Primer parte: Ordenamiento territorial. Propuesta metodológica para el desarrollo de Mapeo de Actores Claves. Presentación
Segunda parte: Planificación orgánica evolutiva (EPOE). Definiciones y conceptos. Presentación
Objetivos
Definir y estructurar la concepción del trabajo con actores claves, como elementos de articulación de la sociedad y fortalecimiento de la cohesión social. Establecer la concordancia entre individuo – sociedad – organización – territorio como elemento de análisis para la planificación de ordenamiento territorial. Presentar modelos, instrumentos, herramientas de captura, análisis y prospección del territorio basado en la articulación multisectorial y multidimensional del territorio. Presentar el Mapeo de Actores Claves como el instrumento de interpretación de las relaciones del individuo – sociedad – organización con su territorio, nivel de impacto y confiabilidad.
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Metodología de Mapeo de Actores Claves
Origen del Mapeo de Actores Claves (MAC)
Existen varios tipos de instrumentos metodológicos que permiten la colecta de información sobre el número de actores que existen en un área geográfica determinada. Los mapeo de actores ha formado parte de los instrumentos tradicionales de sociólogos, antropólogos, trabajadores sociales y promotores par obtener información de la dinámica de los actores en un territorio y entre ellos.
Origen del Mapeo de Actores Claves (MAC)
Su origen pude remontarse a modelos de planificación participativa desarrollados en Estados Unidos en los años 60`s, su concepción era básicamente social y limitado a la concepción de la identificación “de con quién vamos o voy a trabajar”. Es un hecho que hasta hace algunos años los instrumentos de mapeos habían sido un elemento secundaria y terciario en los procesos de comprensión de la dinámica territorial en su concepción multidimensional.
Es evidente que conceptual y operativamente el Mapeo de Actores Claves no ha sido potencializado. Todo cambio a principios del presente siglo (XXI), cuando al introducir el enfoque de “multidimensionalidad” del territorio era necesario comprender el “verdadero capital social y humano” que interactúa en un territorio determinado. Cuando surge un nuevo enfoque metodológico en el contexto de la “Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva” (EPOE)
En el contexto de la EPOE, el MAC es revalorizado al considerarse como la PLATAFORMA de la planificación territorial, en particular para lograr procesos de consensos o transacciones sociales entre actores de un mismo sector.
Porque el Mapeo de Actores Claves como un instrumento para el consenso y/o transacción social
El proceso de intervención tradicional para procesos participativos es la convocatoria de varios actores a supuestas mesas o talleres de concertación, socialización y retroalimentación, asistiendo actores de diferentes sectores y con diferentes motivos y necesidades, el preconcebir que se pueden poner de acuerdo es una debilidad que no ha permitido el éxito de los procesos de planificación territorial. (Melgar, M. / EPOE / 2009).
Multisector de Infraestructura Económica
Multisector de Infraestructura Productiva
Multisector de Infraestructura Social
Multisector de Servicios Públicos
Si se identifican en forma apropiada los actores claves por multisector (sector y subsector) de desarrollo, el dialogo y consenso será más efectivo y eficaz, lográndose (en teoría y práctica) mejores acuerdos para posteriormente realizar planteamientos particulares que permitan el fortalecimiento de cada uno de los sectores y posteriormente de los cuatro Multisectores que integran los capitales del territorio. (Melgar, M. / EPOE / 2009)
El Mapeo de Actores Claves y el análisis multidimensional del territorio
El MAC, permite definir la interrelación que existe entre cada uno de los capitales tangibles e intangibles, definiendo como el territorio a evolucionado naturalmente en su interdependencia. La interdependencia entre los actores que se reflejan en los capitales intangibles y algunos de los tangibles, puede ser “positiva” o “negativa” con respecto a la relación con su territorio. Al evaluar el tipo de relación existente entre los actores y el territorio, en su evolución conjunta, permitirá establecer la mejor estrategia de intervención para maximizar sus potenciales y mitigar los limitantes y debilidades. (Melgar, M. / EPOE / 2009).
El Mapeo de Actores Claves (MAC), como instrumento para evaluar las interrelaciones intrasectoriales y intersectoriales en el territorio.
Municipio de San Juan Intibuca
Donde, que hacen y para quien trabajan.
Rojo: Alto impacto territorial
Amarillo: Mediano impacto territorial
Verde: Bajo impacto territorial
Cuáles son los pasos para el desarrollo de un Mapeo de Actores Claves (MAC)
Paso 1 “Definir claramente el objetivo de la intervención y lograr un entendimiento inicial del sistema” Paso 2 “Identificar los actores claves y creación de base inicial de datos” Paso 3 “Evaluar los intereses de los actores en relación con la intervención y los impactos respecto a estos intereses” Pasó 4 “Evaluar la influencia e importancia de los actores”: Paso 5 “Establecer una estrategia para la participación de los actores” Paso 6 “Diseño de sociograma regional” Paso 7 “Desarrollo de base de datos y sistema de información geográfica de Mapeo de Actores Claves” Paso 1 “Definir claramente el objetivo de la intervención y lograr un entendimiento inicial del sistema”
En forma pragmática el paso 1 evolucionan de la siguiente forma:
1) Se establece el área geográfica (municipio)
En forma pragmática el paso 1 evolucionan de la siguiente forma:
2) Se diseña la boleta de captura de información
En forma pragmática el paso 1 evolucionan de la siguiente forma:
3) Se colecta la información y se establece la primera base de datos de actores territoriales
En forma pragmática el paso 1 evolucionan de la siguiente forma:
4) Tabla resumen de identificación de multisector, sector y subsector, estableciendo frecuencia
Paso 2 “Identificar los actores claves y creación de base inicial de datos”
Criterios para la selección de actores claves
Con trayectoria reconocida de trabajo a nivel municipal y comunitaria Con bases sociales establecidas en el territorio, sean estas reconocidas como positivas o negativas Haber generado proyectos con impacto social, económico, ambiental, cultural en el municipio y comunidad Que al menos el 80 % de la población conozca y reconozca las acciones del actor en el territorio Con niveles de convocatoria en el sector o subsector de desarrollo al cual representa Con relación, niveles aceptables de coordinación y de trabajo con al menos cuatro actores claves mas, debidamente reconocida Con relación, niveles aceptables de coordinación y de trabajo con actores fuera del territorio Representante oficial, por nombramiento, por elección popular de un sector o subsector de desarrollo Capacidad reconocida de respuesta para solución de conflictos territoriales Definición de una ruta de trabajo sea este planificado o no en el territorio.
No todos los actores que están en un sector y territorio son “clave”:
Los actores se dividen en:
a) actor de interés;
b) actor clave;
c) actor estratégico.
El definir si un actor es clave depende del criterio establecido por los investigadores, producto de la información primaria y secundaria.
Paso 3 “Evaluar los intereses de los actores en relación con la intervención y los impactos respecto a estos intereses”
Consiste en definir la expectativas de los actores, los beneficios que ellos esperan del proyecto, los recursos que esperan movilizar, y los conflictos de interés de cada uno con respecto a su sector de desarrollo y territorio, estableciendo además el nivel de empoderamiento, pertenencia e identidad con respecto a su multisector, sector y subsector de desarrollo y la vinculación con su región. (Análisis de visión, misión, objetivos, beneficiarios directos e indirectos de las boletas de captura de información)
Pasó 4 “Evaluar la influencia e importancia de los actores”:
Paso 5 “Establecer una estrategia para la participación de los actores”
Paso 6 “Diseño de sociograma regional”
Paso 7 “Desarrollo de base de datos y sistema de información geográfica de Mapeo de Actores Claves”
Como lo vamos hacer nosotros (ahora de forma digerida)
1. Sugiero crear una base de datos en Excel les facilitara el trabajo de integración de resultados, identificación por multisector (sector y subsector), exploración de sus capacidades particulares y del impacto territorial, esta base de datos debe de construirse en forma paralela durante todo el desarrollo del estudio.
2. La base de datos Excel, su construcción
Campos básicos (faltan algunos en el ejemplo) de la matriz de base de datos a configurar
2.1 Al vaciar la información básica, empezamos a construir las columnas de análisis de datos percepción externa (paso tres)
2.2 Evaluar la influencia de los actores sobre el territorio (Paso 4)
2.3 Establecer la forma de intervención para el actor clave
Análisis de COARENE
2.4 Nivel de interrelación existente entre actores claves
1. Definir sobre la base de la tabla de Multisectores los Sectores y Subsectores de su Territorio
2. Utilizando la lista de Actores presentada por la mañana ubicar los actores identificados en concordacia con su subsector, sector y multisector
3. Definir con base a la potencialidad del territorio la necesidad de incorporar algún subsector y por ende actores para su desarrollo
Criterios para la selección de actores claves
Con trayectoria reconocida de trabajo a nivel municipal y comunitaria.
Con bases sociales establecidas en el territorio, sean estas reconocidas como positivas o negativas Haber generado proyectos con impacto social, económico, ambiental, cultural en el municipio y comunidad.
Que al menos el 80 % de la población conozca y reconozca las acciones del actor en el territorio.
Con niveles de convocatoria en el sector o subsector de desarrollo al cual representa. Con relación, niveles aceptables de coordinación y de trabajo con al menos cuatro actores claves mas, debidamente reconocida. Con relación, niveles aceptables de coordinación y de trabajo con actores fuera del territorio. Representante oficial, por nombramiento, por elección popular de un sector o subsector de desarrollo . Capacidad reconocida de respuesta para solución de conflictos territoriales.
Definición de una ruta de trabajo sea este planificado o no en el territorio. 1. Analizar los criterios de selección de actores claves con respecto a su territorio
2. Definir una ponderación (puntos) a cada uno de los criterios depurados
3. Aplicar en la ponderación sobre la lista de actores identificados como Claves en la lista original trabajada
4. Presentar la lista de actores claves depurados.
