Fiabilidad Territorial
Ciencia que permite medir la “Capacidad de respuesta” de un territorio basado en sus capitales tangibles (biofísicos, infraestructura, equipamiento, etc.) y capitales intangibles (cognitivo, organizacional, social, humano, psicosocial, etc.), definir su estado de “evolución”, así como las posibles estrategias a diseñar para incorporar a un “modelo de desarrollo integrado”
Estado de Evolución Territorial
Se define como el momento “actual” de desarrollo territorial en los ámbitos sociales, organizacional, humano, económicos, productivos, ambientales, etc. Con el propósito de evaluar el comportamiento social (incluyendo todos los capitales intangibles) de los habitantes con su territorio, la principal herramienta de medición es el Mapeo de Actores Claves.
Entendamos “territorio como”
El conjunto de elementos, acciones y procesos emprendidos por un grupo social en un área geográfica determinada (comunidad, municipio, departamento, región y/o país). El territorio es la suma de las acciones del grupo social (en sus capitales tangibles e intangibles) generando un proceso de evolución que puede dar como resultado diferentes grados de “fiabilidad” positiva o negativa.
Clasificación del Estado de Evolución Territorial (Comunidad, Municipio, Departamento, Región, País).
Descargar OriginalTerritorio No Viable (No Fiable o Fallido)
Territorio estancado (detenido) Territorio subsidiado Territorio en desarrollo Territorio Viable (Fiable)
Hasta donde llegamos en la evaluación de la Fiabilidad Territorial (Fases Metodológicas)
Línea Base
Diagnostico
Definición de estado de evolución territorial
Propuesta de Estrategia Territorial
Mapeo de Actores Claves (MAC)
Fases
Herramientas metodológicas
Análisis crítico de indicadores territoriales de desarrollo (ACITD)
Categorización de Evolución Territorial (CET)
La interpretación de la fiabilidad de un territorio
Cada territorio (comunidad, municipio, departamento, región, país) es un “sistema abierto”. Cada sistema territorial esta sujeto a ser interpretado para su análisis, evaluación y propuesta de fortalecimiento, re - organización o cambio. Cada sistema territorial esta puede ser modificado, si al mismo se introducen otras variables, mitigan y condicionan otras. Para cada sistema territorial se puede crear un o varios “Modelos” para su comprensión (diagramas, mapas maquetas, matemáticos – estadísticos). Existen tres modelos básicos de sistema territorial
El Sistema Territorial Natural El Sistema Territorial Evolutivo El Sistema Territorial Re-organizado
Sistema Territorial Natural
Sistema Territorial Evolutivo
Sistema Territorial Re-organizado
La fiabilidad territorial producto de la capacidad de respuesta a lo interno y al entorno.
“Hasta el momento, los comentarios económicos han girado en torno al avance de la globalización y se ha prestado mucha menos atención a las fuerzas de la localización. En ambos casos, sin embargo, lo más importante es trascender los conceptos tradicionales del crecimiento económico y hacer del hombre –sus oportunidades, salud, bienestar, educación e inclusión- el protagonista de los planes de desarrollo del siglo XXI.” (James D. Wolfesohn / Presidente Banco Mundial / 2000)
La Nueva dimensión integrada de lo global y lo local, que se afectan recíprocamente. La se puede entender en dos vías: Pensar globalmente y actuar localmente. Pensar localmente para impactar mundialmente.
Capacidad de respuesta del sistema territorial
La capacidad del territorio (natural, evolutiva y/o reorganizado), que permite al sistema mantener un equilibrio, sin existir fugas (perdidas) o entradas que perturben sus ciclos. La capacidad de respuesta esta condicionada siempre en el nivel de preparación de lo “interno” versus el “entorno”, sin considerar las fuerzas exógenas como negativos, sino como elementos naturales de los ciclos del sistema.
Capacidad de respuesta de un territorio
La Capacidad de Honduras con respecto al mundo
Capacidad de respuesta de un territorio
La Capacidad de Honduras con respecto a América
Capacidad de respuesta de un territorio
La Capacidad de Honduras con respecto a Centroamérica
Capacidad de Respuesta de un territorio
La Capacidad de la Región Lempa con respecto a la Región Valle de Sula
La lógica de intercambio entre las regiones o territorios
Teoría de la Regionalización y la Glocalización
Con la Glocalización, las regiones son el nivel más importante desde las cuales se compiten en los mercados y sociedades internacionales, pero para lograrlo cada región debe contar con una capacidad de respuesta que permita una colaboración justa y no un ultraje de sus recursos, para lograr una adecuada “globalización” es necesario evaluar la “capacidad de respuesta” del sistema territorial.
Teoría de la Regionalización y la Glocalización
Para que exista un equilibrio apropiado en el sistema entro lo “interno y el entorno”, es necesario que exista un “equilibrio” entre la dinámica intra e inter “actores” de un territorio. Los “actores territoriales” son los que permiten dinamizar los “ciclos” de los sistemas territoriales, permitiendo la “evolución o involución” de los mismos, al no existir dinámicas equilibradas de los actores de un territorio, los “ciclos” del sistema en el “interno y entorno” son afectados.
Teoría de la Regionalización y la Glocalización
La fiabilidad de una región (territorio) esta directamente relacionada con el estado de “equilibrio” de sus actores, no solo de sus condiciones “biofísicas”. Los actores son sujetos y actores directos de la “fiabilidad de un territorio”, permitiendo definir si la región (territorio) es: Viable o NO viable. La NO viabilidad de un territorio puede ser condicionada en la mayoría de los casos, aunque existen territorios sin capacidad de respuesta.
Que elementos determinan la fiabilidad de una región (territorio)
La dinámica, interrelación y cohesión de los actores involucrados, claves y estratégicos del territorio. La calidad de los indicadores territoriales. La visión compartida de los actores territoriales. Calidad de la infraestructura de conectividad (aeropuertos, puertos, vias, telecomunicaciones, entre otras). Salarios promedio pagados por las empresas (ingresos personal promedio)
Que elementos determinan la fiabilidad de una región (territorio)
Calidad del medio ambiente. Eficiencia del transporte público. Calidad del entretenimiento / oferta culturales Calidad y cobertura de los servicios públicos básicos (acueducto, alcantarillado, teléfono, aseo, entre otros). Calidad de la educación y la saludo. Calidad en el desarrollo de la ciencia y tecnología. Reconocimiento de las competencias territoriales. Ventajas comparativas del territorio
Que elementos determinan la fiabilidad de una región (territorio)
Existencia natural de eslabones para constituir Cadenas Productivas de Valor. Numero apropiado de profesionales y especialistas en relación a las potencialidades y ventajas comparativas del territorio. Ejecución del marco legal. Un adecuado nivel institucional. Reconocimiento de las “competencias institucionales y territoriales”
La Fiabilidad de la Región y el reconocimiento de las Compentencia Territoriales
Que es una competencia: Facultad ò poder jurídico general para ejercer determinada función o proferir actos administrativos en el marco de un territorio o sistema territorial.
La Fiabilidad de la Región y el reconocimiento de las Compentencia Territoriales
Competencias territoriales
Comunidad
Municipio
Departamento
Región
País
Formular políticas y objetivos de interés general. Dictar normas para la organización y prestación de servicios. Controlar y evaluar la gestión de las entidades y organismos nacionales, así como de las entidades territoriales. Asesorar a las entidades territoriales en la formulación de programas, planes y proyectos
Administrar, programar y distribuir los recursos del “sistema de inversión pública”. Elaborar planes regionales de competitividad. Diseñar y reglamentar sistemas sectoriales de desarrollo (planeación, medio ambiente, agricultura, etc.) Ejecutar políticas públicas de desarrollo.
Apoyar financiera, técnica y administrativamente en la prestación de servicios a las entidades municipales. Asesorar a las entidades territoriales municipales. Operar como nivel de referencia para las estrategias territoriales de desarrollo de la región. Vigilar y controlar la prestación de los servicios.
Promover, formular financiar y ejecutar proyectos en coordinación con los demás niveles territoriales. Organizar, promover y contratar las obras que demande el progreso local en concordancia con las políticas nacionales y la acción planificadora departamental.
Proponer al nivel municipal proyectos de desarrollo de la comunidad. Determinar las necesidades de la población en materia de servicios públicos. Realizar auditoria social del nivel municipal sobre la inversión en el territorio.
Tarea: 1 “Identificar las competencias territoriales en base al marco jurídico nacional”
Competencias territoriales
Comunidad
Municipio
Departamento
Región
País
La fiabilidad territorial como un método que permite interpretar el sistema territorial desde adentro para medir si estamos preparados para afuera.
Que mide
Número de actores territoriales. Vinculación de actores territoriales por sector de desarrollo. Niveles de confiabilidad e impacto de los actores sobre su territorio. Los indicadores territoriales de desarrollo. La articulación y separación de competencias territoriales. La Capacidad de Respuesta natural, evolutiva y reorganizada. El numero, calidad y adopción de ventajas comparativas (potencialidades del territorio)
Con que lo mide
Mapeo de Actores Claves (MAC) Análisis Crítico de Indicadores Territoriales de Desarrollo (ACITD) Categorización de Evolución Territorial (CET)
Hasta donde llegamos en la evaluación de la Fiabilidad Territorial (Fases Metodológicas)
Línea Base
Diagnostico
Definición de estado de evolución territorial
Propuesta de Estrategia Territorial
Mapeo de Actores Claves (MAC)
Fases
Herramientas metodológicas
Nivel de aplicación del Mapeo de Actores Claves (MAC)
Mapeo de Actores Claves (MAC)
Como definimos el Mapeo de Actores Claves (MAC)
Herramienta metodológica que permite en forma técnica y “altamente participativa” identificar por “multisectorial de desarrollo” los actores de interés, claves y estratégicos del territorio, definiendo quienes son, que hacen, como lo hacen, con quien lo hacen, sus interrelaciones, grado de impacto y confiabilidad. Es importante resaltar que la identificación de la tipología de actores es desarrollados por los mimos grupos sociales, organizacionales e individuos del territorio bajo análisis.
Actor territorial
Cualquier individuo u organización que cohabita un territorio definido, pudiendo incidir sobre el en forma neutral, positiva o negativa. Un actor territorial no vive en un sistema cerrado sino abierto e influido por varios sistemas y subsistemas.
Actor de interés del Territorio
Cualquier individuo u organización social que cohabita un territorio definido, realiza actividades en su territorio pero con poca o nula incidencia para el fomento del desarrollo territorial (comunidad, municipal, departamental, etc.)
Actor Clave del Territorio
Individuo u organización social con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofísicos, financieros, comerciales y de conocimiento, su participación en procesos de gestión, planificación, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio.
13. Actor Estratégico del Territorio
Individuo u organización social con capacidades y “poder” de decisión sobre el como, de que forma, cuando y quien realizara acciones sociales, económicas, ambientales y políticas en un territorio determinado.
Multisectores de Desarrollo
Se debe tener claro que la composición de cada ?Multisector- es además un conjunto de micropoderes y voluntades colectivas heterogéneas. También caracterizado por el conflicto de intereses, al de articulación, la incongruencia y postergación de acciones sociales. Multi-sector de Infraestructura social Multi-sector de Infraestructura Económica Multi-sector de Infraestructura Productiva Multi-sector de Infraestructura de Servicios Nacionales
Multisectores de Desarrollo
Los multisectores permiten establecer espacios de participación de dialogo a través de la conformación de mesas de temáticas en las cuales interactúan los sectores y sub sectores de desarrollo local pertenecientes a actores gubernamentales y no gubernamentales, el fin último es lograr establecer sinergia entre los actores territoriales y a la vez identificar los problemas sectoriales y subsectoriales que posteriormente serán trasladados a problemas regionales y a la vez presentar propuestas de solución a corto, mediano y largo plazo mediante los procesos de planificación que se reorientes al ordenamiento de territorial desde una visión de desarrollo regional.
Alcance del Mapeo de Actores Claves (MAC) en relación a la Cohesión Social y su Vinculación con el Desarrollo Regional.
Fases y niveles metodológicos
Fase I “Preparación, promoción y organización”
Fase II Línea Base
Fase III Diagnostico Integral Multidimensional
Fase IV Prospectiva
Fase V Elaboración del Plan
Fase VI Institucionalización del Plan
Comunidad
Municipio
Regiones de Desarrollo
Mancomunidad
Proceso metodológico para la elaboración del Mapeo de Actores Claves
Herramienta de Transacción y Consenso de Actores Claves
Porque el Mapeo de Actores Claves como un instrumento para el consenso y/o transacción social
El proceso de intervención tradicional para procesos participativos es la convocatoria de varios actores a supuestas mesas o talleres de concertación, socialización y retroalimentación, asistiendo actores de diferentes sectores y con diferentes motivos y necesidades, el preconcebir que se pueden poner de acuerdo es una debilidad que no ha permitido el éxito de los procesos de planificación territorial. (Melgar, M. / EPOE / 2009)
Componentes Social Componente Productivo y Económico Componente Cultural – Educativo Componente Servicios Nacionales Componente de Cooperación
Sector de Impacto Social Subsector de ONGs Subsector de federaciones de patronatos Subsector xxx Sector de Impacto Productivo y Económico Sector de Impacto Cultural – Educativo Sector de Impacto Servicios Nacionales Subsector de cooperación internacional
Porque el Mapeo de Actores Claves como un instrumento para el consenso y/o transacción social
Multisector de Infraestructura Económica
Multisector de Infraestructura Productiva
Multisector de Infraestructura Social
Multisector de Servicios Públicos
Si se identifican en forma apropiada los actores claves por multisector (sector y subsector) de desarrollo, el dialogo y consenso será mas efectivo y eficaz, lográndose (en teoría y practica) mejores acuerdos para posteriormente realizar planteamientos particulares que permitan el fortalecimiento de cada uno de los sectores y posteriormente de los cuatro Multisectores que integran los capitales del territorio. (Melgar, M. / EPOE / 2009).
El Mapeo de Actores Claves y el análisis multidimensional del territorio
El MAC, permite definir la interrelación que existe entre cada uno de los capitales tangibles e intangibles, definiendo como el territorio a evolucionado naturalmente en su interdependencia. La interdependencia entre los actores que se reflejan en los capitales intangibles y algunos de los tangibles, puede ser “positiva” o negativa” con respecto a la relación con su territorio. Al evaluar el tipo de relación existente entre los actores y el territorio, en su evolución conjunta, permitirá establecer la mejor estrategia de intervención para maximizar sus potenciales y mitigar los limitantes y debilidades. (Melgar, M. / EPOE / 2009).
El Mapeo de Actores Claves (MAC), como instrumento para evaluar las interrelaciones intrasectoriales y intersectoriales en el territorio.
Municipio de San Juan Intibuca
Donde, que hacen y para quien trabajan.
Rojo: Alto impacto territorial
Amarillo : Mediano impacto territorial
Verde : Bajo impacto territorial
Como identificar a los Actores Claves
Se hace una lista de actores, determinando los involucrados prioritarios y los posibles impactos adversos, los grupos vulnerables, existentes, los opositores y aliados, y las relaciones establecidas entre los actores. Se hace una agrupación de actores y entre ellos se seleccionan a los actores clave. Este proceso de identificación de actores puede provenir a partir de la identificación que hacen las personas particulares, de los registros y datos de la población obtenidos de diversas fuentes, de un proceso de auto selección, así como también de la identificación que hacen otros actores. Los actores claves dentro del proceso se identificaran en el marco de intervención de las regiones.
Que utilizamos para la identificación
Instrumento Metodológicos Ficha técnica de recolección de Información Primaria. Encuestas para Actores Claves Entrevistas semiestructuradas con Informantes Claves
Criterios para la selección de actores claves (Los criterios pueden y deben ser adaptados a las particularidades de cada territorio).
Con trayectoria reconocida de trabajo a nivel municipal y comunitaria.
Con bases sociales establecidas en el territorio, sean estas reconocidas como positivas o negativas Haber generado proyectos con impacto social, económico, ambiental, cultural en el municipio y comunidad.
Que al menos el 80 % de la población conozca y reconozca las acciones del actor en el territorio Con niveles de convocatoria en el sector o subsector de desarrollo al cual representa. Con relación, niveles aceptables de coordinación y de trabajo con al menos cuatro actores claves mas, debidamente reconocida. Con relación, niveles aceptables de coordinación y de trabajo con actores fuera del territorio Representante oficial, por nombramiento, por elección popular de un sector o subsector de desarrollo.
Capacidad reconocida de respuesta para solución de conflictos territoriales. Definición de una ruta de trabajo sea este planificado o no en el territorio. Niveles de Comprensión del Actor Clave en su territorio
De un inventario de 222 actores territoriales
Primer nivel: Identificación en su Multisector de Desarrollo
Segundo nivel: Como se identifica con su territorio (cruce de información)
Tercer nivel: Los actores territoriales que son reconocidos como claves para el desarrollo
Asociación Denominación de Origen Café Marcala.
De un inventario de 222 actores territoriales
Cuarto nivel: Valoración de interés e impacto
Quinto nivel: Cruce de criterio técnico y percepción social del actor clave sobre impacto y confiabilidad
Sexto nivel: Estrategia de participación del actor clave en el proceso de transacción y consenso
Ejercicio No. 2
Cada uno de los grupos interpretara en forma descriptiva cada uno de los siguientes sociogramas. Definiendo los actores de alta confiabilidad e impacto versus los de baja confiabilidad e impacto (si existe). Identificando el actor clave con mayor numero de interrelaciones. Evaluando en forma descriptiva (interpretando) los elementos que contribuyen a la interrelación de los actores del territorio.
