La reforma energética y su entorno económico

Autor: Federico Plancarte Sánchez

Otros conceptos de economía

17-02-2009

El ambiente político actual está saturado de lugares comunes y de discusiones en las que parece que se habla de lo mismo, pero cada quien tiene un marco de referencia diferente, sobre la reforma energética.

1. Introducción

La Reforma energética la podemos definir como el cambio del marco jurídico que permita la participación de empresas privadas en la generación y distribución de la energía eléctrica, en la extracción y procesamiento de petróleo y en la producción de otras formas de energía.

2. Antecedentes

El 2 de febrero de 1999, con la iniciativa de ley que el Presidente Ernesto Zedillo presentó ante la Cámara de Senadores, para que se legislara en torno a la privatización de algunas áreas del sector eléctrico y el relacionado con la actividad petrolera.

3. Actualidad

• Cuál es el papel del sector público en la economía.

• El encargado y principal productor de energía en nuestro país es el sector público.

• Hoy se permite la generación de energía por particulares.

• Ese agravante a la constitución no ha impedido que el sector privado continúe generando electricidad y siga haciendo negocios.

En el caso del petróleo, el asunto es claro: se trata de una empresa estratégica en donde se enfrentan dos grandes intereses, el de México y el de USA, entendiendo a este último como ese conjunto de empresas norteamericanas que tienen influencia en el poder legislativo de su país, que hoy dirigen ese país y que pretenden subordinar al mundo entero al interés de las grandes firmas automotrices y petroleras.

4. El petróleo

• El petróleo esta ligado de manera íntima al concepto de nación.

• A fines del siglo XIX con la Revolución Industrial el petróleo empieza a tener peso.

• Porfirio Díaz argumentó lo mismo que Felipe Calderón para entregar a extranjeros nuestro petróleo.

• Igual que en el pasado porfirista, las compañías extranjeras se unieron con la clase política en el poder.

5. Quién es Pemex

• Pemex es una de las empresas con más alto índice de rentabilidad.

• En 2007, las ventas totales de Pemex registraron 1.134982 billones de pesos.

• El gobierno obtiene el 40% de sus ingresos de Pemex y el país obtiene cerca de 150 mil empleos.

• Por ser un recurso estratégico se declaró inalienable.

6. Las privatizaciones en México

• Cientos de empresas públicas se privatizaron a partir de 1982 (los bancos, teléfonos, ferrocarriles, aerolíneas, industria siderúrgica, industria azucarera).

•El Estado obtuvo 32 mil millones de dólares, pero los fracasos de los empresarios privados nos costaron a los mexicanos 110 mil millones de dólares (rescates bancario, carretero, azucarero, etc.).

7. La Reforma energética de Calderón

• Resalta la necesidad urgente de abrir la industria petrolera al capital privado y hacer alianzas estratégicas con otras compañías, para poder incursionar en aguas profundas en busca del “tesoro bajo el mar” e incrementar la capacidad de refinación, entre otras cosas.

1. La producción de crudo y las reservas están en caída y hay necesidad de incursionar en aguas profundas.

2. La capacidad de refinación es insuficiente y hay que construir refinerías nuevas.

3. No tiene tecnología, ni experiencia ni capital para invertir en exploración de aguas profundas, entonces hay que recurrir al capital privado llama la atención que la problemática desemboque en una única solución, con dos facetas: Inversión privada y Alianzas estratégicas.

• Calderón propone cambiar el art. 27 de la Constitución para permitir que empresas extranjeras operen ductos y participen en procesos y en áreas estratégicas que hasta ahora han sido manejadas por el Estado, como la refinación, distribución y almacenamiento del petróleo.

• El argumento de inconstitucionalidad está en señalar que mediante la modificación de Ley Reglamentaria del art. 27 constitucional en el ramo del petróleo, se está haciendo una reconfiguración encubierta del contenido del mandato constitucional sobre el control público de una actividad estratégica como la industria petrolera.

El PRI plantea también que el Estado mantenga la propiedad, dirección, control y usufructo de las paraestatales CFE, Pemex y Luz y Fuerza. Mantiene una posición ambigua. Considera la posibilidad de ir aumentado de manera gradual la presencia de empresas privadas en Pemex. La participación privada en la compañía estatal comenzaría con un 30% y en forma progresiva alcanzaría el 60%.

1. La coalición FAP rechaza la iniciativa privada en áreas estratégicas de Petróleos Mexicanos.

2. Centra su propuesta en la modernización de Pemex sin privatizar el aprovechamiento de crudo, los activos o la renta petrolera.

3. Su propuesta está apoyada en la consulta ciudadana y en la participación de especialistas en la materia, líderes de opinión e intelectuales mexicanos.

8. Conclusiones

1. Reforma energética significa cambiar las leyes para permitir la participación de empresas privadas en el sector energético y petrolero en general.

2. Reforma energética es reforma petrolera, es privatización, es entregar los recursos petroleros al sector privado, nacional y extranjero.

3. La Reforma energética de Felipe Calderón está mal fundamentada.

4. La Reforma energética no persigue el interés de la nación sino el de intereses de particulares.

5. La Reforma energética de Felipe Calderón es el primer paso para pagar con petróleo los favores de campaña.

6. FCH pretende cubrir con los ingresos petroleros el fracaso de su política económica y su extraordinaria ineptitud para dirigir con éxito a nuestro país.

México ante el mundo

Indicadores globales

► La tasa de inflación en México pasó de 3.6% en 2006 a 3.9% en 2007 y 5.39% en 2008.

► El desempleo sigue a la alza. La tasa de desempleo, que estuvo en 3.96% en 2007, llegará a 4.06% este año.

► México disminuyó la productividad laboral en los últimos años, mientras que Corea, Hungría y Eslovaquia aumentó notablemente.

► En materia educativa, México ocupa el lugar 29 en una lista de 30 países, presenta grandes rezagos y se encuentra estancado desde hace más de 40 años.

► El crecimiento económico de México es menor al 3% (el más bajo de latinoamérica). Si la economía sigue así, nos llevaría 200 años igualar en términos de bienestar, a las otras naciones de la OCDE.

► OCDE también expresó "preocupación" en cómo el gobierno federal emplea los excedentes petroleros.

► Los trabajadores mexicanos son los peor pagados de todos los países miembros de la OCDE. El salario promedio en el sector manufacturero es menor a tres dólares por hora, 1/10 del salario en Noruega (28 dls).

► En corrupción, el informe 2007 de TI evalúa a los países en una escala ascendente. México ocupa el lugar 76 de una lista de 80 países.

► De los recursos para contrataciones gubernamentales, 30% se destina a la corrupción. La corrupción cuesta a México 30 mil millones de dólares anuales (el 9.5% del PIB y el 15% de los impuestos anuales recaudados).

► “México carece de una cultura de competitividad” (OCDE).

► En México, el 6% del PIB está en manos de 20 personas.

► El FMI pronosticó un crecimiento de México para 2008 cercano al 2.9%. México registraría el menor crecimiento económico de AL, abajo de países como Nicaragua y Honduras (4.2% y 5.4%).

► Un sólo hombre representa más del 50% del PIB.

► Una de las peores recaudaciones fiscales

En resumen

► El desempleo a fines de 2008 está en niveles alarmantes, aumentó en más del 40% en lo que va del año (3.5% mensual promedio).

► El crecimiento económico es el más bajo de los últimos años, menor al 1.3% (Banamex).

► La IED ha caído en más del 20% en el año.

► La inflación superó las estimaciones del FMI, aumentó 8.08%.

Referencia:

Tomado de la conferencia que impartí en el Centro Universitario de la Ciénega de la Universidad de Guadalajara en el Primer Foro Anual de Derecho y Enseñanza
“Pemex y el petróleo en México. Tesoro de la nación o botín de oportunistas"

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