Formulación de proyectos sociales

Formulación de
Proyectos Sociales
ING.JOSE LUIS HERNANDEZ CABRERA
E.mail: agroindustriaperu@yahoo.es
TAREAS DE LA
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente
TAREA 2: Organizar las etapas y actividades de cada alternativa
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
TAREA 4: Elaborar el presupuesto de cada alternativa
HACIA LA POBLACION OBJETIVO
Enfoque social
POBLACION
DE
REFERENCIA
POBLACION
AFECTADA
ó
POBLACION
CARENTE
POBLACION
NO
AFECTADA
POBLACION
APLAZADA
POBLACION
OBJETIVO
LA META DEL
PROYECTO
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente.
Paso 1: Identificar las fuentes de información estadística relevantes
Recopilación de las diferentes fuentes disponibles y la selección de aquéllas que contengan
datos relacionados con el problema ya identificado o que se consideren relevantes para el
proyecto.
Ejemplo
FUENTES DE INFORMACIÓN DISPONIBLES:
INEI, Censo Nacional de Población y Vivienda 1993, Resultados finales.
Ministerio de Educación, Censo Escolar 1993
INEI, Perú: estimaciones y proyecciones de la población por años calendario y edades simples,
1995
Estudio de diagnóstico realizado por encargo del MEF.
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente.
Paso 2: Fichar la información existente en cada fuente
Se precisarán:
El tipo de información existente relevante
Las diferentes presentaciones disponibles relevantes
Las presentaciones cruzadas disponibles relevantes
Ejemplo
FICHA CENSO NACIONAL POBLACIÓN Y VIVIENDA
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente.
Variables Según Dpto. Según Prov. Según
Edad Según Sexo Según Educación
Población X X X X X
Paso 3: Determinar si es necesario hacer una investigación de campo
Es un estudio que se realiza con la población afectada para conocer algunas características
específicas de las mismas e incluye encuestas, entrevistas a profundidad, grupor focales, entre
otros.
Suele ser particularmente necesario en dos casos:
Existen serias dudas sobre la veracidad de los datos disponibles.
Es necesario cuantificar la población de un área pequeña (no es posible a través de las
fuentes de información disponible porque no llega al nivel de detalle necesario).
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente.
Paso 4: Estimar la población de referencia
a) Se decidió no llevar a cabo la investigación de campo
Será necesario estimar la población de referencia. En el caso de los proyectos no universales,
existen tres métodos para realizar esta estimación:
A partir de información estadística actual disponible,
A partir de una tasa de crecimiento,
A partir de información indirecta existente y supuestos simplificadores
Ejemplo: 25,332,000 (total nacional 1999 – py. nacional)
b) Se decidió llevar a cabo la investigación de campo
La población de referencia sería una de las estimaciones que dicha investigación debería
producir.
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente.
Paso 5: Estimar la población afectada o demanda
a) Se decidió no llevar a cabo la investigación de campo
Los métodos de estimación son similares a los de la población de referencia:
A partir de información estadística actual disponible,
A partir de una tasa porcentual que indica existencia del problema
A partir de información indirecta existente y supuestos simplificadores
b) Se decidió llevar a cabo la investigación de campo
La población afectada sería una de las estimaciones que dicha investigación debería producir.
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente.
Paso 5: Estimar la población afectada o demanda (ej.)
a) Se decidió no llevar a cabo la investigación de campo
Información indirecta y supuestos simplificadores (1999):
Población entre 12 y 16 años = 2,758,333
No. estudiantes secundaria, centros públicos = 1,451,639
No. estudiantes secundaria, centros privados = 256,172
Los alumnos de secundaria se encuentran en el rango planteado (12 y 16 años).
Demanda: 2,502,161 = 2,758,333 - 256,172
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente.
Paso 6: Estimar la población ya atendida u oferta
a) Se decidió no llevar a cabo la investigación de campo
La oferta será estimada a través de la identificación de la población afectada que cubre el
requerimiento ofrecido por el proyecto.
Ejemplo: el requerimiento de un cambio en el plan curricular no ha sido cubierto para ningún
miembro de la población afectada. Oferta = 0.
b) Se decidió llevar a cabo la investigación de campo
La población atendida es una de las estimaciones que dicha investigación debería producir.
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente.
Paso 7: Estimar el déficit o población carente
Está representada por el exceso de demanda existente (que será igual a la demanda si no
existiese oferta), para cada uno de los casos.
Población carente = Pob. Afectada Pob. ya atendida
Déficit = Demanda Oferta
Ejemplo
Población carente = Pob. Afectada Pob. ya atendida
2,502,161 = 2,502,161 0
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente.
Paso 8: Definir la población objetivo
Tricamente, debería ser la totalidad del déficit o población carente en cada uno de los casos.
Población objetivo = Población carente
Sin embargo, esto no necesariamente se va a poder llevar a cabo por diversos tipos de
limitaciones. En estos casos, es usual que la institución haya establecido como meta atender un
cierto porcentaje de la población carente.
Población objetivo = % definido x Población carente
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente.
LUEGO  PROYECTAR LA POBLACION CARENTE
Paso 8: Definir la población objetivo (ejemplo)
En este caso, es necesario diferenciar la población objetivo efectiva (población entre 12 y 16 años
que reciben educación secundaria) y potencial (población entre 12 y 16 años que no reciben
educación secundaria).
Población objetivo = 2,502,161
Población objetivo efectiva = 1,451,639
Población objetivo potencial = 1,050,522
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente.
|
PROBLEMA POBLACION
DE
REFERENCIA
POBLACION
AFECTADA
POBLACION
OBJETIVO
CARENCIA DE
AGUA
POTABLE
Población total
del municipio
Población
carente (25%
del total)
70% de la población
afectada
CONTAMINA-
CION POR
AGUAS
SERVIDAS
Total de
viviendas en el
casco urbano
# de viviendas
sin red de
desagüe
Zona occidental de la
ciudad (40% de
viviendas sin desagüe)
ANALFABETISMO
# de habitantes
mayores de 6
años de edad
# de analfabetos
mayores de 6
años de edad
Total de analfabetos
de 6 a 20 años
50% de analfabetos
> 20 años
Relaciones de población
TAREA 1: Estimar la población afectada y
la población carente.
Criterios para focalizar la población objetivo
Grado de Pobreza
Vulnerabilidad
Valor del impacto
Concentración geográfica de la necesidad
Interés y compromiso
Capacidad de contribución
TAREA 1: Estimar la población afectada y
la población carente.
TAREAS DE LA
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente
TAREA 2: Organizar las etapas y actividades de cada alternativa
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
TAREA 4: Elaborar el presupuesto de cada alternativa
TAREA 2: Organizar las etapas y actividades de cada alternativa
Paso 1: Elegir el horizonte de ejecución del proyecto y la unidad de tiempo
El horizonte de ejecución del proyecto se encuentra asociado con el período de tiempo que éste
requerirá para ser implementado y durante el cual se distribuyen los costos asumidos por la
institución ejecutora.
Ejemplo:
HORIZONTE DE EJECUCIÓN: 10 años
UNIDAD DE TIEMPO: bimestres
Paso 2: Definir las etapas de cada alternativa
Existen varias etapas que deben ser consideradas en cada una de las acciones planteadas,
tales como la inversión, la operación, el seguimiento, entre otras.
TAREA 2: Organizar las etapas y actividades de cada alternativa
Paso 2: Definir las etapas de cada alternativa (ejemplo)
Etapa I
Desarrollo de propuesta
curricular y diseño de plan
de capacitación
Etapa II
Realización de un plan piloto, revisión
definitiva del plan curricular y diseño
definitivo del plan de capacitación
Etapa III
Implementación de la
capacitación a docentes y del
plan curricular a nivel nacional
Etapa I
Evaluación preliminar del estado de la
infraestructura y mobiliario
Etapa II
Realización de licitaciones para la reparación o construcción
de infraestructura y reparación o adquisición de mobiliario
Se debe definir las condiciones para que sea posible empezar con cada etapa. Dichas condiciones son
etapas de otras acciones. Así será posible establecer cuáles etapas son secuenciales y cuáles son
independientes entre sí .
Ejemplo
La evaluación preliminar del estado de la infraestructura y mobiliario debe realizarse cuando se haya
finalizado la revisión definitiva del plan curricular y diseño definitivo del plan de capacitación.
Paso 3: Asociar las etapas entre alternativas
TAREA 2: Organizar las etapas y actividades de cada alternativa
Paso 4: Ajustar la secuencia de alternativas y etapas
Es necesario relacionar y ordenar las etapas de las acciones antes planteadas.
TAREA 2: Organizar las etapas y actividades de cada alternativa
Etapa I
Desarrollo de propuesta
curricular y diseño de plan
de capacitación
Etapa II
Realización de un plan piloto, revisión
definitiva del plan curricular y diseño
definitivo del plan de capacitación
Etapa III
Implementación de la
capacitación a docentes y del
plan curricular a nivel nacional
Etapa I
Evaluación preliminar del
estado de la infraestructura y
mobiliario
Etapa II
Realización de licitaciones para la reparación o
construcción de infraestructura y reparación o
adquisición de mobiliario
TAREAS DE LA
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente
TAREA 2: Organizar las etapas y actividades de cada alternativa
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
TAREA 4: Elaborar el presupuesto de cada alternativa
Paso 1: Identificar las actividades asociadas con cada alternativa por etapas
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
Para cada etapa de cada acción deberá preguntarse:
¿Cuáles son las actividades necesarias para cada etapa?
¿Existe algún orden recomendable entre estas actividades?
¿Cuáles de ellas deben realizarse secuencialmente y cuáles son independientes entre sí?
Paso 1: Identificar las actividades asociadas con cada alternativa por etapas (ejemplo)
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
Acción 1a, 2a y 3a: Cambio total del plan curricular y capacitación total a docentes
Etapa I: Desarrollo de propuesta curricular y diseño de plan de capacitación
Recepción de información de los principales actores de la educación en el país.
Revisión del plan curricular actual y elaboración de una propuesta de cambio por parte de un equipo
especializado.
Organización de talleres y mesas de discusión de la propuesta.
Sistematización de la información y elaboración de un plan curricular revisado a ser aplicado en una prueba
piloto.
Diseño del plan de capacitación.
Paso 1: Identificar las actividades asociadas con cada alternativa por etapas (ejemplo)
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
Acción 1a, 2a y 3a: Cambio total del plan curricular y capacitación total a docentes
Etapa II: Realización de un plan piloto, revisión definitiva del plan curricular y diseño definitivo del plan de
capacitación
Capacitación de los docentes en los colegios pilotos.
Compra de materiales y equipos de informática en los colegios pilotos.
Implementación del plan curricular en los colegios pilotos.
Organización de talleres y mesas de discusión del plan curricular.
Revisión y elaboración de un plan curricular definitivo.
Revisión y diseño del plan de capacitación definitivo.
Paso 1: Identificar las actividades asociadas con cada alternativa por etapas (ejemplo)
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
Acción 1a, 2a y 3a: Cambio total del plan curricular y capacitación total a docentes
Etapa III: Implementación de la capacitación a docentes y del plan curricular a nivel nacional
Capacitación de los docentes y directores.
Compra de materiales y equipos de informática.
Implementación del plan curricular definitivo.
Promoción del nuevo plan curricular
Monitoreo
Paso 2: Definir la duración de las actividades ya identificadas
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
Acción 1a, 2a y 3a: Cambio total del plan curricular y capacitación total a docentes
Etapa I: Desarrollo de propuesta curricular y diseño de plan de capacitación
Recepción de información de los principales actores de la educación en el país: 2 BIMESTRES
Revisión del plan curricular actual y elaboración de una propuesta de cambio por parte de un equipo especializado:
2 BIMESTRES
Organización de talleres y mesas de discusión de la propuesta:
4 BIMESTRES
Sistematización de la información y elaboración de un plan curricular revisado a ser aplicado en una prueba piloto:
2 BIMESTRES
Diseño del plan de capacitación: 2 BIMESTRES
Paso 2: Definir la duración de las actividades ya identificadas
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
Acción 1a, 2a y 3a: Cambio total del plan curricular y capacitación total a docentes
Etapa II: Realización de un plan piloto, revisión definitiva del plan curricular y diseño definitivo del plan de
capacitación
Capacitación de los docentes en los colegios pilotos: 1 BIMESTRE
Compra de materiales y equipos de informática en los colegios pilotos: 1 BIMESTRE
Implementación del plan curricular en los colegios pilotos:
10 BIMESTRES
Organización de talleres y mesas de discusión del plan curricular:
6 BIMESTRES
Revisión y elaboración de un plan curricular definitivo: 3 BIMESTRES
Revisión y diseño del plan de capacitación definitivo: 1 BIMESTRE
Paso 2: Definir la duración de las actividades ya identificadas
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
Acción 1a, 2a y 3a: Cambio total del plan curricular y capacitación total a docentes
Etapa III: Implementación de la capacitación a docentes y del plan curricular a nivel nacional
Capacitación de los docentes y directores: 4 BIMESTRES
Compra de materiales y equipos de informática : 4 BIMESTRES
Implementación del plan curricular definitivo : 20 BIMESTRES
Promoción del nuevo plan curricular : 2 BIMESTRES
Monitoreo : 4 BIMESTRES
Paso 3: Definir el inicio y final de las actividades de acuerdo con fechas límite, de ser
necesario
Antes de elaborar el cronograma de actividades de cada acción es necesario determinar si alguna
de las actividades presenta una fecha límite (por condiciones financiamiento, factores climáticos,
normas o calendarios institucionales, entre otros). En este caso, será necesario programar las
actividades de “adelante hacia atrás”.
Ejemplo: será necesario considerar el calendario escolar
Las capacitaciones a docentes deben realizarse durante el primer bimestre del o (luego
empiezan clases)
El nuevo plan curricular debe finalizarse antes de la capacitación con tiempo para revisión: debe
finalizarse el cuarto bimestre del año anterior a la 1era capacitación.
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
Paso 4: Elaborar el cronograma de cada alternativa
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
(año) 1 2
(bimestre) 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4
Etapa I: Desarrollo de propuesta curricular y diseño de plan de capacitación
Recepción de información de los principales actores de la educación en el país.
Revisión del plan curricular actual y elaboración de una propuesta de cambio por
parte de un equipo especializado.
Organización de talleres y mesas de discusión de la propuesta.
Sistematización de la información y elaboración de un plan curricular revisado a ser
aplicado en una prueba piloto.
Diseño del plan de capacitación.
Paso 4: Elaborar el cronograma de cada alternativa
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
(año) 2 3 4
(bimestre) 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
Etapa II: Realización de plan piloto, revisión definitiva plan
curricular y diseño definitivo plan de capacitación
Capacitación de los docentes en los colegios piloto
Compra de materiales y equipos de informática en los colegios
pilotos.
Implementación del plan curricular en los colegios pilotos.
Organización de talleres y mesas de discusión del plan curricular.
Revisión y elaboración de un plan curricular definitivo.
Revisión y diseño del plan de capacitación definitivo.
Paso 4: Elaborar el cronograma de cada alternativa
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
(año) 4 5 6
(bimestre) 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
Etapa III: Implementación de la capacitación a docentes y del plan
curricular a nivel nacional
Capacitación de los docentes y directores.
Compra de materiales y equipos de informática.
Implementación del plan curricular definitivo.
Promoción del nuevo plan curricular
Monitoreo
TAREAS DE LA
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente
TAREA 2: Organizar las etapas y actividades de cada alternativa
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
TAREA 4: Elaborar el presupuesto de cada alternativa
Paso 1: Elaborar una lista de requerimientos por cada etapa de cada alternativa
TAREA 4: Elaborar el presupuesto de cada alternativa
Se deben definir los requerimientos necesarios:
el número de unidades necesarias
el número de períodos en los que se requieres dichas unidades
Paso 1: Elaborar una lista de requerimientos por cada etapa de cada alternativa (ejemplo)
TAREA 4: Elaborar el presupuesto de cada alternativa
Etapa I: Desarrollo de propuesta curricular y diseño de plan de capacitación Unidades Períodos
Recepción de información...
Consultores Tipo A 4 2
Revisión del plan curricular actual ...
Consultores Tipo A 4 2
Organización de talleres y mesas ...
Consultores Tipo B
Organización de talleres y mesas (4 por bim.)
Docentes participantes (75 por taller)
12
16
1200
4
-
1
Sistematización de la información...
Consultores Tipo A
Consultores Tipo B
4
12
2
2
Diseño del plan de capacitación.
Consultores Tipo A 4 2
TAREA 4: Elaborar el presupuesto de cada alternativa
Paso 2: Precisar los costos unitarios y por período de cada uno, con y sin impuestos
Sobre la base de la lista anterior se deben identificar los costos unitarios de los
requerimientos mencionados, con y sin impuestos.
Ejemplo
Se han considerado los siguientes impuestos:
IGV de 19% (bienes y servicios)
IR de 12% (honorarios, hemos supuesto que todos son de cuarta categoría, para
simplificar)
TAREA 4: Elaborar el presupuesto de cada alternativa
Paso 2: Precisar los costos unitarios y por período de cada uno, con y sin impuestos
(ejemplo)
Etapa I: Desarrollo de propuesta curricular y diseño de plan de
capacitación U. Per. CU (s/imp.) CU (c/imp.)
Recepción de información...
Consultores Tipo A (honorarios x bim.) 4 2 16,100 18,295
Revisión del plan curricular actual ...
Consultores Tipo A (honorarios x bim.) 4 2 16,100 18,295
Organización de talleres y mesas ...
Consultores Tipo B (honorarios x bim.)
Organización de talleres (gastos x taller.)
Docentes participantes (pasajes y viát. x doc.)
12
16
1200
4
-
-
10,010
4,200
1,400
11,375
4,998
1,666
Sistematización de la información...
Consultores Tipo A (honorarios x bim.)
Consultores Tipo B (honorarios x bim.)
4
12
2
2
16,100
10,010
18,295
11,375
Diseño del plan de capacitación.
Consultores Tipo A (honorarios x bim.) 4 2 16,100 18,295
Paso 3: Considerar los gastos administrativos, el rubro de imprevistos y los costos de
funcionamiento de la unidad de control y seguimiento del programa
Se debe considerar los gastos administrativos, el rubro de imprevistos y los costos de
funcionamiento de la unidad de control y seguimiento del programa para cada una de las
acciones (o grupo de acciones). Generalmente, se consideran porcentajes para el presupuesto
total, que se estiman sobre el subtotal con impuestos (el costo sin impuestos asociado a estos
rubros deberá estimarse considerarse sólo el IGV).
Ejemplo
Gastos administrativos: 10%
Gastos por imprevistos: 5%
Gastos por control y seguimiento: 5%
TAREA 4: Elaborar el presupuesto de cada alternativa
Paso 4: Terminar el presupuesto de cada alternativa con y sin impuestos.
Sobre la base de la información anterior será posible elaborar el presupuesto de cada una de las
acciones o conjunto de acciones.
TAREA 4: Elaborar el presupuesto de cada alternativa
Acción 1a, 2a y 3a: Cambio total del plan curricular y capacitación total a docentes
Descripción CT (s/imp.) CT (c/imp.)
Subtotal 606,569,395 715,631,280
Gastos administrativos (10%) 60,646,719 71,563,128
Gastos por imprevistos (5%) 30,323,359 35,781,564
Gastos por control y seguimiento (5%) 30,323,359 35,781,564
TOTAL 727,862,832 858,757,536
AYUDA MEMORIA
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
TAREA 1: Estimar la población afectada y la población carente
Resultado: estimación de población objetivo
TAREA 2: Organizar las etapas y actividades de cada alternativa
Resultado: secuencia de alternativas y etapas
TAREA 3: Elaborar el cronograma de cada alternativa
Resultado: cronograma de alternativas
TAREA 4: Elaborar el presupuesto de cada alternativa
Resultado: presupuesto de alternativas

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Hernández Cabrera José Luis. (2011, diciembre 12). Formulación de proyectos sociales. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/formulacion-de-proyectos-sociales/
Hernández Cabrera, José Luis. "Formulación de proyectos sociales". GestioPolis. 12 diciembre 2011. Web. <http://www.gestiopolis.com/formulacion-de-proyectos-sociales/>.
Hernández Cabrera, José Luis. "Formulación de proyectos sociales". GestioPolis. diciembre 12, 2011. Consultado el 1 de Septiembre de 2015. http://www.gestiopolis.com/formulacion-de-proyectos-sociales/.
Hernández Cabrera, José Luis. Formulación de proyectos sociales [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/formulacion-de-proyectos-sociales/> [Citado el 1 de Septiembre de 2015].
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