1. ¿Cómo observa que reacciona la obra pública en la provincia en este 2008?.
La mano viene dura. Si bien lo presupuestado para obra pública en
Mendoza (sumando nación y provincia) es superior al año pasado en
términos nominales, no lo es en términos reales, a causa de la elevada
inflación. Igualmente, hablando de vivienda por ejemplo, Mendoza es una
de las mejores provincias en materia de gestión del Plan Federal de
Viviendas, lo que implica que hay provincias que van a sufrir más
todavía la desaceleración de la obra pública, al menos en lo que es
vivienda social.
Obviamente, a causa de este panorama, las empresas constructoras están
con bastante incertidumbre ya que la obra pública es el 25% del mercado
en Mendoza, el resto es construcción privada, que ya se ha desacelerado
mucho a causa de la saturación del ABC1, la falta de financiamiento
hipotecario para la clase media y los mayores costos de la actividad por
la inflación. De hecho, es probable que los 20.000 puestos de trabajo
que manejaba al año pasado la actividad sean un poco menos este año; un
10% menos no debería sorprender a nadie, lamentablemente.
De hecho, la caída de la construcción del 6,6% en junio (con respecto al
año anterior) tiene en Mendoza su correlato directo con el freno de la
obra pública. Entre el incremento del costo financiero y de los
materiales y mano de obra, las empresas locales están en una situación
complicada, que se agrava porque el IPV aún debe a muchas de ellas
certificados de obra de los últimos tres meses por un total cercano a
los $ 20 millones.
Y además, la práctica habitual de descontar certificados a través de los bancos, para acortar los tiempos, se ha complicado por la suba de tasas de interés; sumado a que muchos proveedores redujeron las cuentas corrientes a una décima parte, con lo que la forma de hacerse de insumos hoy es casi de contado.
Y como si esto fuera poco, parece que el IPV no estaría reconociendo exactamente los mayores costos entre el momento de licitar y el de ejecutar. Por ejemplo, una constructora que cotizó $ 0,23 por ladrillón a abril de 2006, hoy debe pagar alrededor de $ 0,90, y se comenta que el IPV no estaría reconociendo toda la variación, lo que no sólo desfinancia a las constructoras, sin que afecta su ecuación económica.
En síntesis, toda esta situación pone en riesgo el futuro de la obra pública en Mendoza, ya que hay muchas constructoras pensando en no presentarse a nuevas licitaciones de viviendas, hospitales, etc.; aunque hay que reconocerle al gobierno su interés en paliar la situación, ya que acaba de aprobarse que el Fondo de Transformación (entidad estatal) va a descontar certificados del IPV, para que haya un cierto desahogo financiero en las contratistas de obra pública.
2. ¿Si se compara con 2007, será mayor o menor la obra pública
durante este año?
En términos reales menor, como ya dije.
3. ¿Cuál ha sido la evolución de la obra pública en los últimos años?
No tengo datos históricos, pero todos los años de Néstor K (2003-07)
fueron de alto crecimiento en obras públicas, año tras año, al ritmo de
la expansión a tasas chinas de nuestra economía y del año electoral que
fue 2007. Esto ha cambiado fuertemente a partir de este año, por la
elevada inflación y la desaceleración de la economía.
4. ¿Hay algún tipo de incidencia de la coyuntura económica menos
favorable que perjudique su expansión?
Sin dudas que sí, en especial a nivel provincial y municipal, donde en
Mendoza, debido a que la inflexibilidad a la baja de los gastos
corrientes (en términos reales), obliga a que los gastos de capital sean
la variable de ajuste. Lo que quiero decir es que, como los ingresos
públicos ya no crecen como años anteriores, y los gastos corrientes (en
especial sueldos) sí lo hacen a ritmo creciente (por la inflación), la
que “paga los platos rotos” es la obra pública.
De hecho en Mendoza se tuvo que sancionar legislativamente un fondo
especial de refuerzo para los municipios, de $ 134 millones, para que
éstos dejaran de gastarse la plata para obras públicas en aumentos de
sueldos a sus empleados, por la mayor inflación.
5. ¿La crisis del campo pudo haber afectado en algo los proyectos?
Lo que hizo la crisis del campo fue generar más incertidumbre en la
economía, adicional a la que ha generado la creciente inflación. Y sin
lugar a dudas, la mayor incertidumbre ayuda a desacelerar más la
economía y por ende a mermar en términos reales la recaudación
impositiva, que es la que generalmente financia a la obra pública; o sea
que indirectamente ha habido causalidad entre el tema campo y la baja en
la obra pública. Pero mucho más que a la inversión pública, lo que más
afecta la incertidumbre es a la inversión privada, y no sólo en
vivienda, sino en todos los sectores.
6. ¿Cómo está Mendoza en materia de obra pública respecto de otras
provincias y comparado con el ámbito nacional?
Si tomamos en valores per cápita “muy flojos”, principalmente por culpa
del “dedo nacional”. Veamos:
§ sobre la base del presupuesto aprobado por el Congreso, Mendoza va a
recibir este año 200 pesos por persona para destinar a la obra pública,
16 veces menos de lo que recibirá Santa Cruz ($ 3.245);
§ y esta arbitrariedad viene en aumento, ya que en el 2006 Mendoza
recibió diez veces menos que Santa Cruz para obra pública;
§ la cifra se desprende a raíz del total que recibirá cada provincia
para este tipo de gastos. Es que mientras Mendoza recibiría 339.670.053
pesos este año, la provincia del actual presidente de la Nación
percibiría 688.127.819, poco más del doble de dinero cuando nuestra
provincia tiene aproximadamente ocho veces más de habitantes que la
provincia patagónica (1.700.000 en Mendoza frente a 210.000 de Santa
Cruz);
§ el promedio que se le asignaría a cada provincia llega a un aproximado
de 669 pesos por habitante, o sea que nosotros estamos muy por debajo
del promedio, de hecho estamos penúltimos en el ranking, sólo superados
por provincia de Bs.As.;
A continuación, el ranking:
Santa Cruz: 3.245
Ciudad de Buenos Aires: 1.652
Tierra del Fuego: 1.651
La Rioja: 1.137
Chubut: 969
Río Negro: 781
Catamarca: 762
La Pampa: 671
Formosa: 606
Jujuy: 518
Neuquén: 434
San Luis: 428
San Juan: 414
Chaco: 336
Santiago del Estero: 321
Entre Ríos: 296
Corrientes: 284
Salta: 272
Misiones: 258
Santa Fe: 236
Tucumán: 223
Córdoba: 202
Mendoza: 200
Buenos Aires: 155
7. ¿Está mejor parada Mendoza, o está dentro de las que menos
invierten en esta materia?
Es una buena pregunta, porque lo más llamativo de la respuesta anterior
es que, a pesar del bajo nivel per cápita de la obra pública nacional en
Mendoza, la misma representa el 80% del total de obra pública mendocina,
ya que sólo el 20% restante pone la provincia. Esto estaría mostrando
que en nuestra provincia se está invirtiendo (por habitante), en materia
de infraestructura pública, bastante menos que en el resto del país, lo
que sin lugar a dudas puede poner en riesgo nuestro nivel de crecimiento
a futuro.
Pero hay atenuantes: Mendoza es una provincia con un buen nivel de
desarrollo, al igual que Córdoba, Santa Fe y Bs. As. (provincia), todas
ellas últimas en el ranking de la respuesta anterior, lo que puede
entenderse como que son jurisdicciones donde “no hace falta la misma
inversión por habitante que en el NOA, NEA y Patagonia”. Pero
igualmente, los datos no lucen bien a primera vista, para nada.
8. ¿Cree que hay una política oficial firme al respecto o es una
materia pendiente?
Creo que la inflación (por su impacto en el nivel de actividad) afecta
la recaudación provincial en valores reales, y hace que la obra pública
se desfinancie. Pero además hay un problema de dependencia de los
recursos de la Nación, por todos los impuestos que no se coparticipan a
las provincias como es debido, lo que hace que los gobernadores deban
“chupar las medias” a nivel nacional para gestionar el financiamiento de
sus obras públicas. Este es el famoso “centralismo K”, o la famosa
“billetera K”. Aberrante!!, inclusive peor que los famosos ATN de la
época menemista, tan discrecionales ellos.
En síntesis, los mandatarios provinciales deberían ponerse firmes con la
Nación por el tema recursos coparticipables, pero veo difícil que lo
hagan, ya que están muy endeudados con ella. Es un círculo vicioso,
desgraciadamente.
9. ¿Qué tipo de emprendimientos o proyectos deberían ser
prioritarios y aún no se han encarado?
No manejo datos puntuales.
10. ¿Por qué piensa que se da esta situación?
No manejo datos puntuales.
