Gerencia pública en el sector de transportes y comunicaciones

Autor: Domingo Hernández Celis

Otros conceptos de economía

06-07-2011

Antecedentes bibliográficos

Guardia (2004) en su trabajo “Gerenciamiento corporativo aplicado a los gobiernos locales“ se refiere a la necesidad de dotar de una administración eficiente, económica y efectiva de los recursos humanos, financieros y materiales a los gobiernos locales, con el propósito que puedan cumplir sus metas, objetivos y misión institucional y especialmente para que tengan la confianza ciudadana. Para un sector como el de transportes y comunicaciones será de mucha utilidad contar con estas ideas de un gerenciamiento que permite hacer las cosas bien y ganarse la confianza ciudadana.

Hernández (2008) en su trabajo investigación: “Gerenciamiento corporativo aplicado a los gobiernos locales: el caso de la Municipalidad Provincial de Huaraz”, señala que la planeación, organización, dirección, coordinación y control de una entidad debe hacerse tomando en cuenta a todos los grupos de interés institucional, es decir directivos, funcionarios, trabajadores operativos, trabajadores de apoyo, usuarios, etc. para que dicha entidad pueda cumplir sus metas, objetivos y misión institucional.

Aún cuando, no se hace referencia a la moderna gerencia pública, sin embargo el enfoque de gerenciamiento corporativo resultará de mucha ayuda para la investigación que se va a realizar.

Peña (2005) , en su tesis: “Gestión corporativa con benchmarking, para la competitividad de la banca estatal”, establece que la gestión tomando en cuenta a todos los grupos de interés institucional es la alternativa para la mejora continua y competitividad institucional. Asimismo establece que tomar en cuenta una herramienta como el benchmarking para copiar y adecuar lo mejor que hacen las entidades líderes es también una buena opción para alcanzar las metas, objetivos y misión institucional. Para la presente investigación será de mucha ayuda contar con este trabajo que hace uso de modernas herramientas que vienen facilitando la planeación, toma de decisiones y control institucional efectivos.

Liñan (2007) en su Tesis: “Los Principios Del Buen Gobierno Corporativo Aplicados A Las Universidades Nacionales”, señala que adecuando la opinión de Chiavenato (2000), Buen Gobierno Corporativo, es el arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo institucional (académico, financiero, económico y social) duradero, promoviendo un sano equilibrio entre la Universidad, la Comunidad Universitaria y el mercado. Las universidades nacionales, deben establecer las pautas que orienten el accionar de sus dependencias, hacia la búsqueda de la efectividad, eficiencia y economía en sus operaciones en el marco de una adecuada estructura de control interno y probidad administrativa que faciliten el Buen Gobierno Corporativo. El tratamiento del Gobierno Corporativo se inicia en Estados Unidos con el propósito de proteger los intereses de los accionistas de las empresas.

Terry (2004), en su obra, hace referencia al proceso de gerenciamiento corporativo: planeación, organización, ejecución, coordinación y control; lo cual evidentemente está relacionado con el trabajo de investigación a realizar. Siendo que se destaca la toma de decisiones en un contexto táctico y estratégico lo que permite visionar la entidad de mejor forma.

Krause (2004), cuando adapta el texto clásico de Sun Tzu al mundo de hoy, se refiere a las tácticas y estrategias que debe adoptar el gerenciamiento para cumplir con sus metas, objetivos y misión, lo cual será de mucha utilidad para la investigación.

Johnson & Scholes (1999), establecen una serie de conceptos sobre el gerenciamiento desde el punto de vista estratégico, como: la definición de estrategias, el análisis estratégico, la elección de estrategias gerenciales, implementación de las estrategias, lo cual será de mucha utilidad al aplicarlas a la gerencia pública de un sector como el de transportes y comunicaciones de nuestro país, para poder alcanzar las metas, objetivos y misión institucional.

Simón Andrade (1999), dice que en un mundo contemporáneo, los gerentes de las entidades públicas y privadas deben actuar bajo el supuesto de que la economía es muy dinámica y el cambio es la regla afín de las entidades y las personas. A continuación indica que el planeamiento es una técnica de gestión gerencial que permite dominar y afrontar los cambios previstos. Toda entidad requiere de técnicas científicas y métodos modernos, siendo el planeamiento gerencial un método para la búsqueda de mejoras y solución a los problemas existentes en un período dado.

Planteamiento del problema de investigación

Pese al esfuerzo realizado por el sector, sin embargo no se ha podido lograr mejora en los niveles de eficiencia, economía y efectividad. Los recursos humanos, materiales y financieros que utiliza el sector son suficientes, sin embargo no se obtiene los mejores resultados en la prestación de servicios. Las inversiones y gastos que realiza el Sector no necesariamente se han realizando en forma racional, ni en cantidad y calidad requeridas. En cuanto a la efectividad, no se ha logrado las metas y objetivos; así por ejemplo no se no concretado el objetivo de promover o proporcionar infraestructura vial, aérea y acuática adecuada, así como velar por que los servicios de transporte se brinden de manera eficiente, segura y sostenible; así lo comprueban las constantes quejas de transportistas y comunidad en general. En el otro rubro del sector, tampoco se ha llegado a promover el desarrollo sostenible de los servicios de comunicaciones y el acceso universal a los mismos; fomentar la innovación tecnológica y velar por la asignación racional y el uso eficiente de los recursos; los servicios telefónicos están en manos de transnacionales que cobran lo que les da la gana, lo que es motivo de malestar de la ciudadanía, por lo demás los servicios que brindan son deficientes, lo que se ha notado mucho mas en situaciones de emergencia. Al sector se le acusa de estar coludido con las transnacionales y no velar por el bienestar de la comunidad.

Analizando el incumplimiento de objetivos y la misión institucional, encontramos deficiencias en el uso de los recursos humanos, materiales y financieros; asimismo falta de economía en las adquisiciones que se realizan para el sector; todo lo cual denota un gerenciamiento inadecuado de recursos, funciones y actividades.

Se ha determinado que el sector tampoco ha hecho algo para entrar en un proceso de mejora continua que facilite alcanzar las metas, objetivos y misión institucional.

El reclutamiento del personal gerencial no es el adecuado, por cuanto se toman a personas más por su orientación política, antes que por sus competencias profesionales. Tampoco se propicia una línea de carrera en el personal profesional del sector, todo lo que abona en falta de confianza en la gestión por parte del propio personal y especialmente de la ciudadanía.

Formulación de problemas

Problema Principal:

¿De que manera la nueva gerencia pública del Sector Transportes y Comunicaciones puede contribuir a la mejora continua del Sector?

Problemas secundarios:

a) ¿De que manera la nueva gerencia del sector transportes y comunicaciones puede contribuir a la eficiencia institucional?

b) ¿Qué proceso, procedimientos y técnicas debe aplicar la nueva gerencia del sector transportes y comunicaciones para contribuir a la economía institucional?

c) ¿Qué políticas, estrategias y tácticas debe aplicar la nueva gerencia del sector transportes para facilitar la efectividad institucional?

d) ¿Qué medidas debe tomar la nueva gerencia del sector transportes para disponer de mejora continua institucional?

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Domingo Hernández Celis - domingo_hcarrobayahoo.com

Doctor en economía. Doctor en contabilidad. Magister en auditoria. Contador publico colegiado. Bachiller en ciencias contabilidad. Docente universitario de pregrado. Docente universitario de post grado. Docente de educación superior tecnológica. Docente de educación secundaria. Ex militar de la fuerza aérea del Perú. Ex dirigente cooperativista. Gerente de microconsult-dhc. Asesor de empresas. Consultor de empresas. Lima- Perú. Nuevas publicaciones Ver más publicaciones recientes... Masters en línea - ISEAD MBA Executive Program MBA - Master en Dirección y Administración de Empresas MDF - Executive Master en Dirección Financiera MTM - Master en Dirección y Gestión de Empresas Turísticas MCI - Master en Comercio Internacional MCM - Master en Dirección Comercial y Marketing MDL - Master en Dirección del Desarrollo y Liderazgo MBA - Presencial.

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