Gestión de las cadenas productivas con potencial exportador de la selva central del Perú, para la competitividad ante los TLC

“CADENAS PRODUCTIVAS CON POTENCIAL
EXPORTADOR EN SELVA CENTRAL:
HERRAMIENTAS DE GESTION PARA LA
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN EL MARCO
DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
I. DESCRIPCION DEL PROYECTO
1.1. ANTECEDENTES BIBLIOGRAFICOS
Se ha determinado la existencia de los siguientes antecedentes bibliográficos:
Gereffi Gary (2006)1, en su trabajo: Las cadenas productivas como marco
para la globalización, indica que las cadenas productivas para examinar
la estructura y la dinámica de las industrias globales y las perspectivas de
desarrollo de las naciones y empresas donde estas cadenas funcionan.
Primero, hace una distinción entre las cadenas productivas dirigidas al
productor y las dirigidas al comprador, y plantea la hipótesis de que el
desarrollo requiere un vínculo selectivo con diferentes tipos de “empresas
líderes” de las industrias globales. Segundo, identifica los tipos principales de
empresas líderes de las cadenas productivas automotrices y del vestuario, lo
cual ejemplifica, respectivamente, las cadenas dirigidas al productor y las
dirigidas al comprador. Tercero, ilustra mo puede utilizarse el enfoque de las
cadenas productivas para estudiar las múltiples dimensiones del ascenso
industrial, el cual constituye una nueva forma de análisis del desarrollo
económico en la era de una industrialización orientada a las exportaciones. Se
le da un énfasis particular a la noción de ascenso industrial mientras cambia el
papel exportador. Finalmente, discute algunas de las implicaciones teóricas
1Profesor e investigador de la Duke University, Durham, Carolina del Norte, Estados Unidos. Correo electrónico:
ggere@soc.duke.edu
1
para el desarrollo de este enfoque de las cadenas productivas con bases
históricas y organizativas.
Tesis: Cadena productiva de palta fuerte: propuesta de un plan estratégico
de negocios para incrementar la competitividad de los productores
agrícolas del valle de Yaután (CASMA, ANCASH)2. La presente tesis de
desarrolla con el objetivo de determinar las acciones estratégicas que deben
seguir los productores agrícolas del valle de Yaután en los próximos cinco
años-, para incrementar su competitividad en la cadena productiva de palta
Fuerte, de manera tal que sus actividades productiva y comercializadora
generen mayor rentabilidad económica, en forma sostenida en el mediano y
largo plazo.
Tesis: Perspectivas de la cadena productiva melón para exportación en el
ciclo otoño-invierno 1998/19913. Presentada por Eisael Montaño Carbajal. El
presente trabajo fue realizado con el fin de determinar las expectativas del
cultivo del melón ciclo Otoño-Invierno 1998/1999, su utilidad se extiende
también hacia las instituciones y organismos públicos y privados relacionados
con el sector. La información se obtuvo por medio de algunas instituciones
como BANCOMEXT, SECOFI, SAGAR, FIRA Y BANXICO. Con la información
obtenida se concluye que para recuperar la inversión realizada se debe obtener
un rendimiento de al menos de 12.06 toneladas por hectárea y a un precio de
$1326.7 hablando del caso para producción para el mercado nacional y un total
de 1928 cajas por hectárea para el mercado de exportación y de por lo menos
un precio por caja de $.57.00 para así por lo menos recuperar la inversión
realizada.
Tesis: Globalización: cadenas productivas & redes de acción colectiva:
reconfiguración territorial y nuevas formas de pobreza y riqueza en
Medellín y el Valle de Aburrá4. En este trabajo se busca avanzar en la
2http://cendoc.esan.edu.pe/fulltext/tesis/MA2004/matp3220041.pdf
3http://www.chapingo.mx/investigacion/pronisea/tema8.html
4Betancur, María Soledad; Stienen, Ángela; Uurán Arenas, Omar Alonso (2001) Tesis: Globalización: cadenas productivas & redes
de acción colectiva: reconfiguración territorial y nuevas formas de pobreza y riqueza en Medellín y el Valle de Aburrá :
Santafé de Bogotá : Colombia.. Tercer Mundo.
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/colombia/ipc/betancur/introduc.pdf
2
explicación de las cadenas productivas y las redes de acción colectiva en el
marco de la globalización en una región urbana, desde el análisis de la
restructuración económica, política y sociocultural de un territorio particular y
concreto como lo es el entorno urbano-regional de Medellín y el Valle de
Aburrá.
Tesis: “Benchmarking: Estrategia para la efectividad”; presentado por
Roberto Fernández Rojas para optar el Grado de Doctor en Administración en
la Universidad Autónoma de México. En esta tesis, el autor desarrolla la
filosofía, doctrina y metodología del benchmarking; asimismo desarrolla el
marco teórico de las estrategias y propone al benchmarking como forma de
alcanzar la efectividad en la gestión institucional.
Tesis: Benchmarking herramienta para mejorar y competir”, presentado
por Graciela Novoa Paredes para optar el Grado de Doctor en Administración
en la Universidad Católica de Chile. En esta tesis la autora desarrolla el
proceso del benchmarking, la teoría del mejoramiento continuo y la
estrategia competitiva del Michael Porter y luego propone al benchmarking
como la herramienta nueva de la administración y las finanzas para alcanzar
competitividad empresarial.
1.2. DELIMITACION DE LA INVESTIGACION
DELIMITACION ESPACIAL:
El trabajo de investigación se realizará tomando como base las cadenas
productivas que funcionan en la selva central - Región Junín.
DELIMITACION TEMPORAL:
Es una investigación de actualidad. Sin embargo se tomarán como referencia
información de los años 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y su proyección al año
2016.
3
DELIMITACION SOCIAL
Abarcará a personal de propietarios, socios, accionistas y trabajadores de las
cadenas productivas de la selva central
DELIMITACION CONCEPTUAL:
a) Herramientas de gestión de las cadenas productivas con potencial
exportador de la selva central
b) Productividad y competitividad en el marco de los tratados de libre
comercio.
.
1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.3.1. FORMULACION DEL PROBLEMA
La problemática ha sido identificada en la falta de productividad y por tanto falta
de competitividad de las cadenas productivas con potencial exportador de la
selva central en el marco de los tratados de libre comercio. La solución a dicha
problemática se considera que viene a través de la aplicación de modernas
herramientas de gestión como el benchmarking, el kaizen o mejora continua,
contratos de colaboración empresarial, just in time, e-comerce y otras.
Si las cadenas productivas con potencial exportador ubicadas en la selva
central no alcanzan altos niveles de productividad; no pueden imponerse, es
decir ser competitivas, frente a otras empresas peruanas y del mundo que
también participan en el marco de los tratados de libre comercio.
Se ha determinado que las cadenas productivas con potencial exportador de la
selva central no disponen de una adecuada relación entre la cantidad y calidad
de bienes y servicios producidos y la cantidad de recursos utilizados; lo cual se
configura como falta de productividad, y por ende falta de competitividad que
4
deben tener especialmente para vender sus productos en el marco de los
tratados de libre comercio. Los mercados extranjeros, como el de Estados
Unidos de Norteamérica, Canadá, Tailandia, Chile; que son países con los
cuales se tiene tratados de libre comercio son muy exigentes en los productos
que compran, por tanto deben ponderarse todos esos elementos para entrar en
las mejores condiciones.
Las cadenas productivas con potencial exportador de la selva central no
evalúan el rendimiento de las áreas de siembra, las máquinas e implementos
que utilizan, los equipos de trabajo que forman; tampoco evalúan a los
trabajadores que contratan; todo lo cual se configura como falta de
productividad; lo que de hecho afecta la competitividad que deben tener en el
marco de los tratados de libre comercio.
Las cadenas productivas con potencial exportador de la selva central, no
vienen entendiendo ni aplicando que la productividad en términos de
trabajadores es sinónimo de rendimiento; si los trabajadores no rinden no hay
productividad; por tanto si el trabajador que contratan no tiene conocimientos ni
experiencia entonces no va a rendir y en nada va a ayudar a la productividad.
Asimismo si se le entrega una cantidad de recursos (insumos) en un periodo de
tiempo dado y no obtiene el máximo de productos requeridos; entonces no
aporta a la productividad y afecta la competitividad en el marco de los tratados
de libre comercio.
La productividad es la relación entre salidas y entradas. Esta relación no viene
funcionando entre las cadenas productivas con potencial exportador de la selva
central. Las entradas están representadas por la mano de obra, materiales,
maquinaria y equipo, energía y en general el capital empresarial; en cambio las
salidas son los productos y/o servicios que se obtienen. Las cadenas
productivas con potencial exportador de la selva central vienen obteniendo sus
productos, pero no en la cantidad y calidad que se requiere. Existen
sobrecostos en varios órdenes. En buena cuenta las entradas son muy
onerosas frente a las salidas; lo cual se configura en falta de productividad.
5
Si no hay productividad, entonces, no hay competitividad; y por tanto, no se
aprovecha la oportunidad que representan los tratados de libre comercio.
.
Una cadena productiva con potencial exportador de la selva central, es el
conjunto de Agentes Económicos agrupados dentro de un marco de confianza
para participar directamente en la producción, después en la transformación y
en el traslado hasta el mercado con calidad y oportunidad de un mismo
producto agropecuario. Además de los problemas de productividad antes
referidos, se ha determinado problemas la localización geográfica de la cadena,
los recursos que utiliza, los productos que consume y obtiene al final del
proceso, el mercado interno y externo hacia el cual se orienta, el potencial
productivo que representan, la agroindustria que se busca fortalecer, falta de
organizaciones de productores realmente representativas, cadenas productivas
lideres en determinados segmentos, etc.
Se ha determinado en un estudio previo problemas en el proceso de las
cadenas productivas con potencial exportador de la selva central. Esto se inicia
en la deficiente organización, dirección y control lo que origina una baja la
producción que configura problemas en la comercialización de los bienes que
produce la cadena, un inadecuado manejo de los cultivos, deficientes
cosechas, mala producción en cantidad y calidad, desarticulación con el
mercado, falta de valor agregado y otros elementos. Las cadenas productivas
tienen problemas de eficiencia, economía y efectividad, es decir en la
productividad que deberían disponer para atender el mercado interno y
actualmente para competir con el mercado externo.
Las cadenas productivas con potencial exportador de la selva central, además
afrontan deficiencias en cuanto a niveles de competitividad entre cadenas de
un mismo lugar, entre cadenas de diversos lugares, esto se configura porque
siempre han mirado solamente el local, es decir no se desarrollaron con un
sentido regional, nacional y menos internacional. La falta de competitividad
hace que las cadenas productivas de una provincia, departamento o región no
6
puedan enfrentarse de igual a igual con poderosas cadenas productivas de los
países con los cuales el Perú ha firmado tratados de libre comercio.
1.3.2. SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA
PROBLEMA PRINCIPAL:
¿De qué manera las herramientas de gestión de las cadenas productivas
con potencial exportador de la selva central, facilitarán la productividad y
por ende competitividad en el marco de los tratados de libre comercio?
PROBLEMAS SECUNDARIOS:
1) ¿De qué forma la implementación de herramientas de gestión en las
cadenas productivas con potencial exportador de la selva central, facilitan la
eficiencia en el marco de los tratados de libre comercio?
2) ¿De que modo la evaluación de las herramientas de gestión de las
cadenas productivas con potencial exportador de la selva central facilita la
efectividad en el marco de los tratados de libre comercio?
1.4. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL
1.4.1. MARCO TEORICO
1.4.1.1. HERRAMIENTAS DE GESTION DE LAS CADENAS
PRODUCTIVAS CON POTENCIAL EXPORTADOR DE LA SELVA CENTRAL.
HERRAMIENTAS DE GESTION:Interpretando a Chiavenato (2004), una
herramienta de gestión puede conceptuarse como aquellos elementos que
debe utilizar la administración para gestionar en mejores condiciones las
cadenas productivas, especialmente, en un contexto de globalización
7
económica y competitividad que nos presenta los denominados tratados de
libre comercio. La administración se define como el proceso de crear, diseñar y
mantener un ambiente en el que las personas, laboran o trabajan en grupos y
alcancen con efectividad su misión. Las herramientas administrativas facilitan la
productividad, luego esta facilita la competitividad. Las cadenas productivas se
gestionan con herramientas, las cuales se diseñan, implementan, evalúan y
retroalimentan; luego todo ello facilita la productividad y como consecuencia de
ello entramos a la competitividad.
Según Rubio (2006)5, las actuales concepciones de gestión son la resultante
de un proceso iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha venido
evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a través de diferentes épocas
y herramientas de gestión que ha implementado. Las herramientas de gestión
inducen efectividad a los esfuerzos humanos. Ayudan a obtener mejor
personal, equipo, materiales, dinero y relaciones humanas. Se mantiene al
frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión y creatividad. El
mejoramiento es su consigna constante. El éxito de un organismo social
depende, directa e inmediatamente, de las herramientas de gestión y sólo a
través de éstas, de los elementos materiales, humanos, etc. con que ese
organismo cuenta. Las herramientas de gestión se aplican a todo tipo de
empresa, cadena productiva, sector, etc. El éxito de una cadena productiva
depende directa e inmediatamente de su buena gestión empresarial. Una
adecuada gestión eleva la productividad. Las eficientes técnicas de gestión
promueven y orientan el desarrollo. En las cadenas productivas grandes de la
administración es indiscutible y esencial. En las pequeñas y medianas cadenas
productivas la única posibilidad de competir, es aplicando nuevas herramientas
de gestión empresarial. Las Nuevas Herramientas de la Administración
Moderna que se pueden aplicar a las cadenas productivas pueden ser
diversas, dependiendo el propósito al cual se desea llegar. Dichas
5Rubio Domínguez Pedro (2006) Introducción a la gestión empresarial. fundamentos teóricos y aplicaciones prácticas.
http://www.eumed.net/libros/2006a/prd/1b.htm
8
herramientas pueden ser: Benchmarking, Calidad total, Empowerment,
Downsizing, Coaching , Balanced scorecard, Capital intelectual, ABC costing,
Espíritu emprendedor, E-commerce; Just in time; Kanban; Franchising,
Inteligencia emocional, Kaisen, Imagen corporativa, Las siete "s" de Mckinsey,
Las 5 "S" del Kaizen (ver kaizen), Mentoring, Negociación, Nueva
"empleabilidad", Outplacement, Outsourcing, Reingeniería, Trabajo en equipo,
Competitividad, Desarrollo organizacional.
Según Terry (2003), la gestión, se relaciona estrechamente con la naturaleza
cambiante del entorno de las empresas, sobre todo, los cambios tecnológicos.
La gestión, siempre deberá centrarse en las personas, sea cual fuere la
dimensión de la empresa. La gestión, debe estar al tanto de los cambios que
se puedan producir en la empresa, utilizando todas las herramientas para
responder a dichos cambios, en beneficio de sus clientes y de la sociedad en
general.
Constituye elementos de gestión de las cadenas productivas, la eficiencia, que
es la capacidad de reducir al mínimo la cantidad de recursos usados para
alcanzar los objetivos o fines de la organización, es decir, hacer correctamente
las cosas. Es un concepto que se refiere a " insumo-productos". También es
herramienta de gestión la eficacia, que es la capacidad para determinar los
objetivos apropiados, es decir, cuando se consiguen las metas que se habían
definido. También es elemento la productividad, que es la relación resultado
(producto) e insumo dentro de un periodo con la debida consideración de la
calidad. Otro elemento son los objetivos. La gestión siempre esta enfocada a
lograr fines o resultados. En ocasiones, los ejecutivos no relacionados con los
negocios afirman que el objetivo de los administradores de negocios es
sencillo: obtener utilidades o beneficios. Para muchas empresas de negocios,
una meta importante es el aumento a largo plazo del valor de sus acciones
comunes. En un sentido muy real, en todo tipo de organizaciones, tanto
lucrativa o no, el objetivo lógico y públicamente deseable de los
administradores deben ser obtener un superávit: tienen que establecer un
ambiente en el que las personas puedan alcanzar metas de un grupo con la
menor cantidad de tiempo, dinero, materiales e insatisfacción personal, o en el
9
que puedan lograr al máximo posibles una meta deseada con los recursos
disponibles.
Interpretando a Koontz (1999), la administración efectiva solo puede lograrse
con las herramientas de gestión y comprende la planeación de las actividades y
recursos, la organización adecuada de los procesos y procedimientos de las
actividades institucionales, la dirección táctica y estratégica de los recursos
para los fines propuestos y la evaluación y control institucional. En la medida
que este proceso sea conducido, ejecutado y evaluado convenientemente,
estará orientado hacia el cumplimiento de la misión institucional.
Analizando a Stoner (2000), las herramientas de gestión permitirán planificar,
organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos y las actividades de trabajo
con el propósito de lograr las metas, objetivos y misión de la organización de
manera eficiente y efectiva. Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar:
Es decir, realizar un conjunto de actividades o funciones de forma secuencial,
que incluye: Planificación: Consiste sicamente en elegir y fijar las misiones y
objetivos de la organización. Después, determinar las políticas, proyectos,
programas, procedimientos, métodos, presupuestos, normas y estrategias
necesarias para alcanzarlos, incluyendo además la toma de decisiones al tener
que escoger entre diversos cursos de acción futuros. En pocas palabras, es
decidir con anticipación lo que se quiere lograr en el futuro y el cómo se lo va a
lograr.
Organización: Consiste en determinar qué tareas hay que hacer, quién las
hace, cómo se agrupan, quién rinde cuentas a quién y dónde se toman las
decisiones. Dirección: Es el hecho de influir en los individuos para que
contribuyan a favor del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales;
por lo tanto, tiene que ver fundamentalmente con el aspecto interpersonal de la
administración. Control: Consiste en medir y corregir el desempeño individual y
organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes. Implica
la medición del desempeño con base en metas y planes, la detección de
desviaciones respecto de las normas y la contribución a la corrección de éstas.
Uso de recursos: Se refiere a la utilización de los distintos tipos de recursos
10
que dispone la organización: humanos, financieros, materiales y de
información. Actividades de trabajo: Son el conjunto de operaciones o tareas
que se realizan en la organización y que al igual que los recursos, son
indispensables para el logro de los objetivos establecidos. Logro de objetivos o
metas de la organización: Todo el proceso de planear, organizar, dirigir y
controlar la utilización de recursos y la realización de actividades, no son
realizados al azar, sino con el propósito de lograr los objetivos o metas de la
organización.
Eficiencia y efectividad: En esencia, la efectividad es el cumplimiento de
objetivos y la eficiencia es el logro de objetivos con el empleo de la mínima
cantidad de recursos.
Terry (2003), indica que las herramientas de gestión permitirán tener una
administración efectiva, la misma que es motivo está siendo desafiada por
fuerzas que se desarrollan por un ambiente cambiante. Factores importantes
entre estas fuerzas son la generación de cantidades enormes de
conocimientos, el desarrollo de una tecnología casi increíble, las grandes
alteraciones en el ambiente general en el cual opera la gerencia y el diluvio de
valores humanos cambiantes. Las cuatro etapas del gerenciamiento
corporativo son: planeación, organización, ejecución y control.
Comparando a Andrade (1999) y Terry (2003), se llega a determinar que la
herramienta de gestión denominada planeación, se aplica para aclarar, ampliar
y determinar los objetivos y los cursos de acción que deban tomarse; para la
previsión; establecer condiciones y suposiciones bajo las cuales debe hacerse
el trabajo; seleccionar e indicar las áreas para el logro de los objetivos;
establecer un plan de logros; establecer políticas, procedimientos, estándares y
métodos de logros; anticipar los problemas futuros posibles; modificar los
planes a la luz de los resultados del control
Según Evans (2000) y Johnson y Scholes (1999), se puede determinar que la
herramienta denominada organización, se aplica para distribuir el trabajo entre
el grupo y para establecer y reconocer las relaciones y autoridad necesarias;
subdividir el trabajo en tareas operativas; disponer las tareas operativas de
11
grupo en puestos operativos; reunir las posiciones operativas entre unidades
relacionadas y administrables; definir los requisitos del puesto de trabajo;
seleccionar y colocar al elemento humano en puesto adecuado; delegar la
debida autoridad en cada miembro del gerenciamiento corporativo;
proporcionar instalaciones y otros recursos al personal; revisar la organización
a la luz de los resultados del control.
Para Steiner (1998) y Stoner (2000), las herramientas de gestión que confluyen
en la ejecución, se realiza con la participación práctica, activa y dinámica de
todos los involucrados por la decisión o el acto gerencial; conduce y reta a
otros para que hagan lo mejor que puedan; guía a los subordinados para que
cumplan con las normas de funcionamiento; desarrollar subordinados para
realizar potenciales plenos; destacar la creatividad para descubrir nuevas o
mejores formas de administrar y desempeñar el trabajo; alabar y reprimir con
justicia; recompensar con reconocimiento y pago el trabajo bien hecho; revisar
la ejecución a la luz de los resultados del control.
Para Koontz & O‘Donnell (1990) y Robins (2000), la herramienta de gestión
denominada control de las actividades, se aplica para comparar los resultados
con los planes en general; evaluar los resultados contra las normas de
planeación y ejecución institucional; idear medios efectivos para medición de
las operaciones; hacer que los medios de medición sean conocidos; transferir
datos detallados en forma que muestren comparaciones y variaciones; sugerir
acciones correctivas, si son necesarias; informar de las interpretaciones a los
miembros responsables; ajustar el plan a la luz de los resultados del control. En
la practica las herramientas de gestión pueden ser diversas pero están
entrelazadas e interrelacionadas; la ejecución de una función no cesa
enteramente antes de que se inicie la siguiente. La secuencia debe adaptarse
al objetivo específico o al proyecto en particular. Típicamente un gerente está
comprometido con muchos objetivos y puede encontrarse con cada uno en
diferentes etapas del proceso.
Entendiendo a Robins (2000), se puede decir, que el FODA, es una moderna
herramienta para el análisis de situaciones que experimenta las cadenas
12
productivas. Es una herramienta que sirve para analizar la situación de
efectividad de una organización. Su principal función es detectar las relaciones
entre las variables más importantes para así diseñar estrategias adecuadas,
sobre la base del análisis del ambiente interno y externo que es inherente a
cada organización. Dentro de cada una de los ambientes (externo e interno) se
analizan las principales variables que la afectan; en el ambiente externo
encontramos las amenazas que son todas las variables negativas que afectan
directa o indirectamente a la organización y además las oportunidades que nos
señalan las variables externas positivas a nuestra organización. Dentro del
ambiente interno encontramos las fortalezas que benefician a la organización y
las debilidades, aquellos factores que menoscaban las potencialidades de la
empresa. La identificación de las fortalezas, amenazas, debilidades y
oportunidades en una actividad común de las instituciones, lo que suele
ignorarse es que la combinación de estos factores puede recaer en el diseño
de distintas estrategias o decisiones estratégicas. Es útil considerar que el
punto de partida de este modelo son las amenazas ya que en muchos casos
las compañías proceden a la planeación estratégica como resultado de la
percepción de crisis, problemas o amenazas.
CADENAS PRODUCTIVAS:
Según Durufle y otros del Ministerio de la Cooperación de Francia, referidos por
AGROBANCO6, “la cadena de producción es el conjunto de agentes
económicos que participan directamente en la producción, después en la
transformación y en el traslado hasta el mercado de realización de un mismo
producto agropecuario”.
Según Montigaud, referidos por AGROBANCO7, "La cadena de producción es
el conjunto de actividades estrechamente interrelacionadas, verticalmente
vinculadas por su pertenencia a un mismo producto (o productos similares) y
cuya finalidad es satisfacer al consumidor"
6http://www.agrobanco.com.pe/cad_prod.htm
7http://www.agrobanco.com.pe/cad_prod.htm
13
Según Chevalier y Toledano, referidos por AGROBANCO8, " La cadena es un
conjunto articulado de actividades económicas integradas: integración
consecuencia de articulaciones en términos de mercados, tecnología y capital"
Según el MINAG9, "La cadena productiva es un conjunto de agentes
económicos interrelacionados por el mercado desde la provisión de insumos,
producción, transformación y comercialización hasta el consumidor final".
Según AGROBANCO10, La mayoría de las definiciones están hechas para
reflejar la complejidad implícita en la actividad agraria desde un punto de vista
global. Por ello, si se analiza con mayor detalle, se podrá observar que en
todas las definiciones, el proceso se inicia con la producción y termina con el
consumo, el mismo que puede ser hecho por consumidores nacionales o de
otros países si el producto es de exportación, o las empresas de
transformación si el producto es un insumo. AGROBANCO es una institución
financiera especializada en el agro, cuyo objetivo es otorgar créditos a los
productores. En consecuencia ya de por sí es un integrante de la cadena
productiva. Sin embargo, en los préstamos de sostenimiento, su participación
concluye con la recuperación del crédito, vale decir cuando la cosecha ha sido
vendida y el productor cuenta con los recursos necesarios para la devolución
del capital y los intereses generados. Por tanto, la definición de cadena
productiva desde el punto de vista de AGROBANCO, debe recoger esta
realidad: el crédito se inicia con la siembra y concluye con la cosecha, es decir
acompaña el ciclo vegetativo. Lo anterior no excluye que AGROBANCO pueda
intervenir en la fase de distribución y comercialización que inclusive llegue
hasta el consumidor final. Ello sin embargo lo realizará con otros tipos de
préstamos como los de comercialización ú otras que logren desarrollarse en el
futuro. La definición de AGROBANCO toma en cuenta que durante el ciclo
vegetativo de los cultivos y las crianzas, tienen una participación activa agentes
económicos que cumplen roles específicos (que denominaremos actores), y se
desarrollan un conjunto de labores propias de la actividad agropecuaria
(actividades). En consecuencia la cadena productiva se define como: "el
8http://www.agrobanco.com.pe/cad_prod.htm
9Ministerio de agricultura- Perú
10 Banco de apoyo a la actividad agrícola del Perú.
14
conjunto de actores y actividades que intervienen en forma interdependiente,
en las distintas fases de la producción de un cultivo, ubicada en el ámbito de
una Oficina Regional". Los actores son los productores, los proveedores de
insumos, los agentes financieros entre los que se ubica AGROBANCO, el
operador que brinda asistencia técnica y el comprador de la cosecha. Las
actividades son la preparación del terreno, la siembra, las actividades culturales
y la cosecha.
Importancia de las cadenas productivas:
Desde el punto de vista del desarrollo agrario, la importancia del concepto de
cadena productiva radica en que es un mecanismo poderoso para transformar
la actual situación del agro. En efecto, uno de los mayores problemas de
nuestra estructura productiva actual, radica en que es atomizada,
individualizada y sin planeación, lo cual ha generado inequidad, deficiencia y la
consecuente pobreza. Con las cadenas productivas se aspira a construir una
nueva estructura productiva descentralizada, en cuyo diseño participen
activamente todos los actores que intervienen en el proceso productivo.
Financiamiento a través de las cadenas productivas:
Las principales ventajas de otorgar financiamiento a través de las cadenas
productivas son:
Es un instrumento de cambio de la realidad agraria del país, por cuanto
uno de los principales problemas del agro es la fragmentación y dispersión de
los productores, hechos que encarecen el crédito, si éste se entrega en forma
individual.
Ayuda a rentabilizar la actividad agropecuaria, por cuanto los
productores tienen mayor poder de negociación para obtener mejores precios
en los insumos, así como en la venta de su producción, aprovechando las
economías de escala que genera su organización.
Genera las condiciones para la participación de los demás componentes
de la cadena en el financiamiento de los cultivos, asumiendo en consecuencia
un mayor compromiso con los resultados del mismo.
La organización de los productores para fines de financiamiento, es un
punto de partida para el cambio de actitudes y valores, los cuales son
necesarios para emprender acciones de mayor envergadura, como los de
15
intervenir directamente en las acciones de post-cosecha, a fin de mejorar sus
ingresos.
Genera una masa crítica favorable para emprender acciones de
Asistencia Técnica, capacitación, etc. que no serían viables si los productores
se encontraran aislados.
Reduce el riesgo crediticio, dado que garantiza en buena medida la
recuperación del crédito.
Transforma a los productores agrarios en protagonistas de su propio
desarrollo, desplazando la idea de que las soluciones del agro deben siempre
provenir del Estado.
Secuencia de las cadenas productivas:
(1) Sin organización Baja la
producción y se tiene Problemas en la
comercialización.
(2) Organizados y capacitados en
cadenas productivas Mejora la
producción.
(3) Adecuado manejo de los
cultivos.
(4) Libre de malezas Buenas labores
culturales.
(5) Mejores
cosechas.
(6) Buena producción y
Calidad.
(7) Mercado.
(8) Valor
Agregado.
(9) Mejores ingresos –
mejorando la vida de las
familias.
16
1.4.1.2. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN EL MARCO DE LOS
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.
PRODUCTIVIDAD
Analizando a Johnson y Scholes (1999), productividad puede definirse como la
relación entre la cantidad de bienes y servicios producidos y la cantidad de
recursos utilizados. En las cadenas productivas la productividad sirve para
evaluar el rendimiento de los terrenos, las quinas, los equipos de trabajo y
los trabajadores. Productividad en términos de trabajadores agrícolas es
sinónimo de rendimiento. En un enfoque sistemático decimos que algo o
alguien es productivo con una cantidad de recursos (Insumos) en un periodo de
tiempo dado se obtiene el máximo de productos. La productividad en las
máquinas y equipos esta dada como parte de sus características técnicas. No
así con el recurso humano o los trabajadores. Deben de considerarse factores
que influyen. Además de la relación de cantidad producida por recursos
utilizados, en la productividad entran a juego otros aspectos muy importantes
como: Calidad, que viene a ser la velocidad a la cual los bienes y servicios se
producen especialmente por unidad de labor o trabajo. Productividad = Salida/
Entradas. Entradas: Mano de Obra, Materia prima, Maquinaria, Energía,
Capital. Salidas: Productos. Productividad es la misma entrada con salida más
grande; entrada más pequeña misma salida; incrementar salida disminuir
entrada; incrementar salida más rápido que la entrada; disminuir la salida en
forma menor que la entrada.
Según Terry (2003), la productividad es un factor determinante de la
competitividad y debe entenderse como el mejoramiento de la capacidad
productiva, y del entorno general, buscando la eficiencia en el sentido de
Pareto, es decir, mejorando el producto, la eficacia, los salarios etc., sin
desmejorar algún otro indicador. En América Latina, antes de iniciarse la
apertura económica, la productividad estaba creciendo a bajo ritmo, y este
fenómeno fue uno de los principales argumentos para la liberalización tanto del
comercio internacional como del régimen de inversión extranjera. La
productividad media de la empresa latinoamericana es apenas un tercio de la
17
correspondiente a las empresas de los países desarrollados. Cerrar esta
brecha de productividad requiere de un gran esfuerzo hacia la modernización
tecnológica tanto de los equipos y de las tecnologías de proceso, como de las
formas de organización del trabajo y de la producción, también sumamente
atrasados. Sin embargo, se mira tal modernización con recelo puesto que se
teme que la contrapartida de tal aumento en la productividad sea una
disminución en el empleo.
Interpretando a Garay (1998) la competitividad es el grado las cadenas
productivas al cual se puede producir bajo condiciones de libre mercado,
bienes y servicios que satisfacen el test de los mercados internacionales, y
simultáneamente incrementar los ingresos reales de sus asociados. La
competitividad esta basada en un comportamiento superior de la productividad.
La vieja teoría del comercio internacional que asumía la competencia basada
en las ventajas naturales estáticas por dotación de factores ya ha sido
superada, las economías deben desarrollar ventajas competitivas dinámicas
mediante estrategias de desarrollo científico y tecnológico que les permitan
insertarse en fracciones de mercado que posibiliten el intercambio internacional
o hacer frente a los productos de bajo costo que amenacen inundar sus propios
espacios, desplazando producción y empleo domésticos. Para mejorar la
productividad y la competitividad, es necesario pensar en herramientas de
gestión en donde el conocimiento y sus múltiples aplicaciones son elementos
centrales para el desarrollo económico y social de las sociedades
contemporáneas.
Según Evans (2000), la productividad se define como la relación entre insumos
y productos, en tanto que la eficiencia representa el costo por unidad de
producto. Por ejemplo: La medida de productividad estaría dada por la relación
existente entre el número de plantaciones realizadas por hora/trabajador. La
productividad se mediría a partir del costo plantación, mismo que estaría
integrado no solo por el tiempo dedicado por el trabajador agrícola, sino
también por todos los demás insumos involucrados en ese evento particular,
como pueden ser semillas, condiciones del terreno, tiempo reinante, apoyo de
almacenes, apoyo alimentario, etc. En las cadenas productivas que miden su
18
productividad, la fórmula que se utiliza con más frecuencia es: Productividad:
Número de unidades producidas / Insumos trabajadores. También se puede
medir la productividad en función del valor comercial de los productos:
Productividad: Ventas netas de la empresa / Salarios pagados. Elementos
importantes a considerar para aumentar la productividad de la empresa son el
capital humano como la inversión realizada por la organización para capacitar y
formar a sus miembros y el instructor de la población trabajadora que son los
conocimientos y habilidades que guardan relación directa con los resultados del
trabajo.
Según Robins (2000), con el fin de medir el progreso de la productividad,
generalmente se emplea el INDICE DE PRODUCTIVIDAD (P), como punto de
comparación: P= 100*(Productividad Observada) / (Estándar de Productividad).
La productividad observada es la productividad medida durante un periodo
definido (día, semana. Mes, año) en un sistema conocido (parcela, chacra,
cadena productiva). El estándar de productividad es la productividad base o
anterior que sirve de referencia. Pero lo más importante es ir definiendo la
tendencia por medio del uso de índices de productividad a través del tiempo en
nuestras cadenas, realizar las correcciones necesarias con el fin de aumentar
la eficiencia y ser más rentables. Factores internos y externos que afectan la
productividad: Factores Internos: Terrenos, Insumos (semillas), Recurso
humano, Energía, quinas y equipo, Otros. Factores Externos: Disponibilidad
de insumos o semillas, Mano de obra calificada, Políticas estatales relativas a
tributación y aranceles, Infraestructura existente, Disponibilidad de capital e
intereses, Medidas de ajuste aplicadas.
COMPETITIVIDAD:
Según Robbins (2000) la competitividad es la consecuencia directa de la
productividad y a su vez esta es consecuencia de la economía, eficiencia y
efectividad. En la medida que los recursos que utiliza una cadena productiva
alcancen altos niveles de productividad se obtendrán bienes en la cantidad y
calidad requerida y con los costos mínimos. La competitividad es un proceso,
no aparece por casualidad. Hay empresas que toda la vida se la pasan
19
buscando ser competitivas y nunca lo logran. En un contexto como el de los
tratados de libre comercio donde participan muchas empresas y de varios
países, ser competitivo es un gran reto, sin embargo nada imposible de
lograrlo. Todo depende de la planeación, organización, dirección, coordinación
y control de los recursos, procesos, operaciones, actividades y funciones.
Según Porter (1996), entendemos por competitividad a la capacidad de una
cadena productiva, de convertirse en productiva y mantener sistemáticamente
ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una
determinada posición competitiva en el entorno socioeconómico. La
competitividad tiene incidencia en la forma de plantear y desarrollar cualquier
iniciativa de las cadenas productivas, lo que está provocando obviamente una
evolución en el modelo. La ventaja comparativa de una cadena productiva
estaría en su habilidad, recursos, conocimientos y atributos, etc., de los que
dispone dicha entidad, los mismos de los que carecen sus competidores o que
estos tienen en menor medida que hace posible la obtención de unos
rendimientos superiores a los de aquellos. El uso de estos conceptos supone
una continua orientación hacia el entorno y una actitud estratégica por parte de
las cadenas productivas grandes, medianas y pequeñas, en las de reciente
creación o en las maduras y en general en cualquier clase de organización. Por
otra parte, el concepto de competitividad nos hace pensar en la idea
excelencia, o sea, con características de eficiencia y eficacia de la
organización. La competitividad no es producto de una casualidad ni surge
espontáneamente; se crea y se logra a través de un largo proceso de
aprendizaje y negociación por grupos colectivos representativos que configuran
la dinámica de conducta organizativa, como los accionistas, directivos,
empleados, acreedores, clientes, por la competencia y el mercado, y por último,
el gobierno y la sociedad en general.
Según Evans (2000), una organización, cualquiera que sea la actividad que
realiza, si desea mantener un nivel adecuado de competitividad a largo plazo,
debe utilizar antes o después, unos procedimientos de análisis y decisiones
formales, encuadrados en el marco del proceso de "planificación estratégica".
La función de dicho proceso es sistematizar y coordinar todos los esfuerzos de
20
las unidades que integran la organización encaminados a maximizar la
eficiencia global. Para explicar mejor dicha eficiencia, consideremos los niveles
de competitividad, la competitividad interna y la competitividad externa. La
competitividad interna se refiere a la capacidad de organización para lograr el
máximo rendimiento de los recursos disponibles, como personal, capital,
materiales, ideas, etc., y los procesos de transformación. Al hablar de la
competitividad interna nos viene la idea de que la empresa ha de competir
contra misma, con expresión de su continuo esfuerzo de superación. La
competitividad externa está orientada a la elaboración de los logros de la
organización en el contexto del mercado, o el sector a que pertenece. Como el
sistema de referencia o modelo es ajeno a la empresa, ésta debe considerar
variables exógenas, como el grado de innovación, el dinamismo de la industria,
la estabilidad económica, para estimar su competitividad a largo plazo. La
empresa, una vez ha alcanzado un nivel de competitividad externa, deberá
disponerse a mantener su competitividad futura, basado en generar nuevas
ideas y productos y de buscar nuevas oportunidades de mercado
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
Un tratado de libre comercio (TLC)11 es un acuerdo entre dos o más países en
el que se establece no solo la eliminación progresiva de los aranceles y
barreras para arancelarias, sino que se va más allá de eso, tratando temas
como la inversión, los derechos de propiedad intelectual, las políticas de
competencia, la legislación laboral y ambiental, entre otros. No se encuentra
dentro de las etapas de integración económica, debido a que va más allá de
una zona de libre comercio en cuanto a temas, pero no constituye
necesariamente una unión aduanera. De este modo, se puede considerar como
un proceso paralelo, con un objetivo en común: la apertura comercial. Nuestro
país tiene varios Acuerdos y Tratados de Libre Comercio desde hace algún
tiempo atrás y otros que se proyectan realizar en el corto, mediano y largo
plazo. Estos acuerdos y Tratados inciden sobre varios aspectos de la economía
nacional, por tanto es necesario comprender la magnitud de dicha incidencia
para tomar las previsiones, de tal modo de convertir aquellas amenazas en
grandes oportunidades. En cada uno de estos eventos se llevan a cabo
11 http://alberteinstein2004.pe.tripod.com/tratado_de_libre_comercio.htm
21
importantes negociaciones que comprometen diversas situaciones.
Comunidad Andina de Naciones:
La Comunidad Andina o Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una
organización regional económica y política con entidad jurídica internacional
creada por el Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Tiene sede en
Lima, Perú. Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Perú, junto con
los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de
1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino. Venezuela fue
miembro hasta el 2006 y su proceso de desvinculación al parecer podría
revertirse durante 2007. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976,
pero se retiró durante el Régimen militar de Augusto Pinochet debido a
incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de
integración de la CAN. Al volver a la democracia en 1990 se iniciaron
inmediatamente las conversaciones para que Chile se reintegrara a la CAN
como socio (mismo status que tiene la CAN con el Mercosur), cosa que se
concretó el 20 de septiembre de 2006. Ubicados en América del Sur, los cuatro
países andinos agrupan a 120 millones de habitantes en una superficie de
4.710.000 kilómetros cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto ascendió en el
2006 a 280 mil Millones de dólares. La crisis de la Comunidad Andina se
acentuó debido a la intención de Estados Unidos de negociar Tratados de Libre
Comercio (TLC’s) bilaterales con cada país. Dicha situación llevó a una disputa
entre los miembros de la Comunidad, quienes sostuvieron opiniones
divergentes respecto a cómo negociar tratados de libre comercio o TLCs con
otros países o bloques económicos. Venezuela y Bolivia proponían que la
negociación con bloques regionales o países grandes preferiblemente se
hiciera en bloque, como Comunidad Andina, con el objetivo de impulsar el
desarrollo y la integración regional, así como también, para proteger y
fortalecer la normatividad regional. Los otros tres países miembros
consideraron que la negociación de TLCs bilaterales con Estados Unidos no
perjudicaba la integración sino que podía ser complementaria a ella, además
de que veían difícil concretar antes de 2007 una negociación como bloque
debido a las diferencias políticas y económicas de los países de la región. El
gobierno de Colombia, por ejemplo, expresó en varias ocasiones su
22
preocupación por el vencimiento a finales de 2006 de las preferencias
arancelarias que Estados Unidos le había concedido a Ecuador, Perú,
Colombia y Bolivia por medio del llamado "ATPDEA", sin que hubiera muchas
posibilidades de conseguir su extensión en el tiempo.
Los TLCs bilaterales que Estados Unidos empezó a negociar también se
contraponían a la posición de la Unión Europea, que condicionaba un TLC con
los países andinos a que éste se hiciera de bloque regional a bloque regional y
a que la Comunidad Andina demostrara que había alcanzado un avanzado
nivel de integración. Aunque no se logró concretar una posición común, la
Comunidad Andina en su conjunto expresamente autorizó al Perú, Ecuador y
Colombia a negociar TLCs con Estados Unidos. Según Maria Cristina Iglesias,
Ministra de Industrias Ligeras y Comercio de Venezuela, los TLC le entregaron
a Estados Unidos la tutela de la CAN, lo cual exige que el grupo regional
inmediatamente desregularice el mercado, de esta manera las importaciones
procedentes de Estados Unidos hechas por Colombia invadirían el mercado
venezolano. El retiro de Venezuela protegería la industria nacional de esta
competencia subsidiada.
Acuerdo de Libre Comercio: Perú-MERCOSUR:
El Pey el Mercado Común del Sur, Mercosur, firmaron un acuerdo de libre
comercio destinado a fortalecer la integración regional. Brasil es un miembro
pleno del Mercosur, junto con Argentina, Paraguay y Uruguay. Esos países
también firmaron el acuerdo que otorga a Perú acceso libre de aranceles a una
variedad de artículos de cada una de esas naciones. El acuerdo transforma a
Perú en miembro asociado del Mercosur, al igual que Bolivia y Chile. El
Mercosur representa un mercado consumidor de 236 millones de personas y
un Producto Interno Bruto combinado. En este acuerdo se ha establecido la
aplicación de salvaguardias excepcionales en caso de que Argentina y Brasil
aumenten sus exportaciones agrícolas hacia el Perú, mientras que Uruguay y
Paraguay se regirán por salvaguardias generales. En la práctica, esto
constituye un mecanismo de protección para los productores locales. De
acuerdo con lo suscrito, se ha dado un plazo de 15 años para que se llegue a
un acuerdo de libre comercio con Argentina y Brasil, y de 13 años con Uruguay
23
y Paraguay. En este lapso, un total de seis mil productos del Mercosur deberán
ingresar al Perú sin pagar aranceles. El acuerdo de libre comercio con el
Mercosur tendrá vigencia a partir del 1 de noviembre del 2003, aunque en la
práctica este convenio rige desde enero del 2004.
Perú y Su Participación en la Cooperación Económica Del Asia-Pacifico
(Apec)
APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation, en español Cooperación
Económica del Asia-Pacífico) es un foro multilateral creado en 1989, que trata
temas relacionados con el intercambio comercial, coordinación económica y
cooperación entre sus integrantes. Como mecanismo de cooperación y
concertación económica está orientado a la promoción y facilitación del
comercio, las inversiones, la cooperación económica y técnica y al desarrollo
económico regional de los países y territorios de la cuenca del Océano
Pacífico. La suma del Producto Nacional Bruto de las 21 economías que
conforman el APEC equivale al 56 por ciento de la producción mundial, en
tanto que en su conjunto representan el 46 por ciento del comercio global. La
APEC no tiene un tratado formal, sus decisiones se toman por consenso y
funciona con base en declaraciones no vinculantes. Tiene una Secretaría
General, con sede en Singapur, que es la encargada de coordinar el apoyo
técnico y de consultoría. Perú es miembro de APEC. Cada año uno de los
países miembros es huésped de la reunión anual de la APEC. La cumbre del
año 2008 se realizará en Perú.
Tratado De Libre Comercio Perú-Tailandia
El Tratado de Libre Comercio Perú - Tailandia es un acuerdo comercial firmado
el 8 de noviembre del 2005 en Bangkok, Tailandia por el Ministro de Relaciones
Exteriores del Perú Oscar Maúrtua y el Primer Ministro de Tailandia Thaksin
Shinawatra. El Perú pretende con este tratado tener una puerta de entrada al
comercio en el Asia. Este tratado fue suscrito durante la Cumbre de la APEC.
Perú se convirtió en el primer país latinoamericano en suscribir un Tratado de
Libre Comercio con Tailandia. La firma del mismo, llevó a que Perú esté
próximo a un TLC con Singapur, China y Japón. Según la presidencia del Perú,
está proyectado que este tratado genere 500 millones de dólares adicionales y
24
300 mil puestos de trabajo. El TLC comprende al 75% de productos peruanos,
con excepción de productos sensibles como el azúcar, el arroz, el pollo y el
cemento; los cuales podrán ingresar libres de aranceles.
Tratado de Libre Comercio Perú-Chile
El Tratado de Libre Comercio Perú - Chile es un acuerdo comercial firmado el
22 de agosto de 2006 en Lima, Perú, siendo el representante de Chile, su
Ministro de Relaciones Exteriores Alejandro Foxley. Este Acuerdo reemplaza el
texto, anexos y protocolos del Acuerdo de Complementación Económica
38 (registrado en ALADI como AAP.CE Nº 38), que había sido firmado el 22 de
junio de 1998 y entrado en vigencia el 1ro de julio de 1998. El acuerdo es un
gran avance en las relaciones entre ambos países, debilitadas durante los
gobiernos de Alejandro Toledo en Perú y Ricardo Lagos en Chile. En julio de
2006, los nuevos Presidentes Alan García y Michelle Bachelet, acordaron
impulsar sus relaciones económicas con la firma de un acuerdo comercial. El
Tratado entraría en vigencia cuando el Congreso Nacional de Chile lo ratifique.
Tratado de Libre Comercio Perú-EE.UU.
El Perú, al igual que otros países de la región andina (Colombia y Ecuador) ha
negociado, desde mayo del 2004, un Acuerdo de Promoción Comercial Perú
Estados Unidos, más conocido como Tratado de Libre Comercio (TLC) con los
Estados Unidos de América (EE.UU.)12. Este TLC reemplaza a la Ley de
Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas (ATPDEA), la cual fue
dada en el mes de octubre de 2002, y tiene una vigencia hasta diciembre de
2007. Es por esto que el estado peruano se vio en la necesidad de llegar a la
firma de un Tratado Comercial lo antes posible dado los beneficios
exportadores que la Ley antes mencionada ha traído al país. Este Tratado de
Libre Comercio Perú-Estados Unidos, es un acuerdo comercial de carácter
vinculante y cuyos objetivos son el eliminar obstáculos al intercambio
comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captación de
inversión privada. Incorpora, además de temas comerciales, temas
económicos, institucionales, de propiedad intelectual, laborales y medio-
ambientales, contrataciones públicas, servicios, políticas de competencia y
12 www.tlcperu-eeuu.gob.pe/
25
solución de controversias, entre otros. Fue suscrito el día 8 de diciembre del
2005 en Washington D.C., EE.UU. Ha sido ratificado por los Congresos del
Perú y Estados Unidos13. Los Temas contenidos en el Acuerdo de
Promoción Comercial Pe Estados Unidos: Acceso a mercados textiles;
Acceso a mercados de agricultura; Medidas sanitarias y fitosanitarias;
Administración aduanera; Reglas de Origen; Servicios financieros; Contratos de
distribución; Telecomunicaciones; Comercio Electrónico; Inversión; Propiedad
intelectual; Competencia; Compras del Estado; Barreras técnicas;
Salvaguardias; Solución de controversias; Transparencia; Asuntos
institucionales; Asuntos laborales; Asuntos ambientalistas; Fortalecimiento
comercial.
Temas sensibles en agricultura: Ofensivos: Acceso al mercado
norteamericano. Defensivos: Tratamiento de las ayudas internas; Vigencia de
la Franja de Precios; Plazos de desgravación; Agropecuaria.
Los temores del sector agrícola: Los subsidios agrícolas: Según el
MINCETUR, sólo dos (2) de los siete (7) productos importados subsidiados
provienen mayoritariamente de Estados Unidos: algodón: 73% y Trigo:
61%; mientras que: 65% de arroz (Uruguay), 35% de azúcar (Bolivia), 75% de
lácteos (Bolivia) 30% de carnes (Argentina) y 75% maíz amarillo
(Argentina).
Futuros Tratados de Libre de Comercio:
Tratado de libre comercio Perú México.
Es un acuerdo comercial sobre el cual los respectivos gobiernos de México y
Perú tienen interés de suscribir en un futuro. Aunque por el momento se le
conoce con dicho nombre, lo que actualmente negocia la gestión de la Ministra
peruana Mercedes Aráoz es la ampliación del Acuerdo de Complementación
Económica (ACE) 8 para que abarque temas de reducción de aranceles a
los productos agropecuarios, protección a las inversiones y derechos de
propiedad intelectual, fundamentalmente. El acuerdo comenzó a negociarse
durante los gobiernos de Alberto Fujimori por Perú y Ernesto Zedillo por México
en 1996, terminando en el 2000 como Acuerdo de Complementación
Económica (ACE) Nº 8. A la fecha (30.08.2007), el gobierno mexicano ha
13 www.peru.com/finanzas/idocs/2005/4/25/DetalleDocumento_208339.asp
26
manifestado su interés por un TLC futuro, pero no ha respondido sobre la
solicitud peruana de ampliar las áreas a negociar. Asimismo, algunos analistas
peruanos, y políticos, temen que en la negociación de la ampliación del ACE y
de un TLC pueda afectar el reconocimiento del Pisco como denominación de
origen peruana, ya que recientemente México sostuvo que el Pisco podría ser
peruano o chileno.
Tratado de libre comercio Perú- China
La economía china mantiene el crecimiento sostenido más alto del mundo de
los últimos 15 años con una tasa promedio de 9.9%. China se ha convertido en
un gran mercado potencial para las exportaciones de todo tipo de productos.
Por su ubicación, el Pe puede constituirse como la puerta de acceso de
China al mercado sudamericano. Según información del diario oficial chino un
Tratado de Libre Comercio entre Perú y China podría ser firmado en noviembre
del 2008, cuando se celebre la cumbre del Foro de Cooperación Económica de
Asia Pacífico (APEC) en Perú. China es el segundo socio comercial del Perú,
después de Estados Unidos, siendo el segundo destino de las exportaciones
peruanas. En el 2006 el comercio entre Perú-China alcanzó los US$ 3.920
millones, 35.8% mayor a la del 2005. De los cuales, US$ 2.910 millones
corresponden a exportaciones peruanas y US$ 1.010 millones a importaciones
desde China. Entre los principales productos que le exportamos a China
tenemos: Harina, polvo y “pellets” de pescado: US$ 595 millones; Cobre, zinc,
molibdeno, plomo y sus concentrados: US$ 1006 millones; Preparaciones y
conservas de moluscos: US$ 20 millones; y, Aceites crudos de petróleo: US$
18 millones. Los productos que tienen potencial para exportarlos al mercado
chino: Productos Agropecuarios: Uva, Mango, Cítricos, Maíz morado,
Antocianina de maíz morado, Maíz gigante del Cuzco, Maní tostado, Frijol,
Nueces, Frutas frescas, Maca, etc.; Minero: Cobre, Hierro, Zinc, Molibdeno,
Plomo; Pesqueros: Productos congelados (pota gigante, merluza, anguila, jurel,
locos, pez cinta, conchas de abanico). Productos pesqueros secos (aletas de
tiburón, pepinos de mar, etc); Construcción: Mármol y traventino; Forestal:
Maderas para pisos y otros productos forestales; Textil: Top de alpaca y lanas,
Hilados de algodón. Los Productos que podemos importar de China:. Los
27
productos que actualmente tienen mas demanda de China son:
Electrodomésticos; Máquinas para el procesamiento de datos; Motocicletas;
Partes y accesorios de maquinaria; Aparatos de telecomunicación; Unidades
de Memoria; Textiles; Neumáticos para autos y camiones; y, Videocámaras.
Las Oportunidades de inversión se pueden desarrollar: Sector petroquímico:
inversionistas chinos han manifestado interés por participar en la exploración y
explotación de hidrocarburos en el Perú. Motocicletas y electrodomésticos:
empresas fabricantes están interesadas en desarrollar sus centros de
operaciones en el Perú para abastecer al mercado latinoamericano. Recursos
Forestales: Los recursos forestales en la selva amazónica constituyen otro
sector interesante a explotar para abastecer de maderas para pisos a la
pujante industria de la construcción china.
Tratado de libre comercio con la Unión Europea
Desde noviembre 2006 comenzaron las negociaciones formales para la firma
de Tratado de Libre Comercio (TLC) entre la Comunidad Andina (CAN) y la
Unión Europea. Una de las principales conclusiones de la Reunión Mixta CAN-
Unión Europea, que se realizó en Bruselas el año 2006, fue precisamente el
establecimiento de una comisión Ad Hoc, cuya tarea fue evaluar durante los
próximos meses el estado situacional de la integración andina. A la Unión
Europea no le interesa iniciar un proceso de negociación comercial de manera
bilateral sino en bloques o grupo de países. Las señales recibidas de los
europeos son sumamente favorables pues existe la voluntad de avanzar por la
vía de la negociación bloque a bloque y se trata de un proceso que debe
concretarse en el año 2007. Se vienen tratando diversos temas pendientes,
entre los que figuran las dificultades que tienen algunos de los productos
peruanos para ingresar al mercado de la Unión Europea. Se está insistiendo
que se levanten las restricciones impuestas a la harina de pescado. Respecto
al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), las ventajas contenidas en
este esquema promotor de la Unión Europea serán ampliadas con el
establecimiento del SPG Plus que entraría en vigencia aproximadamente en
abril de este año. El Perú califica para continuar siendo beneficiario de este
sistema, no obstante, habrá un período de transición pero sin baches debido a
28
que no hay ninguna amenaza para los productos peruanos. También se ha
solicitado ampliar el acceso al mercado europeo de las mandarinas y similar
tratamiento se está solicitando para los cítricos. De otro lado, la realización de
un estudio sectorial sobre los efectos del TLC con Estados Unidos en el ámbito
laboral puede ser un esfuerzo complementario. Cabe señalar que el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo anunció que próximamente se iniciará dos
nuevos estudios sobre el impacto laboral del TLC con Estados Unidos en los
sectores agrario y textil. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ha
realizado grandes estudios macro sobre los efectos del TLC. En el tema laboral
se considera que se pueden generar hasta 130 mil puestos de trabajo.
Tratados de libre comercio y crecimiento económico
Estudios realizados por reconocidos especialistas demuestran que el sólo
hecho de liberalizar el comercio con Estados Unidos tendrá efectos positivos
sobre el crecimiento y la creación de puestos de trabajo en todos los sectores
económicos del Perú. El estudio «Evaluación del impacto del TLC con EEUU»,
elaborado por Eduardo Morón, economista del Centro de Investigación de la
Universidad del Pacífico en marzo de 2005, establece que habría un
incremento de hasta 4.59% en el PBI. Es importante notar que estos resultados
no consideran el potencial efecto de una reducción significativa del riesgo país,
lo cual abarata el endeudamiento externo, y por ende tiene un efecto positivo
sobre el consumo y el producto.
Tratados de libre comercio y generación de empleo
La Oficina General de Estudios Económicos del Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo (MINCETUR) estima que, sólo como consecuencia de la firma del
TLC con Estados Unidos, el número de empleos en el sector exportador
aumentaría en 123 mil, los que se sumarían a los alrededor de 1 millón 200 mil
puestos de trabajo actualmente vinculados en forma directa e indirecta al sector
exportador. Sin embargo, los estimados de creación de nuevos puestos de
trabajo pueden ser sustancialmente mayores cuando se incorpora el efecto de
las inversiones, que puede implicar no sólo la expansión de las actuales
industrias sino la aparición de nuevas. Esta perspectiva se torna aún más
optimista si se toma en cuenta que el TLC además comprende aspectos como
facilitación aduanera, inversiones, servicios y otros que mejorarán el entorno
29
para el desarrollo de nuevos negocios. El empleo se incrementará con el TLC
en tanto que hará permanentes y ampliarán los beneficios del ATPDEA para
los productos peruanos, lo que será decisivo en el mantenimiento de un
entorno económico virtuoso y estable. Así, el estudio «Impactos Sectoriales y
Regionales de la Ley de Preferencias Arancelarias y de Erradicación de Drogas
ATPDEA», realizado por Roberto Abusada, Sara Taboada y Jorge F. Chávez
en el 2004, concluye que el empleo asociado a las exportaciones bajo los
beneficios del ATPDEA ocupó a 194.1 miles de personas de manera directa y
550 mil personas de manera indirecta en el 2003. De acuerdo al incremento
real de las exportaciones dadas el 2004, se puede estimar que estas
magnitudes se incrementan positivamente. Probablemente el empleo vinculado
a todas las exportaciones peruanas a Estados Unidos –es decir, estén o no
bajo el ATPDEA– supera fácilmente el millón de personas y con el TLC podría
bordear el millón y cuarto.
Tratados de libre comercio y consumidores:
Así como las exportaciones son positivas, las importaciones también lo son. En
efecto, el ingreso gradual de bienes estadounidenses libres de pago de
aranceles, o impuestos de entrada al país, beneficiará directamente a los
consumidores, quienes tendrán mayor variedad de productos a su disposición,
a precios competitivos y con estándares de calidad internacional. Además, la
industria nacional podrá adquirir insumos, maquinaria y equipos que el Perú no
produce a precios más bajos, lo que contribuirá a su modernización y a la
reducción de los costos y los precios. Del mismo modo, como resultado de una
mayor competencia en el mercado, los servicios también tenderán a mejorar,
sobre todo aquellos que forman parte de la negociación del TLC, como
telecomunicaciones y servicios financieros.
Tratados de libre comercio y sector agrícola:
El mercado de Estados Unidos es el principal importador de productos
agrícolas del mundo. El alto nivel de ingresos de su población, su diversidad
étnica y los cambios demográficos que se proyectan en los próximos os
constituyen un gran potencial para las exportaciones agrícolas. Asimismo, la
diversidad de climas y pisos ecológicos con que cuenta el Perú, la contra
estación, el efecto invernadero de nuestra costa y la disponibilidad de tierras
para desarrollo agrícola nos ofrecen las mejores condiciones para replicar
30
casos de éxito como la exportación de espárragos y prika, en los que somos
los líderes mundiales. Hoy, únicamente los 10 primeros productos de agro-
exportación generan 50 mil empleos y siguen creciendo a toda velocidad. Pero
además tenemos cientos de productos con potencial para ser exportados. Un
TLC no es sólo para exportar lo que ya le vendemos, sino para vender nuevos
productos que también generen empleo. Según información del Instituto
Nacional de Estadística, en el 2004 fuimos el primer país del mundo en
crecimiento agro-exportador y ahora exportamos 67 nuevos productos
agrícolas, como los frijoles, el cacao en grano, la chirimoya, el limón, las
lentejas, las habas y las rosas frescas. Con un TLC podemos mantener este
impulso y asegurar un crecimiento permanente. De las 2 millones 800 mil
hectáreas cultivables que hay en total en el Perú, sólo entre 150 mil y 200 mil
hectáreas están destinadas a la exportación. Un TLC nos da la oportunidad de
mejorar esta situación, ya que permitirá que los agricultores que no están
dedicados a la exportación y venden, por ejemplo, frutas y hortalizas a los
mercados mayoristas de las ciudades, también puedan vender sus productos
en Estados Unidos, que es el mercado más grande del mundo. Muchos de
estos productos que aún no exportamos tienen gran demanda en el extranjero
y representarían importantes ganancias para los productores que se dediquen
a ellos. El sector agrícola es un sector que ganará con el TLC. Atender el
exigente mercado estadounidense requiere el cumplimiento de un conjunto de
normas sanitarias y fitosanitarias, así como una serie de medidas y
requerimientos técnicos que constituyen obstáculos para el ingreso de nuestros
productos. A través del TLC se vienen negociando estos temas, de tal manera
que se logre un mejor entendimiento entre las instituciones públicas
encargadas de velar por el cumplimiento de estas medidas, mayor información
y asistencia cnica para el productor peruano, facilitándose el acceso real de
nuestros productos agrícolas a EEUU. Por otro lado, inhibirnos de suscribir un
TLC o aplicar altos aranceles a los productos del exterior no protegerá a
nuestra agricultura, porque existen productos similares que ingresan a través
de otros países que no tienen subsidios pero son más competitivos. De los
llamados productos sensibles (azúcar, carnes, arroz, trigo, algodón, maíz y
leche), solamente tres (algodón, maíz y trigo) podrían verse realmente
afectados por la entrada de productos importados de Estados Unidos. A los
31
productores que se dedican a estos cultivos el Estado los protegerá a través de
diversos mecanismos para que el TLC no los perjudique. Uno de estos
mecanismos es la imposición de salvaguardias especiales para restringir su
ingreso en caso de un incremento súbito de las importaciones o por una caída
de los precios internacionales. Además, el TLC contemplará plazos más largos
para la eliminación de aranceles a la importación de esos productos.
Finalmente, el Estado establecerá mecanismos de reconversión y
compensación directa, que se aplicarán al menos a los productos sensibles
que, como el algodón, el maíz y posiblemente el trigo, forman parte de una
cadena exportadora en la que se unen la agricultura y la industria. Así se
buscará mejorar la competitividad de los agricultores al brindarle una
plataforma de servicios que refuerce el apoyo estatal en aspectos tecnológicos,
sanitarios y de asistencia comercial.
Tratados de Libre Comercio y las medianas, pequeñas y micro empresas
(MIPYMES):
Grandes posibilidades se abren para las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES) del Perú con el Tratado de Libre Comercio con Estados
Unidos. La oportunidad de desarrollarse a partir de su integración al comercio
internacional se presenta como alternativa real y concreta para este sector
empresarial, tanto en lo que se refiere al desarrollo de las pequeñas empresas
de manera individual como a su realización como integrantes de cadenas
productivas. Sea que exporten directamente o en asociación con otras
pequeñas empresas, o sea que participen como proveedoras de empresas
exportadoras, la integración en cadenas productivas ofrece a las pequeñas
empresas la posibilidad de articularse con una mayor oferta de exportación y
con procesos empresariales más avanzados, que hacen posible el acceso a
crédito, tecnología, capacitación y, en general, servicios propios de un mercado
desarrollado.
Para hacer realidad esa importante transformación, se requiere desplegar
esfuerzos para impulsar esquemas de asociatividad y de reconversión de las
MIPYMES. Justamente en esa dirección van las acciones realizadas en la
Ronda de Guayaquil (Quinta Ronda de Negociaciones) para identificar 12
perfiles regionales andinos de asociatividad, cuyas versiones revisadas fueron
32
presentadas a la Mesa de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales
durante la Ronda de Tucson (Sexta Ronda). Y en esa dirección van, también,
los planteamientos para la creación de un fondo de reconversión para las
MIPYMES, así como la promoción del establecimiento de franquicias de
MIPYMES andinas con firmas norteamericanas y el acceso al mercado
estadounidense a través de las compras estatales. El reto de adecuarse a las
exigencias y estándares del mercado mundial para ingresar a, través del
Tratado de Libre Comercio, en las mejores condiciones al mercado más
comprador del mundo, ha sido asumido con mucha expectativa por los gremios
de MIPYMES que participan de las negociaciones en la Sala Adjunta a través
de sus representantes.
Tratados de libre comercio y exportaciones:
El mercado de Estados Unidos es importante para el Perú no lo por el
tamaño de su población (285 millones de personas) o por su gran poder
adquisitivo (35.000 dólares anuales por habitante), sino también por la
complementariedad existente entre las economías de ambos países. Debido a
ello, y a la enorme diversidad del potencial productivo del Perú, existen
oportunidades para los distintos sectores económicos a lo largo y ancho del
país. Hay que considerar que sólo 32 grupos de productos tienen un nivel de
exportación a EEUU superior a 5 millones de dólares y la mayor parte de ellos
todavía tiene un techo para crecer. Entre ellos se encuentran espárragos,
mangos, cebollas, algunos productos maderables, turbinas a gas y ciertos
conductores eléctricos, el cemento, algunas especies de pescado congelado y
diversas confecciones. Asimismo, existen 71 grupos de productos que tienen
niveles de exportación de entre 1 y 5 millones de dólares, y poseen también un
gran potencial de desarrollo y pueden seguir ampliando sus exportaciones a
Estados Unidos, cubriendo nuevos segmentos de mercados, acomo nuevas
áreas geográficas que no están siendo suficientemente atendidas. Entre ellos
se hallan plátanos, nueces, uvas, maderas tropicales, partes de bombas,
tableros de acero para cocinas, piedras de decoración, cemento clinker, ácido
bórico, confecciones y textiles. Pero donde el Perú cuenta con el mayor
potencial por desarrollar es en los productos relativamente nuevos de
exportación, conformados por más de 280 grupos de productos, que
actualmente se exportan en montos menores a 1 millón de dólares. En este
33
último grupo están lechugas, salsas condimentadas, ajos, algunos cereales,
maíz dulce, especies, productos de limpieza, productos orgánicos, impresiones,
maderas en diversos estados de manufactura, conductores eléctricos, muebles
de metal, herramientas, tuberías de metal, partes y piezas para automóviles,
sulfuros, vidrios, sanitarios de baños, abrasivos, arcillas, botellas de vidrio,
peces ornamentales vivos, cangrejos, truchas, filetes de pescado, moluscos
diversos, cosméticos, fertilizantes orgánicos, sulfatos y boratos, prendas
interiores de mujer, confecciones y textiles, entre otros.
Tratados de Libre Comercio y biodiversidad:
La negociación del TLC en materia de medio ambiente está dirigida a lograr el
equilibrio en la implementación de la normativa nacional, para que no se
levanten obstáculos al comercio y que, al mismo tiempo, cumplan su cometido
de conservar el medio ambiente. Por primera vez en una negociación comercial
internacional, la negociación del TLC con Estados Unidos incluye el tema del
medio ambiente, el cual está estrechamente vinculado con la protección de
nuestra biodiversidad y con los compromisos específicos de la legislación
ambiental de cada país. No se trata de que una parte imponga su legislación a
la otra, sino de que ambas cumplan con su propia legislación. El Perú tiene una
legislación a favor de procesos productivos eco-eficientes, cuenta con normas
ambientales en beneficio de la eficiencia y competitividad. No obstante, el reto
para el Perú en materia de protección ambiental implica mejorar nuestras leyes
y políticas, así como la capacidad de gestión del Estado peruano. En este
sentido el TLC representa una oportunidad única para: (i) introducir las
reformas institucionales necesarias para mejorar el sistema de gestión
ambiental, (ii) contar con reglas claras y predecibles que garanticen el apoyo
mutuo entre normas comerciales y ambientales, (iii) ayuda de programas de
cooperación financiados por los estadounidenses. Estos elementos son
necesarios tanto para asegurar el uso adecuado de nuestra biodiversidad como
para incentivar inversiones en actividades medio ambientales.
34
1.4.2. MARCO CONCEPTUAL
EFICIENCIA DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS:
La eficiencia está referida a la relación existente entre los servicios entregados
por las cadenas productivas y los recursos utilizados para ese fin
(productividad), en comparación con un estándar de desempeño establecido.
La utilización adecuada de los recursos que dispone las cadenas productivas,
va a ser factible disponer de medios, los que pueden ser utilizados para dotar
de eficiencia a los servicios que prestan las cadenas productivas. Dice
Koontz/O’Donnell (1999), una institución es eficiente si facilita el logro de los
objetivos y misión institucional con el mínimo de costos o consecuencias
imprevistas.
EFECTIVIDAD DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS:
Interpretando a Terry (2003), la efectividad se refiere al grado en el cual las
cadenas productivas logran sus objetivos y metas u otros beneficios que
pretendía alcanzar, previstos en la legislación institucional o fijados por el los
directivos o la gerencia.
ECONOMIA DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS:
Analizando a Evans (2000), la economía está relacionada con los términos y
condiciones bajo los cuales las cadenas productivas adquieren recursos, sean
éstos financieros, humanos, físicos o tecnológicos, obteniendo la cantidad
requerida, al nivel razonable de calidad, en la oportunidad y lugar apropiado y
al menor costo posible.
COMPETITIVIDAD DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS:
Es la fuerza que debe impulsar siempre a las cadenas productivas a crecer
y desarrollarse en cada uno de los ámbitos institucionales. Interpretando el
pensamiento de Terry (2003), se puede decir que la ventaja competitiva está
en el centro del desempeño de una cadena productiva. Las cadenas
productivas tienen que estar siempre luchando por el crecimiento, tomando
como alternativa la diversificación de la producción agrícola, de modo que no
35
pierdan de vista la posibilidad de tener la ventaja competitiva, necesaria para
mantener la confianza en la sociedad.
GESTION DE UNA CADENA PRODUCTIVA:
Interpretando a Steiner (1999), la gestión de una cadena productiva se define
de múltiples formas, dependiendo del punto de vista, convicciones y
comprensión. Así, se puede decir que es la fuerza que dirige una entidad y que
es responsable de su éxito o fracaso. Se puede decir que es el desempeño
para concebir y lograr los resultados deseados por medio de los esfuerzos de
un grupo que consiste en la utilización del talento humano y los recursos.
Puede decirse que es lograr que se hagan las cosas mediante la participación
dinámica de la gente. También que es la satisfacción de las necesidades
económicas y sociales, siendo productivo para el ser humano, para la
economía y para la sociedad. Que es un recurso para alcanzar los objetivos.
Analizando a Robins (2000) y Evans (2000), la gestión de una cadena
productiva es un conjunto de actividades diseñadas a convertir los recursos
desorganizados en el logro de objetivos útiles, efectivos y de total provecho
para la comunidad. Este se logra utilizando con efectividad recursos no
humanos, trabajando con personas y motivándolas para usar su plena
capacidad.
RECURSOS DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS:
El recurso humano, es el recurso de más importancia con que cuenta un
gerente. Por lo demás la gerencia es para las personas y por medio de las
personas. Un gerente sabe que para alcanzar el objetivo deseado, las
personas requieren dirección, necesitan ser persuadidas, inspiradas,
comunicadas y ser capaces de desempeñar tareas de trabajo que sean
satisfactorias. Los recursos, distintos a las personas, son esenciales para el
éxito del gerente corporativo. El gerente debe definir las líneas de enlace para
facilitar la coordinación de los recursos y para establecer relaciones adecuadas
y actualizadas entre ellos. Los objetivos institucionales dan propósito al uso de
recursos por parte del gerente. Hay un objetivo que alcanzar, una misión que
cumplir. Un gerente está orientado al objetivo.
36
ESTANDARES DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS:
Según Koontz & O´Donnell (1999), ya que los planes son las bases frente a las
cuales deben establecerse los controles, lógicamente se deduce que el primer
paso en el proceso sería establecer planes. Sin embargo, puesto que éstos
varían en nivel de detalle y complejidad, y ya que los gerentes corporativos no
suelen observar todo, se establecen normas especiales. Estas normas son, por
definición, criterios sencillos de evaluación. Son los puntos seleccionados en un
programa total planeación donde se realizan medidas de evaluación, de tal
modo que puedan orientar a los gerentes respecto de cómo marchan las cosas
sin que éstos tengan que observar cada paso en la ejecución de los planes.
Las normas pueden ser de muchos tipos. Entre las mejores están las metas
evaluables u objetivos, ya sea que se expresen en términos cuantitativos o
cualitativos, regularmente establecidas en sistemas bien operados de
gerenciamiento por objetivos.
1.5. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL TRABAJO
1.5.1. JUSTIFICACION
1.5.1.1. JUSTIFICACION TEORICA
Las cadenas productivas son entidades que pese a los esfuerzos que realizan
no alcanzan tener una buena gestión; por tanto necesitan estar dotadas de las
herramientas s convenientes para que puedan contribuir al incremento
eficiencia, economía, eficacia, productividad, mejora continua y competitividad.
La dotación de herramientas como la planeación táctica y estratégica, la
organización estructura y funcional, la dirección y ejecución de actividades con
toma de decisiones efectivas, la coordinación entre los diferentes elementos de
la cadena y el control interno efectivo; constituyen elementos básicos para
dotar de productividad y competitividad a las cadenas productivas.
Por otro lado si se aplican herramientas como el benchmarking para recoger y
aplicar experiencias exitosas probadas en otras latitudes contribuye también
con la mayor productividad y competitividad. De igual manera pueden aplicarse
otras herramientas como el just in time, para tener los insumos respectivos en
37
la cantidad, calidad, lugar y oportunidad que sea necesaria para realizar la
siembra. También la aplicación del kaizen o mejora continua que permitirá
reducir costos y ganar eficiencia y por tanto productividad.
En concreto la aplicación de cualquier herramienta de gestión en sentido pro
positivo será válida para que los recursos humanos, materiales y financieros
puedan ser mejor aprovechados y por tanto se disponga de productividad y
competitividad, especialmente si el desenvolvimiento será en el marco de los
tratados de libre comercio.
1.5.1.2. JUSTIFICACION METODOLOGICA
La investigación parte de la problemática existente en la falta de
productividad y competitividad de las cadenas productivas. Sobre esta
situación se presenta a las herramientas de gestión relacionadas con
variables intrínsecas y extrínsecas, con el propósito de solucionar dicha
problemática.
Este trabajo, analizará productividad y competitividad de las cadenas
productivas; luego explicará la manera como las herramientas de gestión
contribuyen a mejorar dichos atributos.
1.5.1.3. JUSTIFICACION PRACTICA
La aplicación de este estudio permitirá que las cadenas productivas, pueda
planificar, organizar, dirigir, integrar y controlar en forma eficiente y efectiva
los recursos, las actividades, procesos y procedimientos para poder disponer
de eficiencia, economía, eficacia, productividad, mejora continua y
competitividad.
1.5.2. IMPORTANCIA
Este trabajo podrá ser tomado como referencia para llevar a cabo la gestión
efectiva de las cadenas productivas.
Es importante, porque permitirá plasmar la formación académica y experiencia
profesional.
38
II. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO PRINCIPAL
Determinar la manera en que las herramientas de gestión de las cadenas
productivas con potencial exportador de la selva central, facilitarán la
productividad y por ende competitividad en el marco de los tratados de
libre comercio.
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1) Identificar la forma en que la implementación de herramientas de
gestión en las cadenas productivas con potencial exportador de la selva
central, facilitan la eficiencia en el marco de los tratados de libre comercio.
2) Determinar el modo en que la evaluación de las herramientas de
gestión de las cadenas productivas con potencial exportador de la selva
central facilita la efectividad en el marco de los tratados de libre comercio
III. FORMULACION DE HIPOTESIS
3.1. HIPOTESIS PRINCIPAL
Las herramientas de gestión de las cadenas productivas con potencial
exportador de la selva central, facilita la productividad y por ende
competitividad en el marco de los tratados de libre comercio.
3.2. HIPOTESIS ESPECIFICAS
1) La implementación de herramientas de gestión en las cadenas
productivas con potencial exportador de la selva central, facilita la eficiencia
en el marco de los tratados de libre comercio.
2) La evaluación de las herramientas de gestión de las cadenas
productivas con potencial exportador de la selva central facilita la efectividad
en el marco de los tratados de libre comercio.
39
3.3. VARIABLES E INDICADORES
VARIABLE INDEPENDIENTE:
X. HERRAMIENTAS DE GESTION DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS CON
POTENCIAL EXPORTADOR DE LA SELVA CENTRAL
INDICADORES:
X.1. Implementación
X.2. Evaluación
VARIABLE DEPENDIENTE:
Y.PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN EL MARCO DE LOS
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.
INDICADORES:
Y.1. Eficiencia
Y.2. Efectividad
IV. METODOLOGIA
7.1. TIPO DE INVESTIGACION
Esta investigación se del tipo aplicada, por cuanto todos los aspectos son
teorizados, aunque sus alcances serán prácticos en la medida que sean
tomados en cuenta por las cadenas productivas de la Región Junín y otras de
nuestro país.
7.2. NIVEL DE INVESTIGACION
40
La investigación a realizar será del nivel descriptiva-explicativa, por cuanto se
describirán las herramientas de gestión en todos sus aspectos; y se explicará
la forma como facilitarán la productividad y competitividad de las cadenas
productivas en el marco de los tratados de libre comercio.
7.3. MÉTODOS DE LA INVESTIGACION
En esta investigación se utilizará los siguientes métodos:
1) Descriptivo.- Por cuanto se describirá todos los aspectos de las
herramientas de gestión y la forma como alcanzar la productividad y
competitividad de las cadenas productivas.
2) Inductivo.- Para inferir la información de la muestra en la población de
la investigación.
7.4. DISEÑO DE LA INVESTIGACION
Este trabajo comprende el planteamiento metodológico y planteamiento teórico
de la investigación. En el planteamiento metodológico resalta la formulación de
los problemas, objetivos e hipótesis de la investigación. En el planteamiento
teórico resalta el desarrollo de las variables e indicadores de la investigación en
relación con los problemas, objetivos e hipótesis formuladas.
Al final del trabajo de investigación, en primer lugar se contrastará los objetivos
específicos con el objetivo general de la investigación. Los objetivos
específicos contrastados, serán la base para emitir las conclusiones parciales
de la investigación. Las conclusiones parciales, serán la base para emitir la
conclusión general del trabajo.
Finalmente, se establecerá una interrelación entre el objetivo general y la
conclusión general hasta contrastar la hipótesis general de la investigación.
7.5. POBLACIÓN DE LA INVESTIGACION
La población de la investigación está conformada por las cadenas productivas
de la Región Junín.
41
7.6. MUESTRA DE LA INVESTIGACION
La muestra para este trabajo estará constituida el personal de las cadenas
productivas de la Región Junín. Para definir el tamaño de la muestra se ha
utilizado el método probabilístico y aplicado la rmula estadística para
poblaciones menores a 100,000.
 
22
2
).()1()(
..
ZqpNEE
NZqp
n
Donde:
n
P y q
Z
N
EE
Sustituyendo:
n = (0.5 x 0.5 x (1.96)2x 620) / (((0.09)2x 619) + (0.5 x 0.5 x (1.96)2))
n = 100
7.7. TECNICAS DE RECOPILACIÓN DE DATOS
Las técnicas que se utilizarán en la investigación serán las siguientes:
42
1) Encuestas.- Se aplicará para obtener información sobre las herramientas
de gestión y sobre la productividad y competitividad de las cadenas productivas
en el marco de los tratados de libre comercio.
2) Análisis documental.- Se utilizará para analizar las normas, información
bibliográfica y otros aspectos relacionados con la investigación.
7.8 INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE DATOS.
Los instrumentos que se utilizarán en la investigación, son los siguientes:
cuestionario y guía de análisis documental.
El cuestionario se utilizará para llevar a cabo la encuesta.
La guía de análisis documental se aplica para organizar y definir las teorías que
se tomarán en cuenta para el marco teórico de la investigación.
7.8. TÉCNICAS DE ANÁLISIS
Se aplicarán las siguientes técnicas:
Análisis documental
Indagación
Conciliación de datos
Tabulación de cuadros con cantidades y porcentajes
Comprensión de gráficos
7.9. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS
Se aplicarán las siguientes técnicas de procesamiento de datos:
Ordenamiento y clasificación
Registro manual
Proceso computarizado con Excel
Proceso computarizado con SPSS
43
V. CRONOGRAMA
ACTIVIDADES
MESES
1
2
3
4
5
6
7
PLAN DE TESIS:
Recolección de datos
X
Formulación
X
Presentación
X
Aprobación
X
TESIS:
Recopilación de datos
X
X
X
X
Organización de info.
X
X
X
Proceso de la información
X
X
Redacción de la tesis
X
Presentación
X
Sustentación
X
Aprobación
X
44
VI. PRESUPUESTO
PRESUPUESTO DE INGRESOS
Recursos propios
5,250.00
Donaciones
0000.00
Otras fuentes
0000.00
Total
5,250.00
PRESUPUESTO DE GASTOS
RUBROS
CANTIDAD
UNIDAD
PRECIO
UNITARIO
SUB
TOTAL
TOTAL
RUBRO
I. BIENES:
770.00
Bienes
4
MILLAR
25
100.00
Lapiceros
5
DOCENAS
10
50.00
Tinta de computadora
10
UNIDADES
30
300.00
Disquetes
3
DOCENA
20
60.00
Discos compactos
1
DOCENA
60
60.00
Otros bienes
200.00
II. SERVICIOS
4,480.00
Apoyo labor estadística
2,000.00
Apoyo secretarial
1,000.00
Movilidad
300.00
Viáticos
500.00
Teléfono
200.00
Impresiones
180.00
Fotocopias
100.00
Varios
200.00
TOTAL
5,250.00
45
VII. REFERERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. Andrade, Simón (1999) Planificación del desarrollo. Lima. Editorial San
Marcos
2. Chiavenato, Idalberto (2004). Introducción a la Teoría General de la
Administración. Santa Fe de Bogotá-Colombia. Mc. Graw Hill Interamericana
SA.
3. Evans, James & Lindsay, William. (2000). Administración y Control de la
Calidad. México. Grupo Editorial Iberoamérica S.A. de C.V.
4. Johnson Gerry y Scholes, Kevan. (1999) Dirección Estratégica. Madrid:
Prentice May International Ltd.
5. Koontz / O’Donnell (1990) Curso de Administración Moderna- Un
análisis de sistemas y contingencias de las funciones administrativas. México.
Litográfica Ingramex S.A.
6. Porter; Michael E. (1996) Ventaja competitiva. México. CEC SA de CV.
7. Robbins Stephen (2000) Fundamentos de Administración. México.
Prentice Hall Hispanoamericana, SA.
8. Steiner George (1998) Planeación Estratégica. México. Compañía
Editorial Continental SA. De CV.
9. Stoner, Freeman Gilbert (2000) Administración. México. Compañía
Editorial Continental SA. De CV.
10. Terry, George R. (2003) Principios de Administración. México:
Compañía Editorial Continental SA.
46
PAGINAS WEB:
1. www.cadenasproductivas.org.pe/
2. www.lamolina.edu.pe/Postgrado/Agronegocios/AGRONEGOCIOS
3. www.agrojunin.gob.pe/agrojunin/oficinas/dpa/cad_prod.shtml
4. www.comunidadandina.org/ATRC/41/Cadenas_Productivas/Cadenas_Pr
oductivas
5. www.minag.gob.pe/pecuaria/las-cadenas-productivas.html
6. www.agrobanco.com.pe/
7. http://alberteinstein2004.pe.tripod.com/tratado_de_libre_comercio.htm
8. www.tlcperu-eeuu.gob.pe/
9. www.peru.com/finanzas/idocs/2005/4/25/DetalleDocumento_208339.asp
10. www.pucp.edu.pe/cisepa/docs/l_tlc.
ANEXO No.1: MATRIZ DE CONSISTENCIA
“CADENAS PRODUCTIVAS CON POTENCIAL EXPOTADOR EN SELVA CENTRAL: HERRAMIENTAS DE GESTION PARA LA PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD EN EL MARCO DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO”
PROBLEMAS
OBJETIVOS
HIPÓTESIS
VARIABLES E INDICADORES
PROBLEMA PRINCIPAL:
¿De qué manera las herramientas de
gestión de las cadenas productivas con
potencial exportador de la selva central,
facilitarán la productividad y por ende
competitividad en el marco de los tratados
de libre comercio?
PROBLEMAS SECUNDARIOS:
1. ¿De qué forma la
implementación de herramientas de
gestión en las cadenas productivas con
potencial exportador de la selva central,
facilitan la eficiencia en el marco de los
tratados de libre comercio?
2. ¿De que modo la evaluación de
las herramientas de gestión de las
cadenas productivas con potencial
exportador de la selva central facilita la
efectividad en el marco de los tratados de
libre comercio?
OBJETIVO PRINCIPAL
Determinar la manera en que las
herramientas de gestión de las cadenas
productivas con potencial exportador de
la selva central, facilitarán la
productividad y por ende competitividad
en el marco de los tratados de libre
comercio.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Identificar la forma en que
la implementación de herramientas de
gestión en las cadenas productivas
con potencial exportador de la selva
central, facilitan la eficiencia en el
marco de los tratados de libre
comercio
2. Determinar el modo en que
la evaluación de las herramientas de
gestión de las cadenas productivas
con potencial exportador de la selva
central facilita la efectividad en el
marco de los tratados de libre
comercio
HIPOTESIS PRINCIPAL
Las herramientas de gestión de las cadenas
productivas con potencial exportador de la
selva central, facilita la productividad y por
ende competitividad en el marco de los
tratados de libre comercio.
HIPOTESIS ESPECIFICAS
1. La implementación de herramientas de
gestión en las cadenas productivas con
potencial exportador de la selva central,
facilita la eficiencia en el marco de los
tratados de libre comercio
2. La evaluación de las herramientas de
gestión de las cadenas productivas con
potencial exportador de la selva central
facilita la efectividad en el marco de los
tratados de libre comercio.
VARIABLE INDEPENDIENTE:
X. HERRAMIENTAS DE GESTION DE LAS
CADENAS PRODUCTIVAS CON
POTENCIAL EXPORTADOR DE LA
SELVA CENTRAL
INDICADORES:
X.1. Implementación
X.2. Evaluación
VARIABLE DEPENDIENTE:
Y.PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
EN EL MARCO DE LOS TRATADOS DE
LIBRE COMERCIO.
INDICADORES:
Y.1. Eficiencia
Y.2. Efectividad
TITULO DEL ESTUDIO DE INVESTIGACION
“Cadenas productivas con potencial exportador en selva central:
Herramientas de gestión para la productividad y competitividad en el marco
de los tratados de libre comercio”.
NOMBRE DEL GRADUANDO
XXX
LUGAR DONDE SE VA A DESARROLLAR LA TESIS
Selva central--Región Junín – Perú
AUTOR:
DR. CPCC. DOMINGO HERNANDEZ CELIS
COAUTORA:
VICTORIA ANCASI CONCHA
EQUIPO INVESTIGADOR:
ANA APLONIA VALLEJOS SOTO
JULIA PAOLA HERNANDEZ-CELIS VALLEJOS
LOURDES KHARINA HERNANDEZ VALLEJOS
ANDREA DEL ROCIO HERNANDEZ VALLEJOS

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Hernández Celis Domingo. (2011, agosto 17). Gestión de las cadenas productivas con potencial exportador de la selva central del Perú, para la competitividad ante los TLC. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/gestion-cadenas-productivas-potencial-exportador-selva-central-peru-competitividad-tlc/
Hernández Celis, Domingo. "Gestión de las cadenas productivas con potencial exportador de la selva central del Perú, para la competitividad ante los TLC". GestioPolis. 17 agosto 2011. Web. <http://www.gestiopolis.com/gestion-cadenas-productivas-potencial-exportador-selva-central-peru-competitividad-tlc/>.
Hernández Celis, Domingo. "Gestión de las cadenas productivas con potencial exportador de la selva central del Perú, para la competitividad ante los TLC". GestioPolis. agosto 17, 2011. Consultado el 5 de Julio de 2015. http://www.gestiopolis.com/gestion-cadenas-productivas-potencial-exportador-selva-central-peru-competitividad-tlc/.
Hernández Celis, Domingo. Gestión de las cadenas productivas con potencial exportador de la selva central del Perú, para la competitividad ante los TLC [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/gestion-cadenas-productivas-potencial-exportador-selva-central-peru-competitividad-tlc/> [Citado el 5 de Julio de 2015].
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