El incierto futuro del Geólogo en la extracción de recursos minerales en Europa

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El incierto futuro del geólogo en la extracción de
recursos minerales en Europa
El caso particular de España
25 mayo, 2016
Autor:RubénEstebanPérez.Geólogo.EurGeol.MBA.MiembroEGRCUNFCen
UNECEhttp://dx.doi.org/10.21028/rep.2016.05.25
RESUMEN|Lamineríaestásufriendoenlosúltimostiemposuncambiodrásticoque
afecta tanto al propio negocio minero como a las condiciones de los profesionales
implicados en la investigación y explotación de yacimientos geológicos. Muchos de
estos cambios se deben a que los productos mineros se negocian en los mercado
globalesyesporelloqueladecisióndeinvestigarnuevosyacimientosmineralesyde
si se debe o no abrir o reabrir una mina dependen en gran medida de los precios
mundiales de las materias primas, de las prácticas de empleo para los diferentes
profesionalesimplicadosenlalabormineraydelosreglamentosnacionalesylocales
relativosaimpactoambiental.
Dentro de este marco, las políticas en Europa de investigación de yacimientos
mineralesenlosúltimososhansidodemasiadoslaxasyestohallevadoaunagran
dependencia de terceros países como China o RDC para la importación de minerales
metálicosyestratégicosnecesariosparalafabricacióndetecnología.
Porello,laUniónEuropeaestádefiniendounapolíticaquegaranticequelosrecursos
mineralesseexplotendeformaeconómicamenteviablereduciendodichadependencia
desuministroyestableciendounaplanificacióndeexplotaciónmineradelterritorioque
incluya una importante base de conocimiento geológico fruto de la investigación de
nuevosyacimientos.
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Porúltimo,sevaloralaespecialsituacióndeEspadondelaleypreconstitucionalde
1973otorgareservasdeactividadparadeterminadasprofesionesenelámbitodela
mineríaendetrimentodelosgeólogos.EslabordelColegiodeGeólogos,entreotros
agentesinteresados,elfomentarqueestasituacióncambieyquelasAdministraciones
concompetencialegislativaderoguenysustituyanlalegislaciónmineraactualporotra
más moderna y en consonancia con la normativa europea vigente para las
cualificacionesprofesionales.
Abstract | Mining is suffering in recent years a dramatic change affecting both the
miningbusinessitselfandtheconditionsoftheprofessionalsinvolvedintheresearch
and exploitation of geological deposits. Many of these changes are due to mining
productstradedontheglobalmarketandthatiswhythedecisiontoinvestigatenew
mineraldepositsandwhetherornottoopenorreopenaminedependheavilyonraw
materialsworldprices,employmentpracticesfordifferentprofessionalsinvolvedinthe
miningworksandnationalandlocalregulationsonenvironmentalimpact.
Within this framework, European research mineral deposits policy, in recent years,
havebeentoomuchrelaxedandthishasledtoaheavydependencyonthirdcountries
suchasChinaorRDCforimportsofmetaloresandstrategicmineralsnecessaryfor
manufacturingtechnology.
Therefore,theEuropeanUnionisdefiningapolicytoensurethatmineralresourcesare
exploitedinaneconomicallyviable wayandestablishingaterritorial miningplanning
thatincludesanimportantgeologicalbaseknowledgeresultofresearchofnewmineral
deposits.
Finally,thespecialsituationofSpainwherethepreconstitutionalmininglawof1973
provides reserves of activity for certain professions in the field of mining at the
expenseofgeologists.ItisworkoftheAssociationofGeologistsofSpain,amongother
stakeholders, to encourage this situation will change and those Administrations with
legislativebranchrepealandreplacethecurrentmininglegislationwithamoremodern
andinlinenormwithcurrentEuropeanstandardsforprofessionalqualifications.
ImportanciadelaactividadmineraenEuropayenEspaña.Suincidenciaen
laeconomíayenelempleo
LalocalizacióndelaindustriaextractivaenEuropa,reflejaporlogeneralladistribución
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espacialdelosdiferentesdepósitosmineralesinvestigados.Hoyendía,siendoeldela
minería un mercado globalizado, además de las diferencias de costes debidas a los
condicionantesgeográficosygeológicos,ladecisióndeinvestigarnuevosyacimientos
mineralesydesisedebeonoabriroreabrirunaminatambiénpuededepender,entre
otros,delospreciosmundialesdelasmateriasprimas,lasprácticasdeempleopara
los diferentes profesionales implicados en la labor minera, así como los reglamentos
relativos a impacto ambiental, eliminación de sus residuos, aumento de la
contaminación,potencialdelriesgogeológicoenelsueloocambiosenlacalidaddel
agualocal.
Elsectordelaindustriaextractivamundialsecaracterizaporunnúmerorelativamente
pequo de grupos de empresas internacionales que operan a través de los
continentes. Muchos de los productos resultantes de la actividad de este sector se
comercializananivelmundialylospreciosseestablecenenlosmercadosfinancieros
mundiales.Porelcontario,laextraccióndematerialesdeconstrucciónestádominado
porun grannúmerodeempresasmáspequasyporlogeneralsirvenunmercado
localconbajovaloradido.
En relación con lo anterior, en Europa (Eur28) en el año 2015 según Eurostat,
hubieron 19.000 empresas que operaron en la industria extractiva empleando
unas614.000personas(equivalenteal0,5%detodaslaspersonasempleadasenel
espacio Eur28), generando 85,9 billones de euros de valor añadido (1,4% de la
economíatotaldelnegocionofinanciero).
El índice bruto de explotación (que mide la relación entre el excedente bruto de
explotaciónyelvolumendenegocios)comomedidadelarentabilidadsesituóenel
23,7% para el sector minero de la UE28 en 2012 (2,5 veces más alta que la
economíacomercialnofinancieramediaquefuedel9,4%).
Para Espa, la Estadística Minera realizada por el Ministerio de Industria, Enera y
Turismoparaelo2013(últimapublicada),nosindicaqueenEspañahabíanenese
periodo 2.942 explotaciones mineras activas como resultado de la suma de las
explotaciones de rocas ornamentales, productos de cantera (áridos), productos
energéticos, minerales industriales y minerales metálicos. La facturación de esos
recursos geomineros alcanzó 3.254 millones de euros constituyendo un sector
estratégicoenlaeconomíanacional.
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Enestasexplotaciones,siempresegúnlaEstadísticaMinerapara2013,trabajaronen
nómina de las empresas 29.705 personas y fueron casi 8.000 las personas que
desarrollaronsuactividadcomoservicioscontratados.Deestepersonal,fueron2.636
los trabajadores encuadrados en la categoría de “directivos y personal titulado” en
nóminay1.045los“directivosypersonaltitulado”decontratas.Entotaltrabajaronen
lasempresasminerasespañolasdurante2013,3.681titulados.
De ellos, aproximadamente sólo un 10% son geólogos o ingenieros geólogos, según
datosdeelaboraciónpropiautilizandoentrevistasydatosnopublicados,ademásdela
estadísticadelINEdeempleabilidad(2014).
LadistribucndelamineríaenEuropayenEspa.Dependenciadeterceros
paísesenmineríametálicayestratégica
LasmateriasprimasmineralessonvitalesparalaeconomíadelaUniónEuropeayson
igualmente necesarias y por ahora insustituibles para el desarrollo de modernas
tecnologíasamigablesconelmedio ambientetales como baterías paralosvehículos
eléctricos, energías limpias de todo tipo, smartphones, terminales informáticos,
tecnologíamédica,etc.
SibienlaUniónEuropeaesengranparteautosuficienteenlaextraccióndemateriales
deconstrucción,hayungrannúmerodeotrosmineralesquesonesencialesparalas
actividades de fabricación, por ejemplo, la Unn Europea tiene altas importaciones
netas de minerales metálicos y entre ellos y principalmente, de los denominados
mineralesestratégicos(CRM,segúnsussiglaseninglés).
Sinembargo,losmercadosfinancierosglobalesdelosmineralesymetales(también
denominadosmercadosdecommodities)cadavezestánmásdistorsionadosdebidoa
políticas demasiado proteccionistas y a cuotas de salida al mercado cada vez más
exiguas, además de una gran variabilidad de precios, ausencia de investigación en
yacimientos de metales y minerales estratégicos, y control de precios por esos
mismos mercados que producen finalmente una inseguridad en la cadena de
abastecimientodedichosmineralesalasempresaseuropeasmanufactureras.
Minerales como el antimonio, berilio, cobalto, fluorita, galio, germanio, grafito, indio,
magnesio,niobio,platino,tierrasraras,tántaloytungstenoestánconsideradoscomo
estratégicos por la Unión Europea, pero su abastecimiento se realiza desde terceros
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paísesconcasos,comoeldelastierrasraras,indiooniobiodondelaimportaciónllega
al90%depaísescomoChinaoBrasil.
Además de lo anterior, se ha de tener en cuenta que hay suministros como el del
tántalo y niobio (denominado también Coltan) que se realiza desde países como
RepúblicaDemocráticadelCongo,dondeciertapartededichomercadoseutilizapara
financiarlaguerracivilyalasfaccionesguerrilleras.EstohallevadoalaUnnEuropea
arestringirelmercadodelosdenominados“conflictminerals”ysustituirestasvíasde
exportaciónporotrasalternativas.
Todoestocondujoaqueenfebrerode2011,laComisiónEuropeaadoptaraunanueva
estrategia con el fin de abordar los retos para el abastecimiento a los mercados
europeosdemateriasprimas.
Estagrandependenciadetercerospaísesylafaltadeinvestigaciónenyacimientosde
materiasprimasmineralesenEuropahallevadoaqueparagarantizarelaccesoalas
mismasdentrodelterritoriodelaUnión,laComisiónEuropeapropongaparaellímite
temporaldelaño2020:
Definirunapolíticanacionalquegaranticequelosrecursosmineralesseexplotende
formaeconómicamenteviableenarmoníaconotraspolíticasnacionalesbasadasen
losprincipiosdedesarrollosostenibleeincluyendouncompromisoparaproporcionar
unmarcojudicoeinformativoadecuadodesuproveniencia.
Establecer una política de planificación de explotación minera del territorio que
incluyaunaimportantebasedeconocimientogeológicofrutodelainvestigaciónde
nuevosyacimientosminerals,unametodologíatransparenteyglobaldeinventario
de los recursos minerales, previsiones a largo plazo de la demanda nacional e
identificacnyproteccióndedichosrecursosteniendoencuentaotrosusosposibles
delsuelo,sinmenoscabodelaposibleexplotacióndelosmismos.
Poner en marcha un proceso de autorización para la exploración y extracción de
mineralesqueseaclaro,comprensible,proporcionecertezaalciudadanodequese
cumpleconlosprotocolosmedioambientalesycontribuyaaracionalizarelproceso
administrativo(menostrámites,másparticipaciónsocialyplazosdeejecuciónmás
cortos).
InvestigacneinventariodeyacimientosmineralesenEuropa:UNFCversus
PERC
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Motivadoporloanterior,concarácteranual,enabrildeesteaño2016hatenidolugar
lareunióndelGrupodeClasificacióndeRecursosdelaDivisióndeEnergíaSostenible
de UNECE (Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas) en Ginebra
(Suiza), donde se llevan tratando diversos asuntos relacionados con el UNFC2009
(United Nations Framework ClassificationforFossilEnergy andMineral Reserves and
ResourcesProgramaMarcodelasNacionesUnidasparalaclasificaciónderecursos
energéticosfósilesyreservasyrecursosminerales).
ElobjetivodeUNECEenestecampoeseldesarrollo,promociónyejecucióndelUNFC
2009aniveleuropeocomoúnicosistemadeclasificaciónaniveldeEstadoparala
realización de inventarios sobre recursos minerales, petróleo y uranio utilizando un
conjuntounificadodedefinicionesytérminoscomparablesintergubernamentalmente.
Estoyavienedelejos.DespuésdelareunndelConsejoparalaCompetitividaddela
UniónEuropeacelebradoenBruselasenmarzode2011,elConsejodelaUniónanimó
a que la Comisión Europea actuara como facilitador en el intercambio de mejores
prácticasypromovieraelusodelsistemacreadoporUNECEparalanormalizacny
presentacióndeinventariossobrereservasyrecursosmineralesyenergéticosanivel
deEstado.
Debido a ello, se ha intentado con más o menos éxito en estos últimos años,
generalizar la investigación de antiguos y nuevos yacimientos geológicos de interés
estratégico en Europa. Uno de ellos, de los más importantes, fue el proyecto
denominadoEuroGeoSource,unproyectocofinanciadoporlaUniónEuropeaquedesde
2010 a 2013 promovió la utilización del UNFC para armonizar datos referentes al
sectordelaenergíaydelosrecursosminerales.
Igualmenteyalhilodeloanterior,esfundamentalnoconfundirentreelsistemaUNFC
que,comosehacomentado,estácreadoydesarrolladoparainventariarycomparar
recursosyreservasminerales yenergéticas aniveldeEstadoy,enEuropa,elPERC
(PanEuropeanReservesandResourcesReportingComittee),desarrolladopordiversas
Organizaciones Internacionales dentro de la plataforma mundial CRIRSCO (Comittee
for Mineral Reserves International Reporting Standards) y que permite generar
informessobreresultados de investigación, recursos y reservas minerales a nivelde
yacimiento.
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A diferencia con UNFC, PERC cumple con los requerimientos unificados por las
principales empresas mineras con interés en yacimientos europeos, al efecto de
explotar yacimientos económicamente viables con el objetivo de que los datos
emanados de dichos informes sean tratados, comprendidos y comparados por
inversores,asesoresdeinversiónoenlasBolsasdeValores.
Porlotanto,esimportantequeexistaunsistemamundialdeinventarioyclasificación
de recursosy reservasmineralesanivel deEstado, peroigualmentesería necesario
que este sistema mundial, como puede ser el UNFC, se construya sobre sistemas
existentes altamente probados y contrastados a nivel empresarial como los creados
por la plataforma CRIRSCO y conviva con ellos, generando sinergias positivas que
permitan su comparación y fácil comprensión a los efectos de contar con datos
relevantesyfiables,basadosenlosprincipiosdetransparenciaycompetencia.
ParapodercumplirestosobjetivosytomandoelejemplodeEspa,desdeelGobierno
CentralydesdelasComunidadesAutónomas(casitodasellasconcompetenciaplena
en minería dentro de su territorio), serían necesarias unas nuevas políticas de
investigación deyacimientosminerales anivel detodoel territorio,queanimenala
Administración y a las empresas a la incrementar dichas actividades para
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posteriormente realizar una explotación sostenible de nuestros recursos minerales
estratégicosyreducirladependenciadetercerospaísesfueradelaUnión.
El papel del geólogo en  el conjunto de la minería europea y española. La
necesidaddeestarprofesionalmentealmismonivelcompetencialqueotros
profesionalesenexploraciónyexplotacióndeminas
TodoloanterioresvitalparaelfuturotecnológicodeunpaíscomoEspaña.Lavigente
ypreconstitucionalLeydeMinas,queentróenvigoren1973,esunaleycreadaenun
tiempodedictaduradondelasprioridadesestatalesenelabastecimientodeminerales
ylaspolíticasmineraseranotrasyestabancentradasenparámetrosdistintosahoy
en día, donde no se vivía al albur de los vaivenes de las “commodities” en los
mercadosfinancierosinternacionales.
La necesidad de la derogación de dicha ley y de sus reglamentos e instrucciones
técnicas y las creación de una ley de exploración y explotación minera moderna, al
estilode otrospaísescomoCanadáoAustralia,esalgoqueesnecesarioparapoder
disponer en nuestro país de una actividad geológicominera efectiva y eficaz,
respetuosaconelmedioambienteygeneradoradeempleoyriqueza.
Tambiénesnecesarioquetodoslosagentestécnicosimplicadosenlaactividadminera
teniendo en cuenta el proceso denominado “from mine to market”  jueguen en las
mismascondiciones,sinreservasdeactividadniprivilegiosdecimonónicos.
Elgeólogoesunodeestosagentesyesvitalquetengaporleycompetenciasplenas
enelprocesodelaminería.Laexploraciónminera,sucampocompetencialnaturaly
habitual, debe ampliarse a la explotación, dirección facultativa y dirección de
establecimientosminerosparaasí,juntoconotrosprofesionalesyunaleymodernade
minas, generar una nueva minería en España que conduzca al país a ser uno de los
primeros de Europa en tecnología y generación de servicios y manufacturas de alto
valorañadido.
Apesardequeelgeólogoestápreparadoparaejercerlaboresmineras,almismonivel
competencial o incluso superior de lo que pueden estar los ingenieros e ingenieros
técnicosdeminasenmuchosaspectosyporsupuesto,quelosfacultativosyperitosde
minas,lavigenteLeydeMinasnosloimpide.Lacompetenciaacadémicayprofesional
no se valora frente a la reserva competencial que otorga la Ley de Minas a estos
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tituladosendetrimentodelosgeólogos.
La formación académica del licenciado en Ciencias Geológicas, o del actual Grado
dentrodelEEES,otorgaasuposeedorunaaltapreparación,nosoloenelconocimiento
de la exploración, investigación y análisis de yacimientos minerales y de materiales
geológicos,sinoquecuentaendeterminadosplanesde estudio conunafuerte carga
lectivaenexplotacióndedepósitosmineralesyprocesadodemenasminerales.
Asignaturas como “Materiales geológicos” están directamente relacionadas con
explotación de yacimientos geológicomineros y dirección facultativa de
establecimientos de beneficio minero, siendo reconocidas a nivel internacional como
bagaje que permitiría trabajar en dicho ámbito al amparo de los Code Reporting
internacionales,comoelcomentadoPERC.
EspañaesactualmenteelpaísdelaUniónEuropeaconuncurculomáslargoenos
de formación para la obtención del título que permita poder desempeñar tareas
profesionalescomogeólogo(datosdelproyectoEuroAges).
Por el contrario, los geólogos tienen prohibido el ejercicio de labores de dirección
facultativaenexplotacionesminerasyestablecimientosdebeneficioyaunquesíque
puedenrealizarlaboresdeexploracióneinvestigaciónylaboresdeseguridadysalud,
las empresas y lamentablemente muchas Administraciones, ponen trabas e incluso
vetanlaposibilidadderealizarestostrabajosyeselgeólogo,muchasvecesatravés
delColegioOficialdeGeólogosydesuAsesoríaJurídicaquiendebedemostrarquelos
geólogosalamparodelaNormativapuedendesarrollarlos.
Actualmente se encuentra en vigor la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas,
preconstitucional,yque,ensuartículo117,especificaunareservadeatribucionesa
favordelostituladosenminasendetrimentodelosgeólogos,enlorelativoalafase
deexplotaciónminera.Deformaliteral,elartículo117,dicelosiguiente:
2. Los trabajos de exploración e investigación habrán de ser proyectados y
dirigidos por Ingenieros de Minas, Licenciados en Ciencias Geológicas, Ingenieros
Técnicos de Minas, Peritos de Minas o Facultativos de Minas. Cuando dichos
trabajos requieran básicamente el empleo de técnicas geofísicas o geoquímicas,
lascompetenciasanterioresseextenderánalosLicenciadosenCienciasFísicasy
en Ciencias Químicas, así como a otros titulados universitarios a los que se
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reconozca la especialización correspondiente. En todo caso, las operaciones que
puedanafectaralaseguridaddelosbienesodelaspersonasorequieranelusode
explosivoshabrándeserdirigidasportituladosdeMinas.
3.Lostrabajosdeexplotaciónhabrándeserproyectadosydirigidosportitulados
deMinas,deacuerdoconsusrespectivascompetencias.
Dicha Ley de Minas y sus Normas de desarrollo apenas han sido modificadas desde
1973 en temas como la distribución territorial de competencias en el Estado de las
Autonomías,laentradaenlaUniónEuropeaconloqueconllevadelibrecirculaciónpor
el territorio europeo y otros importantes asuntos relativos a la modificación de
determinados regímenes jurídicos y no han sido modificadas en absoluto en lo
referentealostituladoscompetentesquepuedendesarrollarlaboresenminería.
LosdiferentesGobiernosdelaNacióndesdelaentradadelaDemocraciahanintentado
tímidamente modificarla, aunque hasta la fecha ninguno de ellos ha acometido una
reformaenprofundidaddeestaLey.
Fue la denominada Ley Omnibus(Ley 25/2009, de 22 de diciembre de 2009, de
modificacióndediversasleyesparasuadaptaciónalaleysobreellibreaccesoalas
actividades de servicios y su ejercicio), la que eliminó cuatro artículos de la Ley de
MinasquejuntoconlasupresióndeotroartículodelmismoTítuloen1986,dejaronsu
tuloVIII,sincontenido.
De manera tan efectiva, el Poder Ejecutivo dejó el Título de “Condiciones para ser
titulardederechosmineros”vacíodecontenidopordesfasadoensutotalidadalestar
inmersos en una Unión Europea donde hay libre circulación de personas, capitales y
servicios.
TalycomoindicabalaMemoriajustificativadelProyectodeLeyparaelartículo17de
dicha ley 25/2009: “Las modificaciones propuestas en la Ley de Minas pretenden
eliminarlasrestriccionesalalibrecirculacióndetrabajadoresenelsenodelaUnión
Europeaqueaunquedabanenvigor”.Porello,semodificaron47leyesyseeliminaron
111 requisitos legales, de los cuales sólo 11 se sustituyen por otros menos
restrictivos.Veintidósdeesasmodificacioneshabilitaronadeterminadosprofesionales
paraelejerciciodeunaactividadquehastaesemomentoporunauotracausa,tenían
vetada.
26/5/2016 ElinciertofuturodelgeólogoenlamineríaEuropea
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Respecto a lo eliminado en la Ley de Minas, el propio Ministerio de Economía y
Hacienda lo calificó como “requisitos de carácter discriminatorio” para una parte
importante de la población europea que no podía hacer uso de sus derechos, en
relaciónasertitulardederechosminerosenEspaña,almismonivelquelosespañoles.
Sin embargo para los geólogos parece imposible eliminar las incompatibilidades que
existen con los titulados en minas de cualquier índole porque están establecidas por
Ley. Así como los biólogos han ganado pleitos relacionados con atribución de sus
competencias frente a otros colectivos profesionales (Véase Sentencias del Tribunal
Supremode1999relativasaatribucióndefuncionesparalosbiólogos),losgeólogos
no podemos ampararnos en los mismos supuestos ya que estas atribuciones de los
“mineros”loestánporLey.
Sinosfijamosenlajurisprudencia,laSentenciadelTribunalSupremo15/2002porla
que se derogan varios apartados del artículo 21 de los Estatutos del Colegio de
Geólogos(RealDecreto1378/2001),enconcretotodoslosreferentesalejerciciode
laboresminerascontenidasenlaLeydeMinas,otorgauna“reservadeatribuciones”a
lostituladosdeminasyapesardelenfoquequeelColegiodeGeólogosrealizóenla
contestacn a la demanda del Consejo Superior de Ingenieros de Minas, el Tribunal
dejóclaroquelareservaquelaLeyhacealosingenierosdeminassuperaelhechode
quelosgeólogosestemoscapacitadosparadesarrollarlaboresdeexplotacióndeminas
yestablecimientosdebeneficiomineros.
InclusolaLeydeMinasdeGalicia(ley3/2008),primeraLeyquedesarrollalaminería
en una Comunidad Autónoma más allá de la Ley Estatal, a pesar de que no entra a
modificarlacompetenciadelostécnicosparaladireccióndeactividadesmineras,en
su Exposición de Motivos si que indica: “El largo tiempo transcurrido desde la
aprobación de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de minas, unido al carácter
preconstitucionaldeestanorma,ydelaLey6/1977,de4deenero,defomentodela
minería, acompañado de los fuertes cambios tecnológicos experimentados y de una
mayor preocupación por la tutela ambiental y territorial de la sociedad civil son
elementosqueobliganalapuestaenpiedeunanormagallegaquedérespuestaalos
cambiosproducidos”.
Solo con leer este preámbulo de una Ley aprobada por un Parlamento autonómico
deberíamospensar(ysobretodolodeberíapensarelMinisterioconcompetenciasen
minería),quedentrodeestoscambiosdetodotipodelosqueEspahagozadoen
26/5/2016 ElinciertofuturodelgeólogoenlamineríaEuropea
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estos últimos 43 años desde que se aprobó la Ley de Minas del Estado, está la
existenciadeuncolectivodeprofesionalesaltamentecualificados,conunaformación
académicadeprimernivelquesomoslosgeólogos.
Muchosdeestosgeólogosllevanejerciendotrabajosenrelaciónconlaexplotaciónde
recursosgeológicosyexplotacióndeinstalacionesminerasdesdehacemuchotiempo.
DurantetodoestetiemposupeditadosalimperiodeunaLeyaprobadaenotrotiempo
donde la minería era una industria estratégica para un Estado gobernado por una
Dictadura y que otorgaba una prerrogativas que hoy en día están más que
trasnochadas a un colectivo concreto de profesionales en detrimento de otro con
similarcualificaciónprofesionalparadichoscometidos.
Por lo tanto, la flexibilización y/o eliminación de la reserva en la atribución de
competenciasdeberíaserunaexigenciaparamejorarlacompetitividadenestesector,
mejorar la libre prestación de servicios en el espacio europeo si se cuenta con la
cualificación académica y/o profesional necesaria y reglada y adecuar los curculos
académicosaunarealidadqueeselactualtipodemineríaquedejadeladolaminería
tradicional de tipo subterráneo y la sustituye por una minería a cielo abierto que
conlleva un peso medioambiental elevado y unos condicionantes relativos a la
seguridadehigieneeneltrabajomuyimportantes.
ElfuturodelgeólogoydesupapelenlamineríadelsigloXXI.
Dossonlosprincipalesyprioritariospasosparaqueelgeólogo,comoprofesionalde
altovaloradido,tengaenEspañayporextensiónenEuropaunpapelpredominante
enelmundodelaminería,tantoenexploracióndeyacimientoscomoenexplotación
delosmismos.
Porunlado,esnecesariomodificarlaLeydeMinasdeEspañacomoprimerpasopara
laequiparacióndetodoslosprofesionalesinvolucradosenelprocesomineroyparaque
dichaleyestéalniveldelasleyesmásavanzadasdelsectorenelmundo,comolade
CanadáoWesternAustralia.
Por otro lado, se debe modificar el marco regulatorio de las cualificaciones
profesionalesdelgeólogoenelsentidodequeésteprofesionalestéenmarcadodentro
de la rama común de las ingenierías y no solo dentro de las denominadas “ciencias
experimentales”.
26/5/2016 ElinciertofuturodelgeólogoenlamineríaEuropea
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Amboscambiosnormativosllevaránalgeólogoaqueestéplenamenteintegradoenel
procesomineroalmismonivelcompetencialquelostituladosenminas.ElColegiode
Geólogos lo intentó en 2001 incluyendo en el Real decreto de Estatutos de Colegio
(RealDecreto1378/2001)lasfuncionespropiasdelingenierodeminassegúnlaleyde
minas,aunqueenaquelmomentonosetuvoeléxitoquesehubiesedeseado.
Encasodenodarsedeoficioestoscambios,elColegiodeGeólogosdeberíateneren
cuentalaDirectivaeuropea2005/36queincluyeunprocedimientoparainstar ala
Comisión Europea a que obligue a un Estado miembro a que aplique medidas
temporalessiexistecontradicciónentreloqueelladisponeylasleyesnacionales.Esta
DirectivapuedeinstaralaComisiónaqueobligueaunGobiernoparaquemodifique
leyes.
EnlaDirectiva2005/36,síqueestácontemplado,porejemplo,elreconocimientode
lacualificaciónprofesionaldeabogado,envirtuddeuntítuloacadémicooprofesional.
Elobjetivofinalseríaquesepuedallegaraqueungeólogoespañolpuedaconsutítulo
académicoy,ensucaso,sutítuloprofesionalotorgadoporelColegioprofesionalopor
unaentidadcolegialdeordensuperior,reconociendosucompetencia,realizartrabajos
deexplotaciónmineraydirecciónfacultativaentodalaUEyasímismo,quehubiera
reciprocidaddeungeólogoeuropeoparaconEspaenestetipodetrabajos.
Escuriosoqueungeólogoespolnopuederealizartrabajosdeexplotaciónmineray
dirección facultativa de explotaciones mineras ni establecimientos de beneficio en
España (ni siquiera de una planta de hormigón o una pequa gravera) y por el
contrario,puedellevarladirecciónseseguridadysaluddeunagranminayrealizarlos
DSS obligatorios por la Ley de prevención de riesgos laborales y las ITC mineras de
seguridadysalud.
LaComisiónEuropeapuedemodificarlaDirectivadecualificacionesprofesionalesyla
deservicioseinstarlatransposiciónencadaEstadodedichasmodificacionesypara
ellotiene procedimientos establecidos y plazos.Sedeberíaluchardesdelos Colegios
Profesionalesparaquesemodifiquenestasdirectivasyaltítulodegeólogonacionalse
leunanalascompetenciasqueyatenemosotrasañadidascomo,porejemplo,lasde
minasenexplotación,direcciónfacultativaydeestablecimientosmineros.
Con ello, el poseedor de un título de geólogo colegiado tenda un alto nivel
26/5/2016 ElinciertofuturodelgeólogoenlamineríaEuropea
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competencialenlaUniónEuropeaque,complementadoconelnivelcompetencialque
los Code Reports (como el PERC comentado) nos dan para redactar estudios de
investigaciónyexplotaciónderecursosnaturales,haríanqueelgeólogotuvieraunalto
niveldecompetenciasentodaEuropatantoenexploracióndeyacimientosminerales
comoenexplotacióndelosmismosydireccióndelaboresyestablecimientosmineros,
eliminandotodaslasactualesbarrerasproteccionistas deunosprofesionalesfrentea
otros y las que emanan de las antiguas legislaciones todavía en vigor en muchos
países.
Bibliografía.
Coltan
EuroAges–EuropeanAccreditedGeologicalStudyProgrammes(2016)
EuroGeoSource–(2014)
Eurostat.UniónEuropea.Estadísticademinasycanteras(2015)
InstitutoNacionaldeEstadística(INE)(2014)
MinisteriodeIndustria,EnergíayTurismo.GobiernodeEspaña.EstadísticaMinerade
España(2013)
PERC
UNFC
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Pérez Rubén Esteban. (2016, junio 7). El incierto futuro del Geólogo en la extracción de recursos minerales en Europa. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/incierto-futuro-del-geologo-la-extraccion-recursos-minerales-europa/
Pérez, Rubén Esteban. "El incierto futuro del Geólogo en la extracción de recursos minerales en Europa". GestioPolis. 7 junio 2016. Web. <http://www.gestiopolis.com/incierto-futuro-del-geologo-la-extraccion-recursos-minerales-europa/>.
Pérez, Rubén Esteban. "El incierto futuro del Geólogo en la extracción de recursos minerales en Europa". GestioPolis. junio 7, 2016. Consultado el 1 de Octubre de 2016. http://www.gestiopolis.com/incierto-futuro-del-geologo-la-extraccion-recursos-minerales-europa/.
Pérez, Rubén Esteban. El incierto futuro del Geólogo en la extracción de recursos minerales en Europa [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/incierto-futuro-del-geologo-la-extraccion-recursos-minerales-europa/> [Citado el 1 de Octubre de 2016].
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