Objetivos del proceso de identificación de Ejes de Desarrollo
Objetivo general
Identificar y definir de forma participativa los Ejes de Desarrollo que servirán de plataforma para la construcción de Diagnostico (Mapeo – Caracterización – Línea Base), Visión Compartida (Escenarios de Desarrollo) e Instrumentos de Planificación (Plan de Acción, Plan de Inversión y Plan de Desarrollo Regional), todos en bajo el enfoque de Ordenamiento Territorial y como plataforma la Ley de Visión de País y Plan de Nación.
Objetivos específicos
Identificar los factores claves de desarrollo de la Región Golfo de Fonseca, basados inicialmente en la información secundaria existente de la Región, sus mancomunidades y municipios.
Comparar la evolución de los procesos anteriores de planificación regional, con el propósito de identificar las lecciones aprendidas y conciliar ejes de desarrollo en concordancia con la implementación de la Ley de Visión de País y Plan de Nación.
Validar, identificar y definir de forma técnica y participativa los Ejes de Desarrollo de la Región que servirán como base para la construcción de los instrumentos de planificación de la Región.
Proponer la conceptualización de contenido de los Ejes de Desarrollo, así como el menú de indicadores que podrán identificarse para cada uno de ellos.
Descargar OriginalObjetivos Nacionales y Metas de Prioridad Nacional
Políticas, Programas y Proyectos
Lineamientos Estratégicos e Indicadores
Lineamientos Estratégicos e Indicadores
Políticas, Programas y Proyectos
Indicadores de Progreso
Indicadores de Progreso
Indicadores con metas intermedias por período de Gobierno
Diagnóstico
Propuesta
Problemas y Potencialidades Análisis Estratégico Situacional Modelo Territorial Actual
Zonificación Territorial Proyectos de Inversión Gestión Territorial
Prospectiva
Esquema metodológico general
Identificación de Ejes de Desarrollo para del PDROT del Golfo de Fonseca
Concepto de Eje de Desarrollo
El concepto de eje de desarrollo puede abordarse desde el plano de las técnicas del desarrollo regional o bien tratándose como un dato estructural.
Como técnica de desarrollo regional incluye un conjunto de acciones específicas para cada uno de los sectores económicos, sociales ambientales, infraestructura, etc.
Así por ejemplo para el sector primario de la económica, acciones de desarrollo rural, puesta en valor de recursos, etc., para el sector secundario de la economía, actuando a través de la infraestructura (comunicación, polígono industriales, etc.) y promoción industrial, y para el sector terciario, promocionando las vías de comunicación y dotación de equipamiento y servicios.
Identificación de Ejes de Desarrollo para del PDROT del Golfo de Fonseca
Desde el punto de vista estructural, eje de desarrollo es una línea con condiciones geoeconómicas, población, recursos naturales, núcleos urbanos estructurales, etc., sobre la que se pueden aplicar acciones de política económica capaces de generar por sí mismas un desarrollo en la propia línea del eje como servir de vector de propagación.
Las condiciones que concurren en la línea (itinerario, infraestructuras, corrientes de circulación, interrelaciones de los núcleos estructuran tés, su jerarquía y funciones que desempeñan en el territorio) son datos que tener en cuenta (aspecto estructural del concepto) a la hora de programar las acciones (enfoque desde el ángulo de la política económica de desarrollo regional).
Características básicas de los Ejes de Desarrollo
Son líneas básicas de desarrollo para un territorio definido, en coherencia, pueden estar en concordancia con directrices de niveles de planificación superior o no. Son las decisiones fundamentales que se tienen que tomar para asegurar una mayor eficacia de cara al futuro. Agrupan un objetivo o varios que tiene un ámbito común.
Son Coherentes con procesos de planificación donde se precisa priorizar acciones en base a potencialidades o fortalezas del territorio (Región).
Pueden tener un orden priorizado o no. Las distintas y subsiguientes etapas de planificación se desarrollan en base a su diseño inicial. Se recomienda que sean pocos (entre 4 y 10) en procesos de planificación territorial.
Pasos metodológicos utilizados en el proceso de identificación de Ejes de Desarrollo
Ejes de Desarrollo Regional Identificados
Eje de Desarrollo
1: Educación, ciencia y cultura para el desarrollo y la transformación social.
2: Salud, seguridad social, nutrición, agua y saneamiento.
3: Desarrollo Económico Sostenible e Infraestructura social y logística
4: Gobernabilidad, organización y participación social.
5: Gestión ambiental, Cambio Climático y Reducción de Riesgo.
6: Equidad de Género y Empoderamiento de la Mujer
Eje de Desarrollo 1: Educación, ciencia y cultura para el desarrollo y la transformación social.
Eje de desarrollo que aglutina los sectores y subsectores de sociales de educación, ciencia y cultura, como motores que promueven el desarrollo y transformación de la Región, los futuros programas que integraran este ejes buscaran la gestión integral de los sistemas de educación formal, no formal y vocacional que fortalezca las capacidades del capital humano en base a los potenciales de desarrollo y en búsqueda de mitigar, corregir, enmendar o solucionar los problemas.
Eje de Desarrollo 2: Salud, seguridad social, nutrición, agua y saneamiento.
Eje de desarrollo de social e institucional que aglutina los sectores y subsectores de salud, seguridad alimentaria y nutricional, agua y saneamiento, el eje integrara los programas y subprogramas que fomenten la gestión integral de los sistemas de salud en la región, fomenten programas y proyectos de seguridad alimentaria y nutricional y fortalezcan a nivel municipal - comunitario la calidad y dotación de sistemas de agua potable, asi como el saneamiento ambiental de los servicios.
Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Económico Sostenible e Infraestructura social y logística
Entendemos con Desarrollo Económico Territorial al proceso de transformación y mejoramiento de las economías locales a partir del fortalecimiento de la competitividad de cadenas productivas, subsectores o conglomerados económicos potenciales del territorio, la consolidación de redes socioeconómicas de cooperación y competencia, implementación de mecanismos de retención de excedentes en la economía local.
Este ejes de Desarrollo integrara los programas orientados a promover el crecimiento económico equitativo, el fortalecimiento de los sectores productivos y económicos (agrícola, pecuario, forestal, comercial), el fomento integrado de las MIPYMES, sobre una base ambientalmente sostenible y asegurando la gestión ambientalmente racional de sustancias químicas.
La Región Golfo de Fonseca, posee una ubicación geopolítica de importancia, que se ve reflejado por los diferentes proyectos de infraestructura en desarrollo y planificados que impactaran el modelo de desarrollo de la Región. Siendo necesario el fortalecimiento de los sistemas de apoyo (servicios) que fortalezcan el clima de negocios y promuevan las ventajas comparativas, para convertirlas a los ventajas competitivas, el ejes de desarrollo de infraestructura logística y de servicios para el desarrollo, será vinculante al Desarrollo de Desarrollo Económico Territorial Sostenible, brindado la plataforma operativa que permita maximizar las potencialidades y mitigar los problemas de la región.
Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, organización y participación social.
Un “buen” gobierno se puede entender como aquel que, en forma conjunta con su sociedad, crea y garantiza las condiciones para alcanzar un nivel de vida, que responda a las problemáticas y necesidades de sus ciudadanos.
Este proceso, aparentemente simple, implica que los gobiernos locales puedan establecer compromisos de corresponsabilidad con los ciudadanos para diseñar, desarrollar y evaluar acciones que garanticen el bienestar de la población.
El eje de desarrollo de gobernabilidad, organización y participación social fortalecerá las capacidades de los actores sociales, gobiernos locales, iniciativa privada e instituciones de gobierno promoviendo y fortaleciendo la organización a través de las estructuras de participación comunitaria, municipal y regional.
Eje de Desarrollo No. 5: Gestión ambiental, Cambio Climático y Reducción de Riesgo
Por gestión entendemos, primero, un proceso que comprende determinadas funciones y actividades organizativas que los gestores deben llevar a cabo con el fin de lograr los objetivos y metas deseadas.
El proceso de gestión se considera integrado, por regla general, por las funciones de planificar, ejecutar y controlar.
La planificación determina qué resultados ha de lograr la organización (pública, privada o cívica).
La función de planificar representa el núcleo de la gestión. Planificar implica realizar actividades a lo largo del tiempo cuyo resultado es la fijación de objetivos, planes, programas y proyectos que se requieren para el logro de los objetivos.
La función de ejecución, como su nombre indica, es realizar lo planificado según cronograma de programas y proyectos y flujograma de inversiones en el tiempo.
La función de control comprueba sí se han logrado o no los resultados previstos.
Es muy importante para una buena gestión decidir qué se realizará, con qué recursos humanos, técnicos y financieros, y cómo se van a operativizar los planes, programas y proyectos.
Esto es planificar. La ejecución es el proceso mediante el cual se llevan a cabo los objetivos y metas de la organización. Se trata de asegurar que se ejecutará lo planificado y que se conseguirán los resultados esperados.
El control garantiza la máxima armonización posible entre lo planificado y lo ejecutado.
Con respecto al proceso de planear-realizar-controlar de toda gestión, el marco conceptual señala en su diagnóstico que “uno de los problemas más importantes en la Gestión Pública (incluyendo la ambiental) es que las decisiones de planeación se realizan en forma independiente de las de ejecución y control.
Y no se incluyen funciones y componentes de autoevaluación, mejoramiento, adecuación y adaptación”.
El proceso de gestión es incompleto y por consiguiente lo formulado en el plan no se consigue, porque no se realiza ni se evalúa según lo programado. Son muchos los planes-libro que existen en nuestras instituciones públicas y que, por no ponerse en práctica, no consiguen los resultados esperados. En esto consiste el fetichismo de la planificación. Se cree que el Plan lo es todo y es sólo el inicio del proceso de gestión.
Las acciones propuestas para iniciar, ejecutar y terminar el proceso de Gestión Ambiental, comprenden etapas o fases estrechamente ligadas entre sí, las cuales deben adaptarse a las particularidades de cada escenario. Dichas fases, son: Preparación, sensibilización y planificación.
Ejecución: realización de los programas y proyectos definidos en los planes. Seguimiento, control y evaluación. Regulación y retroalimentación
El proceso de cambio hacia una GR más preventiva ha ocurrido paulatinamente pero ha hecho posible que en Latinoamérica se esté produciendo un cambio en la perspectiva y se replanteen las prioridades y el uso de los recursos con que se aborda esta problemática.
Actualmente, se busca poner el énfasis en conocer las condicionantes del riesgo e identificar las opciones de intervención desde el momento mismo de planificación del desarrollo y no como anexo de este que se hace en función de compensar una determinada situación de crisis.
Como proceso que es, la Gestión del Riesgo de Desastre requiere del, compromiso y la articulación de sinergias provenientes de múltiples sectores y actores de la Región.
Vínculos entre Gestión del Riesgo y Cambio Climático
El clima es fundamental para ambos temas: aproximadamente el 75% de los eventos y pérdidas por desastres están asociadas a amenazas de origen hidrometeorológicos. Ambos temas deben abordarse y estar transversalizados desde los procesos de desarrollo.
Ambos temas apuntan a disminuir vulnerabilidades, aumentar las capacidades, resistencia y la resiliencia de las sociedades frente a las amenazas climáticas.
La Reducción del Riesgo de Desastres puede promover una temprana adaptación al cambio climático.
La reducción de desastres brinda una estrategia para adaptarse a la variabilidad climática actual y los eventos extremos: “de arriba abajo”.
La reducción de desastres ofrece una forma de abordar algunos de los obstáculos económicos, políticos, sociales, tecnológicos e institucionales para implementar y desarrollar procesos de adaptación.
Ejes de Desarrollo No. 6: Equidad de Genero y Empoderamiento de la Mujer
La perspectiva de género es el proceso de valorar las implicaciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier acción que se planifique, ya se trate de legislación, políticas o programas, en todas las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante en la elaboración, puesta en marcha, control y evaluación de las políticas y de los programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpetúe la desigualdad. El objetivo final de la integración es conseguir la igualdad de los géneros.
El Eje de Desarrollo Regional, buscara la implementación del Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras (PIEGH), en sus: Fundamentos del Plan Estrategias Fortalecimiento de la institucionalidad e Genero Incidencia en la agenda pública Presupuesto sensibles al género Participación en la toma de decisiones Enfoque de territorialidad Gestión del conocimiento sobre la Igualdad y Equidad de Genero Articulación con el movimiento amplio de mujeres y feministas.
En sus ejes estratégicos:
- Promoción, protección y garantía a la participación social, política y el ejercicio de la ciudadanía de las mujeres
- Promoción, protección y garantía del derecho de las mujeres, niñas y adolescentes a la paz y a una vida libre de violencia.
- Promoción, protección y garantía de la salud de las mujeres durante todo el ciclo de vida y de sus derechos sexuales y reproductivos.
- Promoción, Protección y garantía del derecho a la educación, los derechos culturales e interculturalidad y el derecho a la información.
- Promoción, protección y garantía de los derechos económicos, trabajo, empleo, acceso, uso y control de los recursos. Género, acceso, uso sostenible y control de la biodiversidad, los recursos naturales y gestión de riesgo.
Consideraciones para las etapas subsiguientes de planificación territorial
Eje de Desarrollo 1 Análisis cualitativo Problemas y Potencialidades Análisis Cuantitativo Análisis del Menú de Indicadores Territoriales Eje de Desarrollo n Análisis cualitativo Problemas y Potencialidades Análisis Cuantitativo Análisis del Menú de Indicadores Territoriales.
Consideraciones para las etapas subsiguientes de planificación territorial.
Línea Base 2012 Desarrollo de Modelo Territorial Actual (Diagnostico) Para la integración del Plan, proponen la siguiente estructura: Eje de Desarrollo Objetivo General Objetivos Operativos Programas Objetivo general Objetivos operativos Subprogramas Proyectos Acciones.
