Instrumentos de formulación, gestión y evaluación de proyectos. Presentación

Autor: José Luis Hernández Cabrera

Evaluación de proyectos y economía matemática

12-12-2011

Marco Lógico

IDENTIFICACIÓN – FORMULACIÓN

SECUENCIA TEMÁTICA

MARCO LÓGICO

Instrumento de Formulación, Gestión y Evaluación de Proyectos

EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

EL CICLO INTEGRAL DEL PROYECTO

MARCO LÓGICO: Matriz 4 x 4

La Lógica de un Proyecto:

Una serie de hipótesis lógicas

Primera columna: Niveles de Objetivos

Niveles de Objetivos: Propósito

PROPÓSITO

El PROPÓSITO es el RESULTADO que asegura la solución del problema.

Es, por tanto, el OBJETIVO CENTRAL del Proyecto.

De la Situación Actual a la Situación Esperada

Niveles de Objetivos: FIN

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FINES

Los FINES son los IMPACTOS esperados, o efectos derivados del PROPÓSITO del Proyecto.

Los FINES son los “objetivos superiores” a cuyo logro contribuye el PROPÓSITO.

Los FINES se reflejan en el Programa, Sistema o Sector que comprende al Proyecto, o en el Entorno éste.

Generalmente el período de maduración de los FINES es mayor que el de PROPÓSITO.

Los fines normalmente se realizan en el mediano y largo plazo.

Niveles de Objetivos: COMPONENTES

COMPONENTES

Los COMPONENTES son los PRODUCTOS resultantes de la EJECUCIÓN del Proyecto.

Es lo que entrega la gerencia de proyecto durante y/o al término de la ejecución.

Los COMPONENTES constituyen la CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y generalmente se expresan en:

– Obras construidas

– Equipos instalados

– Capacidad institucional desarrollada

– Comunidad educada y/u organizada.

Los COMPONENTES son necesarios para asegurar, mediante su uso, la realización de PROPÓSITO del Proyecto.

Niveles de Objetivos: ACTIVIDADES

ACTIVIDADES

Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que deben ser realizadas para completar los COMPONENTES.

En el ML no es necesario que las actividades se detallen o desagreguen demasiado.

Es suficiente con que se identifiquen en el nivel de “macroactividades”, indicando a qué componente pertenecen.

La desagregación en subactividades y tareas detalladas se establecerá en los cronogramas o redes que se diagramarán para programación y control con base en la información del ML.

MARCO LÓGICO: LA LÓGICA DEL MARCO

MARCO LÓGICO

SIGNIFICADO DE LOS NIVELES DE OBJETIVOS

INDICADORES

• Cada nivel de objetivo se identifica y se describe como una situación esperada, o como un resultado que se desea lograr con el proyecto (de ahí la convención de redactarlo en participio).

• Si el resultado está expresado en términos vagos, no podremos saber si el proyecto está avanzando en la dirección y en la intensidad deseada.

• Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con claridad y concreción y se apoye en INDICADORES que permitan:

1. Darle un valor al resultado que se esperará lograr con el proyecto (meta), y

2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos al término de los plazos establecidos

• La confrontación de 2 vs 1 le permite a la gerencia conocer el rumbo y la intensidad efectiva del proyecto durante sus fases de ejecución y operación.

Seguimiento y Evaluación del Proyecto

• Los INDICADORES que apoyan un buen seguimiento gerencial y una buena evaluación de resultados son los que se expresan en términos de C4

• En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS, o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPÓSITO y COMPONENTE) se expresan en C3:

– Cantidad

– Calidad

– Cronología (tiempo)

• El Costo se expresa en los indicadores de las ACTIVIDADES.

Los INDICADORES son la expresión de medida de los niveles de objetivos:

Ejemplo:

• PROPÓSITO: “Aumentada la eficiencia del sistema de transporte público en “Pueblo Lento”

• INDICADOR: “% de reducción en el tiempo medio de desplazamiento de los pasajeros en cada año de avance del proyecto”

• En la Fase de Formulación, cada INDICADOR debe expresarse con sus correspondientes METAS:

• INDICADOR-META: “Al final del cuarto año el tiempo medio de desplazamiento de los usuarios del sistema de transporte público ha disminuido en un 58%, pasando de 120 a 50 minutos ”

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

• Son la base del sistema de información para el seguimiento y la evaluación del proyecto.

• En los medios de verificación se establece dónde se conseguirá, y con qué frecuencia, la información que proveerá los datos para actualizar los indicadores y confrontarlos con las metas de la línea de base.

• Son internos o externos al proyecto

SUPUESTOS

• Factores externos, que están por fuera de la gobernabilidad de la gerencia y cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el cumplimiento de objetivos del proyecto

• Supuestos en cada nivel:

– De Actividad a Componente

– De Componente a Propósito

– De Propósito a Fin

– De Sostenibilidad

• Los supuestos deben ser monitoreados y gestionados por la gerencia

Condiciones Necesarias y Suficientes

Ejemplo de aplicación del ML

La empresa de transporte urbano

Problema central identificado:

ACCIDENTALIDAD FRECUENTE

EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE

ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO

ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO (EAP)

La EAP alimenta el ML

Supuestos:

Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto

Ámbito de control de la Gerencia de Proyecto

(Responsabilidad contractual de instalación)

Ámbito de control de la gerencia de operación

El Marco Lógico

Una herramienta para fortalecer el Diseño, la Ejecución y la Evaluación de Proyectos

Experiencia adquirida con el proyecto

Experiencia - aprendizaje de tres tipos:

• Aprendizaje de ejecución: de actividades a componentes (Gerencia)

• Aprendizaje de operación (de componentes a propósito)

• Aprendizaje de desarrollo (de propósito a fin)

Bibliografía sugerida

• Evaluación: Una herramienta de gestión para mejorar el desempeño de los proyectos. Oficina de Evaluación (EVO). Banco Interamericano de Desarrollo-BID. 1300 New York Ave., N.W.Washington, D.C. USA. Tel (202) 623-1076 - Fax (202) 623-3694

• Manual de Gestión del ciclo de un proyecto. Enfoque integrado y Marco Lógico. Comisión Económica de las Comunidades Europeas. Serie Métodos e Instrumentos para la gestión del ciclo de un proyecto. No.1 Febrero de 1993

• Control de Gestión y Evaluación de Resultados en la Gerencia Pública. Héctor Sanín Angel. CEPAL-ILPES. Serie Manuales No. 3, Santiago, 1999.

• Curso de Marco Lógico, BID: www.iadb.org.

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José Luis Hernández Cabrera - agroindustriaperuarrobayahoo.es

Consultor: Geología- Agroindustria- Capacitación-Marketing-Proyectos-T.Q.M.- E.I.A.

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