Evaluación de la gestión del gasto ambiental en Valledupar, 2000-2005

1
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………… 10
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………………………...
12
2. JUSTIFICACIÓN………………………………………………………………....
13
3. OBJETIVOS……………………………………………………………………… 14
3.1 Generales……………………………………………………………………….. 14
3.2 Específicos……………………………………………………………………... 14
4. ESTADO DEL ARTE……………………………………………………………. 15
5. RESULTADOS ESPERADOS………………………………………………….
17
6. MARCO CONCEPTUAL……………………………………………………….. 18
6.1 Desarrollo sostenible…………………………………………………………..
18
6.2 Desarrollo económico……………………………………………………….....
18
6.3 Economía ambiental…………………………………………………………...
18
6.4 Financiación…………………………………………………………………….
19
6.5 Gastos………………………………………………………………………….. 19
6.6 Inversión……………………………………………………............................
19
6.7 Medio ambiente………………………………………………………………… 19
6.8 Recursos naturales……………………………………………………………. 20
6.9 Gasto ambiental……………………………………………………………….. 20
6.10 Gasto corriente………………………………………………………………..
20
6.11 Gasto de inversión……………………………………………………………. 20
7. ESTUDIO PRELIMINAR..............................................................................
21
7.1 Política pública ambiental de las tres últimas administraciones
(1998-2000, 2001-2003 y 2004-2007)………………………………………..
21
7.1.1 Política ambiental en el plan de desarrollo municipal de Valledupar 1998
– 2000 “Valledupar compromisos de todos”…………………………………….. 21
7.1.1.1 Medio ambiente…………………………………………………………….
21
7.1.1.2 Servicios públicos………………………………………………………… 22
7.1.1.2.1 Políticas nacionales para el municipio………………………………..
23
7.1.1.2.2 Metas sectoriales para el municipio…………………………………..
24
7.1.1.3 Agua potable y saneamiento básico……………………………………. 25
7.1.1.3.1 Políticas Nacionales para el Municipio……………………………….
25
7.1.1.3.2 Metas Sectoriales para el Municipio………………………………….
25
7.1.1.4 Agropecuario………………………………………………………………
26
7.1.1.4.1 Políticas Nacionales para el Municipio……………………………….
26
7.1.1.4.2 Metas sectoriales para el municipio…………………………………..
26
7.1.2 Política ambiental en el plan de desarrollo municipal de Valledupar 2001
– 2003 “gaceta municipal”………………………………………………………… 26
7.1.2.1 Medio ambiente y desarrollo sustentable y sostenible………………..
26
7.1.2.2 Saneamiento básico y ambiental………………………………………..
28
7.1.3 Política ambiental en el plan de desarrollo municipal de Valledupar 2004
– 2007 “proyecto de vida”…………………………………………………………
28
7.1.3.1 Línea de política 1: promoción de la salud y prevención de la
enfermedad…………………………………………………………………………
28
7.1.3.1.1 Programa no. 13: prevención y control de enfermedades trasmitidas
por vectores y zoonosis…………………………………………………………...
28
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2
7.1.3.2 Línea de política 4: servicios públicos para la contención, la equidad y la
preservación ambiental…………………………………………………………… 29
7.1.3.2.1 Programa no. 21: modernización: nuevas opciones de empresa y de
gestión……………………………………………………………………………… 29
7.1.3.2.2 Programa no. 22: apoyo a la biodiversidad, prevención y mitigación
de impactos ambientales………………………………………………………….
30
7.1.3.2.3 programa no. 23: Garantías para la vida…………………………….
31
7.2 Política ambiental general……………………………………………………
32
7.3 Gestión e inversión municipal……………………………………………….. 35
7.4 Generalidades de las entidades…………………………………………….. 37
7.4.1 Fundación escuela ambiental del cesar …………………………………
37
7.4.1.1 Misión institucional de la organización ……………………………….. 37
7.4.1.2 Estructura organizativa y composición del equipo de trabajo, incluyendo
organigrama………………………………………………………………………. 37
7.4.2 Fundación especial del medio ambiente (funema)…………………….
38
7.4.2.1 Misión……………………………………………………………………..
39
7.4.2.2 Visión……………………………………………………………………...
39
7.4.3 Alcaldía municipal de Valledupar………………………………………… 39
7.4.3.1 Historia……………………………………………………………………. 39
7.4.3.2 Visión………………………………………………………………………
40
7.4.3.3 Misión……………………………………………………………………..
41
7.4.4 Sociedad cooperativa de ecologistas colombianos (coambiental)……
41
7.4.4.1 Objetivo…………………………………………………………………… 41
7.4.4.2 Objetivos específicos……………………………………………………. 42
7.4.5 Fundación ecológica los besotes (fundebes)…………………………… 43
7.4.5.1 Misión……………………………………………………………………..
43
7.4.5.2 Visión……………………………………………………………………… 43
7.4.6 Gobernación Del Cesar…………………………………………………… 44
7.4.6.1 Misión……………………………………………………………………... 44
7.4.6.2 Visión……………………………………………………………………… 44
8. METODOLOGÍA DE ESTUDIO..................................................................
45
8.1 Componentes de gastos ambientales considerados…………………….. 45
8.2 Métodos y diseños para la captura de información………………………. 47
8.3 Clasificación de las entidades……………………………………………… 50
8.3.1 Activas……………………………………………………………………….
50
8.3.1.1 Activas en el municipio…………………………………………………..
50
8.3.1.2 Activas fuera del municipio……………………………………………… 51
8.3.2 Inactivas……………………………………………………………………
...
51
9. RESULTADOS DEL ESTUDIO………………………………………………. 53
9.1 Gasto Ambiental En El Municipio De Valledupar…………………………..
53
9.2 Destino Del Gasto Ambiental en El Municipio de
Valledupar……………………………………………………………………...
59
9.2.1 Sector público………………………………………………………………. 59
9.2.2 Sector privado……………………………………………………………….
63
9.2.3 Análisis del Destino del gasto ambiental público y privado, Municipio de
Valledupar año 2000……………………………………………………….. 66
9.2.3.1 Sector publico…………………………………………………………….. 66
9.2.3.2 Sector privado…………………………………………………………….. 67
3
9.2.4 Análisis del Destino del gasto ambiental público y privado, Municipio de
Valledupar año 2001……………………………………………………… 68
9.2.4.1 Sector publico…………………………………………………………… 68
9.2.4.2 Sector privado…………………………………………………………… 70
9.2.5 Análisis del Destino del gasto ambiental público y privado, Municipio de
Valledupar año 2002……………………………………………………….
71
9.2.5.1 Sector publico…………………………………………………………….
71
9.2.5.2 Sector privado…………………………………………………………….
73
9.2.6 Análisis del Destino del gasto ambiental público y privado, Municipio de
Valledupar año 2003………………………………………………………. 74
9.2.6.1 Sector publico……………………………………………………………. 74
9.2.6.2Sector privado…………………………………………………………….. 76
9.2.7 Análisis del Destino del gasto ambiental público y privado, Municipio de
Valledupar año 2004……………………………………………………….
77
9.2.7.1 Sector público…………………………………………………………….
77
2.9.7.2 Sector privado…………………………………………………………….
79
9.2.8 Análisis del Destino del gasto ambiental público y privado, Municipio de
Valledupar año 2005………………………………………………………. 80
9.2.8.1 Sector publico……………………………………………………………. 80
9.2.8.2 Sector privado…………………………………………………………… 82
9.2.9 Análisis del Destino del gasto ambiental público y privado por
componente ambiental, Municipio de Valledupar año 2000-2005…. 83
9.2.9.1 Sector público…………………………………………………………….
83
9.2.9.1.1 Gestión ambiental………………………………………………………
83
9.2.9.1.2 Ecosistemas boscosos y no boscosos……………………………….
84
9.2.9.1.3 Recurso agua………………………………………………………….. 85
9.2.9.1.4 Protección del aire y clima…………………………………………….
86
9.2.9.1.5 Saneamiento básico…………………………………………………… 86
9.2.9.1.6 Protección control ruido……………………………………………….. 87
9.2.9.1.7 Protección del suelo…………………………………………………… 88
9.2.9.1.8 Actividades de protección ambiental………………………………… 88
9.2.9.2 Sector privado…………………………………………………………….
89
9.2.9.2.1 Gestión ambiental………………………………………………………
90
9.2.9.2.2 Ecosistemas boscosos y no boscosos………………………………. 91
9.2.9.2.3 Actividades de protección ambiental………………………………… 91
10. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO…………………..
93
10.1 Fundación ecológica los besotes (fundebes)…………………………….. 93
10.1.1 Gasto ambiental específico………………………………………………. 95
10.1.2 Gasto ambiental General………………………………………………….
95
10.2 Sociedad cooperativa de ecologistas colombianos (coambiental)……..
96
10.2.1 Gasto ambiental específico………………………………………………. 97
10.2.2 Gasto ambiental General…………………………………………………. 97
10.3 Alcaldía Municipal De Valledupar…………………………………………. 98
10.3.1 Gasto ambiental específico……………………………………………….109
10.3.1.1 Gestión Ambiental……………………………………………………….109
10.3.1.2 Ecosistemas boscosos y no boscosos………………………………..109
10.3.1.3 Recurso agua…………………………………………………………….109
10.3.1.4 Saneamiento básico…………………………………………………….109
4
10.3.1.5 Suelo…………………………………………………………………….. 110
10.3.1.6 Actividades de Protección Ambiental…………………………………
110
10.3.2 Gasto ambiental general………………………………………………… 111
10.4 Fundación Especial Del Medio Ambiente (Funema)…………………….
112
10.4.1 Gasto ambiental específico……………………………………………… 113
10.4.2 Gasto ambiental general………………………………………………….
113
10.5 Gobernación del Cesar…………………………………………………….. 114
10.5.1 Gasto ambiental específico……………………………………………… 115
10.5.2 Gasto ambiental general………………………………………………….
115
10.6 Asociación Integral Del Desarrollo Ambiental (Asideam)………………. 116
10.6.1 Gasto ambiental específico……………………………………………… 117
10.6.2 Gasto ambiental general……………………………………………….... 117
10.7 fundación escuela ambiental del cesar…………………………………..
118
10.7.1 Gasto ambiental específico……………………………………………… 119
10.7.2 Gasto ambiental general………………………………………………… 119
11. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN………………………………..
120
12. CONCLUSIONES…………………………………………………………....
121
13. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN………………………………………….
122
14. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES………………………………………
123
15. PRESUPUESTO…………………………………………………………….. 124
16. BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………
125
5
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Muestra de las entidades definidas…………………………………… 49
Tabla 2. Gasto ambiental público y privado……………………………………. 56
Tabla 3. Cifras del gasto ambiental público y privado por entidades………..
57
Tabla 4. Destino anual del gasto ambiental en porcentajes del sector público
hacia los componentes ambientales, municipio de Valledupar………………. 61
Tabla 5. Destino del gasto ambiental en pesos ($) del sector público hacia los
componentes ambientales, municipio de Valledupar………………………….. 62
Tabla 6. Destino anual del gasto ambiental en porcentajes del sector privado
hacia los componentes ambientales, municipio de Valledupar……………….. 64
Tabla 7. Destino del gasto ambiental en pesos ($) del sector privado hacia los
componentes ambientales, municipio de Valledupar…………………………. 65
Tabla 8.Gasto ambiental fundación ecológica los besotes (fundebes)……… 93
Tabla 9. Gasto ambiental sociedad cooperativa de ecologistas colombianos
(coambiental)……………………………………………………………………….. 96
Tabla 10. Gasto ambiental alcaldía municipal de Valledupar…………………. 98
Tabla 11. Gasto ambiental de fundación especial del medio ambiente
(funema)……………………………………………………………………………..
112
Tabla 12. Gobernación del Cesar………………………………………………..
114
Tabla 13. Gasto ambiental asociación integral del desarrollo ambiental
(asideam)…………………………………………………………………………… 116
Tabla 14. Gasto ambiental fundación escuela ambiental del cesar………….
118
6
LISTA DE GRAFICOS
Pág.
Gráfico 1. Gasto público y privado, municipio de Valledupar………………… 56
Gráfico 2. Cifras del gasto ambiental público por entidades…………………. 58
Gráfico 3. Cifras del gasto ambiental privado por entidades………………… 58
Gráfico 4. Destino del gasto ambiental público año 2000……………………. 67
Gráfico 5. Destino del gasto ambiental privado año 2000……………………. 68
Gráfico 6. Destino del gasto ambiental público año 2001……………………. 70
Gráfico 7. Destino del gasto ambiental privado año 2001…………………… 71
Gráfico 8. Destino del gasto ambiental público año 2002……………………. 73
Gráfico 9. Destino del gasto ambiental privado año 2002……………………. 74
Gráfico 10. Destino del gasto ambiental público año 2003…………………… 76
Gráfico 11. Destino del gasto ambiental privado año 2003………………….. 77
Gráfico 12. Destino del gasto ambiental público año 2004…………………… 79
Gráfico 13. Destino del gasto ambiental privado año 2004…………………… 80
Gráfico 14. Destino del gasto ambiental público año 2005……………………. 82
Gráfico 15. Destino del gasto ambiental privado año 2005……………………. 83
Gráfico 16. Destino del gasto ambiental público componente
gestión ambiental 2000-2005……………………………………………………… 84
Gráfico 17. Destino del gasto ambiental público componente
ecosistemas boscosos y no boscosos 2000-2005……………………………… 85
Gráfico 18. Destino del gasto ambiental público componente
recurso agua 2000-2005…………………………………………………………… 86
Gráfico 19. Destino del gasto ambiental público componente
saneamiento básico 2000-2005………………………………………………….. 87
7
Gráfico 20. Destino del gasto ambiental público componente
protección del suelo 2000-2005…………………………………………………… 88
Gráfico 21. Destino del gasto ambiental público componente
actividades de protección ambiental 2000-2005………………………………… 89
Gráfico 22. Destino del gasto ambiental privado componente
gestión ambiental 2000-2005……………………………………………………… 90
Gráfico 23. Destino del gasto ambiental privado componente
ecosistemas boscosos y no boscosos 2000-2005……………………………… 91
Gráfico 24. Destino del gasto ambiental privado componente
actividades de protección ambiental 2000-2005………………………………… 92
Gráfico 25. Destinación específica del gasto ambiental (fundebes)………….. 95
Grafico 26. Destinación específica del gasto ambiental (coambiental)………. 97
Grafico 27. Destinación específica del gasto ambiental
(Alcaldía Municipal de Valledupar)………………………………………………. 108
Grafico 28. Destinación específica del gasto ambiental (funema)…………… 113
Grafico 29. Destinación específica del gasto ambiental
(Gobernación del Cesar)…………………………………………………………. 115
Grafico 30. Destinación específica del gasto ambiental (asideam)………….. 117
8
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Clasificación de las entidades…………………………………………. 50
9
LISTA DE ANEXOS
Pág.
Anexo A. Consolidado del gasto ambiental público 2000-2005…………. 126
Anexo B. Consolidado del gasto ambiental privado 2000-2005…………. 130
Anexo C. Formato de gasto en protección ambiental……………………..
134
Anexo D. Formato de gasto en defensiva ambiental………………………
136
Anexo E. Formato de gasto en financiamiento ambiental……………….. 138
Anexo F. Formato de encuesta……………………………………………… 140
Anexo G. Carta de solicitud de la información…………………………….. 142
10
INTRODUCCIÓN
A partir de la Cumbre de la Tierra realizada con el propósito de formular una
agenda de desarrollo que se enmarcará en la globalización y en su conjunto,
las conferencias de las Naciones Unidas dedicadas a diversos aspectos del
desarrollo que se realizaron en los años noventa (medio ambiente, población,
desarrollo social, situación de las mujeres, vivienda y alimentación) dio inicio a
una nueva serie de conferencias mundiales organizadas así como el protocolo
de Kyoto y la cumbre de Johannesburgo 2002 realizada 10 años después de la
Cumbre de la Tierra en 1992, las cuales contribuyeron a renovar los
compromisos como acceso a recursos hídricos y saneamiento, sobre energía,
mejora de los rendimientos agrícolas, gestión de los productos químicos
tóxicos, protección de la biodiversidad y perfeccionamiento de la ordenación de
los ecosistemas- no sólo por parte de los gobiernos sino también de las
organizaciones no gubernamentales (ONG), de las organizaciones
intergubernamentales y de las empresas, con la adopción de más de 300
iniciativas voluntarias.
Los componentes más importantes de los recursos económicos que utiliza un
país para proteger el medio ambiente son las esferas ambientales (el aire, los
desechos, el agua, etc.), los sectores de la economía (el Estado, las empresas,
los hogares, las instituciones sin fines de lucro) y los tipos de gastos (gastos
corrientes y gastos de capital).
Si se consideran los distintos sectores de la economía (
Sector primario o sector
agropecuario,
Sector secundario o sector Industrial y Sector terciario o sector de
servicios), el gasto de la Gobernación del Cesar no sólo incluye el asignado por
la autoridad ambiental central (Corporaciones Autónomas Regionales-CAR)
sino, también, el gasto de otros organismos de gobierno, privados y mixtos que
participan en las actividades de protección ambiental (por ejemplo las
actividades financiadas por el Ministerio de Agricultura dirigidas a reducir la
degradación de los suelos en el municipio de Valledupar).
Según cuál sea la estructura administrativa del municipio y/o Departamento,
también es preciso tener en cuenta los gastos ambientales originados por ellos,
entre los niveles central y local (como los departamentos). Por último, el gasto
de los gobiernos locales (municipios) que normalmente son responsables de
servicios como recolección y tratamiento de las aguas residuales y residuos
domésticos, completan el cuadro del gasto del sector público.
11
Con base a todos los aspectos relacionados a la contribución del desarrollo
sostenible y demás variables económico ambientales como el empleo, la
competitividad, equidad, el PIB, ingresos, tipos de entidades, entorno, riesgos y
problemas ambientales, nace el fortalecimiento de la importancia de integrar la
dimensión ambiental en las políticas, prioridades y actividades de los sectores
económicos para avanzar en el proceso de cimentación de un desarrollo
sostenible que ha sido ampliamente reconocida por los distintos entes
empresariales. Esta relación también es esencial para la adecuada
consideración del medio ambiente por parte de los sectores empresarial y
financiero y para canalizar las inversiones hacia actividades vinculadas con la
sostenibilidad ambiental las cuales son las más valorizadas por su alto apoyo al
medioambiente a nivel internacional, por lo tanto, es urgente y necesario
realizar un análisis de los vínculos existentes en la esfera del desarrollo
sostenible en el contexto del financiamiento del desarrollo comenzando por las
entidades públicas y privadas (ONGs ambientalistas) que se encuentran dentro
del municipio de Valledupar.
El proyecto se desarrollara bajo el control de una metodología explorativa, tal
que permita observar las fluctuaciones de los recursos operativos e
inversiones, tanto del sector público como el del sector privado, por fuente de
financiación. Si el proyecto se llegase a desarrollar, se entraría a conocer los
diferentes rubros de gastos ambientales y el destino de los mismos, las fuentes
de financiación en el área ambiental para el Municipio de Valledupar, durante el
periodo 2000-2005. Se comprobaría a nivel local el resultado de la influencia de
las cumbres referentes al medio ambiente realizadas en el mundo, así como la
manera como inicia el municipio de Valledupar el reto del nuevo milenio en
asuntos ambientales.
Se utilizará el método censal exploratorio donde se registraran los entes
territoriales, organizaciones públicas y privadas que desarrollan actividades
sostenibles con énfasis en el medio ambiente.
12
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El departamento del Cesar política y administrativamente se encuentra
integrado por veinticinco municipios distribuidos en cuatro subregiones así: la
norte, la occidental, la central y la sur. El proyecto está enmarcado en la
subregión norte específicamente en el Municipio de Valledupar principal reflejo
del departamento del cesar.
La política de gestión ambiental vigente incluidas en cada uno de los planes de
desarrollo en el municipio de Valledupar carece de herramientas de análisis
para el seguimiento riguroso del gasto ambiental. Esto es evidente en los
informes anuales y trienales de las corporaciones autónomas y la Contraloría
Municipal de Valledupar.
Los informes realizados por entidades encargadas en materia ambiental
tienden a carecer de análisis ambientales en los cuales se pueda identificar el
área, sector o recurso que más necesite de una inversión; como consecuencia
de ello los gastos ambientales son realizados con baja planificación, además
no se tiene un estudio relacionado con la eficiencia de los gastos ambientales,
es decir no se realiza un seguimiento riguroso de los gastos ambientales con
los cuales se logre conseguir resultados más efectivos basados en los
recursos disponibles que contribuyan al mejoramiento del ambiente.
Una de las causas que originan esta problemática es que en el Municipio de
Valledupar y en el Departamento del Cesar no existe una organización que se
encargue de monitorear, evaluar, y publicar el comportamiento de los gastos
operativos y de inversión de los recursos naturales existentes en el municipio,
además el desconocimiento de datos estadístico no han permitido establecer
un estudio objetivo donde se muestre los gastos operativos y de inversión y las
fuentes de financiación tanto del sector público como el del privado hacia la
conservación del medio ambiente.
La evaluación de los gastos ambientales se encuentra dentro de los
lineamientos locales previstos en los presupuestos creado por los miembros
encargados del manejo de los recursos endémicos aprovechables e incluso sus
regularidades de mejoras permanentes. El avance y utilización de estos
recursos ha creado un concepto errado en la actualidad sobre el medio
ambiente y el desarrollo sostenible, los cuales están ligados al desarrollo del
municipio, por lo tanto la magnitud de este desenfoque es perjudicial para la
fortaleza de todos aquellos recursos que sostienen al municipio de Valledupar
en materia ambiental.
13
2. JUSTIFICACIÓN
Al desarrollar el proyecto y alcanzar los objetivos propuestos, el departamento
del Cesar se destacaría en función de los estudios realizados en su capital-
Valledupar, resaltándolo como el primero en realizar este tipo de estudio, de
igual manera los resultado servirán como punto de apoyo para la construcción
de indicadores de gestión ambiental para el gasto e inversiones procedentes
del sector público o privado, la financiación ambiental externa y la efectividad
de los gastos ambientales haciendo referencia a la protección, reforestación,
manejo de bosques y demás recursos.
Con el desarrollo del proyecto se conocerán en detalle los gastos e inversiones
en ecosistemas, recursos como agua, aire y clima, saneamiento básico,
protección contra el ruido, lo relacionado con el suelo, y en actividades de
protección ambiental realizadas en Valledupar y que contribuirá para la gestión
de los demás municipios abarcando de esta manera los 4 sectores del
departamento (Norte, Central, Occidental y Sur), el cual puede servir para
elegir el estado de la naturaleza preferido, ya que varios de ellos o en su
totalidad son compatibles con el equilibrio ecológico.
Si el proyecto no se realiza, el municipio de Valledupar y el departamento del
Cesar seguirá en el rezago generado por la ausencia de planificación,
monitoreo, seguimiento y evaluación de los gastos e inversión destinado al
ambiente, por lo tanto la calidad del ambiente se verá deteriorada
progresivamente, los recursos naturales no estarán manejados dentro de los
marcos relacionados con la sostenibilidad ambiental y además las inversiones
seguirán realizándose sin priorizar dichos recursos.
14
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Evaluar el comportamiento histórico de los Gastos Ambientales realizadas en el
municipio de Valledupar en los periodos 2000-2005.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar, clasificar, caracterizar y medir el destino de gastos
operacionales y de inversión en materia ambiental, para el sector público,
privado (ONGs ambientalistas), durante el periodo 2000-2005.
Analizar las fuentes de financiamiento Ambientales durante el periodo
2000-2005
Plantear alternativas de solución que puedan generar mecanismos de
priorización en la asignación de recursos en relación a los gastos
ambientales futuros en el municipio Valledupar.
15
4. ESTADO DEL ARTE
El Sistema Nacional Ambiental (SINA) se estableció mediante la Ley 99 de
1993, caracterizado por una estructura descentralizada, democrática y
participativa. Su función es el manejo ambiental de Colombia y la expectativa
es que se fundamente en la acción coordinada y descentralizada de las
autoridades locales y regionales, así como en la participación de las etnias y la
ciudadanía en general, en torno al desarrollo sostenible ambiental, económico y
social del país.
1
En el año 2001, los gastos corrientes de las entidades especializadas del
Sistema Ambiental están presupuestados en 203 600 millones de pesos (sobre
87 millones de dólares), de los cuales el 70% se destina al funcionamiento del
conjunto de las corporaciones autónomas regionales y alrededor del 26% al del
Ministerio del Medio Ambiente y de los cinco institutos de investigación. La
Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales cuenta con algo más de
siete mil millones de pesos, equivalentes a unos US$ 3.2 millones. La
composición del gasto de funcionamiento según el tipo de gasto varía en forma
significativa dependiendo de la entidad. Los aportes de la nación para el
funcionamiento de las entidades especializadas del Sistema Nacional
Ambiental (SINA) tienden a concentrarse en gastos en personal (65%),
mientras que los gastos generales y las transferencias corrientes representan
porcentajes semejantes 7%). y Mejor agua (5.8%).
2
El crecimiento del gasto ambiental público es obra de una reasignación de
recursos de otros tópicos a tópicos ambientales. En 1992 se destinaba poco
menos del 1% del Gasto del Gobierno en gasto ambiental. Esta relación ha
crecido constantemente hasta ser casi un 4.5% en el año 2000. En relación al
PIB, el gasto ambiental público representa en el año 2000 el 0.64%.
3
El comportamiento del gasto ambiental en el país muestra una tendencia para
el período estudiado, con un gasto superior a los US$ 100 millones. Cada
persona gasta en promedio, por año, US$ 21.6. Este gasto ha crecido más de
tres veces durante el período estudiado, La misma situación se observa en la
relación de gasto ambiental total respecto al Producto Interno Bruto (PIB) que
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16
se ha más que duplicado. Esta relación está por el orden del 0.72%
actualmente.
4
El marco legal de la Veeduría Distrital, de conformidad con el Decreto-Ley 1421
de 1993 y el Acuerdo 24 de 1993, establece las bases para la constitución de la
misión de la Entidad y de sus objetivos organizacionales, aspectos que
delimitan el marco de acción estratégico de la entidad en relación con los
planes de desarrollo de cada administración. Por lo tanto su quehacer misional
o propósito institucional se orienta a desarrollar un esquema de órgano de
control de carácter asesor, preventivo y propósitivo, que a través de sus
proyectos entrega herramientas y metodologías para que las entidades del
Distrito Capital tengan una gestión pública más transparente, visible y efectiva,
de tal suerte que facilite la participación ciudadana y el control social.
5
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17
5. RESULTADOS ESPERADOS
Al finalizar la investigación propuesta se espera tener un documento, donde se
plasme el comportamiento histórico de los gastos ambientales en el municipio
de Valledupar.
En el presente estudio se estima:
Identificar y caracterizar el destino de gastos operacionales y de
inversión, para el sector público y privado (Organizaciones no
Gubernamentales Ambientales), durante el periodo 2000-2005.
Clasificar y medir los gastos operacionales y de inversión ejecutados en
el Ambiente, durante el periodo 2000-2005.
Analizar las fuentes de financiamiento Ambientales durante el periodo
2000-2005.
18
6. MARCO CONCEPTUAL
6.1 DESARROLLO SOSTENIBLE
Un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro
la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias
necesidades.
1
El desarrollo sostenible consta de tres vertientes, la económica,
la social y la medioambiental, que deben abordarse políticamente de forma
equilibrada.
2
6.2 DESARROLLO ECONOMICO
Transición de un nivel económico concreto a otro más avanzado, el cual se
logra a través de un proceso de transformación estructural del sistema
económico a largo plazo, con el consiguiente aumento de los factores
productivos disponibles y orientados a su mejor utilización; teniendo como
resultado un crecimiento equitativo entre los sectores de la producción. El
desarrollo implica mejores niveles de vida para la población y no sólo un
crecimiento del producto, por lo que representa cambios cuantitativos y
cualitativos. Las expresiones fundamentales del desarrollo económico son:
aumento de la producción y productividad percápita en las diferentes ramas
económicas, y aumento del ingreso real percápita.
3
6.3 ECONOMIA AMBIENTAL
Es un análisis del medio ambiente en términos económicos y cuantitativos, es
decir, en función de los precios, costes y beneficios monetarios, destacándose,
como algunos de los temas más significativos, los siguientes: la problemática
de las externalidades, la asignación de los recursos naturales entre las distintas
generaciones y la valoración económica de los recursos naturales y de los
impactos negativos al ambiente.
4
_______________________
1
Naciones Unidas. Centro de Información. Temas de Interés, México, Cuba y República Dominicana
2
Síntesis de la Legislación de la Unión Europea. Sección Medio Ambiente. Disponible en:
www.europa.eu/scadplus/leg/es/s15001.htm.
3
ECO-FINANZAS.Diccionario.
4
Economía Ambiental y Desarrollo Sostenible.Lic. Ana Corbi y Mag. Nicolas Scioli. Agosto 2007, pag.1
19
6.4 FINANCIACION
Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo una
actividad económica, con la característica de que generalmente se trata de
sumas tomadas a préstamo que complementan los recursos propios. Recursos
financieros que el gobierno obtiene para cubrir un déficit presupuestario. El
financiamiento se contrata dentro o fuera del país a través de créditos,
empréstitos y otras obligaciones derivadas de la suscripción o emisión de
títulos de crédito o cualquier otro documento pagadero a plazo.
1
6.5 GASTOS
Son todos los desembolsos y deducciones necesarios para producir y vender
los productos o mercancías de la empresa o para prestar sus servicios y del
cual no se espera que pueda generar ingresos en el futuro.
2
6.6 INVERSION
La inversión es el gasto monetario en la adquisición de capital fijo o capital
circulante, o el flujo de producción encaminado a aumentar el capital fijo de la
sociedad o el volumen de existencias.
Aunque también la podemos definir como la actividad económica por la cual se
renuncia a consumir hoy con la idea de aumentar la producción a futuro. Por
otro lado, también se dice que "es gastar dinero con la esperanza de obtener
utilidades".
3
6.7 MEDIO AMBIENTE
Es el medio en el que se desenvuelve la vida de los hombres y sobre el que
éste también actúa, de un modo respetuoso o no con la naturaleza.
Comprendería, al mismo tiempo, un marco animado y un entorno inanimado en
donde se desarrolla la vida de los organismos y poseería elementos
interactivos, de los que claramente sobresale el hombre por su cada vez mayor
capacidad de modificación, alteración e, incluso, destrucción.
_______________
1
Banco de México.Negocios y Finanzas Internacionales.Glosario-Sistema Financiero.pag 1
2
Medellín mi Empresa. Documento de Apoyo Financiero.pag 1-2
3
Carlos Uriegas Torres. “Análisis económico de sistemas en la ingeniería” Ed. Limusa. Págs 52, 189 y 523.
4
ÁLVIAREZ, Y. (1995): "Ambiente y desarrollo: algunas reflexiones para la discusión" en Cuadernos
CENAMB, II Etapa, 1 (3). Caracas. pp. 1-19.
20
6.8 RECURSOS NATURALES
Todo aquello que la humanidad obtiene de la naturaleza para satisfacer sus
necesidades físicas básicas y otras necesidades fruto de sus apetencias y
deseos. Toda forma de materia, energía o información necesaria para cubrir las
necesidades fisiológicas, socioeconómicas y culturales, tanto a nivel individual
como colectivo
1
.
6.9 GASTO AMBIENTAL
Es el conjunto de acciones y erogaciones cuyo principal objetivo sea prevenir,
mitigar o reducir cualquier tipo de emisiones contaminantes, restaurar algún
daño o proteger los ecosistemas. Esto significa que se incluirán también los
recursos que se destinan a la protección y conservación de la biodiversidad, así
como a la infraestructura ambiental y al consumo de energías renovables
2
.
6.10 GASTO CORRIENTE
Erogación que realiza el sector público y que no tiene como contrapartida la
creación de un activo, sino que constituye un acto de consumo; esto es, los
gastos que se destinan a la contratación de los recursos humanos y a la
compra de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo propio de las
funciones administrativas
3
.
6.11 GASTO DE INVERSIÓN
Es el importe de las erogaciones que realizan las dependencias y entidades de
la administración pública, tendientes a adquirir, ampliar, conservar o mejorar
sus bienes de capital, incluye también la adquisición de acciones y títulos de
crédito de terceros
3
.
___________________
1
Manuel Luis Mendoza. Humanidad y Medio Ambiente. pág. 2
2
Instituto Nacional de ecología. Dirección General de Investigación en política y economía ambiental.
Metodologías de estimación del Gasto Ambiental. pág. 49
3
www.definicion.org/gasto-corriente
21
6 ESTUDIO PRELIMINAR
7.1 POLITICA PÚBLICA AMBIENTAL DE LAS TRES ÚLTIMAS
ADMINISTRACIONES (1998-2000, 2001-2003, 2004-2007).
Durante los años objeto del estudio hicieron presencia tres periodos de
gobiernos, de los cuales el primer periodo fue el del doctor Johnny Pérez
durante los años 1998-2000, en la alcaldía municipal de Valledupar, de esta
administración solamente se tuvo en cuenta para el estudio el año 2000 por
estar dentro del alcance del proyecto.
El segundo periodo de gobierno de la alcaldía municipal de Valledupar fue del
doctor Elías Ochoa Daza 2001-2003, esta administración esta dentro de los
años estudiados.
El ultimo periodo de gobierno tenido en cuenta en el estudio fue el del doctor
Ciro Pupo Castro 2004-2007, hicieron parte de la investigación los años 2004 y
2005.
7.1.1 Política ambiental en el plan de desarrollo municipal de Valledupar
1998 – 2000 “Valledupar compromisos de todos”.
7.1.1.1 Medio ambiente
Recuperación de las microcuencas y cuencas de las fuentes hídrica básicas del
municipio con el apoyo de las comunidades indígenas y las estrategias de
conservación de la sierra nevada.
Este macroproyecto articula los principales proyectos del área medio ambiental
que están consignadas en la parte sectorial del P.D.M. 1998-2000.
Este macroproyecto es el que de mejor forma define las ventajas compartidas
del municipio para compartir e insertarse de mejor forma a nivel regional y
nacional estratégicamente aprovecha la financiación asignada para recuperar y
conservar el sistema de la sierra nevada con recurso de cooperación técnica e
internacional a través de la Fundación Prosierra Nevada de Santa Marta y el
Ministerio del Medio Ambiente. La coordinación y complementación con
22
COPESOR y las O.N.G.S. asegura la factibilidad en término de compromiso y
voluntad política para ejecutar este proyecto.
7.1.1.2 Servicios públicos
Diseño y gestión para construcción de la represa para el embalse de
agua
El municipio con plena conciencia que el agua es uno de los recursos
geoestratégico en el próximo ciclo garantizará la preinversión (estudio) e
impulso para la construcción de la represa de las aguas de Valledupar. Para la
preinversión se canalizaran recursos del INAT y del fondo nacional de regalías
y atención a que este proyecto de impacto supradepartamental por cuanto
transciende los municipios del Cesar y del sur de la Guajira.
Diseño y construcción de la laguna de maduración
Para completar el sistema de agua potable y saneamiento sico de
Valledupar, se construirá la Laguna de Maduración que complete el ciclo de
tratamiento de las aguas negras y residuales del área urbana del municipio.
La integración de la laguna de oxidación y maduración disminuirán la
contaminación de las agua tratadas que caen al río cesar.
La viabilidad financiera de este macroproyecto está fundamentada en la
recuperación por valorización del plan maestro de alcantarillado a través de
Emdupar.
Construcción del colector de aguas lluvias
Valledupar es la única ciudad de la costa atlántica que inicio la construcción de
soluciones al problema de aguas lluvias.
El PDM 1998-2000 tiene previsto en construir un colector de aguas lluvias para
continuar el alcantarillado pluvial de Valledupar.
23
Diseño y construcción de planta potabilizadora de agua para el
consumo domestico en los corregimientos del municipio.
Por el significado que tiene para la salud de población especialmente la infantil
se considera un macroproyecto la construcción de la planta potabilizadora de
aguas para el consumo doméstico con los centros poblados del área rural en
los municipios.
El proyecto consiste en el suministro de agua potable mediante la instalación
de planta potabilizadora en lugares de almacenamiento (piletas) de disposición
libre a la comunidad para acceder al agua tratada. Se complementara este
macroproyecto en las acciones de saneamiento básico rural y mejoramiento de
vivienda.
Diseño y gestión para la construcción de la circunvalar (variante)
Bosconia-finca de palma las mercedes-hurtado-san juan-maicao-
paraguachón.
La transversal Medellín-Sincelejo-Carmen de Bolívar-Zambrano-Plato-
Bosconia-Valledupar-San Juan-Maicao-Maracaibo. Incrementan el tráfico
vehicular significativamente a raíz de la puesta en funcionamiento del puente
sobre río de Magdalena, Zambrano-Plato. Esta es una vía para a apertura a
mercados de Centroamérica y el Caribe.
En el marco del plan de ordenamiento territorial 1998-2000 esta transversal se
integra a los municipios mediante la construcción de una variante (circular) vía
Bosconia Finca de Palma las Mercedes-Hurtado- para estar en las aperturas de
mercados internacionales pero protegido a la circulación doméstica de la
cabecera municipal. De esta forma se aprovecha esta oportunidad para
transformarla en ventaja municipal.
7.1.1.2.1 Políticas nacionales para el municipio
Prevención y mitigación de los posibles efectos generados por el fenómeno del
niño en todo el territorio nacional.
Coordinación nacional para la prevención y atención de incendios forestales,
incorporación de la dimensión ambiental en los planes de ordenamiento
territorial y planes de desarrollo municipal.
24
Planeación urbana con criterios ambientales; mejoramiento de los espacios
públicos (cuantitativamente y cualitativamente); dar una disposición adecuada a
las basuras e implementar proyectos de aprovechamiento de residuos sólidos;
proteger las cuencas abastecedoras de agua; sanear los cuerpos de agua
urbanos y montar plantas de tratamiento de aguas negras. Las ciudades de
más de 30.000 habitantes deberán tener un plan de transporte urbano.
Protección de microcuencas que abastecen acueductos municipales y
veredales.
En materia de residuos lidos: Que los municipios elaboren planes de gestión
integral de residuos sólidos con metas de desviación de residuos a los sitios de
disposición final.
Además de la atención inmediata a los problemas de disposición en especial
en los municipios con botaderos.
Tratamiento de aguas residuales municipales.
Control al tráfico de especies de fauna.
7.1.1.2.2 Metas sectoriales para el municipio
Afianzar la cultura para proteger en forma racional y aprovechar en forma
eficiente los recursos renovables del municipio.
Aprovechar la organización de las ONG´s y la estrategia de conservación de la
Sierra Nevada para asegurar las cuencas y microcuencas de las fuentes
hídricas del municipio.
25
7.1.1.3 Agua potable y saneamiento básico
7.1.1.3.1 Políticas Nacionales para el Municipio
En materia de planeación, el sector de agua potable y saneamiento básico se
rige principalmente por el documento CONPES 2767 del 22 de Marzo de 1995
“Plan de Agua 1995-1998” cuyos principales objetivos se pueden resumir en:
Ampliación de coberturas de acueductos y alcantarillados.
Mejorar la calidad del servicio incluyendo los programas de calidad del agua,
control de pérdidas, vulnerabilidad y tratamiento de aguas residuales.
Consolidar el proceso de modernización de sector, desde el nivel Nacional
(Dirección de agua Potable y Saneamiento Básico, comisión de Regulación de
Agua Potable y Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios); en el
nivel regional con el fortalecimiento de las unidades departamentales y
regionales de agua en los procesos de planeación y asistencia técnica a los
municipios y finalmente en el nivel municipal a través del proceso de
transformación de las empresas de servicios públicos.
7.1.1.3.2 Metas Sectoriales para el Municipio
Apoyar a EMDUPAR para la prestación eficiente y eficaz de los servicios a sus
usuarios.
Consolidar el programa de agua potable y saneamiento básico de los
corregimientos de Valledupar.
Construcción del colector de agua lluvias de Valledupar.
26
7.1.1.4 Agropecuario
7.1.1.4.1 Políticas Nacionales para el Municipio
Fortalecimiento institucional de las entidades territoriales dentro del Sistema
Nacional Regional de Planificación del Sector Agropecuario y Pesquero.
Formulación de los respectivos planes agropecuarios territoriales a la luz del
Sistema de Planificación para ser el medio por el cual se concreta la aplicación
de los recursos de las entidades en los municipios.
7.1.1.4.2 Metas sectoriales para el municipio
Gestionar la construcción de minidistritos de riego de Valledupar.
Promover la organización de las empresas de comercialización de los
productores agropecuarios.
Fortalecer las organizaciones campesinas.
7.1.2 Política ambiental en el plan de desarrollo municipal de Valledupar
2001 – 2003 “gaceta municipal”
7.1.2.1 Medio ambiente y desarrollo sustentable y sostenible
El dilema más grave que tiene el municipio es buscar un punto de equilibrio
entre el desarrollo sustentable y el desarrollo sostenible cuando es evidente
que los recursos renovables están cada vez más diezmados. En particular el
recurso hídrico y la biodiversidad como resultado de nuestra posición
geográfica que son fortalezas de la localidad reconocida a nivel internacional.
Se presenta en la comunidad una falta de cultura ambiental para la
preservación y conservación de los recursos naturales que garantice hacia
futuro la sostenibilidad del territorio y el equilibrio de los ecosistemas. Esto es
visible en el mal manejo de los suelos, tala de árboles, manejo de basuras,
destrucción de la flora y fauna, etc. Sumado a lo anterior, en la cuenca alta del
27
río Guatapurí se desarrollan cultivos ilícitos los cuales agravan el impacto
ambiental descrito.
El anterior planteamiento está recogido en los proyectos de planes de vida de
las cuatro etnias que tienen asiento en la parte correspondiente a la Sierra
Nevada de la jurisdicción de Valledupar. También en la estrategias sostenible
para la Sierra Nevada de Santa Marta, en el POT del municipio y en el Atlas
Ambiental de Corpocesar. En este último se pueden apreciar la demanda y la
oferta ambiental, los conflictos derivados de la anterior relación y la propuesta
de unidades de manejo ambiental, particularmente, la cuenca del Río
Guatapurí que es el principal proveedor de agua de la cabecera municipal.
Encontramos también, muchos actores interesados en trabajar en la parte
ambiental, pero de manera dispersa en muchos casos, presentándose
duplicidad de funciones y no siendo optima la asignación de recursos.
ESTRATEGIA
PROGRAMA
SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
EDUCACIÓN AMBIENTAL
PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
Educación Ambiental y
Fortalecimiento de
Alianzas
NÚMERO DE HECTÁREAS
SANEADAS DE LOS
RESGUARDOS INDÍGENAS
MANEJO INTEGRAL DE LAS
CUENCAS
HIDROGRÁFICAS
Ordenamientos de
Cuencas y Procesos
Productivos
NÚMEROS DE PROCESOS
PRODUCTIVOS
ASOCIADOS A LA
CONSERVACIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
Replanteamiento e
Implementación del Plan
de Manejo del Río
Guatapurí
Jardín Botánico
NÚMERO DE HECTÁREAS
RECUPERADAS DE LAS
CUENCAS
HIDROGRÁFICAS
Recuperación de
Franjas Protectoras del
Sistema Hídrico
Municipal con Especies
Nativas
Apoyo a la
Recuperación y Manejo
de la Biodiversidad y
Arborización
NÚMERO DE
ORGANIZACIONES
AMBIENTALES
CONSTITUIDAS Y
FUNCIONANDO EN LA
ACTUALIDAD
SANEAMIENTO A LOS
RESGUARDOS Y
FORTALECIMIENTO DE LA
IDENTIDAD DE LAS
COMUNIDADES INDÍGENAS
Apoyo al Saneamiento
de Resguardos
NÚMERO DE HECTÁREAS
REFORESTADAS Y
PRODUCTIVAS
NÚMERO DE ESPECIES Y
ÁRBOLES PLANTADOS
28
ALIANZA ESTRATÉGICA
CON ACTORES SOCIALES
Y ACUERDOS
CIUDADANOS
Implementación de
Mecanismos de Control
de la Contaminación
Ambiental y Extracción
de Materiales
NÚMERO DE SOLUCIONES
DE RESIDUOS
IMPLEMENTADAS
Recuperación Ambiental
del Balneario Hurtado
7.1.2.2 Saneamiento básico y ambiental
Se integran proyectos tales como la represa multipropósito de agua del o
Guatapurí (preinversión) que permita a la ciudad la continuidad del servicio
tanto en verano como en invierno. En segundo lugar, la laguna de maduración
en la planta de tratamiento de aguas negras “El Salguero” con el objeto de
disminuir la carga bacteriana al Río Cesar. En tercer lugar, los colectores del
alcantarillado sanitario contemplados en el Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado de Valledupar. En cuarto lugar, el relleno sanitario, el matadero
para especies menores y el pabellón del pescado. En quinto lugar las plantas
potabilizadoras de agua para los centros poblados corregimentales, la
recuperación y manejo de cuencas hidrográficas y el plan de gestión ambiental
y fortalecimiento del DAMA.
7.1.3 Política ambiental en el plan de desarrollo municipal de Valledupar
2004 – 2007 “proyecto de vida”
7.1.3.1 Línea de política 1: promoción de la salud y prevención de la
enfermedad
7.1.3.1.1 Programa no. 13: prevención y control de enfermedades
trasmitidas por vectores y zoonosis
a.) Objetivo: Prevenir, vigilar y controlar las enfermedades transmitidas por
vectores y las principales zoonosis que afectan la población en el área urbana y
rural del Municipio de Valledupar.
b.) Estrategias: Acciones de educación, concienciación, vigilancia, control de
los factores de riesgo de las enfermedades transmitidas por vectores, medio
ambiente y zoonosis en el Municipio de Valledupar.
29
c.) Metas:
Realizar seguimiento y control del 100% de los casos notificados
de enfermedades transmitida por vectores.
Mantener en cero los casos de rabia humana.
Supervisar el 100% de la Empresas procesadoras de alimentos
para verificar el cumplimiento de los requisitos higiénico-técnico-
sanitarios.
Controlar el 100% de los factores de riesgo de contaminación del
medio ambiente (humo, ruido, excesos visuales, avisos, etc.).
Realizar cuarenta y ocho tomas de muestra de agua, en cada
año, en sitios estratégicos de la ciudad para realizar análisis físico-
químico y bacteriológico.
Reducir el índice del mosquito adulto transmisor de las
enfermedades transmitidas por vectores.
Erradicación del 100% de ventas de comidas ambulantes y
estacionarias que no cumplan con los requisitos exigidos para tal fin.
7.1.3.2 Línea de política 4: servicios públicos para la contención, la
equidad y la preservación ambiental
7.1.3.2.1 Programa no. 21: modernización: nuevas opciones de empresa y
de gestión
a.) Objetivo: Generar entre las empresas públicas un nivel mayor de
compromiso con sus usuarios y con las exigencias económicas de la localidad.
b.) Estrategias: Asociación de esfuerzos interinstitucionales, cogestión de
recurso, Mejor Gestión y priorización de la inversión partiendo de los centros
corregimentales con mayores deficiencias en la cobertura, en calidad, y en la
continuidad y presión del servicio.
c.) Metas:
Construcción II Fase del Sistema de Tratamiento El Salguero.
Construcción del Colector Oriental.
Construcción de un Sistema de Tratamiento para Pulimento de
Aguas Residuales para uso de Riesgo.
Construcción I Fase nuevo PTAR en nuevo terreno.
30
Instalación de 30.000 medidores para Valledupar.
Telecontrol o telemando para Operación de Planta de Tratamiento
de Agua Potable e implementación del GIS.
Ampliación y reposición de 20 kilómetros Redes de Acueducto.
Ampliación y reparación de 30 kilómetros Redes de Alcantarillado.
Optimización de los sistemas de Acueductos y Alcantarillados de
las zonas rurales.
Ejecución de 1 kilómetro del Alcantarillado Pluvial (Continuación
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado).
Gestión para la prestación del servicio de un Laboratorio de
Pruebas para Medidores de Servicios blicos Domiciliarios, a través de
operadores externos.
Gestión para alternativas de competencias en generación,
distribución y comercialización de energía eléctrica.
Cogestión para la extensión del servicio de gas natural a zonas
corregimentales.
7.1.3.2.2 Programa no. 22: apoyo a la biodiversidad, prevención y
mitigación de impactos ambientales
a.) Objetivo: Priorizar la protección del medio ambiente en la búsqueda de
sistemas concertados para la gestión integral de residuos sólidos, con el fin de
articular programas, proyectos y actividades viables para la disminución de los
deterioros ambientales en el municipio de Valledupar y propender por la
conservación de los recursos naturales.
b.) Estrategias: Alianzas estratégicas con organismos gubernamentales y
comunitarios, planes ambientales, desarrollo de instrumentos y gestión en
educación y concienciación ambiental.
c.) Metas:
Manejo integral Concertado urbano rural de Residuos Sólidos.
Consolidación de Jardín Botánico de Valledupar.
Fortalecimiento del Vivero Municipal.
Arborización y mantenimiento de las zonas verdes de la ciudad.
Mantenimiento y conservación de 3 humedales.
Creación de la Red de Monitoreo Ambiental en el casco urbano.
Campañas permanentes de control ambiental y Calidad Ambiental
Urbana.
Mejoramiento, embellecimiento y ornato de la ciudad.
31
7.1.3.2.3 programa no. 23: Garantías para la vida
a.) Objetivo: Promover la recuperación y estabilización del ecosistema Sierra
Nevada y de las principales fuentes hídricas del Municipio, como acciones que
soportan condiciones favorables de vida y de competitividad.
b.) Estrategia: Redelimitación y ordenación de las reservas forestales, y la
puesta en marcha del plan de ordenación y manejo integral de microcuencas,
en coordinación y acompañamiento de CORPOCESAR; reubicación de
núcleos poblacionales, educación y sensibilización ambiental.
c.) Metas:
Adquisición de 1.200 hectáreas de interés común, para la
conservación de las fuentes hídricas del Municipio.
Implementación de sistemas agroecológicos para la conservación
de cuencas.
4.000 personas de las áreas críticas sensibilizadas y capacitadas
en cultura de conservación y protección de los recursos ambientales.
60 campañas de sensibilización ambiental.
Gestión para la reubicación de los asentamientos poblacionales
en zonas de alto riesgo.
Una Escombrera Municipal.
Mantenimiento, recuperación y canalización en tierra o material permeable de
las acequias de la cabecera municipal
32
7.2 POLITICA AMBIENTAL GENERAL
El marco teórico de este estudio implica inicialmente identificar el desarrollo
humano sostenible, lo cual implica el crecimiento de las capacidades y las
opciones de la gente mediante la formación de capital social de manera que
satisfaga equitativamente las necesidades de las generaciones actuales sin
comprometer las necesidades de las generaciones futuras.
En este sentido uno de los temas que más ha preocupado a la realidad
nacional lo constituye la conservación y uso sostenible de la biodiversidad,
haciendo ya parte de los instrumentos legales, económicos y sociopolíticos
evidenciándose la relación crítica entre el hombre y su entorno natural.
El documento CONPES 2750 del 21 de diciembre de 1994 manifiesta en este
sentido que garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales
para el desarrollo humano sostenible, de manera que contribuya a promover el
desarrollo económico y social, prevenir catástrofes y garantizar el
mantenimiento de la diversidad biológica y cultural. Para el efecto por
funcionalidad se clasifican los ecosistemas estratégicos; para el mantenimiento
del equilibrio Ecológico y de la Biodiversidad; para el abastecimiento de la
población y los procesos productivos; de alto riesgo.
El Ordenamiento territorial como proceso planificador y política del Estado es
consecuente con el proceso de planificación del desarrollo; tienen su razón de
ser en la optimización de la estructura socio-territorial, se busca propiciar
condiciones favorables a la recepción del gasto público y de la inversión
privada intentado armonizar y compatibilizar la ocupación, uso del territorio, la
localización de actividades productivas, las exigencias de la preservación,
defensa y mejoramiento de la base de sustentación ecológica y las condiciones
y cualidades de los recursos naturales.
La Ley 99 de 1993 que surgió como resultado de la nueva constitución política
de 1991 y la cumbre de la tierra en Río de Janeiro, crea el Ministerio del Medio
Ambiente y formula la Política Ambiental Nacional en cuanto a los recursos
naturales y el medio ambiente.
El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los
principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración
de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
33
La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la
humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma
sostenible.
Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres humanos
a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.
Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de
recarga de acuíferos serán objeto de protección especial.
En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad
sobre cualquier otro uso.
La formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del
proceso de investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y
los particulares darán aplicación al principio de precaución conforme al cual,
cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica
absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de
medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.
El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de
instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del
deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales
renovables.
El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido. La prevención de
desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o
mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento.
La acción para la protección y recuperación ambiental del país es una tarea
conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyará e incentivará la
conformación de organismos no gubernamentales para la protección ambiental
y podrá delegar en ellos algunas de sus funciones.
Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de
decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente natural o artificial. El manejo ambiental
del país, conforme a la Constitución Nacional, será descentralizado,
democrático y participativo.
34
Para el manejo ambiental del país, se establece un Sistema Nacional
Ambiental SINA cuyos componentes y su interrelación definen los
mecanismos de actuación del Estado y la sociedad civil.
Las instituciones ambientales del Estado se estructurarán teniendo como base
criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelación con los
procesos de planificación económica, social y física.
La Ley 99 y sus posteriores desarrollos legales, establecen una serie de
instrumentos que facilitan la labor de las Corporaciones y los Alcaldes, para dar
cumplimiento al objetivo de lograr un manejo sostenible del recurso agua.
Entre ellos se tienen, las tasas retributivas y compensatorias, las tasas por
utilización de aguas, transferencias del sector eléctrico
1
.
1
Informe ambiental 2005 contraloría municipal de Valledupar
35
7.3 GESTION E INVERSIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
6
La gestión ambiental Municipal
1
es el ejercicio consciente y permanente de
administrar los recursos del municipio y de orientar los procesos culturales en
busca de la sostenibilidad. La gestión busca fomentar la construcción de
valores y actitudes amistosas con el medio ambiente, en fin, disminuir los
efectos del deterioro y la contaminación ambiental.
Los municipios cuentan con instrumentos jurídicos para desarrollar la gestión
ambiental a través de diferentes organismos y dependencias.
Constitucionalmente es deber de los municipios garantizar el bienestar general
y mejorar la calidad de vida de la población en su territorio; de igual forma es
de su competencia prestar los servicios públicos, construir obras que conlleven
al progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, el mejoramiento social
y cultural de los habitantes, y por último faculta a los concejos municipales
para dictar las normas necesarias para la defensa y preservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables.
Al igual que los municipios, los territorios indígenas tienen autonomía para la
gestión de sus propios intereses dentro del marco de la constitución y la ley.
La ley 99 de 1.993 en el artículo 65 del título IX asigna a los municipios
diversas funciones entre las cuales están:
Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y
sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales
renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales
articulados a los planes, programas y proyectos regionales,
departamentales y nacionales.
Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores
las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del
patrimonio ecológico del municipio.
Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de
desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel
departamental al igual que con la corporación autónoma regional.
3
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36
Ejercer a través del alcalde como primera autoridad de policía y con el
apoyo de la policía nacional, funciones de control y vigilancia del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables, con el fin de velar con el
cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia
ambiental y de proteger el derecho constitucional de un ambiente sano.
Coordinar y dirigir con asesoría de las Corporaciones Autónomas
Regionales las actividades de control y vigilancia ambientales que se
realicen en el territorio del municipio con el apoyo de la fuerza blica en
relación con la movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y
comercialización de los recursos naturales renovables o con actividades
degradantes de las aguas, el aire y el suelo.
Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o
depósitos de agua afectados por el municipio, así como programas de
disposición, eliminación y reciclaje de residuos sólidos y líquidos y de
control a las emisiones contaminantes del aire.
Dictar dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las
disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del
municipio y las regulaciones sobre el uso del suelo.
Promover, cofinanciar o ejecutar en coordinación con los entes
directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de
Tierras y con las Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos
de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las
inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el
adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas
hidrográficas.
En cuanto a los territorios indígenas tendrán las mismas funciones y deberes
definidos para los municipios en materia ambiental.
37
7.4 GENERALIDADES DE LAS ENTIDADES
7.4.1 FUNDACION ESCUELA AMBIENTAL DEL CESAR.
Representante legal: OLMAR QUINTERO
7.4.1.1 Misión institucional de la organización
Somos una organización no gubernamental, sin ánimo de lucro, líder en el
campo de la educación ambiental y que trabaja ejemplarmente en la búsqueda
de educar, concienciar, y preservar los valores universales del ser humano en
armonía con el entorno físico, estético y ecológico, aprovechando todos los
recursos con el propósito del bienestar de los pobladores del planeta, en un
ámbito de convivencia pacífica y de orden justo.
7.4.1.2 Estructura organizativa y composición del equipo de trabajo,
incluyendo organigrama
ASAMBLEA GENERAL
JUNTA DIRECTIVA
REVISOR FISCAL
DIRECTOR
SECRETARIA
CONTADOR
LIDERES
COMUNIDAD
38
La Fundación Escuela Ambiental del Cesar cuenta con una asamblea general,
conformada por un grupo de 12 personas, 5 de ellos profesionales 5 personas
del área técnica y administrativa, 4 maestros y 12 líderes ambientalistas.
Además tiene el apoyo de cinco asesores en las áreas de agronomía,
ingeniería pesquera, pedagogía, enfermería y derecho ambiental.
La junta directivas es nombrada por la asamblea cada dos años. Está
conformada por 5 personas que nombran un presidente o representante legal
de la organización. El presidente define su equipo de trabajo de acuerdo a las
necesidades y proyectos aprobados.
Además, se cuenta con el apoyo de 22 líderes que sirven de multiplicadores
ambientales y la comunidad participa de forma activa en los diferentes
proyectos de la Escuela Ambiental
1
.
Fundación escuela ambiental
1
.
7.4.2 FUNDACIÓN ESPECIAL DEL MEDIO AMBIENTE (FUNEMA).
Representante legal: Limber Redondo De Armas
Es una entidad consultora, asesora y prestadora de servicios profesionales,
constituida el 9 de Marzo del año 2001, con el objeto de promover, apoyar,
diseñar y adoptar procesos de consolidación y desarrollo ambiental y ecológico
en nuestro municipio de Valledupar, en nuestro Departamento del Cesar y en
toda la Costa.
Su creación obedece, a los grandes retos exigidos en el nuevo orden
constitucional y económico de nuestro país, al permanente proceso de
modernización que se debe afrontar en los diferentes niveles tanto estatal
como privado, por esta razón La Fundación Especial del Medio Ambiente -
“Funema” Se establece como una organización a fin de participar en este
proceso de alcanzar el fortalecimiento de la capacidad de gestión y respuesta
técnica de dichos entes, mediante consultoría y capacitación en los diferentes
ordenes.
39
7.4.2.1 Misión
Como equipo institucional interdisciplinario conformado por un grupo de
profesionales y técnicos idóneos dedicados a la prestación de servicios en los
aspectos de asesoría, consultoría, capacitación y ejecución de proyectos
públicos y privados encaminados a la protección y conservación del medio
ambiente, nos hemos propuesto la misión de velar por el buen uso y
conservación de nuestra Biodiversidad de animales y plantas con el firme
propósito de lograr su protección y aprovechamiento racional y sostenible en
toda nuestra región.
7.4.2.2 Visión
“Funema” pretenderá constituirse en una importante organización de asesorías
y consultorías , en la promoción y fortalecimiento del desarrollo ambiental y
ecológico sostenible de nuestro Departamento del Cesar y de toda la Costa
Atlántica; formando, diseñando, ejecutando, difundiendo, apoyando y
capacitando con énfasis en la protección y conservación de la Biodiversidad de
nuestra Fauna y flora las cuales conforman los ecosistemas de nuestro
territorio a fin de evitar desequilibrios ambientales
1
.
1
Fundación especial del medio ambiente (FUNEMA)
7.4.3 ALCALDIA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR
Extensión: 4.493 Kms cuadrados
Temperatura: 32° C
Altitud: 169 mts sobre el nivel del mar
Población: 350.000 habitantes aprox.
7.4.3.1 Historia
Desde la época precolombina esta era una región habitada por tribus
amerindias, especialmente los Chimilas, de familia lingüística Chibcha. Luego
llegaron los españoles y con ellos la conquista y la colonización, lo cual dio
lugar a la triple mezcla de tipo racial y cultural que hoy caracteriza a la gente
de Valledupar, dado que con ellos llegaron también los esclavos de raza negra
traídos de África a principios de siglo XVI. Aunque en 1544 hubo una fundación
dirigida por Francisco de Salguero, esta no fue reconocida oficialmente; la
fundación definitiva tuvo lugar el 6 de enero de 1550 por parte del capitán
40
español Hernando de Santana, quien bautizó este asentamiento con el nombre
de Ciudad de los Santos Reyes del Valle del Cacique Upar, en honor al cacique
que gobernaba estos pueblos indígenas y en consideración a la fiesta católica
que se conmemora en esa fecha.
Este fue uno de los primeros territorios en
América que se levantó contra el régimen
monárquico español, hasta lograr su
independencia el 4 de febrero de 1813, según
consta en acta cuyo texto puede leerse en una
placa a la entrada del edificio donde funciona
la Alcaldía de Valledupar. Es una fecha que
por lo general ha pasado inadvertida; el año
pasado, el alcalde Rubén ‘AVA Carvajal
organizó actos conmemorativos y ordenó por decreto que en adelante se
celebren actos para recordar esa efemérides.
En 1850 Valledupar se convirtió en capital de
Provincia y en 1864, fue erigida capital del
Departamento del Valle de Upar del Estado
Federal del Magdalena, con sede presidencial en
una de las más tradicionales casas de la Plaza
Alfonso López. Con los cambios administrativos
pasó a ser un municipio del Departamento
del Magdalena y entonces la región entró en un
gran letargo debido a su dependencia política de
Santa Marta. Eso cambió radicalmente a partir de 1967, cuando un grupo de
vallenatos logró la cristalización del sueño de independizarse del Magdalena, al
expedirse la ley 25 que creó el nuevo departamento del Cesar y designó como
su capital a Valledupar, que desde entonces aceleró su desarrollo y comenzó a
ser visible en el ámbito nacional.
1
7.4.3.2 Visión
A fin de concretar una positiva proyección del Municipio de Valledupar, se
adopta la siguiente Visión:
“La Alcaldía de Valledupar aspira que el Municipio sea reconocido por
implementar y sostener un esquema de desarrollo participativo con la
comunidad en la prestación de los servicios básicos y lograr su proyección
regional y nacional, creando opciones y oportunidades para todos”
41
7.4.3.3 Misión
Propendiendo por el fortalecimiento, trasformación y modernización de la
Administración Central Municipal, se adopta la siguiente Misión para la Alcaldía
de Valledupar:
“Asegurar el bienestar de la comunidad del Municipio de Valledupar, mediante
la elaboración y adopción de planes, programas y proyectos, asignándoles
recursos con criterios de prioridad, equidad, solidaridad y sostenibilidad,
propiciando la vinculación de organismos nacionales e internacionales públicos
y privados para lograr las metas propuestas en el Plan de Desarrollo
Municipal”
1
.
1http://www.valledupar.gov.co/sitio.
7.4.4 SOCIEDAD COOPERATIVA DE ECOLOGISTAS COLOMBIANOS
(COAMBIENTAL).
Representante Legal: Guzmán Quintero Pérez
La asociación inicia formalmente en el año 1999 y es fundada el 10 de mayo de
2001. Está conformada por un grupo de 15 personas entre hombres y mujeres
los cuales poseen diversas ocupaciones.
El tipo de actividad que desarrollan son proyectos apícolas para la protección
de medio ambiente. La realización de las distintas actividades las ha
concertado en convenio con Fundación Prosierra Nevada de Santa Marta, la
Alcaldía Municipal de Valledupar, la Fundación Artes en Todas Partes y el
PNUD.
7.4.4.1 Objetivo
Su principal objetivo es coadyuvar la aplicación del desarrollo del plan de
desarrollo sostenible diseñado para la Sierra Nevada de Santa Marta,
haciéndolo extensivo al Valle del Cesar y las estribaciones de la Sierra del
Perijá, ajustando al contexto sociocultural las actividades a desarrollar,
conformando con todos sus asociados familiares y amigos un grupo de
defensores del medio ambiente, fauna y flora de la región mediante la práctica
agroecológica.
42
7.4.4.2 Objetivos específicos
Instalación de granjas integrales para producir abono orgánico a partir de
los desechos de hatos ganaderos y residuos vegetales.
Impulsar los macroproyectos diseñados para la granja integral colombiana
acorde con la identidad cultural de cada familia.
Prestar servicios de información, educación, capacitación, asistencia
técnica y control en especies menores (avicultura, piscicultura, porcicultura,
apicultura, caprinos, cultivos de pan coger y fruticultura).
Realizar actividades educativas y recreativas.
Concertar con los rectores y/o coordinadores de los colegios de
bachilleratos de la zona de influencia de COAMBIENTAL, lo relacionado al
trabajo social de jóvenes de vocación media vocacional.
Promover en el sector cooperativo la participación activa y específica en el
Plan de Ordenamiento Territorial (POT).
Adquirir en comodato compra o arrendamiento de áreas rural que nos permita
establecer el proyecto total o parcial orientado a la productividad para
incrementar los ingresos de las familias comprometidas
1
.
1
Sociedad cooperativa de ecologistas colombianos (COAMBIENTAL).
43
7.4.5 FUNDACION ECOLOGICA LOS BESOTES (FUNDEBES).
Representante legal: Tomas Darío Gutiérrez Hinojosa
El ecoparque Los Besotes
1
se creó gracias a la Fundación Ecológica Los
Besotes y se impuso como objetivo estatutario específico, la conversión de la
región de Los Besotes en un santuario (Art.1, parágrafo primero y Art. Cuarto
literal g de los estatutos de Fundebes). A esta ONG le fue otorgado el
reconocimiento por haber logrado constituir al ecoparque Los Besotes en
primera AICA de Colombia.
Con el apoyo de la Gobernación del Cesar, Corpocesar inicialmente consiguió
400 millones de pesos con la ONG “Conservación Internacional”, recursos que
hicieron posible las adecuaciones físicas para adelantar investigaciones
científicas en cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, una vez superada
esta fase el Consejo Directivo de Corpocesar aprobó la declaratoria del
ecoparque como santuario de vida silvestre.
2
7.4.5.1 Misión
Conservación e investigación científicas
7.4.5.2 Visión
Crear parques y convertirlos en santuarios en todos los municipios del
departamento del Cesar.
_______________
1
Fundación ecológica Los Besotes (FUNDEBES).
2
www.gobcesar.gov.co
44
7.4.6 GOBERNACION DEL CESAR
7.4.6.1 Misión
Regular las acciones de relaciones políticas para garantizar la gobernabilidad
de la administración departamental, la convivencia armónica de los cesarenses,
el respeto y la consolidación del orden público, el desarrollo integral de los
territorios del Departamento; adelantar acciones preventivas y de atención de
desastres y promover estrategias para el cumplimiento de los derechos
indigenista.
7.4.6.2 Visión
Constituirse en la instancia que posibilite el ejercicio de la democracia y la
protección de los derechos de los ciudadanos cesarenses.
45
8. METODOLOGIA PARA EL ESTUDIO
8.1 COMPONENTES DE GASTOS AMBIENTALES CONSIDERADOS
Para organizar la investigación fueron agrupados los componentes de gastos
ambientales en ocho grandes rubros que abarcan la totalidad de los sectores
ambientales donde se realizan los gastos ambientales, estos componentes son:
Gastos en Gestión Ambiental, Gastos en Ecosistemas boscosos y no
boscosos, gastos relacionados con el recurso agua, gastos de protección de
aire y clima, gastos en tratamiento de residuos, gastos de protección y control
de ruido, gastos relacionados con el suelo, y otros gastos en actividades de
protección ambiental. Cada uno de estos componentes ambientales contiene
una serie de aspectos ambientales donde se clasifican los proyectos que
ejecutaron entidades tanto del estado como privadas (ONGS) y que se
representan como gastos o inversiones en el medio ambiente.
La selección del componente ambiental “Gestión Ambiental” obedece a que
en el municipio de Valledupar se requiere conocer el esfuerzo que han
realizado entidades por crear programas de gestión, donde se incluyen como
por ejemplo charlas y capacitaciones ambientales, elaboración de planes de
manejo ambiental, estudio de impactos ambientales, actualización y revisión del
POT que permite una organización del territorio. Este componente ambiental
está formado por aspectos ambientales que en conjunto reflejan todo lo que
tiene que ver con Gestión Ambiental y además no solo están reflejado en un
solo recurso natural sino por el contrario abarcan rodos los recursos naturales,
estos aspectos ambientales son: Formulación y diseño de proyectos
ambientales, Formulación planes y proyectos, Elaboración de estudios de
impacto ambiental, Componente ambiental en proyectos de obra pública,
Gestión de permisos, licencias y autorizaciones ambientales, Interventoría
ambiental de obras, programas y proyectos, Elaboración de estudios e
inventarios biofísicos, Servicios de asistencia técnica contratados, Personal
asignado a actividades ambientales, Administración, control y vigilancia
ambiental, Fortalecimiento de la gestión ambiental, Organización de eventos
ambientales, Capacitación y sensibilización en asuntos ambientales, Educación
ambiental, Publicaciones ambientales (libros, folletos, plegables).
Los Gastos relacionados con ecosistemas boscoso y no boscoso al igual que
gestión ambiental no solo se ven reflejados en un solo recurso, además de
incluir aspectos ambientales como reforestación, ecosistemas estratégicos,
parques nacionales y reservas forestales también están incluidas reservas
biológicas y refugios de vida silvestre. Con este componente ambiental se
protegen los bosques, el suelo, el agua, la biodiversidad, etc.
46
Existen componentes ambientales que están directamente relacionados con el
recurso, por ejemplo el caso de los gastos en el recurso agua donde se
consideró Protección del Agua Superficial y Protección del Agua Subterránea.
La protección de cuencas se tuvo en cuenta el los gastos de protección de
suelo porque los gastos que relacionan este aspecto ambiental van mas
dirigidos a la protección del suelo y evitar su deterioro que al mantenimiento
del régimen hidrológico, además de la protección de cuencas también se tuvo
en cuenta en los gastos del recurso suelo aspectos ambientales como
protección de suelo para aquello que no involucran una cuenca hidrográfica,
sino la protección del suelo mismo.
El gasto de protección de aire y clima se considero la prevención de la
contaminación del aire y tratamiento de gases contaminantes. En los gastos en
protección y control contra el ruido se tuvo en cuenta el ruido procedente de
carreteras, tráfico aéreo y procesos industriales.
Existe también gastos relacionados con el Saneamiento Básico, un
componente ambiental que abarca residuos sólidos, agua potable y aguas
residuales así como su manejo, tratamiento y disposición, este componente
está formado por aspectos ambientales como saneamiento básico, agua
potable, Agua Servida, estos incluyen tratamiento y conducción, el Manejo y
disposición de residuos sólidos, Tratamiento eliminación de desechos
peligrosos, reciclado de desechos y otros residuos.
Aquellos gastos ambientales que no se incluyeron en ninguno de los
componentes mencionados descritos anteriormente, fueron agregados en Otros
gastos en actividades de protección ambiental, aquí se incluyo como por
ejemplo Prevención y protección de desastres, Control de plagas (plaguicidas),
Fortalecimiento a cuerpos de bomberos voluntarios, los gastos específicos en
flora y fauna, la conservación y mejoramiento de recursos naturales, las obras
de paisajismo, la Producción más limpia, y los gastos en Publicidad e
Información.
En todos los grupos se incluyeron los gastos en investigación y desarrollo, lo
que corresponde a mediciones, controles y laboratorio se incluyó en el recurso
agua, en la protección del aire y el clima, en el saneamiento básico, en la
protección contra el ruido y en el recurso suelo. Aquellos gastos que no se
pudieron clasificar en ningún componente, pero que se daban en cada uno de
ellos se incluyeron como gastos en otras finalidades en cada grupo.
47
8.2 MÉTODOS Y DISEÑOS PARA LA CAPTURA DE INFORMACIÓN
Una vez precisados los componentes de gastos ambientales que se
consideraron en el estudio, se diseñaron los cuadros correspondientes para la
recolección de la información solicitada en formato Excel.
Los cuadros tienen una estructura que permite detallar los aspectos
ambientales dentro de cada componente ambiental, aquí se deben consignar,
el gasto ambiental, el destino y concepto del mismo desde el año 2000-2005,
también se puede referir el tipo de gasto ambiental realizado y la fuente de
financiamiento ambiental.
Este formato fue diseñado con una flexibilidad que permitiera contemplar algún
componente adicional en caso que no se hubiera considerado en los cuadros
correspondientes. La clasificación fue adaptada del manual de Naciones
Unidas (1994), utilizada en un estudio anterior realizado conjuntamente por
CEPAL/PNUD sobre el financiamiento para el desarrollo Ambientalmente
sostenible en América latina y el Caribe.
Para definir la muestra se inició con la identificación de las entidades que han
trabajado en el sector ambiental en el municipio de Valledupar, de donde se
obtuvo una información de la Cámara de Comercio del municipio de Valledupar
después de haber entregado un oficio solicitando el nombre, la dirección y otros
datos de interés relacionados con las organizaciones no gubernamentales,
vinculadas en labores concernientes a medio ambiente, inscritas en Valledupar
en el periodo de 5 años (2000-2005).
Esta información fue suministrada en medio magnético CD-ROOM, con la cual
consolidó una base de datos donde se refleja el nombre de las organizaciones,
dirección, teléfono, representante legal, fecha de inscripción, Nit, y actividad
que realizan. El número de organizaciones no gubernamentales fueron 23.
Se diseñó una encuesta con el fin de visitar cada una de las organizaciones y
entidades relacionadas en la base de datos para obtener información de éstas
y sus respectivas actividades y proyectos realizados.
Seguidamente se realizó un sondeo en la ciudad, se realizaron llamadas y
visitas con el propósito de identificar las ONG´S que se encuentran activas o
que hayan realizados gastos ambientales dentro del periodo relacionado en el
alcance del proyecto.
48
Después de haber ubicado y clasificado la ONG´S de interés para el proyecto,
se hizo contacto con las entidades seleccionadas por medio de una carta, la
cual fue firmada por el Vicerrector de Investigación y entregada a cada una de
las ONG´S activas en el municipio y a las entidades públicas incluyendo con
ésta un CD-ROOM con los cuadros respectivos para tabular la información
sobre los gastos e inversiones ambientales que éstas entidades han realizados
en el municipio de Valledupar dentro del periodo 2000-2005. El número de
cartas entregadas fueron 12, se referenció un fecha de entrega de respuestas
para hacer el análisis de la información requerida, de igual manera se investigó
bibliografías y se creó un glosario relacionado con los objetivos del proyecto.
Al finalizar la búsqueda e identificación de las ONG´s ambientales y las
entidades públicas, se generó la clasificación de éstas según el estado de
funcionamiento dentro del municipio de Valledupar y las que cubren los
objetivos del proyecto, además se determinó las entidades a trabajar.
…Ver Tabla 1 y Figura 1…
49
TABLA 1. Muestra de las entidades definidas
RAZON SOCIAL
FUNDACION GRUPO DE INVESTIGADORES
EN BIOTECNOLOGIA AMBIENTAL
ASOCIACION INTEGRAL DEL DESARROLLO AMBIENTAL "ASIDEAM"
FUNDACION ESCUELA AMBIENTAL DEL CESAR
FUNDACION INGENIEROS Y AMBIENTALISTAS "FINAMBIENTES"
ASOCIACION DE O.N.G. AMBIENTALISTAS DEL CARIBE "O.N.G. ASOCARIBE"
ASOCIACION
DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES AMBIENTALES DEL
CESAR
ORGANIZACION REGIONAL AMBIENTAL DEL NORTE
ASOCIACION AGRO
-
AMBIENTAL DE IRACAL PAZ VERDE
ASOCIACION DE COMERCIANTES Y AMBIENTALISTAS DEL PARQUE LINEAL DEL
FUNDACION PARA EL DESARROLLO SOCIOAMBIE
NTAL "FUNDESAM"
ASOCIACION CENTRO DE ESTUDIOS DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA
FUNDACION DE AMBIENTALISTAS DEL CESAR "FUNDACER"
SOCIEDAD COOPERATIVA DE ECOLOGISTAS COLOMBIANOS "COAMBIENTAL"
ASOCIACION AGROPECUARIA Y AMBIENTAL DEL CESAR "AGROPAM"
FU
NDACION AMBIENTAL SIN LIMITES "FUNDASIL"
ASOCIACION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMBIENTAL EL OASIS
ASOCIACION DE PROMOTORES AMBIENTALES COMUNITARIOS REGIONAL CESAR
ASOCIACION DE INGENIEROS AMBIENTALES Y SANITARIOS DEL CESAR
FUNDACION INTEGRAL PAR
A EL DESARROLLO AMBIENTAL Y SOCIAL
-
FUNDASPIRA
FUNDACION PARA EL DESARROLLO AMBIENTAL Y SOCIAL
FUNDACION DE GUIAS AMBIENTALES Y DE TURISMO
FUNDACION AMBIENTALISTA PRO
-
TEJER
FUNDACION ESPECIAL DEL MEDIO AMBIENTE
-
FUNEMA
ALCALDIA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR
FUNDACION ECOLOGICA LOS BESOTES
FUNDACION PROSIERRA NEVADA DE SANTA MARTA
COSICESAR
INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI
-
IGAC
INSTITUTO COLOMBIANO DE GEOLOGIA Y MINERIA
-
INGEOMINAS
GOBERNACION DEL CESAR
EMDUPAR S.A. E.S.P.
CORPORACION AUTONOMA REGIO
NAL DEL CESAR
-
CORPOCESAR
FUENTE: Cámara de Comercio del Municipio de Valledupar y Autores del
Proyecto
50
8.3 CLASIFICACION DE LAS ENTIDADES
Fuente: autores del proyecto. Figura 1. Clasificación de las entidades
Las entidades se clasificaron de la siguiente manera:
8.3.1 Activas
Son consideradas entidades activas aquellas que han realizados gastos
ambientales durante el periodo de años 2000-2005 de acuerdo con sus
objetivos, alcances y metas dentro y fuera del municipio de Valledupar.
8.3.1.1 Activas en el municipio: Son las entidades que han realizados
proyectos donde se reflejan gastos ambientales durante el periodo de años
estudiados dentro del municipio de Valledupar.
Fundación Ecológica Los Besotes (FUNDEBES)
Alcaldía Municipal de Valledupar
ENTIDADES
ACTIVAS
INACTIVAS
ACTIVAS FUERA DEL
MUNICIPIO
ACTIVAS EN EL
MUNICIPIO
51
Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR)
Fundación Especial del Medio Ambiente (FUNEMA)
Gobernación del Cesar
Asociación Integral del Desarrollo Ambiental (ASIDEAM)
Fundación Escuela Ambiental del Cesar
8.3.1.2 Activas fuera del municipio: Son las entidades que han realizados
proyectos donde se reflejan gastos ambientales durante el periodo de años
estudiados fuera del municipio de Valledupar.
Asociación de O.N.G. Ambientalistas del Caribe "O.N.G. ASOCARIBE"
Fundación para el Desarrollo Socioambiental "FUNDESAM"
Fundación Ambientalista Pro-Tejer
Cosicesar
8.3.2 Inactivas: Son consideradas inactivas aquellas entidades que no
reportaron resultados a la investigación, no fueron localizadas o no han tenido
la oportunidad de proyectar inversiones en el medio ambiente respecto a sus
objetivos, alcances y metas fuera y dentro del municipio de Valledupar durante
el periodo estudiado.
Fundación Ingenieros y Ambientalistas "FINAMBIENTES"
Instituto Colombiano de Geología y Minería (INGEOMINAS)
Fundación Grupo De Investigadores En Biotecnología Ambiental
Asociación de Organizaciones no Gubernamentales Ambientales del Cesar
Organización Regional Ambiental del Norte
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
Fundación de Guías Ambientales y de Turismo
Fundación Prosierra Nevada de Santa Marta
Asociación Centro de Estudios De Ingeniería Ambiental Y Sanitaria
Asociación Agro-Ambiental de Iracal Paz Verde
Asociación de Comerciantes y Ambientalistas del Parque Lineal del Cesar
52
Fundación de Ambientalistas del Cesar "FUNDACER"
Asociación Agropecuaria y Ambiental del Cesar "AGROPAM"
Fundación Ambiental Sin Límites "FUNDASIL"
Asociación para el Desarrollo Agropecuario y Ambiental “EL OASIS
Asociación de Promotores Ambientales Comunitarios Regional Cesar
Asociación de Ingenieros Ambientales y Sanitarios del Cesar
Fundación Integral para el Desarrollo Ambiental y Social- “FUNDASPIRA
Fundación para el Desarrollo Ambiental y Social
Emdupar S.A. E.S.P.
53
9. RESULTADOS DEL ESTUDIO
9.1 GASTO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR
Durante el periodo de años 2000-2005 en Valledupar los gastos ambientales
tuvieron lugar en los presupuestos de las entidades públicas y en los proyectos
ejecutados por ONG´s ambientalistas, esto es un indicador del nivel de
conciencia ambiental. En total los gastos ambientales que se reportaron por
parte de las entidades públicas y privadas ONG´s fueron $16.648.392.291.
Este resultado está basados principalmente en la información enviada por las
instituciones consultadas, solamente dieron respuesta a la solicitud de la
información por parte de las entidades públicas la alcaldía municipal y
Gobernación del Cesar que no está totalmente representada en este estudio y
por parte del sector privado la organizaciones no gubernamentales que dieron
respuesta a la solicitud de la información son Fundebes, Asideam, Funema,
Coambiental y Escuela ambiental.
Es importante señalar la importancia que se le ha dado al medio ambiente en el
municipio de Valledupar lo cual se ve reflejado en los gastos ambientales
realizados por estas entidades, sin embargo en el grafico se puede ver
representada la diferencia que existe entre el nivel de gasto público y el nivel
de gasto privado en el municipio de Valledupar, a pesar de que el sector
privado ha manejado recursos y realizado gastos ambientales, estos no son lo
suficientemente representativos como para incrementar su porcentaje de
participación en los gastos ambientales debido a que sus recursos provienen
de las mismas entidades públicas que por medio de acuerdos y contrataciones
trabajan con las ONG´s las cuales no han encontrado fuente de financiación
externas. Basado en esto es prudente realizar un análisis por separado del
comportamiento de sus
gastos ambientales y observar su comportamiento.
Solamente el 0.88% de los gastos ambientales realizados en el municipio de
Valledupar lo han realizado las organizaciones no gubernamentales, alguna de
estas han realizado actividades de protección entorno a la conservación y
recuperación del medio ambiente sin realizar aportes económicos, lo cual no
clasifica como gastos de inversión y no lo tienen cuantificado contablemente
como un gasto de funcionamiento por lo tanto estas actividades no fueron
incluidas en este estudio porque no representan un gasto ambiental.
Por parte de las organizaciones no gubernamentales durante el periodo en
estudio se ejecutaron un total de $146.338.120 en gastos ambientales, de este
54
total de gastos el 6.83% se ejecutaron en el año 2000 , en el año 2001 se
observa un incremento de los gastos ambientales realizados por las entidades
privadas, llegando al 11.26%, en el año 2001 se observa un misma tendencia,
para este año se gasto el 12.29% del total de los gastos ambientales realizado
por las organizaciones no gubernamentales durante todo el periodo en estudio,
mientras que para el año 2002 se encuentran los mayores gastos ambientales
realizados por las ONG´s durante este periodo el porcentaje es de 32.77%,
para el siguiente año disminuyo hasta 7.89% y culmina el periodo de estudio
con un porcentaje de 28.95% del total de las inversiones realizadas por las
entidades privadas que para este estudio está representada por ONG´s
ambientalistas.
Por otra parte el 97.75% de los gastos ambientales realizados en el municipio
de Valledupar fueron ejecutados por las entidades oficiales Alcaldía Municipal y
Gobernación del Cesar entre las dos entidades suman un total de gastos
ambientales de $16.502.054.171 teniendo en cuenta además que la
Gobernación del Cesar no está totalmente representada en este estudio, la
alcaldía en la entidad que mas aporte ha realizado en la parte ambiental en el
municipio de Valledupar, durante este periodo se noto un comportamiento en
porcentajes por año de la siguiente manera:
En el año 2000 se ejecutaron un 27,40% del total de los gastos ambientales
realizados en el municipio de Valledupar por parte de las entidades oficiales
durante todo el periodo de años en estudio, en el año 2001 un 3,89%, en el año
2002 un 8,42, en el año 2003 un 17,45%, en el año 2004 un 11,87%, en el año
2005 un 30,96%, lo cual nos indica que los mayores gastos ambientales
ejecutados por las entidades públicas fueron realizados en el año 2005 y 2000
y el menor gasto se realizo en el año 2001.
Es importante señalar además que el presupuesto manejado por estas dos
entidades es elevado y el porcentaje destinado de su presupuesto anual para
asuntos ambientales no es posible calcularlo en el caso de la Gobernación del
Cesar porque la información no está disponible además que para el periodo en
estudio la Gobernación del Cesar no tenía una dependencia que se encargara
de la parte ambiental, estos gastos eran incluidos como por ejemplo en las
secretaria de agricultura y sus gastos ambientales no estaban discriminados
para este sector sino que los proyectos eran ejecutados e incluidos en otros
rubros pero indirectamente beneficiaban el medio ambiente.
La Alcaldía Municipal de Valledupar entre el año 2000 y el 2005, realizó un
gasto ambiental de $15.844.315.571,39 colocándola como la entidad que mas
aporte ha realizado al sector ambiental en el municipio de Valledupar, y a pesar
de ser una cifra bastante elevada en comparación con las otras entidades es
55
solamente el 3.10% de la ejecución presupuestal total realizada por las alcaldía
municipal de Valledupar durante este periodo.
Haciendo un análisis por año la alcaldía municipal de Valledupar durante el
periodo 2000-2005 ha venido aumentando su ejecución presupuestal y también
ha variado los gastos que realizo en el sector ambiental, por ejemplo para el
año 2000 se destino el 9.19% de la ejecución presupuestal para la parte
ambiental pero para el año 2001 fue solamente de 1.17% en los años 2002 y
2003 se mantuvo entre 2.82% y 2.81% y en los últimos dos años 1.33% y
3.09% respectivamente.
Por otra parte la información de los gastos ambientales realizados por
entidades productivas del sector privado es inexistente, debido a que estas no
dieron respuesta a la solicitud de la misma. …Ver tabla 2 y gráfico 1…
56
Tabla 2. Gasto ambiental público y privado
ENTIDADES
GASTO AMBIENTAL
PÚBLICO
GASTO AMBIETAL
PRIVADO
ALCALDIA
MUNICIPAL
15.844.315.571,39
GOBERNACION
DEL CESAR
657.738.600
FUNDEBES
50.000.000
ASIDEAM
11.490.220
FUNEMA
72.364.900
COAMBIENTAL
9.000.000
ESCUELA
AMBIENTAL
3.483.000
TOTAL
16.502.054.171
146.338.120,00
Fuente: Autores del proyecto
GASTO PUBLICO Y PRIVADO
99,12%
0,88%
GASTO AMBIENTAL PUBLICA
GASTO AMBIENTAL PRIVADO
Grafica 1. Gasto ambiental público y privado, municipio de Valledupar
Fuente: Autores del proyecto
57
Tabla 3. Cifras del gasto ambiental público y privado por entidades
INSTITUCION
2000
2001
2002
2003
2004
2005
ALCALDÍA
MUNICIPAL
4.520.866.123,75 642.545.300,97
1.369.454.381,22
2.862.946.323,55
1.545.043.701,33
4.903.459.740,57
GOBERNACIÓN
DEL CESAR - - 20.000.000,00 16.990.000,00 414.450.000,00 206.298.600,00
Total Sector
Publico
4.520.866.123,75
642.545.300,97
1.389.454.381,22
2.879.936.323,55
1.959.493.701,33
5.109.758.340,57
FUNDEBES 8.000.000,00 13.000.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 9.000.000,00 -
ASIDEAM - - 2.990.220,00 7.950.000,00 550.000,00 -
FUNEMA - - - 30.000.000,00 - 42.364.900,00
COAMBIENTAL 2.000.000,00 - 5.000.000,00 - 2.000.000,00 -
ESCUELA
AMBIENTAL - 3.483.000,00 - - - -
Total Sector
Privado 10.000.000,00 16.483.000,00 17.990.220,00 47.950.000,00 26.071.783 42.364.900,00
Total general
4.530.866.123,75
659.028.300,97
1.407.444.601,22
2.927.886.323,55
1.985.565.484
5.152.123.240,57
Fuente: Autores del proyecto
58
Fuente: Autores del proyecto
Grafica 2. Cifras del gasto ambiental público por entidades
Fuente: Autores del proyecto
Grafica 3. Cifras del gasto ambiental privado por entidades
59
9.2 DESTINO DEL GASTO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE
VALLEDUPAR
Aparte de de conocer las cifras de gastos ambientales realizados en el
municipio de Valledupar y las entidades que han realizado los gastos se
requiere conocer también los destinos que han tenidos los recursos, con el
objetivo de evaluar donde están concentrados estos gastos ambientales
procurando hacer un seguimiento de cómo se está realizando los gastos en el
medio ambiente, si en realidad estos gastos se están efectuando donde más se
requieren o si hace falta invertir en alguno de los componentes ambientales.
En este estudio se han identificado una serie de destinos, los cuales fueron
considerados en el formato diseñado como componentes ambientales sin un
orden de importancia y fueron llenados con información de las entidades que
dieron respuesta a la solicitud.
El destino de los gastos ambientales público y privado realizados en el
municipio de Valledupar se analizaron de manera separada debido a la
diferencia que existe entre los niveles de gasto ambiental de estos dos
sectores.
9.2.1 Sector público:
De acuerdo con los resultados obtenidos, los gastos ambientales se están
concentrando principalmente en el componente ambiental de saneamiento
básico, la mayor parte de este gasto lo realizó la alcaldía municipal,
coincidiendo con lo propuesto en los planes de desarrollo de cada periodo
administrativo, a este componente ambiental le correspond el 73.91% del
total de los gastos ambientales realizados por las entidades blicas en el
municipio de Valledupar durante el periodo 2000-2005 durante este periodo se
trabajo fuertemente en las aguas servidas, principalmente en la construcción
del alcantarillado pluvial.
El componente ambiental de otros gastos en actividades de protección
ambiental tuvo una participación porcentual de 10.77% esto se debe
principalmente un aporte que se le dio al cuerpo de bomberos y a las obras de
paisajismo realizadas en la zona urbana del municipio de Valledupar.
Otro componente ambiental que participo fue el de protección de suelos con un
porcentaje de 8.54% del total de los gastos ambientales realizados por las
entidades públicas del municipio de Valledupar durante el periodo estudiado la
60
mayor parte de estos recursos lo recibió el aspecto ambiental de protección de
cuencas.
Gestión ambiental y Protección de aguas recibieron de las entidades publicas
un 2.45% y 2.4% del total de los gastos ambientales efectuados en el periodo
estudiado respectivamente, para el caso de gestión ambiental cabe resaltar
que se le apunto al aspecto ambiental de fortalecimiento de la gestión
ambiental y a la capacitación y sensibilización en asuntos ambientales,
mientras que en la parte de aguas se trabajo fuertemente en la protección de
aguas subterráneas.
Por último en cuanto a los ecosistemas boscosos recibió un 1.94% del total de
los gastos ambientales realizados por las entidades públicas durante este
periodo de años en el aspecto ambiental de reforestación.
Los componentes ambientales que no recibieron participación de los gastos
ambientales ejecutados fueron gastos en protección de aire y clima y gastos en
protección y control contra el ruido, considerando el problema de cambio
climático una problemática mundial, en el municipio de Valledupar aun no se
han efectuado gastos ambientales para este componente ambiental, no siendo
menos importante el control de ruido que el municipio tiene muchas fuentes de
contaminación.
Un resultado ideal sería que todos los componentes ambientales fueran
cubiertos con este tipo de gastos y que en todos los componentes ambientales
se tuvieran en cuenta el aspecto de investigación y desarrollo lo mismo que las
entidades públicas aportarán más de su presupuesto a la protección ambiental.
…Ver Tabla 4 y 5…
61
Tabla 4. Destino anual del gasto ambiental en porcentajes del sector
público hacia los componentes ambientales, municipio de Valledupar
AÑOS
2000
2001
2002
2003
2004
2005
GESTION AMBIENTAL
2,61
2,14
3,62
3,45
1,53
1,17
ECOSISTEMAS
BOSCOSOS Y NO
BOSCOSOS
0,31
-
-
-
4,29
4,34
RECURSO AGUA
-
7,78
-
-
11,76
2,25
PROTECCION DEL
AIRE Y CLIMA
-
-
-
-
-
-
SANEAMIENTO
BASICO
82,80
59,29
50,84
89,32
38,43
79,06
PROTECCION
CONTROL RUIDO
-
-
-
-
-
-
PROTECCION DEL
SUELO
10,05
24,97
32,58
2,76
10,87
0,98
ACTIVIDADES DE
PROTECCION
AMBIENTAL
4,23
5,81
12,96
4,38
33,12
11,60
Fuente: Autores del proyecto
62
Tabla 5. Destino del gasto ambiental en pesos ($) del sector público hacia los componentes ambientales, municipio de
Valledupar
AÑOS EJECUTADOS
2000
2001
2002
2003
2004
2005
GESTION AMBIENTAL
118.031.141,96
13.776.000,00
50.282.290,09
101.887.999,00
29.976.614,00
90.484.270,00
ECOSISTEMAS BOSCOSOS Y NO
BOSCOSOS
13.886.450
-
-
-
84.000.000
221.772.100
RECURSO AGUA
-
50.000.000,00
-
-
230.450.000,00
114.775.000,00
PROTECCION DEL AIRE Y CLIMA
-
-
-
-
-
-
SANEAMIENTO BASICO
3.743.310.077,45
380.983.939,72
706.454.005,87
2.572.419.668,05
753.013.788,33
4.039.872.130,57
PROTECCION CONTROL RUIDO
-
-
-
-
-
-
PROTECCION DEL SUELO
454.505.549
160.432.468
452.706.788
79.375.385
213.000.000
50.000.000
ACTIVIDADES DE PROTECCION
AMBIENTAL
191.132.906
37.352.893
180.011.298
126.253.272
649.053.299
592.854.840
Fuente: Autores del proyecto
63
9.2.2 Sector privado:
Como se observó en el análisis de gastos ambientales las entidades incluidas
en el sector privado representado por las ONG´s ambientalistas que dieron
respuesta a la solicitud enviada gastaron el total de $146.338.120,00 durante
todo el periodo de estudio en la parte ambiental, de este total de gastos
ambientales la mayor parte está concentrada principalmente en el componente
ambiental de
Otros Gastos en Actividades de protección Ambiental”, a este
componente ambiental le correspondió el 63.82% del total de los gastos
ambientales realizados por las entidades privadas en el municipio de
Valledupar durante el periodo 2000-2005 esto se debe a que las ONG´s
trabajaron en obras de paisajismo en la zona urbana del municipio de
Valledupar, es decir más de la mitad de los gastos ambientales realizados
durante el periodo estudiado va dirigido a el aspecto ambiental obras de
paisajismo incluido en el componente ambiental
Otros Gastos en Actividades
de protección Ambiental”.
“Gestión ambiental” fue el segundo componente ambiental donde más se
efectuaron gastos provenientes del sector privado, en total se gastaron 22,88 %
del total de los gastos realizados por las ONG´s durante el periodo en estudio,
el aporte en educación ambiental y organización de eventos ambientales, fue
muy importante para lograr el porcentaje de participación de este componente
ambiental.
Por último en cuanto a los ecosistemas boscosos recibió un 13.3% del total de
los gastos ambientales realizados por las entidades privadas durante este
periodo de os en el aspecto ambiental de refugio de vida silvestre
principalmente.
Los componentes ambientales que no recibieron participación de los gastos
ambientales ejecutados por el sector privado fueron gastos en protección de
aire y clima y gastos en protección y control contra el ruido, gastos
relacionados con el recurso agua, saneamiento básico, y gastos relacionados
con el suelo.
Para obtener un resultado ideal sería que todos los componentes ambientales
fueran cubiertos con este tipo de gastos y que en todos los componentes
ambientales se tuvieran en cuenta el aspecto de investigación y desarrollo lo
mismo que las entidades privadas trataran de buscar recursos externos.
…Ver Tabla 6 y 7…
64
Tabla 6. Destino anual del gasto ambiental en porcentajes del sector
privado hacia los componentes ambientales, municipio de Valledupar
AÑOS
2000
2001
2002
2003
2004
2005
GESTION AMBIENTAL
-
69,67
55,59
25,03
-
-
ECOSISTEMAS
BOSCOSOS Y NO
BOSCOSOS
-
30,33
-
11,38
77.92
-
RECURSO AGUA
-
-
-
-
-
-
PROTECCION DEL
AIRE Y CLIMA
-
-
-
-
-
-
SANEAMIENTO
BASICO
-
-
-
-
-
-
PROTECCION
CONTROL RUIDO
-
-
-
-
-
-
PROTECCION DEL
SUELO
-
-
-
-
-
-
ACTIVIDADES DE
PROTECCION
AMBIENTAL
100
-
44,41
63,60
22.08
100
Fuente: Autores del proyecto
65
Fuente: Autores del proyecto
AÑOS EJECUTADOS
2000
2001
2002
2003
2004
2005
GESTION AMBIENTAL
11.843.000
10.000.000
12.000.000
ECOSISTEMAS BOSCOSOS Y NO BOSCOSOS
5.000.000
5.456.000
9.000.000
RECURSO AGUA
PROTECCION DEL AIRE Y CLIMA
SANEAMIENTO BASICO
PROTECCION CONTROL RUIDO
PROTECCION DEL SUELO
ACTIVIDADES DE PROTECCION AMBIENTAL
10.000.000
7.990.220
30.494.000
2.550.000
42.364.900
Tabla 7.
Destino del gasto ambiental en pesos
($)
del sector privado
hacia los componentes ambientales,
municipio de Valledupar
66
9.2.3 ANALISIS DEL DESTINO DEL GASTO AMBIENTAL MUNICIPIO DE
VALLEDUPAR AÑO 2000
9.2.3.1 Sector publico:
En el año 2000 se registraron gastos ambientales por un total de
$4.520.866.123,75 que representa un 27.40% de los gastos realizados en la
parte ambiental por entidades oficiales durante el periodo de tiempo estudiado,
En este año el aspecto ambiental donde mayor se registró gastos ambientales
fue el de “Saneamiento Básico” reportando un total de $ 3.743.310.077,45
correspondiendo a 82.80 % de los gastos ambientales de ese año, repartidos
de la siguiente manera $1.406.132.106,72 en el aspecto ambiental “Agua
potable”, $1.349.229.347,57 aspecto ambiental “Aguas servidas”. También se
reportaron gastos ambientales en “Saneamiento Básico” por un total de
$987.948.623,16.
El segundo componente ambiental donde más se registraron gastos
ambientales fue el de Los gastos relacionados con el recurso suelo tiene un
10.05% de los gastos ambientales ejecutados este año por las entidades
oficiales, en total con un aporte de $454.505.548,65 en este aspecto ambiental
solo se invirtió en el rubro de “protección de cuencas”.
En “Otros Gastos en Actividades de protección Ambiental” se realizo una
inversión de $191.132.905,69 que corresponde a un 4,23 % de las
inversiones realizadas en este año incluidos en los rubros de “Obras de
paisajismo” con $172.887.119,00 este fue el rubro donde se registraron
mayores inversiones en, seguido del rubro “Otras finalidades” con
$12.862.008,00, “Prevención y Protección de Desastres” con $5.041.492,69 y
“Producción más limpia” con $342.286,00
“Gestión Ambiental”, aquí se alcanzaron cifras de $118.031.141,96 que
equivalen a 2.61% de los gastos ambientales realizados en este año,
participando aspectos ambientales como “fortalecimiento de la gestión
ambiental” con un gasto total de $105.351.141,00, la “Capacitación y
sensibilización en asuntos ambientales” y “educación Ambiental en el año 2000
tuvieron un gasto total de $9.860.000,96 y $2.820.000,00 respectivamente.
“Gastos en ecosistemas Boscosos y No Boscosos” en el año 2000 reporto una
inversión total de $13.886.450,00 representados en el rubro de “reforestación”
participando así en un 0,31% del total de las inversiones de ese año.
67
Los aspectos ambientales donde no se registraron ningún gasto ambiental en
el año 2000 fueron “Gastos de Protección del Aire y Clima”, “Gastos en
Tratamientos de Residuos” y “Gastos en Protección Control Ruido” Gastos
relacionados con el recurso agua”.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 4. Destino del gasto ambiental público año 2000
7.2.3.2 Sector privado:
Los gastos ambientales realizados en el municipio de Valledupar por parte del
sector privado en el año 2000 fueron de $10.000.000,00 que representan un
6.21% del total de los gastos ambientales realizados durante el periodo de
años estudiado.
El único componente ambiental que se vio beneficiado de este gasto fue el de
“Otros gastos en actividades de protección”, en conservación y mejoramiento
de recursos naturales, en los otros componentes ambientales durante este año
no se efectuaron gastos por parte del sector privado.
68
AÑO 2000
0,00
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
10.000.000,00
GESTION AMBIENTAL
ECOSISTEMA BOSCOSOS Y NO
BOSCOSOS
RECURSO AGUA
PROTECCION DEL AIRE Y
CLIMA
SANEAMIENTO BASICO
PROTECCION CONTROL
RUIDO
PROTECCION DEL SUELO
ACTIVIDADES DE PROTECCION
AMBIENTAL
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 5. Destino del gasto ambiental privado año 2000
9.2.4 ANALISIS DEL DESTINO DEL GASTO AMBIENTAL MUNICIPIO DE
VALLEDUPAR AÑO 2001
9.2.4.1 Sector publico:
Los gastos ambientales realizados en el municipio de Valledupar en el sector
ambiental en el año 2001 fueron de $642.545.300,97 que representa un 3,89%
del total de los gastos ambiéntales realizado por entidades oficiales en el
periodo de años estudiado, sirviendo este porcentaje como un indicador de la
disminución del monto de los gastos de este año en comparación con el año
2000 en total los gastos ambientales disminuyeron un 23,50%, esto se debe a
que el año anterior se ejecutaron fuertes sumas de dinero en el aspecto
ambiental de Aguas servidas en la construcción de un alcantarillado pluvial.
El aspecto ambiental donde mayor se registró gastos ambientales fue el de
“Saneamiento Básico” aquí se ejecutaron en este año $380.983.939,72 que
corresponde a 59.29% del total de los gastos ambientales ejecutados este año
la mayor parte de este gasto la recibió el aspecto ambiental de Saneamiento
69
básico con un total de $232.714.306,42, y agua potable con $104.478.683,05,
también se registraron gastos ambientales en manejo y disposición de residuos
sólidos por $24.998.750,00 y aguas residuales con $18.792.200,25.
El segundo componente don de mas se registraron gastos ambientales en este
año fue el de “protección del suelo” en este año se registraron gastos de
$160.432.468,26 que corresponde a un 24,97% de los gastos realizados en
este año, en este componente ambiental solo se invirtió en el aspecto de
“protección de cuencas”.
Los “gastos relacionados en el recurso agua” tuvieron un 7.78% del total de los
gastos ambientales del año 2001, en este año fue de $50.000.000,00 de estos
el único aspecto ambiental que recibió fue protección de agua superficial.
En “Otros Gastos en Actividades de protección Ambiental” se realizo un gasto
de $37.352.892,99 que corresponde a un 5,81% de los gastos realizados en
este año, se incluyeron en los aspectos ambientales de “Obras de paisajismo”
con $14.574.000,00, seguido del rubro “Producción más limpia” con
$13.987.652,99 y “Prevención y Protección de Desastres” con $8.791.240,00.
Por último el componente ambiental donde menos se registró gasto ambiental
en el año 2001 fue el de “gestión ambiental” reportando un total de
$13.776.000,00 correspondiendo a 2.14% de los gastos de ese año, repartidos
de la siguiente manera “Fortalecimiento de la gestión ambiental” por un total de
$10.276.000,00, la “Elaboración de estudios de impacto ambiental.” tuvieron un
gasto ambiental de $3.500.000,00, conformando así el aspecto de gestión
ambiental.
Los aspectos ambientales donde no se registraron ningún gasto en el año 2001
fueron “Ecosistemas Boscosos y No Boscosos”, “Protección Del Aire Y Clima” y
“Gastos en Protección Control Ruido”
70
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 6. Destino del gasto ambiental público año 2001
9.4.2.2 Sector privado:
Para el año 2001 los gastos ambientales aumentaron hasta alcanzar un
10.26% del total de los gastos ambientales efectuados por las entidades
privadas, en total este año se gastaron $16.483.000,00.
Se empieza a tener en cuenta el componente ambiental de “Gestión
ambiental”, de los gastos realizados en el 2001 este componente ambiental
recibe un aporte de 69.67% lo cual es importante mencionar que se realizaron
actividades tendientes a la educación ambiental.
Otro componente ambiental que se vio beneficiado de gastos ambientales por
parte del sector privado en el año 2001 fue “Gastos en ecosistemas Boscosos y
No Boscosos”, en este año se trabajo en el componente ambiental de refugio
de vida silvestre.
En el año 2001 y en el año anterior fueron los únicos donde no se trabajaron
obras de paisajismo incluido en el componente ambiental “Otros Gastos en
Actividades de protección Ambiental”, en este año además no se registraron
gastos en cuanto Gastos relacionados con el Recurso Agua, Gastos de
71
Protección del Aire y Clima, Inversiones relacionadas con el Saneamiento
básico, Gastos en Protección Control Ruido,
Gastos Relacionados con el
Suelo.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 7. Destino del gasto ambiental privado año 2001
9.2.5 ANALISIS DEL DESTINO DEL GASTO AMBIENTAL MUNICIPIO DE
VALLEDUPAR AÑO 2002
9.2.5.1 Sector publico:
Los gastos ambiéntales realizados en el municipio de Valledupar en el año
2002 por parte de las entidades oficiales fueron de $1.389.454.381,22 que
representan un 8,42% del total de las gastos ambientales realizados durante
el periodo de años estudiado, mostrando un ligero aumento en comparación
con el año anterior de 4,53% pero todavía se encuentra lejos del porcentaje
invertido en el año 2000.
El componente ambiental donde mayor se registró gastos ambientales en el
año 2002 fue el de “Saneamiento Básico” registrando un total de
$706.454.005,87 y que corresponde a un 50.84% del total de los gastos
72
ambientales realizado en este año, más de la mitad de los gastos ambientales
de este año fueron destinados en saneamiento básico, la mayor parte de estos
esta en aguas servidas con un total de $358.738.158,54 y saneamiento básico
con $220.292.110,36, también tuvo gastos ambientales en agua potable con
$125.223.736,97 y Tratamiento eliminación de desechos peligrosos con
$2.200.000,00.
El segundo componente donde más se registraron gastos ambiéntales fueron
Los gastos relacionados con el recurso suelo en este año registraron
$452.706.787,76 que corresponde a un 32,58% de los gastos ambiéntales
realizados en este año, se afectaron los aspectos ambientales de “Protección
de Cuencas” con una inversión de $327.667.678,76 y el rubro de
“Investigación y Desarrollo” tuvo una inversión de $125.039.109,00.
En “Otros Gastos en Actividades de protección Ambiental” se realizo un gasto
ambiental de $180.011.297,50 que corresponde a un 12,96 % de los gastos
ambientales realizados en este año, este gasto se repartió en aspectos
ambientales como “Obras de paisajismo” con $110.928.910,00 Seguido de
“Producción más limpia” con $62.799.952,00 y “Prevención y Protección de
Desastres” con $6.282.435,50.
La “gestión ambiental” en este año tuvo un porcentaje de participación de
3.62% de los gastos ambientales realizados durante este año, esto se debe a
que en este año se les vio mayor participación en los gastos a otros aspectos
ambientales. En el año de en el año 2002 se registro una inversión total
$50.282.290,09 en la parte de gestión ambiental, la mayor parte de estas
inversiones se registraron en el aspecto ambiental “Organización de eventos
ambientales” con un gasto ambiental de $20.000.000,00 y “Fortalecimiento de
la gestión ambiental” con $17.750.878,00 a este aspecto le sigue “Formulación
y diseño de proyectos ambientales” con $7.000.000,00 y por ultimo
“Capacitación y sensibilización en asuntos ambientales” con $5.531.412,09.
Los componentes ambientales donde no se registraron ninguna inversión en el
año 2002 fueron “Ecosistemas Boscosos Y No Boscosos”, “recurso Agua”,
“Gastos de Protección del Aire y Clima” y “Gastos en Protección Control
Ruido”.
73
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 8. Destino del gasto ambiental público año 2002
9.2.5.2 Sector privado:
Los gastos ambiéntales realizados en el municipio de Valledupar en el año
2002 por parte de las entidades privadas fueron de $17.990.220,00 que
representan un 11.18% del total de las gastos ambientales realizados durante
el periodo de años estudiado, mostrando un ligero aumento en comparación
con el año anterior.
El componente ambiental donde mayor se registró gastos ambientales en el
año 2002 fue el de la “gestión ambiental” en este año tuvo un porcentaje de
participación de 55.59% de los gastos ambientales realizados durante este año
por las entidades privadas, esto se debe a que en este año se les vio mayor
participación en los gastos relacionados a la organización de eventos
ambientales.
En “Otros Gastos en Actividades de protección Ambiental” se realizo un gasto
ambiental que corresponde a un 44.41 % de los gastos ambientales realizados
en este año por el sector privado, este gasto se vio representado en el aspecto
ambiental “Obras de paisajismo”.
74
Los componentes ambientales donde no se registraron ninguna inversión en el
año 2002 por parte de las ONG´s fueron “Ecosistemas Boscosos Y No
Boscosos”, “recurso Agua”, “Gastos de Protección del Aire y Clima” y “Gastos
en Protección Control Ruido ,”Saneamiento Básico y “Gastos Relacionados
con el Suelo”.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 9. Destino del gasto ambiental privado año 2002
9.2.6 ANALISIS DEL DESTINO DEL GASTO AMBIENTAL MUNICIPIO DE
VALLEDUPAR AÑO 2003
9.2.6.1 Sector publico:
En el año 2003 se registraron gastos ambientales por un total de
$2.879.936.323,55 que representa un 17,45% de los gastos ambientales
realizados en el periodo de tiempo estudiado, además se nota un aumento en
los gastos ambientales realizados en este año en comparación con los años
2001 y 2002, pero a pesar de estar sobre la media no alcanza a igualar los
gastos ambientales realizados en el año 2000.
75
El componente ambiental donde mayor se concentró los gastos ambientales en
este año fue una vez s el saneamiento básico, en el año 2003 el gasto total
para este componente ambiental fue de $2.572.419.668,05,correspondiendo a
un 89.32%, de los gastos ambientales ejecutados en este año, la mayor parte
de este gasto la tuvo el aspecto ambiental de saneamiento básico con un total
de $993.258.033,89, seguido de agua potable y aguas servidas con un total de
$807.576.661,51 y $749.562.222,65 respectivamente, de igual manera también
se registraron gastos ambientales en Manejo y disposición de residuos sólidos
con un gasto ambiental de $22.022.750,00.
El segundo componente ambiental donde más se registraron gastos
ambientales fue el de “Otros Gastos en Actividades de protección Ambiental”
en el año 2003 se realizo un gasto de $126.253.271,50 que corresponde a un
4,38% de los gastos ambientales realizados en este año incluidos en aspectos
ambientales de “Obras de paisajismo” con $126.253.271,50 este fue único el
rubro donde se registraron gastos ambientales.
Los gastos de “gestión ambiental” reportan un total de $101.887.999,00
correspondiendo a 3.45% de los gastos ambientales de ese año, repartidos de
la siguiente manera “Fortalecimiento de la gestión ambiental” por un total de
$54.927.999,00 los “Servicios de asistencia cnica contratados.” tuvieron un
gasto ambiental de $29.970.000,00 y la “Capacitación y sensibilización en
asuntos ambientales” con $16.990.000,00 conformando así el componente
ambiental de gestión ambiental.
Los gastos relacionados con el recurso suelo en este año con un aporte de
$79.375.385,00 que corresponde a un 2,76% de los gastos ambientales
realizados en este año, en este componente ambiental solo se invirtió en el
aspecto ambiental de “protección de cuencas” en el año 2003.
Los componentes ambientales donde no se registraron ninguna inversión en el
año 2003 fueron “Ecosistemas Boscosos Y No Boscosos”, “recurso agua”
“Gastos de Protección del Aire y Clima”, y “Gastos en Protección Control
Ruido”.
76
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 10. Destino del gasto ambiental público año 2003
9.2.6.2 Sector privado:
En el año 2003 los gastos ambientales aumentaron hasta alcanzar un 29.81%
del total de los gastos ambientales efectuados por las entidades privadas
durante los años 2000-2005, en total este año se gastaron $47.950.000,00.
Este fue el año donde más se registraron gastos ambientales por parte de las
entidades privadas, la mayor parte de estos gastos fueron ejecutados en el
componente ambiental de “Otros Gastos en Actividades de protección
Ambiental” en total se gasto en este año un 63.6% del total de los gastos
ambientales de este o, esto se debe a que se trabajo fuertemente en
producción más limpia y obras de paisajismo incluidas en este componente
ambiental.
El segundo componente ambiental donde más se realizaron gastos
ambientales fue el de “Gestión ambiental”, de los gastos realizados en el 2003
este componente ambiental recibe un aporte de 25.03% de los cuales la mitad
fue gastada en el aspecto ambiental de “Elaboración de estudios e inventarios
biofísicos” y la otra mitad en Administración, control y vigilancia ambiental y
educación ambiental.
Otro componente ambiental que se vio beneficiado de gastos ambientales por
parte del sector privado en el año 2003 fue “Gastos en ecosistemas Boscosos y
77
No Boscosos” en este año se gastaron 11.38% del total de los gastos
ambientales realizados en el año 2003 por las entidades privadas únicamente
en reforestación.
Los componentes ambientales que no recibieron gastos ambientales del sector
privado en el o 2003 fueron “Gastos relacionados con el Recurso Agua”,
“Gastos de Protección del Aire y Clima”, gastos relacionados con el
Saneamiento básico, Gastos en Protección Control Ruido, Gastos
Relacionados con el Suelo.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 11. Destino del gasto ambiental privado año 2003
9.2.7 ANALISIS DEL DESTINO DEL GASTO AMBIENTAL MUNICIPIO DE
VALLEDUPAR AÑO 2004
9.2.7.1 Sector publico:
Los gastos ambientales realizados en el municipio de Valledupar en el año
2004 fueron de $1.959.493.701,33 que representa un 11,87% de los gastos
ambientales realizados en el periodo estudiado por parte de las entidades
oficiales, sirviendo este porcentaje como un indicador de la disminución del
78
monto de los gastos ambientales de ese año en comparación con el año 2003,
en total los gastos ambientales disminuyeron un 5,58%.
Saneamiento básico fue el componente ambiental donde mayor se concentró
los gastos ambientales en este año, en el año 2003 el gasto total para este
componente ambiental fue de $753.013.788,33 correspondiendo a un 38.43%,
de los gastos ambientales ejecutados en este año, la mayor parte de este
gasto la tuvo el aspecto ambiental de saneamiento básico con un total de
$742.670.743,33 y agua potable con un total de $10.343.045,00 en este año no
se registraron gastos ambientales en lo que tiene que ver con aguas servidas ni
residuos sólidos.
En “Otros Gastos en Actividades de protección Ambiental” se realizo un gasto
ambiental de $649.053.299,00 que corresponde a un 33,12% de los gastos
ambientales realizados en este año incluido en los aspectos de
“Fortalecimiento a Cuerpos de Bomberos Voluntarios” con un gasto ambiental
de $480.000.000,00, “producción más limpia” con $100.000.000,00 “Obras de
paisajismo” con $63.259.299,00 y “Prevención y Protección de Desastres” con
$5.794.000,00.
Los “gastos relacionados en el recurso agua” tuvieron un 11.76% del total de
los gatos ambientales del año 2004, en este año fue de $230.450.000,00 de
estos la única parte se gasto fue en “.protección de aguas subterráneas” con
$230.450.000,00.
Los gastos relacionados con el recurso suelo en este año registraron un gasto
ambiental de $213.000.000,00 que corresponde a un 10,87% de los gastos
ambientales realizados en este año, en este componente ambiental solo se
invirtió en “protección de cuencas”.
Los “Gastos en ecosistemas Boscosos y No Boscosos” en este año tuvieron
una participación de 4,29% en total se invirtieron $84.000.000,00 en el rubro de
“Refugio de Vida silvestre”.
El aspecto ambiental donde menos se registró gastos ambientales en el año
2004 fue el de “gestión ambiental” reportando un total de $29.976.614,00
correspondiendo a 1.53% de los gastos ambientales de ese año, repartidos de
la siguiente manera “Formulación planes y proyectos” por un total de
$20.749.998,00 y “Fortalecimiento de la gestión ambiental” con $9.226.616,00.
Los aspectos ambientales donde no se registraron ninguna inversión en el año
2004 fueron, “Protección Del Aire Y Clima” y “Gastos en Protección Control
Ruido”
79
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 12. Destino del gasto ambiental público 2004
2.9.7.2 Sector privado:
En el año 2004 los gastos ambientales se redujeron hasta un 7.89% del total de
los gastos ambientales realizado por las entidades privadas en el periodo de
años estudiado, en total en este año se gastaron $11.550.000. A diferencia del
año anterior en este año la mayor parte del gasto fue efectuada en el
componente ambiental “Gastos en ecosistemas Boscosos y No Boscosos”
llegando a obtener un total de 77.92% del total de los gastos ejecutados en
este año por parte de las entidades privadas, aquí se trabajo en refugio de vida
silvestre, el años 2004 fue donde más se gastó en este componente ambiental.
Otro componente ambiental que recibió gastos ambientales en el año 2004 fue
el Otros Gastos en Actividades de protección Ambiental, esta vez se gasto el
22.08% del total de los gastos ambientales realizado por las entidades privadas
en el año 2004 y únicamente se trabajo en obras de paisajismo.
Los componentes ambientales donde no se efectuaron gastos ambientales
fueron los de “gastos en gestión ambiental”, “Gastos relacionados con el
Recurso Agua”, “Gastos de Protección del Aire y Clima”, gastos relacionados
con el Saneamiento básico, Gastos en Protección Control Ruido, Gastos
Relacionados con el Suelo.
80
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 13. Destino del gasto ambiental privado año 2004
9.2.8 ANALISIS DEL DESTINO DEL GASTO AMBIENTAL MUNICIPIO DE
VALLEDUPAR AÑO 2005
9.2.8.1 Sector publico:
Los gastos ambientales realizados en el municipio de Valledupar en el año
2005 fueron de $5.109.758.340,57 que representan un 30,96% del total de los
gastos ambientales realizados durante el periodo de años estudiado,
mostrando un aumento en comparación con el o anterior de 19,09% este fue
el año donde más se gasto en la parte ambiental dentro del periodo 2000-2005
El aspecto ambiental donde mayor se registró gastos ambientales fue el de
“Saneamiento Básicoaquí se ejecutaron en este año $4.039.872.130,57 que
corresponde a un 79.06% la mayor parte de este gasto la recibió el aspecto
ambiental aguas servidas con un total de $3.961.428.571,00 seguido de
Saneamiento básico con un total de $64.906.665,98 y agua potable con
$13.536.893,59.
81
En “Otros Gastos en Actividades de protección Ambiental” se realizo un gasto
ambiental de $592.854.840,00 que corresponde a un 11,60% de los gastos
ambientales realizados en este año, el mayor gasto en este aspecto ambiental
de el año 2005 fue de “.Fortalecimiento a Cuerpos de Bomberos Voluntarios”
con un total de $450.000.000,00, en otras finalidades en este año se gastaron
$108.357.840,00 y en “Obras de paisajismo” con $34.497.000,00.
“Gastos en ecosistemas Boscosos y No Boscosos” en el año 2005 reporto un
total de $ 221.772.100,00 que representa un 4,34% de los gastos ambientales
realizados en este año, la mayor parte va dirigida a “Reforestación” con
$116.023.500,00 y la “Investigación y Desarrollo” con un total de
$105.748.600,00.
Los “Gastos relacionados con el Recurso Agua” reportando un total de
$114.775.000,00 correspondiendo a 2.25% de los gastos ambientales de ese
año, la mayor parte de esta inversión la recibió el rubro de “Protección del Agua
Subterránea” en $100.550.000,00, la “protección de agua superficial” se
invirtieron en este año $14.225.000,00
La “gestión ambiental” en este año tuvo un porcentaje de participación de
1.17% de los gastos ambientales realizados durante el 2005, en total
$90.484.270,00 en la parte de gestión ambiental, la mayor parte se registraron
en “Fortalecimiento de la gestión ambiental” con una inversión de
$47.709.050,00 y “Capacitación y sensibilización en asuntos ambientales” con
un gasto ambiental de $19.616.000,00 a este le sigue “Formulación planes y
proyectos” con $ 16.951.200,00 y por ultimo “Personal asignado a actividades
ambientales” con $6.208.020,00.
Los gastos relacionados con el recurso suelo en este año registraron un gasto
ambiental total $50.000.000,00 que corresponde a un 0.98% de los gastos
ambientales realizados en este año, se afectaron únicamente “Protección de
Cuencas” con una inversión de $ 50.000.000,00
Los componentes ambientales donde no se registraron ninguna inversión en el
año 2005 fueron “Gastos de Protección del Aire y Clima” y “Gastos en
Protección Control Ruido”.
82
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 14. Destino del gasto ambiental público año 2005
9.2.8.2 Sector privado:
En el año 2005 los gastos ambientales se aumentaron considerablemente
hasta un 28.95% del total de los gastos ambientales realizado por las entidades
privadas en el periodo de años estudiado, en total en este año se gastaron
$42.364.900,00 siendo este el año donde más se registraron gastos
ambientales por parte del sector privado
En este año el único componente donde se efectuaron gastos ambientales fue
el de “Otros Gastos en Actividades de protección Ambiental”, todos el gasto
ambiental del año 2005 realizado por el sector privado se ejecuto en el aspecto
ambiental de obras de paisajismo.
Los componentes ambientales donde no se efectuaron gastos ambientales
fueron los de “gastos en gestión ambiental”, “Gastos en ecosistemas Boscosos
y No Boscosos“, “Gastos relacionados con el Recurso Agua”, “Gastos de
Protección del Aire y Clima”, gastos relacionados con el Saneamiento básico,
Gastos en Protección Control Ruido, Gastos Relacionados con el Suelo.
83
AÑO 2005
42.364.900,00
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
GESTION AMBIENTAL
ECOSISTEMA BOSCOSOS Y NO
BOSCOSOS
RECURSO AGUA
PROTECCION DEL AIRE Y
CLIMA
SANEAMIENTO BASICO
PROTECCION CONTROL
RUIDO
PROTECCION DEL SUELO
ACTIVIDADES DE PROTECCION
AMBIENTAL
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 15. Destino del gasto ambiental privado año 2005
9.2.9 Alisis del destino del gasto ambiental público y privado por
componente ambiental, municipio de Valledupar 2000-2005
9.2.9.1 Sector público
9.2.9.1.1 Gestión ambiental
La destinación del gasto público para la Gestión Ambiental en el plan de
desarrollo municipal 1998-2000 “Valledupar Compromisos de Todos”, refleja
una partida elevada de éste con $118.031.141,96 representando un 29,18% de
lo destinado dentro del periodo de estudio, a pesar que en el plan de desarrollo
municipal regido por el Dr. Johnny rez ate se tiene lineamientos de la
política ambiental enfocada hacia la conservación de la fauna y flora y en gran
magnitud al saneamiento básico, el gasto ambiental realizado corresponde a
sensibilización, educación ambiental y apoyo a la UMATA. Sin embargo para el
periodo 2001-2003 en el plan de desarrollo “Valledupar Competitiva y Solidaria”
bajo el liderazgo del Dr. Elías Ochoa Daza se presenta una disminución notable
del gasto ambiental iniciando el periodo de administración, pero de ser ello una
situación normal debido al cambio administrativo y sus referentes funciones y
metas, el interés de cuidar el medio ambiente persiste según la gráfica, ya que
el gasto ambiental destinado a la gestión ambiental va en aumento detallando
84
así un buen balance para el componente, el cual fue discriminado en apoyo
para la Fundación Ecológica los Besotes, elaboración de evaluación de
estudios de impactos ambiental y otros sectores correspondientes al medio
ambiente, con lo cual se tiene un gasto total de 165.946.289,09 y un porcentaje
de 41,03% del periodo de administración y del periodo objeto de estudio.
El comportamiento del gasto ambiental para la próxima administración del
2004-2007 “Proyecto de Vida” presenta el mismo comportamiento sobre el
destino y administración del gasto ambiental para el sector ambiente, siendo
esto de manera cuantitativa de un total de $ 120.460.884 con participación
porcentual de 29,78% durante el primer año del periodo de administración del
Dr. Ciro Pupo Castro.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 16. Destino del gasto ambiental público, componente gestión
ambiental 2000-2005
9.2.9.1.2 Ecosistemas boscosos y no boscosos
El gasto ambiental para la administración de 1998-2000 presenta un buen inicio
de destinación al componente ambiental de Ecosistemas Boscosos y no
Boscosos con un total de $13.886.450 referenciado al campo de reforestación
representado en un 4,34% del total destinado durante el periodo objeto de
estudio; luego a comienzo del periodo 2001-2003, el gasto disminuye
notablemente en el transcurso del desarrollo de la administración, mostrando
85
así un desbalance con respecto a la anterior de gasto ambiental de cero y que
además en sus estrategias, programas y seguimiento de evaluación
planteadas en el plan de desarrollo municipal “Valledupar Competitiva y
Solidaria” aparecen actividades relacionadas al destino de Ecosistemas
Boscosos y no Boscosos siendo más explicito en reforestaciones y
recuperaciones de franjas protectoras del sistema hídrico municipal con
especies nativas y demás, por ende se hace inentendible tal situación.
Para los años 2004-2005 se presenta el mayor gasto ambiental durante el
periodo objeto de estudio con un total de $305.772.100 y un porcentaje total de
95,66% lo cual representa un gasto ambiental interesante, manifestando a
mejora de la importancia por parte del ente territorial ante el componente.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 17. Destino del gasto ambiental público, componente ecosistemas
boscosos y no boscosos 2000-2005
9.2.9.1.3 Recurso agua
Este es uno de los componentes de cual se espera una mayor priorización en
cuanto a su importancia para la supervivencia del ser humano, pero se observa
lo siguiente, para la administración de 1998-2000 “Valledupar Compromiso de
Todos” el gasto ambiental es nulo, en el periodo 2001-2003 “Valledupar
86
Competitiva y Solidaria” solamente se tiene un gasto ambiental de $50.000.000
con un porcentaje de 12,65% del total del periodo objeto realizado en el año
2001 y concerniente a la administración del 2004-2007 “Proyecto de Vida”, el
gasto ambiental fue discriminado en $230.450.000 con un porcentaje de
58,31%; en el año 2004 y en el 2005 con $114.775.000 representando un
porcentaje de 29,04% , siendo este comportamiento una muestra de la no
preocupación por el recurso más preciado por el ser humano ya que con el
pasar de los años el gasto de destinación va disminuyendo según la
información representada.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 18. Destino del gasto ambiental público, componente recurso
agua 2000-2005
9.2.9.1.4 Protección del aire y clima
La protección del aire y clima dentro del proceso de investigación y datos
suministrados para el periodo 2000-2005 no posee ningún gasto ambiental
respectivo.
9.2.9.1.5 Saneamiento básico
En este componente se manifiesta también los descensos de gasto ambiental
para cada cambio de administración siendo así que comienza con una gran
87
partida de $3.743.310.077,45 en 1998-2000 “Valledupar Compromiso de
Todos”, con un porcentaje de 30,69%, luego en la administración 2001-2003
“Valledupar Competitiva y Solidaria” presenta un decaimiento en el gasto
ambiental quedando este en $380.983.939,72 y el porcentaje en 3,12%, pero
se refleja un incremento año tras año en el régimen administrativo así:
$706.454.005,87-5,79% y $2.572.419.668,05-21,09%; lo mismo se refleja en el
periodo 2004-2007 “Proyecto de Vida” se decae el gasto ambiental al inicio
quedando en $753.013.788,33-6,17%, pero finaliza con un incremento para el
año 2005 con $4.039.872.130,57 y un porcentaje de 33,12%. Este componente
ambiental representa un buen balance dentro del municipio y durante el
periodo objeto de estudio, ya que es uno de los más importantes para la
calidad de vida tanto para el ser humano como para la conservación de los
recursos naturales y en general del ambiente.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfico 19. Destino de gasto ambiental público, componente saneamiento
básico 2000-2005
9.2.9.1.6 Protección control ruido
La protección control ruido dentro del proceso de investigación y datos
suministrados para el periodo 2000-2005 no posee ningún gasto ambiental
respectivo.
88
9.2.9.1.7 Protección del suelo
El gasto ambiental generado para el periodo administrativo 1998-2000
“Valledupar Compromisos de Todos” finaliza con $454.505.549 y porcentaje de
32,23%, sufriendo este un decaimiento para el periodo posterior el cual es el
cambio de administración para el 2001-2003 “Valledupar Competitiva y
Solidaria” quedando en $160.432.468 y su porcentaje en 11,38%, y es ael
comportamiento predeterminado por decaimientos en este componente
ambiental, reflejándose constantemente en cada periodo y o tras año, es
decir que la protección de suelo durante el periodo objeto de estudio obtuvo un
balance muy negativo del gasto ambiental, terminado éste en un 3,55% que
representa un valor de $50.000.000 respectivos.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfica 20. Destino del gasto ambiental público, componente protección
del suelo 2000-2005
9.2.9.1.8 Actividades de protección ambiental
La realización del gasto ambiental para el componente de Actividades de
Protección Ambiental, inicia con un gasto de $191.132.906 (10,76%) al final de
la administración de 1998-2000 “Valledupar Compromiso de Todos”, el cual
recae de manera notable en la administración del 2001-2003 “Valledupar
Competitiva y Solidaria” iniciando ese periodo en $37.352.893 (2,10%) pero
mantiene durante el periodo administrativo incremento y descenso del gasto
ambiental culminándolo en $126.253.272 (7,11%), cifra que estabiliza el
89
comportamiento del gasto para el componente ambiental, además este sigue
incrementándose para el siguiente régimen del 2004-2007 “Proyecto de Vida”
siendo más específico en el año 2004 con un gasto de $649.053.299 (36,53%),
pero igualmente se presenta un descenso del gasto ambiental en diferencia
mínima terminando dicho régimen en $592.854.840 el cual representa un
porcentaje de 33,37%, indicando así que el comportamiento muestra un
balance interesante ante otros aspectos ambientales planteados en la
investigación a pesar del desbalance que integran los porcentajes que
representan cada valor de los gastos.
Haciendo referencia en sus porcentajes el gasto ambiental inicia en 10,76% y
termina en 33,37% durante el periodo objeto de estudio.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfica 21. Destino del gasto ambiental público, componente actividades
de protección ambiental 2000-2005
9.2.9.2 Sector privado
Los aspectos ambientales como el Recurso agua, la protección del aire y
clima, la protección del suelo, la protección del ruido y el saneamiento
básico en las organizaciones no gubernamentales ambientalista representan
durante el periodo objeto de estudio (2000-2005) carencia de inversiones para
el desarrollo y conservación de los respectivos componentes ambientales en
sus distintos campos de acción.
90
9.2.9.2.1 Gestión ambiental
Al finalizar el periodo de 1998-2000 correspondiente a la administración
“Valledupar Compromiso de Todos” comienza la generación de gasto ambiental
para dicho componente por parte de la organizaciones no gubernamentales
ambientalistas del municipio con un valor de $11.843.000-23,92%, el cual
sostiene un gasto representativo en el transcurso del periodo 2001-2003
“Valledupar Competitiva y Solidaria” finalizándolo en $12.000.000-25,0%,
consiguiendo con esto estimulaciones ante las demás organizaciones para
despertar el conocimiento e ideas alusivas a la protección de la naturaleza o
mejor el ambiente, aunque de manera inmediata sucede un descenso del gasto
privado ambiental al comenzar la administración del 2004-2007 “Proyecto de
Vida”, específicamente para los años 2004 y 2005, presentándose un descenso
del gasto ambiental de cero.
Durante el periodo objeto de estudio de la investigación y teniendo en cuenta el
total del gasto ambiental realizado para el componente ambiental el promedio
porcentual de su gasto o participación fue de 33,33%.
Fuente: Autores del proyecto
Grafica 22. Destino del gasto ambiental privado, componente gestión
ambiental 2000-2005
91
9.2.9.2.2 Ecosistemas boscosos y no boscosos
El comportamiento que manifiesta el presente componente es de muchos
descensos del gasto ambiental, a pesar que en el transcurso de los periodos
2001-2003 “Valledupar Competitiva y Solidaria” y 2004-2007 “Proyecto de Vida”
se han realizado gastos ambientales representativos pero que no son continuos
y terminan siempre en un descenso de cero como lo es el año 2000
(correspondiente al periodo 1998-200 “Valledupar Compromiso de Todos”),
2002 y 2005, es decir que los gasto significativos tomaron continuidad
solamente en el 2003 ($5.456.000-28,04%) y 2004 ($9.000.000-46,26%),
considerando el gasto realizado para el año 2001($5.000.000-25,70%).
Durante el periodo objeto de estudio de la investigación y teniendo en cuenta el
total del gasto ambiental realizado para el componente ambiental el promedio
porcentual de su gasto o participación fue de 33,33%.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfica 23. Destino del gasto ambiental privado, componente ecosistema
boscosos y no boscosos 2000-2005
9.2.9.2.3 Actividades de protección ambiental
El gasto ambiental ejecutado en el periodo de 1998-2000, específicamente en
el año 2000 por un valor de $10.000.000 tuvo un descenso que representa un
gasto ambiental realizado para el comienzo del periodo 2001-2003,
incrementándose de tal manera en el año 2002 con $7.990.220 y termina éste
92
con $30.494.000, reflejándose un balance positivo, pero al igual que en los
comportamientos del gato ambiental blico se presenta un decaimiento de tal
gasto al comienzo de la administración del 2004-200,7 a diferencia que no se
representa en cero sino en $2.550.000 y que seguidamente es incrementado
para el año 2005 en $42.364.900, gasto muy significativo para la determinación
y proyección del componente ambiental.
Fuente: Autores del proyecto
Gráfica 24. Destino del gasto ambental privado, componente atividades de
protección ambiental 2000-2005
93
NOMBRE DEL ROYECTO GASTO
AMBIENTAL
% DE
PARTICIPACION
DE LA ENTIDAD
% DE
PARTICIPACION
DEL CONVENIO
MONTO TOTAL
Recuperación Y Manejo Ambiental de
la Región de los Besotes
22.000.000
36,36
63,63
8.000.000
Realización de un Censo Ornitológico
30.000.000
33,33
66,66
2.000.000
Construcción y Adecuación de
Senderos
14.000.000
28,57
71,43
4.000.000
Construcción de Obras para el
Desarrollo del Ecoturismo
93.000.000
9,68
90,32
9.000.000
Preservación de la Fauna a través de la
Ampliación Ecoparques
20.000.000
25
75
5.000.000
Censo de Inventarios de Mamíferos
14.000.000
28,57
71,43
4.000.000
10. ANALISIS DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO
10.1 Fundación Ecológica Los Besotes (Fundebes)
Tabla 8.Gasto ambiental fundación ecológica los besotes (fundebes)
94
Fuente: Autores del proyecto
Realización del Decimoquinto
Encuentro Nacional de Ornitología
30.000.000
33,33
66,66
10.000.000
Construcción de un Campamento
Didáctico
43.000.000
18,60
81,39
8.000.000
TOTAL
50.000.000
95
Fuente: Autores del proyecto
Grafico 25. Destinación específica del gasto ambiental (fundebes)
10.1.1 Gasto ambiental específico:
En el año 2000 la fundación invirtió 8.000.000 en Recuperación y Manejo
Ambiental de Refugios de Vida Silvestre relacionado al rubro Ecosistemas
Boscosos y No Boscosos.
En el año 2001 la fundación invirtió 5.000.000 en Fauna relacionado al
rubro Otras Actividades de Protección Ambiental.
En el año 2002 la fundación invirtió 10.000.000 en Organización de
Eventos Ambientales relacionado al rubro Gestión Ambiental.
En el año 2003 la fundación invirtió 14.000.000 en Elaboración de
Estudios e Inventarios Biofísicos relacionado al rubro Gestión Ambiental y
4.000.000 en Obras de Paisajismo concerniente al rubro de Otras
Actividades de Protección Ambiental.
Para el año 2004 realizó una inversión de 9.000.000 en Ecoturismo
correspondiente al rubro Otras Actividades de Protección Ambiental.
10.1.2 Gasto ambiental General:
La Fundación Ecológica Los Besotes realizó un monto total de
50.000.000 dentro del periodo de 2000-2004.
96
Tabla 9. Gasto ambiental
sociedad cooperativa de ecologistas colombianos (coambiental)
10.2 Sociedad Cooperativa De Ecologistas Colombianos (Coambiental)
Fuente: Autores del proyecto
NOMBRE DEL PROYECTO
GASTO
AMBIENTAL
% DE
PARTICIPACION
DE LA ENTIDAD
% DE
PARTICIPACION
DEL CONVENIO
MONTO TOTAL
Fomento y Explotación Apícola
Racional como Componente para la
Reactivación Agropecuaria en el
Municipio de Valledupar
12.000.000
16,66
83,33
2.000.000
Fomento y Explotación Apícola
Racional como Componente para la
Reactivación Agropecuaria en el
Municipio de Valledupar
5.000.000
100
-
5.000.000
Instalación de 20 Colmenas de Abejas
Apís Melífera en el Municipio de
Valledupar
12.000.000
16,66
83,33
2.000.000
TOTAL 9.000.000
97
Fuente: Autores del proyecto
Grafico 26. Destinación específica del gasto ambiental (coambiental)
10.2.1 Gasto ambiental específico:
La sociedad realizó una inversión de 2.000.000, 5.000.000 y 2.000.000
en Conservación y Mejoramiento de Recursos Naturales para los años
2000, 2002, 2004 respectivamente concerniente al rubro de Otras
Actividades de Protección Ambiental.
10.2.2 Gasto ambiental General:
La sociedad cooperativa de ecologistas colombianos realizó un monto
total de 9.000.000 dentro del periodo de 2000-2005.
98
10.3 Alcaldía Municipal De Valledupar
Tabla 10. Gasto ambiental alcaldía municipal de Valledupar
NOMBRE DEL PROYECTO GASTO
AMBIENTAL
% DE
PARTICIPACION
DE LA ENTIDAD
% DE
PARTICIPACION
DEL CONVENIO
MONTO TOTAL
Elaboración del plan de manejo
ambiental del hospital Los Mayales.
7.000.000
100
-
7.000.000
Revisión y Actualización del POT.
20.749.998
100
-
20.749.998
Revisión, actualización del POT y
seguimiento al control físico.
16.951.200
100
-
16.951.200
Elaboración de estudio de impacto
ambiental para la construcción y
operación del pabellón d
el pescado a
3.500.000
100
-
3.500.000
Construcción y optimización de la
infraestructura de agua y saneamiento
urbano y rural (Mindearrollo)
1.043.649.303,31
100
-
1.043.649.303.31
99
Mantenimiento de árboles, convenio
con Funema.
29.970.000
100
-
29.970.000
Conformación de la red de veedores
ambientales.
6.208.020
100
-
6.208.020
Apoyo a la UMATA
75.166.154
100
-
75.166.154
Fortalecimiento a la UMATA
10.276.000
100
-
10.276.000
Medio Ambiente
159.799.530
100
-
159.799.530
Concientización ecológica balnearios
Guatapurí y Badillo (Corpocesar)
9.860.000,96
100
-
9.860.000,96
Concientización ecológica balnearios
Guatapurí y Badillo (Corpocesar)
5.531.412,09
100
-
5.531.412,09
Ejecución de campañas permanentes
de control y calidad ambiental urbana
7.200.000
100
-
7.200.000
100
Contrato con la alcaldía y FUNEMA
para capacitación de comunidades
para promover minimización de
residuos sólidos
12.416.000
100
-
12.416.000
Programa de educación ambiental en
la cuenca de los ríos Guatapurí y
Badillo (Corp.)
2.820.000
100
-
2.820.000
Programa de saneamiento básico
3.241.790.483
100
-
3.241.790.483
Reforestación de 1.5 hectáreas de
árboles frutales y 4.5 hectárea de
plantación-
Contrato de consultaría
303 de 2000
7.000.000
100
-
7.000.000
Recuperación y reforestación de los
corregimientos en Valledupar (Corpo.)
6.886.450
100
-
6.886.450
Programas de reforestación y
mantenimiento de las zonas verdes de
la ciudad
116.023.500
100
-
116.023.500
Construcción de muros gaviones
,desmonte recolección de basuras y
corregir cerca de la margen derecha
río Guatapurí
Contrato de consultaría
№ 101 de 2000
24.966.069
100
-
24.966.069
Recuperación de la cuenca del río
Guatapurí (F.N.R.).
333.093.776,4
100
-
333.093.776,4
101
Recuperación de la cuenca del río
Guatapurí (Corpocesar).
7.500.000
100
-
7.500.000
Recuperación y rehabilitación de la
cuenca del río Guatapurí (Corpocesar)
26.955.177
100
-
26.955.177
Recuperación cuenca del Río
Guatapurí por mto. De 60 has de
plantación (Corpocesar)
21.526.396
100
-
21.526.396
Recuperación de cuencas
187.639.038,26
100
-
187.639.038,26
Recuperación de cuencas hidrográficas
272.882.887
100
-
272.882.887
Recuperación de la cuenca del río
Guatapurí (C.N.R.).
172.650.761,51
100
-
172.650.761,51
Convenio celebrado entre el municipio
de Valledupar y la ONG Jardín
Botánico del municipio de Valledupar
cesar, para ejecutar la construcción
del espejo de agua en el jardín
botánico. Contrato de consultaría
056 de 2001.
60.000.000
83,33
16,67
50.000.000
Mantenimiento de acequias de la
cabecera municipal
14.225.000
100
-
14.225.000
102
Construcción colector alcantarillado
pluvial
556.334.175,63
100
-
556.334.175,63
Construcción nuevo colector de aguas
lluvias
1.034.108.027
100
-
1.034.108.027
Programa de tratamiento de excretas
122.016.859,5
100
-
122.016.859,5
Tasas campesinas y pozas sépticas
18.792.200,25
100
-
18.792.200,25
Construcción de unidades sanitarias
en el Jabo, Guacoche, La Vega, Las
Raices, Los Corazones, El Alto (D.R.I.
555.504.826,01
100
-
555.504.826,01
Optimización del sistema de
alcantarillado y tratamiento de
excretas
189.565.840,15
100
-
189.565.840,15
Construcción de un modulo para la
segunda etapa residual de la planta de
tratamiento de aguas residuales
3.961.428.571
100
-
3.961.428.571
Plantas potabilizadoras
126.695.000,00
100
-
126.695.000,00
Optimización acueductos y
alcantarillados rurales
379.057.486,46
100
-
379.057.486,46
103
Construcción y optimización de la
infraestructura de agua y saneamiento
urbano y rural (Mindearrollo)
61.931.809,97
100
-
61.931.809,97
Optimización del sistema de
acueductos y agua potable
94.254.167
100
-
94.254.167
Construcción y optimización del
acueducto regional del Alto de la
Vuelta, Las Raíces, Guacochito y
Guacoche (D.R.I.)
748.166.466
100
-
748.166.466
Mejoramiento y Reparaciones de
Acueductos y Unidades sanitarias
13.536.893,59
100
-
13.536.893,59