Planteamiento del problema
Descripción de la realidad problemática
Los conceptos y prácticas de control interno que se vienen aplicando en las universidades públicas, no han contribuido a solucionar la problemática del gobierno de estas entidades.
En este contexto se ha determinado la siguiente realidad:
a) Falta de definición del entorno de control, que marque la pauta del funcionamiento de la organización y gestión de las universidades públicas e influya en la concientización de sus autoridades, docentes, alumnos y trabajadores con respecto al sistema de control interno institucional.
b) Falta de evaluación de los riesgos que enfrentan las universidades públicas en el marco de la previsión y ejecución de la planificación, organización, dirección, integración y sistema de control interno.
c) Falta de definición de las actividades de control, expresadas en las políticas y los procedimientos que ayudan a asegurar que se lleven a cabo las instrucciones de las autoridades universitarias. Esto incluye problemas de control en aprobaciones, autorizaciones, verificaciones, conciliaciones, revisiones, salvaguarda de activos y segregación de funciones.
d) Falta de información y comunicación, esto es, la información no está adecuadamente identificada y recopilada y además la comunicación no se lleva a cabo en la forma y plazo que permita cumplir a cada miembro de la comunidad universitaria con sus responsabilidades. En este mismo marco, otro problema es disponer de información y no saber aplicarla adecuadamente en la toma de decisiones.
e) Falta de una adecuada supervisión, es decir el sistema de control interno imperante no dispone de actividades de supervisión continuada, evaluaciones periódicas o una combinación de ambas cosas, lo que no permite efectuar la superación de la problemática de las actividades de estas entidades educativas.
f) Otro problema que enfrenta la auditoria interna en las universidades públicas es la falta de aplicación de las normas para el ejercicio profesional del auditor interno, lo que es imprescindible en el nuevo marco para que pueda influir en la optimización del gobierno corporativo de las universidades públicas.
En este panorama, los componentes del nuevo marco de la auditoria interna: entorno de control, evaluación de los riesgos, actividades de control, información y comunicación y supervisión no están vinculados entre sí, es decir no generan una sinergia y por tanto no forman un sistema integrado que responda de una manera dinámica a las circunstancias cambiantes del entorno. De este modo el sistema de control interno no está entrelazado con las actividades operativas de las universidades y por tanto no influye en la optimización del gobierno corporativo de las entidades estatales de educación superior.
El sistema de control interno de las universidades públicas, no ha podido ser eficiente y eficaz porque sus mecanismos no han sido incorporados en la infraestructura de estas instituciones y por tanto forman parte de la esencia de la misma, lo que viene repercutiendo en la ineficacia del gobierno corporativo de las universidades y por ende en los servicios de la comunidad universitaria.
Problema principal:
Falta de influencia de los mecanismos tradicionales de la auditoria interna en el proceso de gestión institucional, lo que no facilita la optimización del gobierno corporativo de las universidades públicas y redunda negativamente en los anhelos de la comunidad universitaria.
Problemas secundarios:
1) ¿De qué manera incorporar a los componentes del nuevo marco del control interno en la estructura organizacional, de modo que derive en la optimización del gobierno corporativo de las universidades públicas?
2) ¿Cómo efectuar el proceso de la auditoria interna, de modo que influya en la optimización del proceso de gestión de las universidades públicas y repercuta en la comunidad universitaria?.
Descargar Original
