y los Objetivos Integrados en la Estrategia
Empresarial.
• Procedimiento General de la Gestión de Capacitación y Desarrollo del
Capital Humano.
• Procedimiento de Información.
• Manual de Gestión de la Comunicación.
• Procedimiento de Elaboración de la Documentación y Control de los
Documentos y Registros.
• Procedimiento para Determinar los Costos del Sistema Integrado
(Calidad, Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente).
• Procedimiento de Tratamiento de las No Conformidades e Implementación
de Acciones Correctivas y Preventivas.
• Procedimiento de Elaboración de la Documentación y Control de los
Documentos y Registros.
• Procedimiento para las Auditorías Internas del Sistema Integrado de
Gestión.
• Procedimiento de Revisión del Sistema de Integrado de Gestión por la
Dirección.
• Manual de Sistema Integrado de Gestión (Calidad, Medio Ambiente).
Actualmente este diseño se encuentra en proceso de implementación, lo que ha resultado laborioso, ha requerido de la preparación del equipo de trabajo y de la interacción de todas las partes involucradas en el proyecto, siendo fundamental el liderazgo de la Dirección de la Empresa para alcanzar las metas y certificar el Sistema de Gestión Integrado, en este caso en la primera etapa con el Sistema de Gestión de la Calidad ya certificado por la NC-ISO 9001:2008. Sistemas de Gestión de la Calidad. Requisitos.
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