Estrategias de seguridad ciudadana en la provincia de Santo Domingo, Ecuador

Desarrollo de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas frente a las estrategias de Seguridad Ciudadana. Ecuador

Resumen

La seguridad ciudadana o seguridad nacional, como acción democrática de sus habitantes y sus bienes, pueden ocasionar políticas ineficaces cuando no se puede reaccionar en forma eficaz ante la violencia y el delito que impide garantizar la calidad de vida por sentimientos de miedo, peligro y urgencia, no hay un consenso si se refiere también a riesgos o amenazas no intencionadas como accidentes de tránsito, desastres naturales, o de tipo económico y social como fraudes, delitos ecológicos, corrupción política. La inseguridad, la violencia y el delito no son problemas que solo merecen respuestas de contingencia; en verdad, requieren un tratamiento integral y holístico, de procesos de mediano y largo plazo. La seguridad ciudadana exige tomar medidas oportunas y eficaces en especial por parte de los decisores políticos en calidad de prevenir, mitigar y respuesta.

El engranaje de seguridad puede analizar tres ejes la construcción cultural del miedo, su diseño arquitectónico y su posterior administración. La construcción cultural del miedo se genera, principalmente, mediante el uso sistemático de los medios de comunicación y contribuye a debilitar los lazos vecinales en los que se basa la convivencia social al generar desconfianza e inseguridad de los vínculos. El Diseño arquitectónico influye con modelos de casas y ciudades sitiadas para poder ser habitadas con reja, casetas de guardianía, cámaras de vigilancia, letreros amenazadores y de advertencia, alarmas comunitarias creciendo la diferenciación de barrios ricos y pobres tratando de buscar un espacio que une confort, seguridad y autosuficiencia. Actualmente, poseen piscinas, gimnasios, plaza y juegos; prospectivamente se podría contar con bancos, clínicas y colegios, de modo de disminuir crecientemente la necesidad de salir de este espacio protegido. Administrar el miedo se vuelve complejo cuando se busca beneficios políticos, jugando con la mentalidad de la ciudadanía al sentir miedo o temor a la necesidad de seguridad futura de un sueño de calidad de vida.

En la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas ha presentado causas ingresadas en el año 2012 y encontramos: en penal(3369), civil (4145), transito(4802), trabajo(478), inquilinato(165), menores(5273), constitucional(69); mientras que en el primer trimestre del año 2013 en penal(466) equivale al 12,2% en relación al año anterior, civil (1551) equivale al 27,2% en relación al año anterior, transito(1431) equivale al 23,0% en relación al año anterior, trabajo(118) equivale al 19,8% en relación al año anterior, inquilinato(134) equivale al 44,8% en relación al año anterior, menores(1348) equivale al 20,4% en relación al año anterior, constitucional(31) equivale al 21,7% en relación al año anterior.

Estos análisis general percepción en la ciudadanía del fomento de corrupción política ya que han generado, salarios bajos, las rendiciones de cuentas son del gremio político, y la impunidad e inmunidad diplomática al no castigar los responsables, esto ha generado una cultura de corrupción: en los poderes ejecutivos, legislativos y principal mente judicial y de orden político reclutando ciudadanos sin nivel de educación adecuada, falta de investigación en los contratos públicos millonarios de gobiernos autónomos, compras públicas sin estudios de beneficio a largo plazo, compras de equipo bélico sin garantías, generadores distractores por el débil contexto económico.

Abstract

Security citizen or national security, as democratic action of its inhabitants and their property, can result in ineffective policies when not you can react effectively to violence and crime that prevents from guaranteeing the quality of life by feelings of fear, danger and urgency, there is no consensus whether it refers also to risks or unintended threats such as traffic accidents, natural, or disaster type economic and social as fraud, environmental crimes, political corruption. Insecurity, violence and crime are problems that only deserve contingency responses; Indeed, they require a comprehensive treatment and holistic, medium- and long-term processes. Public safety demands to take timely and effective especially by policy makers as a prevention, mitigation and response.

Safety gear can analyze 3-axis the cultural construction of fear, its architectural design and subsequent administration. The cultural construction of the fear is generated mainly by the systematic use of the media and contributes to weakening the neighborhood links on social coexistence to generate mistrust and insecurity of the links. Architectural design influences with models of houses and besieged towns to be able to be inhabited with grating, booths of guardianship, surveillance cameras, threatening signs and warning, alarm community growing differentiation of neighborhoods rich and poor to trying to find a place that unites comfort, safety and self-sufficiency.

Currently, they have swimming pools, gyms, plaza and games; prospectively it could be banks, clinics and schools, way to increasingly reduce the need to get out of this protected area. Manage the fear becomes complex when looking for political benefits, playing with the mentality of citizenship to feel fear or fear of the future security of a dream of quality of life need.

In Santo Domingo the Tsachilas province he has entered in the year 2012 causes and we find: criminal (3369), civil (4145), transit (4802), work (478), tenancy (165), minor (5273), constitutional (69); While in the first quarter of the year 2013 in criminal (466) is equivalent to 12.2% compared to the year earlier, civil (1551) is equivalent to 27.2% compared to the previous year, transit (1431) is equivalent to 23.0% compared to the previous year, work (118) equivalent to 19.8% in relation to the previous year, tenancy (134) equals the 44.8% compared to the previous year, lower (1348) is equivalent to 20.4% compared to the previous yearconstitutional (31) is equivalent to 21.7% compared to the previous year.

These general analysis perception on the citizenship of the promotion of political corruption that have generated, low wages, the accountability are political Guild, and the impunity and diplomatic immunity not to punish those responsible, this has resulted in a culture of corruption: in main judicial mind and the powers of Executive, legislative and political order by recruiting citizens without adequate education levellack of research in public contracts millionaires of autonomous governments, public procurement without studies of benefit in the long run, purchases of equipment velico without warranty, generators distracting by the weak economic environment.

Introducción

Algunos modelos de seguridad ciudadana establecen el proceso de fortalecer y proteger el orden civil democrático al disminuir o eliminar la violencia criminal o delincuencial en la población al prevenir, combatir y controlar la criminalidad y la violencia; reflejado en la transformación de la Policía Nacional, a través de la creación de una policía preventiva, técnica e investigativa, caracterizada por su buena relación con la ciudadanía, a la cual rinde cuentas sobre su efectividad en el control de los circuitos y distritos de planificación territorial (Seguridad, 2011), generando una mayor participación de la ciudadanía en temas de seguridad gracias al fortalecimiento, de la Policía Comunitaria, de las escuelas de Seguridad Ciudadana, las mismas que han capacitado en los últimos dos años a ciudadanos y ciudadanas en temas de prevención y respuesta en seguridad ciudadana, gestión de riesgos y seguridad vial.

Homicidios

(Ecuador M. d., 2014)Al finalizar el 2012, el país presentó una tasa del 12.7 casos por cada 100 mil habitantes. Este resultado representa una reducción histórica, comparado con lo obtenido en el 2011 (15,36 casos/100 mil habitantes). En el 2011, se reportaron 2.345 casos, mientras que en el 2012, esta cifra descendió a 1.884. Esta es la cifra más baja en los últimos doce años en Ecuador, Con las unidades de policía comunitaria (UPC), la Policía Nacional está más cerca de la gente, en los barrios, escuelas y colegios, en las actividades comerciales y financieras, en los espacios públicos; y trabajo de manera coordinada con la comunidad en temas de prevención con los 17.961 brigadistas barriales a nivel nacional.

El trabajo que el Gobierno Nacional realiza, desde hace seis años, en materia de seguridad, presenta resultados positivos. Entre enero y diciembre de 2012 se registró una sensible disminución en la incidencia de cuatro de siete delitos medidos técnicamente. Las cifras correspondientes a homicidios/asesinatos (-19.66%), robo a locales comerciales (-0.61%), robo vehículos (-2.71), asaltos a carreteras (-4.36%); muestran una reducción, si se les compara con las obtenidas en el 2011. (figura 1).

Homicidios y asesinatos comparativos entre 2 años

Figura 1.- Homicidios y asesinatos comparativos entre 2 años

Fuente: Policía Judicial

Objetivo General

Construir y mantener condiciones de seguridad mediante un enfoque preventivo de la Provincia de Santo Domingo en coordinación y trabajo en equipo de Policial Nacional, Fuerzas Armadas, Sistema de Justicia, Fiscalía, Ministerio De Salud, Turismo, Ambiente (MAE y Upma), GADS, Defensoría Del Pueblo, ARCH, Gobernación , Cruz Roja, Bomberos, CNT, Ecu911, Educación, MAGAB- Agrocalidad, MTOP, IESS, SRG, Policial Nacional, ANT, CNEL, Petroecuador , SRI, Policía Comunitaria, Defensoría Del Pueblo, Ministerio Del Interior(Brigadas Barriales), Ministerio De Justicia , CRS- CAI- CDP, MIDUVI, MIES, , para promover paz integral y convivencia armónica de la ciudadanía en el marco de la estabilidad, confianza y respeto a los derechos humanos; por medio de lineamientos de acción que promueven el control efectivo, desconcentrado y territorializando de la violencia en todas sus expresiones, de los riesgos naturales, antrópicos y de movilidad urbana como elementos básicos del buen vivir a través de la participación de la ciudadanía

Estado actual del problema

La Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas por su ubicación geográfica y por ser un nexo vial obligado entre la sierra y la costa, hace que tenga una intensa actividad comercial, turística, etc., esta situación ha hecho que exista una notable actividad delictiva en todas sus manifestaciones, conforme se aprecia en la tabla # 1.

Estrategias de seguridad ciudadana en la Provincia de Santo Domingo

Siendo el delito un fenómeno social que causa intranquilidad en los habitantes de un sector, hace necesario que la Policía Nacional con todos sus servicios, establezca estrategias tendientes a contrarrestar el delito en todas sus manifestaciones, para ello viene trabajando con diferentes sectores sociales de tal manera que todos, “policía y comunidad” nos involucremos en temas de seguridad ciudadana y juntos contrarrestemos el auge delictivo (CP24, 2012).

Victimización

Prevenir el delito requiere de datos recogidos en forma técnica, confiable, periódica y comparable estos datos convertidos en información son la base:

Estrategias de seguridad ciudadana en la Provincia de Santo Domingo

La detención de las 156 personas que ha efectuado la Policía Judicial durante el 2012, han sido por diversos delitos conforme se detalla, de los cuales el 63,5% han sido por los delitos de “ocultación de cosas robadas, tenencia ilegal de armas/explosivos, robo a personas, extorsión, asociaciones ilícitas y asesinatos. La Policía Judicial consigue también la detención 91 personas con orden judicial (boletas), Los meses de mayo con 13 detenidos, abril 10 y octubre con 10, registran la mayor cantidad de órdenes judiciales (boletas) efectivizadas con ciudadanos detenidos. Relacionando los detenidos en delito flagrante y boletas durante el 2012 a la fecha, el mayor número de registros se concentran en los meses de mayo, junio, agosto y noviembre, meses que aportan con el 50,1% al total de ciudadanos detenidos en delito flagrante y boleta, que han sido efectuados por personal de la Policial Judicial (CP24, 2012).

Sistema penitenciario de Santo Domingo

El presupuesto del sistema penitenciario pasó de cien mil dólares en 2006 a 250 millones en el 2013. Tras cuatro años de declaratoria de emergencia, no es visible una política de rehabilitación social, solo cambios de infraestructura. Pese al elevado perfil profesional, ético y moral que requiere el puesto de guía penitenciario, el sueldo mensual que recibe cada uno apenas supera los 600 dólares. El centro alcanza 4 etapas y al terminarlo completamente tendrá capacidad para 1050 internos en una extensión de 12 hectáreas y 6000 metros de construcción esta obra cuesta 14 millones de dólares los pabellones serán controlados por 80 guías. Según el diario (comercio, 2012). En Bellavista hay 60 celadores, organizados en dos guardias de 24 horas.

Es decir hay 30 cada día, cuando debería haber 70, según las normas de seguridad. La marihuana es la droga más vendida. Cada paquete, envuelto en una funda, cuesta USD 1. Al igual que en la calle, en este centro también existen los denominados ‘brujos’, que tienen bajo su mando a pequeños distribuidores en cada pabellón.

En Bellavista solo hay dos abogados y dos psicólogos para tratar los trastornos de los prisioneros. Aseguran no poder atender todos los casos. Así el diario universo publica (Universo, 2013) que el Centro de Rehabilitación Social de Santo Domingo de los Tsáchilas, que con 1.061 personas privadas de libertad (PPR) es el tercero con más reos del país.

Comportamientos de la delincuencia juvenil

La delincuencia juvenil es uno de los problemas criminológicos que crece cada día más, el cual en nuestra provincia Santo Domingo de Los Tsáchilas ha crecido el nivel de robos muertes, La situación económica que cada día se torna más agobiante y poco esperanzadora, es decir no se vislumbra una mejoría; los ingresos son pocos, por lo que las necesidades de sus habitantes resultan insatisfechas, a situación antes descrita afecta a niños, niñas y adolescentes empujándolo a una serie de vicios como la drogadicción, el atraco, el robo, los asesinatos, y todo tipo de actos inmorales o reñidos con la ley a fin de conseguir sus metas u objetivos trazados.

ECU 911

La construcción del primer centro local ECU-911, el cual se unirá a los cinco complejos de seguridad, que entraron en operaciones, con una inversión de 15,5 millones de dólares para cubrir la concordia y santo domingo que beneficiara a 440 mil personas debido a la necesidad de contar con un sistema integrado de seguridad con instituciones como bombero, policía nacional, secretaria de gestión de riesgo, ministerio de salud, cruz roja, IESS, CNEL. En la tabla 3 podemos apreciar las alertas principales recibidas por el ECU 911 en los meses junio, julio, agosto.

Estrategias de seguridad ciudadana en la Provincia de Santo Domingo

La Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR)

La Secretaría de Gestión de Riesgos, a través del Modelo Integral de Gestión de Riesgos, impulsando la participación activa entre actores de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, provinciales, la Comunidad y esta Cartera de Estado. Este proceso se ha generado como aporte a la sociedad ante la carencia de articulación interinstitucional, comunicación ineficiente, falta de ordenanzas del uso correcto del suelo, y las insuficientes estrategias y normas que promueven el desarrollo integral de las comunidades altamente vulnerables Tabla#4.

Estrategias de seguridad ciudadana en la Provincia de Santo Domingo

• D1: Déficit de vivienda,
• D2: Débil ordenamiento territorial
• D3: Débil infraestructura de alcantarillas
• D4: Invasión de áreas verdes
• D5: Déficit de servicios básicos
• D6: Débil control de la legislación ambiental
• D6: Falta de tratamiento de basura
• D7: Contaminación de recursos hídricos
• D8: Contaminación auditiva y visual
• D9: Riesgo epidemiológico
• D10: Descoordinación de los niveles desconcentrados y autónomos
• D11: Elevado accidentes de tránsito (motos)
• D12: Falta de ordenanzas para el control de motocicletas
• D13: Ausencia de políticas en prevención de riesgos
• D14: Falta de personal en el control de los ejes viales rurales
• D15: Falta de compromiso de las autoridades en políticas de seguridad
• D16: Escaso desarrollo urbano, presencia de cableado eléctrico de alto voltaje
• D17: Falta de ordenamiento territorial
• D18: Débil funcionamiento bibliográfico
• D19: Debilidad en lugares de diversión familiar
• D20: Falta de planeación en obras de infraestructura
• D21: Alto índice de subempleo
• D22: Señalética deficientes en la provincia
• D23: Poca cultura ciudadana ante situaciones de emergencia (llamadas mal intencionadas al 911, paso a organismos de emergencia) plan de un sistema de seguridad y convivencia ciudadana
• D24: Falta de indicadores económicos de la provincia
• D25: Falta de canales y cadenas de valor en la provincia
• D26: Falta Puentes vehiculares a desnivel para descongestionamiento
• D27: Escasa coordinación con los gobiernos parroquiales para con los gobiernos centrales y cantonales
• D28: Redes viales para vehículos para motos y bicicletas
• D29: Débil cumplimiento de la normativa vigente de la inserción laboral de personas con discapacidad
• D30: Falta de un centro de investigación y vacunas
• D31: Débil aplicación de la ordenanza para el rescate y atención de animales
• D32: Falta de universidades públicas
• D33: Falta de albergues municipales para personas indigentes, centros de rehabilitación (alcohólicos, drogadictos)
• D34: Falta de infraestructura para menores infractores
• D35: Falta de un polígono industrial para la provincia
• D36: Escaso control de faenamiento, ampliación y modernización de las instalaciones
• D37: Falta de implementación del código de arquitectura urbanismo y construcción
• D38: Regularización de espacios verdes en la zona verde
• D39: Reubicación del terminal interprovincial
• D40: Falta de anillos viales terciarios
• D41: Falta de centro de revisión vehicular
• D42: Débil organización del comercio autónomo e informal
• D43: Débil sistema de control ambiental provincial
• D44: Débil control a medios de comunicación escrita en el control de publicidad vinculante a la trata de personas
• D45: Débil manejo de recuperación de áreas verdes
• D46: Falta de control de regulación de minas y canteras
• D47: Falta de plantas de tratamiento y de sistemas de control y regulación de aguas residuales
• D48: Condiciones de insalubridad
• D49: Expansión de monocultivos
• D50: Población flotante no permite la distribución de presupuesto que nos corresponde.
• D51: Información catastral irreal
• D52: Crecimiento comercial informal y legal
• D53: Mal uso de los recursos por parte de los GAD`S
• D54: Falta de investigación del impacto del uso de las telecomunicaciones celulares
• D55: Falta de personal, infraestructura y medios logísticos en la policía
• D56.- Seguro campesino compran productos (materiales) de baja calidad a precios sobrevalorados y no existe responsabilidad ni control.
• D57.- Débil control policial, policía en rondas.
• D58.- Corrupción política y judicial.

Hipótesis

Con un adecuado sistema judicial disminuirá la inseguridad ciudadana en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas

Objetivos propuestos

• Construir un servicio de vigilancia y cultura de seguridad ciudadana activa en los subcircuitos de la provincia.
• Complementar el modelo actual de policía proactiva e inteligente impulsando la solidaridad participación y cooperación ciudadana mediante la confianza y credibilidad.
• Extender el servicio policial para asegurar el respeto y protección a la dignidad mejorando la calidad de vida de la población.
• Proponer soluciones a los problemas que originan peligro, riesgo, o afectan la seguridad de la población reduciendo el sentimiento de inseguridad.

Materiales y métodos

La presente investigación se basó en el paradigma cuantitativo y cualitativo con énfasis en lo cuantitativo. Cualitativo en la utilización de los métodos teóricos, además la observación de los procesos que se ejecutan dentro de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas para determinar las causas y efectos de la situación de seguridad y su problemática a través de la recolección de información de todas las direcciones de la provincia de santo domingo con relación de seguridad priorizando los datos de la policía nacional y judicial, gestión de riesgos y ECU911, se delega un equipo de analistas técnicos para la planificación de estrategias una vez identificado los problemas, así como en la aplicación de los instrumentos de investigación como entrevista de profundidad, grupos de discusión, marchas de reconocimiento de espacios inseguros, se incluyen los procesos participativos de asociaciones de vecinos, comerciantes mediante reuniones para conocer la gestión de la problemática que enfrentan los mismos que serán procesados para el respectivo análisis e interpretación.

Es cuantitativa la investigación ya que los procesos son numéricos y permitirán obtener información porcentual en este trabajo se obtuvo datos numéricos. El uso de encuestas de opinión sobre temas de seguridad sujetas a preguntas de victimización.

El diseño de la presente investigación se considera diseño no experimental longitudinal ya que se valoró la evolución en los fenómenos y tendencias, se examinó los cambios a través del tiempo, se recolectó datos, describió variables y analizó la incidencia e interrelación en distintos momentos.

Como instrumento de medida y determinar la base de investigación se utilizaran estadísticas judiciales, estadísticas policiales que son de carácter institucional que proporcionan indicadores relacionados con la gestión esta información generara el comienzo del trayecto analítico de la delincuencia mientras que las estadísticas judiciales marcan el final del trayecto.

Las encuestas de victimización (victimas) y encuestas de autoinculpación (personas que cometen crímenes) indicaran como los hurtos y robos de objetos pequeños se convierte en una actividad frecuente pero sus denuncias son escazas.

En la tabla # 5 se explica los instrumentos de investigación.

Tabla # 5 Organizacional de la metodología de investigación a utilizar

Organizacional de la metodología de investigación a utilizar

Según encuesta realizada a clientes de la empresa de seguros de rastreo satelital de un total de 296 votantes respondieron del jueves 26 de enero al 8 de abril del 2014.

Tabla # 6 de resultados de Sherlock

Resultados de Sherlock

Estrategias

Prevenir, Se debe crear el programa de confianza y autoprotección que trabaja especialmente en solidaridad, compromiso, recuperación familiar, confianza y autoprotección en la ciudadanía con proyectos inmersos en la realidad de la provincia con:

1. el plan de acción contra la violencia intrafamiliar prevenir la agresión temprana en los niños, determinar la corresponsabilidad de los padres por los crímenes cometidos de sus hijos, así como sanción por el descuido de niños, adolescentes, y jóvenes mientras estén bajo su responsabilidad.
2. brigadas voluntarias con la ciudadanía firmar convenios con las asociaciones de taxis, buses urbanos, interprovinciales, escuelas, colegios, universidades que den información oportuna y adecuada sobre sospechosos, perfilamientos en comunicación, requisitos de estas unidades, las zonas rosas como los centros de tolerancia no contribuyen a la seguridad, debilidad en información y registros, falta de cámaras, guardias privados, control de cedulas de identidad, placas de vehículos que ingresan, explotación femenina sin afiliación al IESS, débil control del ingreso de menores, los moteles no brindan seguridades ni registros para no comprometer a los clientes, la delincuencia utiliza esta medida para ocultar vehículos robados, llevar mujeres menores y drogadas, secuestro express.
3. Abogados sin corresponsabilidad, la provincia afronta un sistema de corrupción en la justicia civil y penal, debido a que los servidores legales son sobornados, en el robo de vehículos es más fácil buscar un abogado para hacer el contacto con los delincuentes y de forma segura se realice un pago y se logre recuperarlo.
4. los gobiernos autónomos descentralizados están deslindados de la seguridad a pesar de tener rubros en los impuestos generados por ordenanzas.
5. concientizar a la ciudadanía para elegir políticos con títulos profesionales que administren estratégicamente mediante proyectos investigados por el organismo público no por consultoras extranjeras.
6. Delitos cometidos por ciudadanos extranjeros en calidad de refugiados, la pluriculturidad delincuencial del que han sido víctimas en sus países ocasionando muerte y pena por medio del sicariato, drogas, trata de blancas, prostitución infantil, sin responsabilizarse de los daños ocurridos, por parte del país de origen.
7. Centro de detención de menores infractores para aquellos menores que son traficantes, sicarios, involucrados en el crimen organizado, violaciones, muerte, secuestro, asalto a mano armada, tenencia de armas y demás delitos con pena de cárcel, crear estrategias de Rehabilitación.
8. Centro de investigación de robo de vehículos; el centro debe establecerse a nivel nacional con agentes de policía dedicados exclusivamente al robo de vehículos y de esta manera desarticular bandas organizadas que deshuesan vehículos, técnica de extorción por la devolución de vehículos, ventas de partes de vehículos usados.
9. Talleres comunitarios de turismo que darían oportunidad de mejorar con direccionamiento turístico, la participación deportiva y búsqueda, identificación de cada recinto señalética organizada a fin de promocionar la provincia en todos los rincones.
10. Empresa Eléctrica, debe organizar el sin fin de cables aéreos para ubicarlos en el suelo de esa manera mejorar la vista de los visitantes turísticos.
11. Construir un centro comercial para reubicar comerciantes de la 3 de julio, el centro delictivo, arranche, robo vehicular, ocurre en la peatonal 3 de julio por su alta concentración de puestos comerciales y movimiento económico.
12. Construcción de estacionamientos públicos, la ciudad no está preparada con estacionamientos públicos para la afluencia vehicular, ocasionando que los ciudadanos ubique los vehículos a los 2 lados de las calle de la ciudad disminuyendo así la circulación vehicular incrementando el número de accidentes de tránsito interno.
13. Control animales callejeros, la falta de responsabilidad de la ciudadanía con sus mascotas o animales de comercialización provocan incremento de animales en la calle observando panoramas en las carreteras de la ciudad con animales muertos, por atropellamiento.
14. Los más buscados de la provincia, fortalecer y difundir las fotografías de los delincuentes en vallas publicitaras, parabrisas posterior en los buses y vehículos de servicio público, en lugares visibles de los centros comerciales.
15. Construir un parque industrial para la provincia, durante varios años ha sido campaña de ofrecimiento un parque industrial sin embargo hasta la presente fecha no existe.
16. PROYECTO DRONES-de vigilancia, son más económicos que helicópteros, Un vehículo aéreo no tripulado UAV, por las siglas en inglés de Unmanned Aerial Vehicle, o sistema aéreo no tripulado UAS de Unmanned Aerial System, conocido en castellano por sus siglas como VANT y como drone, es una aeronave que vuela sin tripulación.
17. Taxistas debe tener un taxímetro instalado respetar las señales de tránsito no manejar a exceso de velocidad dentro del casco urbano.

Figura 2.- Foto de protesta de contra 2 fiscales de la provincia

Foto de protesta de contra 2 fiscales de la provincia

El Programa de seguridad Ganadera si cumple de manera organizada lo planificado por el MAGAP, disminuye el crecimiento de cuatreros e incrementa seguridad, con difusión y culturización de pequeños ganaderos para el uso de aretes en ganado, obtener un RUC, sirve para comercializar en el mercado, planificar el horario de movilización de transporte de ganado en horas de la noche permite control de los 7 ejes de la provincia.

Resultados

• La cárcel Bellavista tiene pabellones de mínima, mediana y máxima seguridad la carencia de un sistema de rehabilitación penitenciario hace convertir esta institución en escuela para perfeccionar el crimen, donde encuentran nuevos aliados y bandas ingeniándose estrategias para continuar dirigiendo el crimen desde el interior de la prisión con el uso de tecnología, en bellavista hay 60 celadores, en mínima seguridad 400 presos con 10 guardias, de los 700 presos. La droga principalmente marihuana es la principal fuente de ingresos por su forma inmediata de distribución interna y consumo a un dólar paquete.
• Como alternativa estratégica de rehabilitación se puede crear programas de granjas como en el penal de la Paz, donde se desarrollan proyectos pilotos con objetivos que se enmarcan en atender las necesidades alimenticias de la población penal, cubrir necesidades de otros reclusorios y producir ingresos vía comercialización, al instalar cultivos de hortalizas, producción porcina, producción de gallinas ponedoras, cría de peces, frutales, plátanos, granos básicos (maíz, sandia, plátano, frijol, papaya, cacao, malanga, yuca, pimienta, y las demás que se producen en la zona). También implementar escuela con programas dividiendo a los internos en especialidades y oficios, talleres de relaciones interpersonales, higiene humana y alimenticia, relación y comportamiento con la sociedad, taller de electricidad, manualidades de desechos, elaboración de piñatas, repostería, sastrería, tallado de madera, panadería, elaboración de encurtidos, queso y quesillo, hamacas, zapatos, fajas, serigrafía. Taller de metalmecánica, para esto es muy importante la participación de instituciones como ministerio de educación, iglesia, alcohólicos anónimos, centro de prevención y tratamiento de víctimas de tortura, ministerio de salud, ministerio de agricultura y ganadería.
• Ordenanzas municipales, para reducir el problema de sicariato, saca pintas y arrancho que se realiza en motos el GAD. Municipal debe emitir una ordenanza donde se prohíba andar más de dos personas en una moto. Así como construir más lugares de recreación, alcantarillado, adecuación de una zona rosa, construcción de mercados para disminuir el comercio informal, construcción de parqueaderos públicos, señalización, semáforos, coordinar con otras instituciones del estado el otorgamiento de permisos municipales, Ordenanza de construcción de rompe velocidades (10cmx 4mx 10cm), Ordenanzas de bebidas alcohólicas los fines de semana, Movilización de dinero, Campañas culturales Exceso de seguridad, Perfilar la víctima y victimario(tipología, hora, georeferencia del delito), Neutralizar el delito, Ordenanza de constitución del Consejo de Seguridad y Convivencia Ciudadana Cantonal (Santo Domingo y la Concordia), En el consejo parroquial de seguridad liderado por el presidente del gobierno se conforma con los tenientes políticos, quienes no asumen sus responsabilidades, deben ser gestionados por otros organismos de apoyo privado tanto en recursos económicos como materiales, sin embargo se desconoce en qué se gasta el presupuesto asignado.
• Crear escuelas para padres y madres integradas, asignación de consejeros familiares gratuitos, incrementar profesores de educación física para trabajar con la juventud en deporte, así como crear unidades productivas como talleres con la participación de hombres y mujeres. E involucrar a los colegios para que ejecute el programa colegio para padre y madres.
• Programa de divulgación por medios formales, los medios de comunicación prensa, radios, tv, internet, mail, deben ayudar a mejorar la percepción de seguridad de la ciudadanía emitiendo información con calidad, calidez, y veracidad en respeto a las víctimas.
• Programa de prevención, compuesto por los convenios con instituciones educativas de nivel medio y superior, empleo juvenil, uso del tiempo libre, atención de violencia intrafamiliar, reinserción social, programa de policía comunitario con cobertura: mejorando el sistema de comunicación y planificación interna, ampliación y equipamiento para cobertura territorial, capacitar a los policías, inversión en investigación policial.
• Programa de servicio comunitario, para casos leves que no ameritan prisión se debe buscar una alternativa para pagar a la sociedad por infracciones, arreglar parques de la ciudad, pintar carreteras y más, con remuneraciones económica a las víctimas o familiares, y fianzas dictadas por jueces de acuerdo a la gravedad de la falta cometida.
• Fortalecimiento de las penas y sentencias con remuneraciones económica a las víctimas o familiares, dictadas por jueces de acuerdo a la gravedad de la falta cometida y en caso de no tener el valor económico incautar bienes para subasta, además que asuman la responsabilidad económica los familiares de la persona privada de libertad.
• En el caso de los municipios y gobiernos autónomos descentralizados, tienen un problema de corrupción interno debido a los lasos políticos, las llamadas ofertas públicas de pugna y contratos continua dándose en base a quien da un mejor porcentaje por el contrato, incluso existen departamentos que de antemano reciben cifras económicas considerables con el fin de abalizar situaciones como los permisos de uso de suelo, tierras, patentes, permisos de funcionamiento, incrementando el nivel de inseguridad de las personas que laboran, no todos se suman al llamado pastelazo o tajada del contrato ya que al existir demora en los tramites por la irregularidad son destituidos e incluso amenazados, por verdaderas mafias detrás de estos actores, que al no tener quien los fiscalice permanentemente les da oportunidad para cometer ilícitos. A diferencia de los criminales comunes roban millones de dólares de un solo golpe o en un solo contrato.
• En el caso de la policía nacional no se hace un seguimiento a los policías retirados o jubilados, quienes por su amplia experiencia en seguimiento e investigación de criminales podrían ser tentados a formar parte o dirigir el grupo ilícito por sus condiciones de entrenamiento y económicas.

Discusión

Se realizan estudios sobre la seguridad ciudadana en países como: Chile, Argentina, Colombia, Perú, México, Estados Unidos, Costa Rica, Israel, Nicaragua, controlando un alto índice mediante estrategias con la ciudadanía chile enfoca principalmente aspectos como prevenir, proteger, sancionar, apoyar, rehabilitar, Nicaragua trabaja en prevención(acciones policiales), participación ciudadana y participación de instituciones de gobierno sus objetivos específicos son: aumentar la actividad de las instituciones responsables de la seguridad ciudadana, aumentar los niveles de integración social de los jóvenes reducción de la violencia y delincuencia juvenil, fortalecer institucionalmente la responsabilidad municipal comunitaria en el ámbito de la seguridad ciudadana.

Conclusión y/o recomendaciones

• Se debe realizar un seguimiento de los casos acontecidos en cada uno de los distritos circuitos o subcircuitos a cargo de los policías responsables, a pesar que quien hace exclusivamente la investigación es el agente fiscal, y la policía son los delegados, pero al generar las reuniones de policía comunitaria se debe sensibilizar al dar resultados de los casos puestos en conocimiento. Se busca ser un policía gestionador con procesos por resultados (PPR).
• Se debe incrementar las campañas de difusión para combatir delitos (sacapintas), por seguridad a los ciudadanos buscando estrategias complementarias como recompensas por información y promoción de sanciones y seguimiento de familiares por no realizar denuncias preventivas.
• Los hospitales, mientras no vean una persona despedazada no los consideran como emergencia y no los dejan en observación y son devueltos a las instalaciones del ECU 911, en el caso del cuerpo de bomberos se debe dar capacitación pre-hospitalaria por la falta de sensibilidad al no llevar registros de los casos.
• La nomenclatura y señalización de la ciudad es un problema no se puede acudir por la falta de señalización y cultura, además ciudadelas sitiadas.
• Los robos a vehículos tienen modalidad de campaneros, debido a la alta circulación de vehículos en la provincia esto ha desencadenado una serie de robos con vehículos de rastreo o no rastreo satelital, a pesar de pagar altas cantidades por el seguro no garantiza encontrar el vehículo, solo el artefacto.
• Pedir una ordenanza municipal y cumplimiento que una sola persona circule en estos vehículos debido por el alto número de asaltos.
• Según el proyecto ecu 911 al 2019 debe estar equipado por el momento se está construyendo, sin embargo el trabajo es coordinado y los principales como el IESS y Gustavo Domínguez hospitales de primer nivel no existen médicos ni talento humano eficiente generando mayores problemas de atención de calidad, sumándose actores que obstaculizan el proceso con la falta de capacitación y trabajo en equipo y calidad humana.
• Deben existir 20 ambulancias e acuerdo a la norma internacional cada 25000 habitantes que no existen en la provincia actualmente cuenta 5 ambulancias habilitadas.
• Los adultos mayores extraviados son encontrados por la policía pero no se sabe cómo proceder para el cuidado y en ocasiones los centro gerontológico que rinden cuentas al MIES, no colaboran ya que son autónomos, así todos los actores se lavan las manos. Se debe construir un centro gerontológico público zonal para tratar esta problemática.
• La función judicial debe tomar medidas de saneamiento de su personal, permitir las investigaciones a los fiscales, jueces, y sus secretarios aplicando el sistema a prueba de confianza (polígrafo), aplicar la mala práctica profesional.

Bibliografía

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• Seguridad, M. C. (2011). Plan Nacional de Seguridad Integral. Plan Nacional de Seguridad Integral. Quito, Quito, Ecuador.
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