Proyecto. México, ciudadano participativo, en acción

Autor: Juan Jesús Reza Castillo

Otros conceptos de economía

02-09-2011

Antecedentes

No existe y/o no se pudo encontrar compatibilidad programática entre el Plan Nacional de Desarrollo y el Presupuesto Anual de Egresos de la Federación.

No existe un instrumento que de seguimiento y difusión del avance de estos programas en forma dinámica en paralelo, a nivel local o nacional, de sus costos y beneficios.

Plan nacional de desarrollo

En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por lo previsto en los artículos 4 y 20 de la Ley de Planeación, el Gobierno Federal presenta el Plan Nacional de Desarrollo que habrá de regir nuestras acciones en los próximos seis años. Este plan es resultado de un auténtico proceso de deliberación, democrático, plural e incluyente, que recoge las inquietudes y necesidades de todos los sectores de la sociedad.

Presupuesto

El Presupuesto de Egresos de la Federación, generalmente presenta un resumen de los gastos programados y del nivel previsto de ingresos para un determinado ejercicio fiscal.

Asimismo, el presupuesto constituye un medio para informar sobre el grado en que se han realizado dichas actividades y para controlar las erogaciones.

Lineamientos del marco normativo que inciden de manera directa en el presupuesto público federal, son:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Presupuesto, contabilidad y gasto público federal, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Planeación y la Ley General de Deuda Pública.

La elaboración del proyecto de presupuesto de egresos compete al presidente de la república, pero la aprobación final del presupuesto es facultad exclusiva de la cámara de diputados

también es un acto político, en cuanto se constituye a una emanación de la soberanía popular. en otros términos, el presupuesto es un programa de acción del gobierno expresado en cifras y sancionado por los representantes del país.

Yo agrego y si no funcionan los representantes del país, lo debe sancionar mexico ciudadano participativo en acción.

Motivos

Es necesario conocer los avances del país comparativamente, conforme a Plan Nacional de Desarrollo, tomando a este como rector y al Presupuesto Anual de Egresos de la Federación, como la herramienta de medición anual, así podremos cuantificar con precisión en tiempo y dinero, la situación que guardan en el momento de consulta y saber si el costo beneficio, que se nos informa es verídico.

De esta forma podremos validar, que todo lo que se puede contar se puede medir, cuantificar, valorar y corregir en los presupuestos.

El trabajo de planeación no termina con la publicación del un plan de desarrollo ni la publicación de un presupuesto.

Por el contrario, la planeación es un ejercicio permanente mediante el cual no sólo se le da seguimiento a los programas anuales, sino que también se revisan de manera continua las estrategias, objetivos y se pone al día el diagnóstico a fin de mantener la información sobre la realidad local y regional. (Conforme al plan rector que debe ser el plan nacional de desarrollo)

Que el dinero del pueblo llegue hasta los últimos rincones, para lo que fue autorizado con la supervisión apropiada.

De no ser así corremos el riesgo de reducir la planeación a un mero ejercicio teórico, sin incidir en el ejercicio cotidiano de gobierno. Y lo que es peor, al no darle a la planeación la importancia que merece, estaremos condenados a la improvisación permanente, con el consiguiente derroche irresponsable de recursos del pueblo.

La planeación sin un presupuesto adecuado no funciona, como tampoco funciona un presupuesto si no se le da la aplicación y seguimiento para lo que fue autorizado.

Es necesario considerar, que en la actualidad la falta de control y el dispendio del gasto público en el presupuesto que otorga la federación a los órganos que la integran, propicia:

No participan en su elaboración las fuerzas vivas e interesadas de la localidad.

Que no se establecen claramente prioridades públicas sobre el presupuesto

3. Que no rinden cuentas en la forma eficiente que debieran de tiempo y forma.

4- Que no existe seguimiento dinámico, a cada una de las acciones presupuestales, que se asignan a los distintos órganos que participan del presupuesto federal.

Que muchos presupuestos son inflados, exagerando los costos, a precio alzado.

Que existen fuertes desvíos de dinero y materiales en obras , así como operaciones no autorizadas.

Incluso se sabe que mucho de ese dinero va a parar a manos de políticos, funcionarios y ciudadanos sin escrúpulos, efectuando maniobras que favorecen a quien ellos indican.

Que no se involucren para trasparentar su uso y aplicación mediante la participación ciudadana de cada población, municipio, estado, gobierno federal, cámaras de diputados, senadores, organismos públicos, partidos políticos y que el ciudadano en general vigile la debida aplicación de los dineros del pueblo mexicano.

Todo esto requiere una instrumentación de operaciones simples que coadyuven a solucionar esta situación. Esta debe de ser viable, al alcance del ciudadano, investigador, estudiante, o parte interesada en que se realicen transacciones trasparentes, limpias y se apliquen los dineros para lo que fueron autorizados entre otros ahorros a lograr:

Reducir en un 75% el presupuesto de los partidos políticos ya que con este se crean puestos fantasmas, comisiones, gastos , etc. Que solo crea altos costos y modo vivendi de vagos y gente que medra con el presupuesto del partido y del pueblo.

Que aprendan los partidos a ganar las elecciones boteando buscando medios honestos para ganarse la confianza del pueblo, ahorrando dinero del presupuesto. En si trabajando.

Recortar al IFE en un 75% su presupuesto, ya que sus dispendios en personal, sueldos y prestaciones son exageradas. Y tratar de agrupar las elecciones a fin de bajar costos de operación .

Reordenar el sector salud, ya que se duplican y triplican las funciones de la Secretaria de Salubridad, IMSS, ISSSTE, Seguro Popular, hábilmente disfrazadas, que incrementan el costo del presupuesto anual de la federación.

Que se exhiban públicamente los padrones de las personas que por alguna razón, tienen que ser beneficiadas con cantidades de dinero, o bienes unitarios y totales incluyendo, nombres, localidades, estados, que aporta el gobierno como son:

Pro campo.- Zonas de desastre.-Madres solteras.- .Discapacitados.- Extrema pobreza.- Ancianos.-Becas,- Sistema de registro de servidores públicos.- Fideicomisos.- Seguros, etc.

Cantidades unitarias y totales.

Que el gobierno federal, estatal, municipal, cámaras de diputados senadores, organismos públicos, partidos políticos, y todos aquellos que de una u otra forma, tengan asignación presupuestal del gobierno federal de la republica mexicana, rindan cuentas mensualmente, en los lugares y para lo que les fue asignada las partidas presupuestales, en forma publica, accesible y visible sin mayor tramite que la de consultar, cuando esta se desee sin necesidad de pedir permiso, o tramite para acezar a esa información.

Esto es posible con los nuevos equipos de registro (computo) que existen en la mayoría de las localidades del país. Y donde no existan dotarlos de ellas.

Para realizar lo anterior se propone llevar a cabo las siguientes acciones, con la participación de las entidades publicas que a continuación se mencionan.

Programa de Sensibilización a nivel Nacional

T.V.

Internet.

Redes.

Radio.

Prensa.

¿Cómo lograr el éxito de este proyecto?

El éxito del proyecto dependerá directamente del valor ciudadano de cada uno de los participantes, dentro del rubro que cada uno escoja o le sea asignado.

Los participantes podrán ser ciudadanos comunes y corrientes, escogiendo de preferencia el tema del que tenga conocimiento y experiencia en la materia que escoja o le sea asignada. En el lugar que resida, del que sea originario o sepa donde existen inconsistencias en el manejo presupuestal.

De preferencia se tomará en cuenta a todos aquellos profesionales y estudiantes de diferentes disciplinas que sean voluntarios o estén en la posibilidad de hacer su servicio social de carrera. Mencionare algunas como ejemplo, ya que el espacio es limitado.

Licenciaturas en : Administración, Contaduría, Informática, Medicina, Derecho, Economía, Ingeniería, Investigadores, Universidades, Politécnicos, Colegios profesionales, Cámaras industriales, Cámaras de Comercio, Agricultores, Ganaderos, Campesinos, Pescadores, Ejidatarios, etc.

Esto sin menospreciar la participación ciudadana en general.

La instrucción, la normatividad y la implantación se llevará a cabo bajo el sistema de nodos y en cascada.

Proyecto Breve

Para lograr lo anterior es necesario desarrollar los siguientes pasos:

1.-Análisis e investigación

2.- Diseño breve del proyecto técnico

Ejemplo: problema y solución.

3.- Recolección de información.

4.- Producción de soluciones alternativas.

Aparición de las opciones.

Deliberación.

5.- Elección de la solución.

6.- Trabajo experimental.

7.- Construcción de prototipos.

8.- Prueba y evaluación.

9.- Rediseño/re implementación.

Consejo Ciudadano de Vigilancia y Revisión Presupuestal

En principio los participantes serán los mismos que participan en Cómo lograr el éxito de este proyecto

De preferencia se tomará en cuenta a todos aquellos profesionales y estudiantes de diferentes disciplinas que sean voluntarios o estén en posibilidad de hacer su servicio social de carrera. Mencionare algunas como ejemplo, ya que el espacio es limitado.

Licenciaturas en : Administración, Contaduría, Informática, Medicina, Derecho, Economía, Ingeniería, Universidades, Politécnicos, Colegios profesionales, Cámaras industriales, Cámaras de Comercio, Agricultores, Ganaderos, Campesinos, Pescadores, Ejidatarios, etc.

Esto sin menospreciar la participación ciudadana en general.

En esta etapa debe de estar formalizada la organización, su funciones, sus operaciones, sus informes, cifras de control, etc.

Funciones del Consejo Ciudadano de Vigilancia y Revisión Presupuestal

El Consejo Ciudadana de Vigilancia y Revisión presupuestal nos va a permitir:

Darle seguimiento a los programas autorizados hasta su conclusión, es una prioridad si deseamos ver que estos se cumplan , en cuanto se avanza, en dinero, en obra, en tiempo con indicadores y porcentajes que diga en lo institucional el desarrollo (de mediano y largo plazo) que se esta teniendo en México y en que se esta creciendo .

Existe el programa POA (programa operativo anual) cuya función especifica es :

Uniformar, evaluar, estudiar

• Definir la estructura programática, que permita el logro de los objetivos Institucionales, de acuerdo a los pasos siguientes:

• Describir brevemente los objetivos generales de mediano y largo plazo de la Institución.

• Explicitar en el nivel más analítico (proyecto) las acciones que permitan alcanzar los objetivos de corto plazo y que avances representan.

Es conveniente distinguir los programas de acuerdo a la clasificación económica del gasto (operacionales, inversión y transferencias).

Establecer los métodos de reportes de actuación para darle seguimiento y cumplimiento de las metas, contra lo planeado, tanto cualitativa como cuantitativamente entre otras.

Lo lamentable de este Programa Operativo Anual (POA) es el seguimiento que se le da, ya que es solo en lo que respecta al programa institucional de que se trata y no tiene conexión o no se encontró conexión de medición con al plan nacional de desarrollo.

El planteamiento presupuestal se cierra con el siguiente frase que tiene repercusión con todos los contribuyentes.

La aprobación del Presupuesto como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados.

En la fracción IV, del articulo 74 de la constitución política mexicana, como a continuación se menciona

“Examinar la cuenta que anualmente debe presentarle el ejecutivo, aprobar el Presupuesto anual de gastos, e iniciar las contribuciones que a su juicio deban decretarse para cubrir aquel.

Este planteamiento nos debe de hacer reflexionar , a mayor presupuesto, mayor gasto y como consecuencia mayores contribuciones a cargo de los ciudadanos.

Si realmente con la aportación de esté proyecto se puede controlar el gasto y los abusos, mayores serán los ahorros que se puedan dedicar a sectores prioritarios, sin incremento de impuestos.

Beneficios

Mejor uso a los dineros del pueblo

Evita dispendios, malos manejos, pillaje ,robo, desvíos, etc.

Con los ahorros que se logren se pueden destinar mas dinero a los mas necesitados.

Disminuiría el numero de desempleados al haber dinero para nuevos proyectos.

Disminuiría la delincuencia.

Los políticos de verían forzados a entregar resultados positivos.

Los partidos políticos se verían obligados a trabajar, ganarse el voto y confianza del pueblo.

El ciudadano conocería con certeza que sucede con sus dineros .

Transparencia creada por el ciudadano y no cifras maquilladas por el gobierno.

Aplicación adecuada y seguimiento de presupuestos.

Miles de mexicanos podrán participar en el crecimiento de México

Certificación ciudadana de la aplicación presupuestal .

Que las manos que roban se encadenen tras las rejas.

Que las manos que trabajaron y sembraron conocimientos cultura, tierra, etc. No se extiendan para pedir limosna

Beneficios directos a los participantes de la aplicación del presupuesto.

Reclamar con conocimiento de causa los desvíos presupuestales o transacciones turbias .

EL MAYOR BENEFICIO APARTE DE LOS SEÑALADOS ES EL DE SER MEXICANO VIGILANTE DE LOS INTERESES MEXICANOS.

Sustentabilidad

Considerando que el motor de este evento, esta enfocado a buscar el bienestar de los mexicanos en todas sus áreas, como la de bienestar, educación, desarrollo comunitario, medio ambiente y ciudadanía, es importante señalar que este proyecto abarca todas esas aéreas de la forma mas amplia y profunda, ya que esta enfocada a cuidar todos los proyectos que desarrolle el gobierno mexicano y todos los que manejan dineros del pueblo.

De esta forma cuantificar el costo beneficio de todas las inversiones a nombre del pueblo mexicano.

Este proyecto no acepta, partidos políticos, políticos en activo o políticos y personas con antecedentes dudosos.

Con los ahorros que se logren, además de las aportaciones del principal promotor, INICIATIVA MEXICO, el interés del gobierno para solucionar problemas sociales, y el interés educativo de las universidades .Considerando su importancia los apoyos para su sustentabilidad seria:

INICIATIVA MÉXICO

GOBIERNO FEDERAL

LOS AHORROS PRESUPUESTALES QUE SE LOGREN

UNIVERSIDADES

POLITECNICOS

UNIVERSIDADES ESTATALES.

Integrantes del Consejo Ciudadano de Vigilancia y Revisión Presupuestal

Iniciativa México

Universidad Nacional Autónoma de México

Instituto Politécnico Nacional

Universidades Estatales

Colegios profesionales (mínimo cinco años de registro y actividades).

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Lic. Juan Jesús Reza Castillo - jjrezaarrobaprodigy.net.mx

www.iniciativamexico.org

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