CRECIMIENTO Y PERSPECTIVAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL EN EL PERÚ

Autor: Henry Centeno Rojas

Comercio internacional

14-09-2007

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En los últimos 13 años, las exportaciones totales peruanas han mantenido un importante crecimiento anual de 13.7%, debido a la política de apertura comercial y libre comercio, que viene sosteniendo el estado, parte de ese crecimiento se debe al fuerte repunte de los precios de las exportaciones tradicionales que representa el 77% de las exportaciones nacionales, especialmente proveniente de la harina de pescado y minería, teniendo en el segundo su mayor incremento como en el caso del cobre, plomo, zinc y plata refinada, debido básicamente a la mayor demanda de los países Asiáticos, en especial el de la China, haciendo a nuestra economía dependientes de ellas y sensibles a las variaciones de los precios internacionales de los commodities, contexto que Jürgen Schuldt denomina en uno de sus ensayos como la “paradoja de la abundancia”.

Tampoco podemos dejar de negar que las exportaciones de los productos no tradicionales mantuvieran en estos últimos años un importante crecimiento de US$ 5,276.84 millones en el año 2006, presentando una diferencia positiva de US$ 992.43 millones con respecto al 2005, es comprensible la enorme alegría que esto genera en algunos sectores y que las cifras alientan e invitan a soñar con un crecimiento sostenible de nuestra economía.

A pesar de lo expuesto y de las cifras que puedan parecernos alentadoras, nuestra participación en el comercio internacional es ínfima, pese haber batido record de exportación en el 2006 de US$ 23,574.25 millones, solo representan el promedio de 0.20% de las exportaciones totales del mundo, de acuerdo al “Consorcio de Investigación Económica y Social” cifra que es superada por países vecinos como Brasil con US$ 137,469.700 millones, Chile con US$ 55,883.552, Argentina con US$ 55,086.462 millones y Colombia con US$ 24,370.470 millones.

Es un grave error para una economía como la nuestra depender solo de la bonanza económica que nos brinda momentáneamente la exportación de productos tradicionales ya que el precio al basarse al libre mercado externo y la desaceleración de economías desarrolladas como la de Estados Unidos y China, principales consumidores de nuestro recursos primarios provocarían una caída en el precio internacional y como consecuencia la variación negativa en la balanza de pagos, dando paso a fluctuaciones en el tipo de cambio de la moneda extranjera que tendría como consecuencia una variación inflacionaria y la fuga de capitales golondrinos y capitales internos denominados “capitales gallinazos”, dependiendo el desequilibrio de los precios commodities de las transacciones internacionales; Quizás esto parezca un poco exagerado, pero estamos ante las reglas de juego de un mundo globalizado donde las economías en desarrollo dependen de las economías desarrolladas, que ante cualquier eventualidad o cambios bruscos inesperados que sufran estas, generan una especie de efecto domino en la economía mundial, tema que prevé el Banco Interamericano de Desarrollo en su estudio a las exportaciones Latinoamericanas en el 2006.

Uno de los mas grande errores que hemos cometido a lo largo de nuestra historia es creer que ante la presencia de la oportunidad esperada de la explotación de recursos naturales por incremento de la demanda como el caso de guano, caucho, petróleo y harina de pescado, hemos descuidado el desarrollo de otros factores de producción, pensando que esto nunca iba acabar, ahora ante la bonanza económica de los minerales, y ante la oportunidad de incrementar nuestras reservas internacionales, se debe buscar la inversión de recursos en el mejoramiento de todo el sistema logístico de exportación, infraestructuras, carreteras, puertos, aeropuertos, servicio de comunicaciones, la ley del trabajo, entre otros que faciliten y agilicen los plazos y el sistema de calidad que demanda el mercado internacional.

Las exportaciones peruanas de productos no tradicionales en el año 2006 representaron el monto de US$ 5,276.84 millones, comparado contra los US$ 15,268.6 millones de exportaciones no tradicionales chilenas, brecha que nos demuestra la enorme distancia que nos falta por recorrer y el enorme trabajo que se debe realizar para impulsar la producción interna, proyectada a la exportación de productos manufacturados, lo cual ampliaría la generación de miles de puestos de trabajos a nivel nacional.

De acuerdo al informe global de competitividad Mundial 2005 – 2006, documento preparado por World Economic Forum, en colaboración con el Instituto de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard, el Perú aparece en la ubicación 77, muy por debajo de Uruguay puesto 70, México puesto 59, Colombia puesto 58, Brasil puesto 57, Argentina puesto 54 y Chile puesto 27, a nivel Latino Americano ocupamos el puesto 12, por debajo de México puesto 6, Brasil puesto 4, Argentina puesto 2 y Chile puesto 1. En este sentido es imperativo desarrollar, implementar y poner en marcha de una vez el Plan Nacional de Competitividad donde se defina los objetivos a lograr a corto, mediano y largo plazo implementando cambios en la normatividad de aduanas que nos permita agilizar el despacho de las exportaciones; De acuerdo a un informe del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo en el año 2006, el Perú demora cinco días para despachar la carga al exterior, realidad que se debe cambiar ya que los acuerdos comerciales suscritos con Chile y Estados Unidos se establece el despacho de la carga dentro de las primeras 48 horas y de 6 horas para los envíos de entrega rápida, se debe implementar una ventanilla única de tramitación para simplificar la obtención de permisos para los productos que requieran autorización de algún ministerio o dependencia estatal, se debe buscar que este programa del gobierno “Exporta Fácil” cumpla con un papel mas facilitador ampliando el valor FOB US$ 3,000., para las declaraciones simplificadas, como incentivo a las exportaciones de las micro y pequeñas empresas y buscando que mas de ellas se incorporen a la cadena exportadora, como el caso de Brasil cuyo limite de exportación simplificada es de US$ 10,000., teniendo un gran impacto en las exportaciones de las pequeñas empresas, a la vez la ampliación de más agencias de Serpost en todas las regiones y su implementación logística que ella demanda, la ampliación de almacenes aduaneros donde se designen las mercancías para su despacho inmediato, descongestionando los ya existentes, así como la incorporación a la SUNAT de personal calificado para la agilización de tramites respectivos, la ampliación de la restitución de los derechos arancelarios Ad-Valórem por los insumos importados empleados en la producción de bienes que se señalan en el articulo 13 del Decreto Supremo Nº 104-95-EF, como estimulo al incremento de las exportaciones de productos transformados, ampliación de créditos suplementarios destinado al desarrollo del sector agrícola en todas las regiones, a la vez se debe designar una cuota de aportación a este sector de cada región por ingresos de canon para la implementación y ejecución de sistemas de regadíos (propuesta que debe ser tomado en cuenta), exoneración de pagos de derechos arancelarios a las importaciones de bienes de capital que sustituyan a la maquinarias empleadas en el proceso productivo con el fin de buscar la renovación de equipos por cambios tecnológicos, estos equipos deberán cumplir exclusivamente esta función, la ampliación de 12 a 24 meses en el Régimen de Importación Temporal donde se suspenden los pagos de derecho arancelarios y demás impuestos, para la adquisición de maquinarias que nos permitan afrontar la mayor demanda de la firma de tratado de libre comercio que estamos por ratificar con los Estados Unidos, política de promoción dentro de las reformas tributarias y la reforma del estado con el propósito de minimizar los costos fiscales, implementación de mecanismos para devolución de impuestos indirectos en la exportación, crédito tributario del 50% de Impuesto a la Renta a las empresas exportadoras que reinviertan utilidades en proyectos de preinversión, La modernización del puerto del Callao mediante la implementación de grúas pórtico y el dragado del fondo marino para el ingreso de barcos post panamax, el muelle 5 cuenta con una antigüedad de 37 años y cuenta con 5 amarraderos que es compartida para la exportación de contenedores de productos comerciales y exportaciones de productos a granel y líquidos (minerales y ácidos), el muelle del callao a través de ENAPU esta en la obligación de modernizar sus instalaciones para competir con la puesta en marcha operativa del muelle del sur y Valparaíso, mayor dinamismo al Plan Estratégico Nacional de Exportación (PENX) encadenada con el Plan Estratégico Regional de Exportación (PERX), enfocado al desarrollo y diversificación planificada de acuerdo a la demanda internacional de nuestra oferta exportable, la tan esperada reforma educativa implementando programas de desarrollo de capacidades en los docentes y educadores de todo el país, la implementación de un plan de acción para la exportación de productos primarios transformados con valor agregados.

El pasó acelerado de la globalización esta transformando las economías mundiales, dando la oportunidad a que puedan utilizar este trampolín como un salto al desarrollo, pero eso compete a un mayor compromiso por parte de todos los actores políticos, económicos y sociales fijándonos objetivos a largo, mediano y corto plazo manteniéndose fijos como Plan País. Debemos aprender de nuestro errores y aprender de la experiencia de otros países que dieron el paso al desarrollo y bienestar social, explotando al máximo sus recursos naturales, humanos, habilidades y tecnología, que les permitieron acceder de manera competitiva al mercado internacional.

Henry Centeno Rojas

Administración de Negocios Internacionales

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