Gerencia y elaboración de proyectos

Autor: José Luis Hernández Cabrera

Evaluación de proyectos y economía matemática

07-12-2012

El ciclo del proyecto/evaluación

  • Situación Deseada
  • Evaluación del Proyecto
  • Evaluación ex-post
  • Ejecución del Proyecto
  • Seguimiento
  • Diseño de Proyecto
  • Evaluación ex-ante
  • Situación
  • Actual
  • Bases conceptuales
  • Gerencia orientada a resultados
  • Método científico
  • Enfoque de sistemas
  • Acuerdos contractuales
  • Gerencia participativa

El enfoque lógico para la gestión de proyectos en la OPS

  • Objetivos
  • Claros/Acuerdo
  • Causa/Efecto
  • Indicadores
  • Alcanzables
  • Cantidad, calidad, tiempo (CCT)
  • Relación con factores externos
  • Supuestos
  • Identifica la responsabilidad gerencial de:
  • Producir resultados (RE)
  • Compromiso con objetivos superiores (Efecto/Impacto)
  • Contribuye a determinar la factibilidad del proyecto
  • Mejora el diseño del proyecto, ejecución y evaluación
  • Incluye los requisitos para una buena gerencia de proyectos
  • Establece las bases para la ejecución y la evaluación
  • Es un proceso continuo de aprendizaje
  • Reduce tiempo y esfuerzo en el largo plazo

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Marco Lógico

Agencias bilaterales:

Estados Unidos (USAID)

Canadá (CIDA)

Alemania (GTZ)

Reino Unido (DFID)

Escandinavia (NORAD, DANIDA)

Japón (JICA)

Bancos:

Africano de Desarrollo

Asiático de Desarrollo

Banco Mundial

Instituciones multilaterales:

PNUD unido

Otros:

Ministerios/Gobiernos

Corporaciones

ONGs

Universidades

Análisis del Problema (Línea de Base)

Análisis de los Interesados

Etapa analítica

Árbol del problema

Problema central

Efectos

Causas

Etapa analítica

Árbol del Problema

Ejercicio 1:

Construir el árbol del problema a partir del problema central mencionado en el

propósito del proyecto.

Causas y Efectos

Etapa analítica

Análisis de los interesados

Etapa analítica

Ejercicio 2:

Identificar 3 ó 4 de los Interesados.

Completar la matriz de Interesados.

Etapa analítica

Que es un objetivo? Objetivos son los resultados específicos que deseamos Un objetivo expresa un intento que describe un cambio propuesto el cual es medible y observable

Etapa analítica

Utilizar verbos fuertes para describir objetivos

Preparar borrador del Análisis de Situación

Reunirse con contrapartes nacionales

Análisis de los Problemas

Análisis de los interesados

Actualización del Análisis de Situación

Preparar borrador de la Estrategia de CT

Reunirse con contrapartes nacionales

Actualizar la Estrategia de CT

Objetivos del Proyecto

Indicadores e Hitos

Medios de Verificación

Supuestos

Ordene según causa y efecto

Se diseñaron cursos de capacitación para el personal de salud.

Las Unidades de salud atienden a las necesidades de la población local.

Se redujo la morbilidad y la mortalidad.

El personal de salud mejoro su capacidad de atención.

Etapa de planificación

La lógica de un proyecto:

Un conjunto de hipótesis vinculadas

Etapa de planificación

Jerarquía de objetivos de proyectos

Fin- ¿por qué?

Razón del proyecto. Objetivo superior al cual contribuye.

Ejemplo: Cambios en la Situación Nacional en Salud.

Propósito - ¿por qué?

El impacto (efecto inmediato) del Proyecto.

Ejemplo: Cambios en las Capacidades Nacionales.

Resultados esperados - ¿qué?

Resultados (productos) específicos producidos por el proyecto.

Responsabilidad Gerencial. Listado de 10 de la OPS.

Actividades - ¿cómo?

Acciones y recursos que debe ejecutar el proyecto para producir el resultado. Responsabilidad Gerencial.

Etapa de planificación

La lógica de un proyecto:

Un conjunto de hipótesis vinculadas

Se han eliminado las enfermedades causadas por agua contaminada.

  • Propósito

La población rural ha adoptado prácticas higiénicas

  • Productos

1. Trabajadores de la salud capacitados.

2. La comunidad ha sido informada sobre técnicas de tratamiento de agua.

  • Actividades

1.1 Desarrollar el curriculum.

1.2 Realizar cursos para los trabajadores de salud sobre tratamiento de agua.

2.1 Diseminar técnicas de tratamiento de agua.

2.2 Realizar talleres con la comunidad.

Etapa de planificación

Ejercicio 4:

Identificar responsabilidad de la OPS

Identificar los cuatro niveles del proyecto

Jerarquía de Objetivos

Etapa de planificación

Jerarquía de Objetivos

Ejercicio 5:

Comparar la jerarquía de objetivos en su proyecto con los cuatro niveles del árbol de objetivos. Usando la lista de tipos de resultados, revisar los resultados esperados en base a la lista de 10.

1. Redes de cooperación, Alianzas

2. Sistemas de vigilancia y de información

3. Normas y pautas (estándares)

4. Estudios de investigación y evaluación

5. Planes, proyectos y políticas

6. Métodos, modelos y tecnologías

7. Programas de capacitación

8. Campañas promocionales y abogacía

9. Apoyo directo

10. Otros

Presupuesto

Fondos regulares y extrapresupuestarios

Presupuestar fondos necesarios para ejecutar la actividad

Si los fondos no son suficientes, modificar actividad, resultado esperado e indicadores y posiblemente el propósito

Negociación con otros que comparten la misma partida

Presupuestar recursos humanos

Etapa de planificación

Presupuesto

Ejercicio 8:

Revisar y actualizar el costo de las actividades

Actualizar el proyecto si los fondos no son suficientes

Prestar atención a los indicadores de los Resultados Esperados

Revisar asignaciones del personal

Revisión del Proceso del Proyecto (PRP)

Proyectos Extrapresupuestarios

Para asegurar:

Que el proyecto se relaciona a las prioridades nacionales de Cooperación Técnica Viabilidad técnica

Financiamiento adecuado: PSC y costos de Oficina de País

Calendario para ejecución

Revisión legal

Oportunidades para coordinación

Etapa de planificación

Los proyectos extrapresupuestarios comienzan solamente cuando:

Los ha aprobado el Director

El Acuerdo ha sido firmado

Se recibieron los fondos

Etapa de planificación

Resumen: Pasos en la etapa de planificación (nivel país)

1. Seleccionar cuatro niveles del árbol de objetivos

2. Revisar causa y efecto entre los cuatro niveles

3. Establecer línea base de los datos

4. Definir indicadores e hitos

5. Identificar medios de verificación

6. Analizar supuestos

7. Identificar los supuestos críticos

8. Presupuestar fondos regulares y extrapresupuestarios así como recursos humanos

9. Revisar fondos de PSC y costos directos

10. Desarrollar un proyecto de gestión

Etapa de planificación

Factores comunes para el éxito en la ejecución de proyectos

Etapa de ejecución

Factores comunes para el éxito

Dirección

  • Liderazgo
  • Plan de trabajo

Ambiente de trabajo productivo

Orientación para resultados

Conclusión de tareas

Delegación de autoridad y responsabilidades

Organización

Motivación

Etapa de ejecución

Control

  • Avance del trabajo
  • Costos
  • Entorno del proyecto
  • Calendarios, fechas límites
  • Supuestos del proyecto
  • Productividad
  • Información para la toma de decisión
  • Evaluaciones

Comunicación A:

Contrapartes nacionales

Gerencia

Equipo del Proyecto

Instituciones Financieras/Donantes

Acerca de:

Progreso

Logros

Problemas y recomendaciones

Vía:

Informes formales

Mecanismos no formales

Factores comunes para el éxito

Responsabilidades del gerente del proyecto

Gerenciar todos los recursos

Producir los RE - contrato de gestión

Vigilar que los RE-contribuyan al Propósito y al Fin compromiso personal

Vigilar los Supuestos Advertir a la alta gerencia cuando: El logro de los RE es incierto, problemas amenazan el propósito del proyecto, hay cambios en los supuestos/ambiente del proyecto, recomendar acciones y correctivas y por ultimo desarrollar los miembros del equipo del proyecto.

Sugerencia para Proyectos Complejos:

Presupuesto operativo

Seguimiento

Comparar insumos y re (Evaluación del proceso)

Registrar el progreso del trabajo

Explicar discrepancias

Informar sobre el estado de progreso

Facilitar la evaluación

Seguimiento de la ejecución de:

Tareas y actividades

Logro de los RE (indicadores e hitos)

Conocer el entorno del proyecto (supuestos)

Efecto inmediato (impacto) de los RE sobre el propósito

Informar a niveles superiores

  • Problemas en el proyecto
  • Problemas en el entorno (supuestos)
  • Sugerencias para resolver los problemas

Lista de verificación de diseño de proyecto

El Fin está claramente expresado.

Los indicadores de Fin son verificables en términos de cantidad, calidad y tiempo.

El proyecto tiene un sólo Propósito.

El Propósito está claramente expresado.

Los indicadores del Propósito no son un resumen de los Componentes, sino una forma independiente de medir el logro del Propósito.

Los indicadores del Propósito sólo miden lo que es importante.

Los indicadores del Propósito tienen medidas de cantidad, calidad y tiempo.

Los indicadores del Propósito miden los resultados esperados al final de la ejecución del proyecto.

Los Componentes (Resultados) del proyecto están claramente expresados.

Los Componentes están expresados como resultados.

Todos los Componentes son necesarios para cumplir el Propósito.

Los Componentes incluyen todos los rubros de los cuales es responsable la gerencia del proyecto.

Los indicadores de los Componentes son verificables en términos de cantidad, calidad y tiempo.

Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada Componente.

Las Actividades identifican todas las acciones necesarias para recoger información sobre los indicadores.

Las Actividades son las tareas para las cuales se incurre en costos para completar los Componentes.

La relación entre las Actividades y el presupuesto es realista.

La relación si/entonces entre el Propósito y el Fin es lógica y no omite pasos importantes.

La relación entre los Componentes y el Propósito es realista.

La lógica vertical entre las Actividades, los Componentes, el Propósito y el Fin es realista en su totalidad.

El Propósito, junto con los supuestos a ese nivel, describen las condiciones necesarias, aún cuando no sean suficientes, para lograr el Fin.

Los Componentes, junto con los supuestos a ese nivel, describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el Propósito.

Los supuestos al nivel de Actividad no incluyen ninguna acción que tenga que llevarse a cabo antes que puedan comenzar las Actividades. (Las condiciones precedentes se detallan en forma separada).

La columna de medios de verificación identifica dónde puede hallarse la información para verificar cada indicador.

El marco lógico define la información necesaria para la evaluación del proyecto (e.g., de terminación, ex-post).

Conceptos del Enfoque Lógico

  • Analizar los problemas
  • Analizar los interesados
  • Identificar objetivos
  • Establecer jerarquía de objetivos
  • Definir indicadores e hitos

Resumen

  • Definir medios de verificación
  • Analizar e identificar supuestos críticos
  • Prespuestar recursos
  • Responsabilidades del Gerente del Proyecto
  • Tipos de Evaluación

Descargar Original

José Luis Hernández Cabrera - agroindustriaperu@yahoo.es

Universidad Privada Abraham Valdelomar- Perú.

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