Direccionamiento estratégico en la transformación universitaria de Venezuela

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ix
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
DR. FEDERICO RIVERO PALACIO
INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN EL
MARCO DE LA MISIÓN SUCRE AL PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA MISIÓN ALMA MATER - ESTADO
TRUJILLO
Autor:
Econ. José G. Oviedo
A.
RESUMEN
El Direccionamiento Estratégico de la Misión Sucre a la Misión Alma
Mater con base en el Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de
Estudios (PERPE) de un programa al otro, constituye uno de los hechos de
mayor significación en el proceso de transformación universitaria. Esta
investigación tuvo como objetivo principal evaluar la implementación de este
plan del Programa Nacional de Formación en Administración de la Misión
Sucre al Programa Nacional de Formación Misión Alma Mater en el estado
Trujillo, entre los años 2011 y 2013.Se realizó una investigación de campo de
carácter exploratorio con base en un muestreo estratificado con afijación
proporcional y los datos fueron recabados mediante una entrevista
estructurada. Los resultados destacan datos que señalan que aun a pesar de
estarse cumpliendo los lineamientos del PERPE, no han se han llevado a
cabo con la eficacia y eficiencia que deberían tener, razón por la cual se
propone una serie de recomendaciones.
Palabras Claves: Articulación, Misión Sucre, Misión Alma Mater,
PERPE.
1
INTRODUCCIÓN
En el año 2003, por iniciativa del Comandante Supremo Hugo Chávez, se
inicia en la República Bolivariana de Venezuela el Plan Extraordinario
Mariscal Antonio Jo de Sucre, en el marco de las misiones sociales
destinadas a atender y resolver necesidades de la población venezolana de
escasos recursos, tradicionalmente excluida o con acceso restringido a la
educación, salud, vivienda y alimentación. Este plan extraordinario, conocido
comúnmente como Misión Sucre, tuvo el propósito inicial de cancelar la
deuda social del Estado venezolano con motivo de la reiterada exclusión de
la educación universitaria de la que eran objeto miles de venezolanas y
venezolanos por parte de las universidades tradicionales. En términos de su
definición, la Misión Sucre pretendía:
“Garantizar el acceso a la educación universitaria a todos los bachilleres sin cupo y
transformar su condición de excluidos de la educación universitaria, conjugando una visión
de justicia social, con el carácter estratégico de la educación universitaria para el desarrollo
humano integral sustentable, la soberanía nacional y la construcción de una sociedad
democrática y participativa” (Gobierno en línea 2013).
s adelante(año 2008), como parte de la estrategia de transformación
universitaria iniciada con la Misión Sucre, en concordancia con una de las
directrices fundamentales del Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria (MPPEU), se organiza la Comisión Alma Mater con la finalidad
de idear y delimitar una estrategia orientada a la educación universitaria que
contemplara la creación de universidades Territoriales y la transformación de
los IUT y CU en universidades experimentales politécnicas. Como
consecuencia del trabajo elaborado por la Comisión Alma Mater, fue creada
la Misión Alma Mater con el propósito de impulsar la transformación de la
educación universitaria venezolana y propulsar su articulación institucional y
territorial, en función de las líneas estratégicas del Proyecto Nacional Simón
Bolívar, garantizando el derecho de todas y todos a una educación
universitaria de calidad sin exclusiones (Gobierno en línea 2013).
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En el año 2011, como corolario de la necesaria vinculación que debía existir
en el ámbito de la educación universitaria entre la Misión Sucre y la Misión
Alma Mater y con la finalidad de fortalecer la participación activa de los
institutos y colegios universitarios con sede en los estados que conforman el
territorio nacional, el MPPEU instruyó al Comité Interinstitucional del
Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA), para que
desarrollara un Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios
con miras a garantizar la prosecución de sus estudios a las y los estudiantes
del del Programa Nacional de Formación en Administración que ingresaron al
subsistema de educación universitaria a través de la Misión Sucre (MPPEU
2011) . Adicionalmente, autorizó la gestión de dicho plan y el otorgamiento de
los títulos respectivos a todos los institutos y colegios universitarios oficiales
existentes a la fecha.
La articulación entre la Misión Sucre y la Misión Alma Mater evidencia uno de
los hechos más notables de la “Transformación Universitaria”. Tal como
señala Almeida (2011)
“es un reto histórico e inusual, en lo que a Educación Universitaria se refiere, como lo es el
acercamiento e integración de las estrategias y acciones académicas, administrativas,
políticas y sociales que se vienen desarrollando por separado desde la Misión Sucre y desde
la Misión Alma Mater. El MPPEU como ente rector de la política en materia de Educación
Universitaria ha iniciado el proceso de integración de estas dos importantes misiones con
base en el proceso de transformación de los institutos y colegios universitarios venezolanos
en universidades tipificadas como experimentales y, en la mayoría de las instituciones, con
caracterización como universidades experimentales politécnicas territoriales”.
Hoy en día, a dos años de la instrumentación del Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios del Programa Nacional de
Formación en Administración en el estado Trujillo, se hace necesario
documentarla en el marco de su implementación.
En tal sentido, el objetivo de la presente investigación fue recabar
información pertinente a la instrumentación y seguimiento del Plan Especial
de Reconocimiento y Prosecución de Estudios en el Instituto Universitario de
3
Tecnología del Estado Trujillo (IUTET) en conjunto con la Coordinación
Académica del Programa Nacional de Formación en Administración en el
marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo.
Por otra parte, resulta pertinente la realización de este trabajo en virtud de las
escasas investigaciones efectuadas en relación con el funcionamiento,
implementación y efectividad del Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios como mecanismo de articulación y transformación
universitaria.
Este trabajo presenta, en el primer capítulo, el Planteamiento del
Problema, los Objetivos de la Investigación y su Justificación o Pertinencia.
En el segundo capítulo se desarrolla el Marco Teórico; el tercero se dedica al
Marco Metodológico y, en el cuarto, son expuestos los Resultados de la
Investigación. Finalmente se plantean las Conclusiones y Recomendaciones,
tomando en cuenta los planteamientos teóricos y los datos recogidos a lo
largo de la investigación. Se espera que todo ello sea de utilidad para la
implementación del PERPE de otros programas nacionales de formación,
tales como el de Construcciones Civiles y Mecánica. De igual manera, se
espera que contribuya al esfuerzo académico de todos los investigadores y
personas involucradas e interesadas en la articulación de la Misión Sucre y la
Misión Alma Mater por medio de las universidades politécnicas territoriales.
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CAPÍTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Para nadie es un secreto que en Venezuela, en las décadas de los 80 y 90,
de cada 100 niños que se inscribían en primaria, apenas 56 lograban
terminar el sexto grado y de ellos solamente de 15 a 17 se graduaban de
bachiller y que, al transitar la educación universitaria, coronaban su estudios
entre 3 y 5 venezolanos (MPPEU, 2009).
Señala Almeida (2011): “La caída de los precios del petróleo en la década de
los 80 y 90 agudiza aún más la crisis en la educación universitaria, puesto
que se restringe drásticamente su presupuesto”.
El padre de la Patria Simón Bolívar siempre tuvo una visión muy humana
sobre el mundo que se debía construir lo que se expresa en la frase mayor
suma de felicidad posible y que hoy en día, después de doscientos años, esa
visión tiene más vigencia que cuando fueron expresadas producto de sus
reflexiones. Esta visión de amor y deseo por la felicidad de los pueblos
encuentra hoy su máxima expresión en el socialismo del siglo XXI propuesto
por Hugo Rafael Chávez Frías.
Cuando el comandante Chávez asumió por primera vez la Presidencia de la
República hizo efectiva su promesa de convocar a una Asamblea Nacional
Constituyente que, entre otras cosas, se encargó de elaborar la propuesta,
consultar al Pueblo y redactar una nueva constitución, en la cual se
establece que el Estado tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad y la construcción de una
sociedad más justa, en el marco una Democracia, Participativa, Protagónica
5
y Corresponsable, destacando que es por medio de la educación que se
pueden alcanzar estos fines.
En los primeros años de gobierno del presidente Hugo Chávez las políticas
educativas se circunscribieron dentro de las estrategias tradicionales de los
gobiernos anteriores; esto no permitió avanzar en matricula y presupuesto, lo
que implicó una acción para transformar la realidad social y profundizar en
los procesos de cambios en la estructura educativa que reclamaba la nación;
fue así como surgieron las Misiones Sociales para erradicar la exclusión
educativa.
Dada la inmensa cantidad de venezolanos que no pudo acceder a la
educación universitaria durante la Cuarta República y ante los obstáculos
jurídicos para hacer justicia social, el Comandante Chávez creó el Plan
Extraordinario Mariscal Antonio José de Sucre y seguidamente la Fundación
Misión Sucre con la finalidad de alcanzar el objetivo de garantizar el acceso a
la educación universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar su
condición de excluidos de la educación universitaria, conjugando una visión
de justicia social, con el carácter estratégico de la educación universitaria
para el desarrollo humano integral sustentable, la soberanía nacional y la
construcción de una sociedad democrática y participativa. (Gobierno en línea
2013).
La Misión Sucre Inicia con dos Objetivos Generales
A fin de contribuir al logro del objetivo asignado a la Misión Sucre, se
establecieron dos objetivos primordiales:
1. Facilitar la incorporación y prosecución de estudios en la educación
superior de todos los bachilleres y bachilleras que, a pesar de sus
legítimas aspiraciones y plenos derechos, no han sido admitidos o
admitidas en ninguna institución de educación superior oficial, e
incrementar el nivel educativo de la población venezolana.
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2. Promover la reflexión, discusión, concepción e implantación de un
nuevo modelo educativo universitario, con base en los imperativos de
la democracia participativa y protagónica, el diálogo con los actores
involucrados teniendo como referencia fundamental el proceso
histórico, social, político y económico que vivimos.
De estos objetivos generales, se derivaron siete objetivos específicos:
1. Cuantificar y caracterizar la población de bachilleres que no ha
podido acceder a la educación superior.
2. Diseñar e implementar un programa de Iniciación Universitaria (PIU)
que favorezca el tránsito de los bachilleres a la educación superior.
3. Aumentar la matricula en las instituciones de educación superior.
4. Conformar una Red con todas aquellas instituciones y
organizaciones que puedan cooperar de manera sustantiva en el
desarrollo y consolidación de la Misión Sucre.
5. Desarrollar currículos que contribuyan e impulsen el Proyecto de
Desarrollo Nacional endógeno.
6. Propiciar el desarrollo de un currículo abierto, flexible, dinámico e
innovador que permita desarrollar e innovar planes y programas de
estudios metodologías y recursos para el aprendizaje, y que prevea
la implementación de modalidades de formación como: la presencial,
la semipresencial, la educación a distancia, la no convencional, y la
acreditación de experiencias, ente otras.
7. Promover estrategias de transformación del sistema de educación
superior, con base en el desarrollo endógeno y sostenible, que
impacten en lo local, lo regional y lo nacional, que simultáneamente
corrijan todas aquellas anomalías y desaciertos que han venido
7
caracterizando a este sector educativo (admisión, sesgo social,
deserción, calidad de la enseñanza, etc.).
Cabe destacar que el fin de la Misión Sucre no es sólo incorporar a la
persona al proceso educativo universitario, sino que entre otras cosas
persigue promover la educación universitaria como un derecho consagrado
en la Constitución y, así, elevar el nivel técnico, cultural y espiritual de los
venezolanos, llevar la educación universitaria a los municipios a fin de
promover el desarrollo regional, brindar educación universitaria de calidad
para todos y convertir a Venezuela en una nación independiente y soberana.
“La Misión Sucre en la República Bolivariana de Venezuela surge como
proyecto estratégico del Gobierno Revolucionario para refundar la república y
con ello vencer la deuda social acumulada durante décadas, el dramático
desequilibrio de la distribución de la riqueza nacional, los elevados índices de
exclusión que mantenían a más de 500.000 bachilleres sin cupos en la
Educación Universitaria” (Acuña, 2004).
La Misión Sucre y la puesta en marcha de los programas nacionales de
formación se convirtieron en herramientas de gran impacto social para la
transformación de un sistema educativo que durante más de cuarenta años
de la Cuarta República no fue capaz de darle respuesta a los problemas del
pueblo venezolano. Bajo estas premisas se crea el Programa Nacional de
Formación en Administración (PNFA) de la Misión Sucre cuya gestión
administrativa ha sido efectuada por la Fundación Misión Sucre y cuya
responsabilidad de gestión académica y respectiva acreditación en el ámbito
nacional, estuvo a cargo del Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico
Rivero Palacio por un poco más de siete años.
El Programa Nacional de Formación en Administración Misión Sucre
Aspectos legales
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En Gaceta Oficial 38.388 de fecha 01/03/2006 se publicó la resolución
1624 mediante la que se designó al Dr. Arturo Montes Rendón, Coordinador
de la Comisión de Modernización y Transformación del IUT Dr. Federico
Rivero Palacio, como responsable ante el Ministerio de Educación Superior
del Programa Nacional de Formación en Administración-Misión Sucre
(PNFA-MS).
Desde ese momento, el IUT Dr. Federico Rivero Palacio asumió el
compromiso de ser institución rectora del PNFA-MS, en vista de las
atribuciones y funciones otorgadas al Dr. Montes. Desde esa fecha, se
ratificó al profesor Humberto Almeida Eljuri quien había venido
desempeñándose desde el año 2004 como Coordinador Nacional del PNFA-
MS, en su calidad de Coordinador de la Comisión Académica Nacional del
PNFA-MS, la cual quedó conformada, originalmente, por las profesoras
Rosanna Chacìn e Irama Jáuregui y por el Profesor Carlos Dekash quienes
se ocuparon de la Gestión Docente, del Desempeño Estudiantil y de Control
de Estudios, respectivamente. Posteriormente, en marzo de 2008, la
Profesora Mariella Urbano fue encargada de la unidad de Gestión Docente
de dicha comisión.
Hay que destacar que siendo el IUT Dr. Federico Rivero Palacio el ente
rector del PNFA-MS, a propuesta de la Coordinación Nacional del programa
se logró la creación de una Red de Coordinadores Académicos Regionales
distribuidos en 23 entidades federales del país, a objeto de supervisar la
implementación y desarrollo del programa en lo académico, en lo
administrativo curricular y en cuanto a la selección, formación y supervisión
de los profesores asesores, a objeto de facilitar el aprendizaje de los
cursantes del programa en cada estado y para apoyar el trabajo logístico-
administrativo de la Coordinación Regional de la Misión Sucre.
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A diez años de creada la Misión Sucre, el debate ha dejado de estar centrado
exclusivamente en el acceso a la educación universitaria y se amplió a los
contenidos de los programas nacionales de formación, en lo que atañe a su
gestión y en cuanto a la calidad de los procesos académicos, en particular
los atinentes al aprendizaje de las triunfadoras y triunfadores.
Ante el gran incremento en la matrícula de los programas nacionales de
formación en el marco de la Misión Sucre, se generó un debate sobre si la
masificación por si misma puede ir en detrimento del proceso mismo de
aprendizaje, ante lo cual se concluyó que la masificación no es
contrapuesta a la calidad, ni que una excluye a la otra, más aún si partimos
del concepto de calidad educativa como proceso permanente en el que debe
existir un amplia participación y contraloría social por parte de todos los
actores involucrados en el mismo y que ello requiere revisar, rectificar y
reimpulsar el proceso educativo desde el trayecto inicial hasta el egreso de
las y los triunfadores de la Misión Sucre.
Es importante señalar que el ingreso masivo a la educación universitaria
como mecanismo de inclusión social en Venezuela, no es suficiente por
solo; este ingreso debe estar acompañado por un proceso educativo de
calidad, que permita la formación de un nuevo ciudadano que impulse de
manera crítica la refundación de la república, lo que debe considerar,
además de la propia formación del participante, la formación permanente del
profesor asesor.
Con la implementación de los programas nacionales de formación en el
marco de la Misión Sucre, la concepción de la extensión universitaria
requiere ser sustituida por un nuevo concepto basado en la realidad del siglo
XXI y en el caso venezolano en correspondencia con el Proyecto de país
delineado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el
Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2007-2013 y en al Plan de la
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Patria 2013-2019. Es de este modo como debemos abordar la territorialidad,
en la cual se desarrollen programas nacionales de formación con calidad,
pertinencia y formación para el trabajo, siendo su ente rector las
universidades experimentales politécnicas territoriales.
Los Programas Nacionales de Formación y las misiones Sucre y Alma
Mater
El 07 de octubre de 2008 se crearon los programas nacionales de formación
en Electricidad, Construcción Civil, Ingeniería de Materiales Industriales,
Ingeniería de Mantenimiento, Mecánica, Informática, Procesos Químicos,
Medicina Integral Comunitaria, entre otros, mediante las resoluciones
respectivas (MPPEU 2008) y en ellas se autorizó a los institutos y colegios
universitarios la gestión de los mismos y el otorgamiento de los títulos
respetivos (Técnica o Técnico Superior Universitario y/o Licenciada o
Licenciado e Ingeniero o Ingeniera). Con ello se dio a uno de los pasos
decisivos para la transformación universitaria del país.
El 03 de noviembre del 2008 el Instituto Universitario de Tecnología Dr.
Federico Rivero Palacio dio inicio al Trayecto Inicial del Programa Nacional
de Formación en Administración, en el ámbito de la Misión Alma Mater y
mantuvo la gestión académica nacional del Programa Nacional de Formación
en Administración en el ámbito de la Misión Sucre.
Con las experiencias vividas por la Misión Sucre y con el objetivo de
transformar a la educación universitaria, mediante Decreto 6.650 de 24 de
marzo 2009 publicado en Gaceta Oficial No 39.148, se creó la Misión Alma
Mater, orientada a la educación universitaria, la cual contemplaba, entre otras
cosas, la transformación de los institutos y colegios universitarios en
universidades experimentales politécnicas.
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En el marco de la Misión Sucre, surgió la definición de los programas
nacionales de formación, concebidos como programas innovadores en los
que la participación, la movilidad, la inclusión, la flexibilidad curricular y otros
importantes aspectos académicos y administrativos curriculares sentaron las
bases para una ruta formativa en educación universitaria, alternativa a la
existente para ese momento.
Con la creación de la misión Alma Mater, se retomó el análisis sobre el
particular y una conclusión fundamental, con ánimo integrador, fue la
validación de los programas nacionales de formación como eje central para
el desarrollo de la referida Misión, dirigida a contribuir con la articulación
institucional y territorial de la educación universitaria(formación, creación
intelectual y vinculación social) en función de las líneas estratégicas del
Proyecto Nacional Simón Bolívar, garantizando el derecho de todas y todos a
una educación universitaria de calidad sin exclusiones. En su definición
confluye la necesidad de garantizar que la educación universitaria sea un
derecho universal y el impulso de un subsistema de educación universitaria
cooperativa y solidaria.
Uno de los hechos más impactante del proceso de transformación
universitaria lo constituye la articulación entre la Misión Sucre y la Misión
Alma Mater. En el folleto general de la Misión Alma Mater, el Presidente
Chávez señala “…esto va ser una avalancha moral de luces, que va a cruzar
una con otra en el corto plazo. Son varias bombas atómicas juntas, un big
bang moral de luces, va a ser así como cuando hay fuegos artificiales que
salen todos y estallan, así va a ocurrir aquí, (…) va ser el big bang, aquí
viene un big bang bonito, hermoso, de luces, que va a significar además,
desde el punto de vista político, la confirmación, el fortalecimiento, el avance
y la profundización del proyecto bolivariano y revolucionario” (MPPEU, 2008)
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Este sueño de nuestro comandante eterno solo es posible si se integran
todos los sectores universitarios en el entendido de que la nueva universidad
es de todos y para todos.
Como ya dijéramos, mediante resolución 1126 publicada en la Gaceta Oficial
39.687 de fecha 02 de junio de 2011 se instruyó el desarrollo del Plan
Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios para el Programa
Nacional de Formación en Administración. El propósito de este plan fue
establecer las condiciones académicas que garantizasen el reconocimiento y
prosecución de los estudios del Programa Nacional de Formación en
Administración instrumentado en el ámbito de la Misión Sucre en el contexto
de los programas nacionales de formación iniciados en el marco de la Misión
Alma Mater.
Las instituciones de educación universitaria, creadas en el marco de la
Misión Alma Mater y en concordancia con la Misión Sucre, conformarían una
red nacional universitaria con la finalidad de garantizar la articulación y
cooperación solidaria entre las instituciones para fortalecer su acción
interinstitucional de formación y creación intelectual, en estrecha vinculación
con las necesidades sociales que permitan alcanzar los objetivos del Plan
Nacional Simón Bolívar.
Siguiendo los lineamientos establecidos en el Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios, todas las triunfadoras y
triunfadores del Programa Nacional de Formación en Administración en el
marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo, serían transferidos al
Programa Nacional de Formación en Administración en el marco de la Misión
Alma Mater, previo reconocimiento de lo cursado y aprobado hasta ese
momento y la prosecución de estudios sería responsabilidad del Instituto
Universitario de Tecnología del Estado Trujillo (IUTET).
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Con la puesta en marcha del Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios en el IUT del estado Trujillo y luego de transcurridos
dos años de su instrumentación, surgen algunas interrogantes que, al ser
respondidas, pueden arrojar nuevas opciones que mejoren la
instrumentación de dicho plan en otros programas nacionales de formación:
1. ¿Cuál ha sido el impacto en las triunfadoras y triunfadores
cursantes del Programa Nacional de Formación en Administración
en el estado Trujillo, desde el punto de vista social y educativo?
2. ¿Han sido eficientes las estrategias y procedimientos vinculados a
la instrumentación y seguimiento de Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios en el IUT del estado
Trujillo?
3. ¿Cuál es el nivel de satisfacción de los triunfadores y triunfadoras
en cuanto a los resultados de la instrumentación del Plan Especial
de Reconocimiento y Prosecución de Estudios en el IUT del
estado Trujillo?
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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
General
Evaluar la implementación del Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios del Programa Nacional de Formación en
Administración de la Misión Sucre al Programa Nacional de Formación en el
marco de la Misión Alma Mater, en el estado Trujillo.
Específicos
Analizar la implementación del Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios del Programa Nacional de Formación en
Administración de la Misión Sucre al Programa Nacional de Formación
en el marco de la Misión Alma Mater, en el estado Trujillo.
Evaluar el grado de satisfacción de las triunfadoras y triunfadores del
Programa Nacional de Formación en Administración de la Misión Sucre
al ser transferidos al Programa Nacional de Formación en el marco de la
Misión Alma Mater.
Proponer la aplicación de un Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios aplicable a otros programas nacionales de
formación.
Justificación
Con la creación del Plan Extraordinario Mariscal Antonio José de Sucre
(Misión Sucre), en el o 2003, se dio inicio en Venezuela a un proceso de
transformación de la educación universitaria cuyo propósito primordial era
saldar la deuda social con aquellas personas que fueron excluidas de la
formación universitaria. Para ello, se promovió la construcción e
instrumentación de aldeas universitarias que sirvieran de sedes para el
15
desarrollo de los programas de formación municipalizados y para satisfacer
la elevada demanda que fuera identificada en ese momento. La gestión de
los programas de formación fue autorizada a los institutos y colegios
universitarios oficiales quienes asumieron la gestión de entre uno y cinco
programas nacionales de formación.
La estructura, seguimiento y evaluación de los programas se llevó a cabo,
desde el punto de vista administrativo, por parte de la Fundación Misión
Sucre y desde el punto de vista académico estuvo a cargo de dichas
instituciones, a pesar de las resistencias iniciales de los coordinadores
regionales de la Misión Sucre que temían que las instituciones de educación
universitaria “secuestraran” los programas nacionales de formación. Sin
embargo, la eficiencia en la instrumentación de los programas estuvo
directamente relacionada con la estructura académico-administrativa que, a
tales efectos, implementaran las instituciones de educación universitaria
autorizadas para su gestión.
Un factor preponderante para la puesta en marcha, supervisión y evaluación
de la eficiencia de los programas de formación, fue la cantidad de
participantes cursantes de cada programa y este fue el caso del Programa
Nacional de Formación en Administración el cual tuvo una matrícula inicial de
26.852 estudiantes distribuidos en 22 estados del territorio nacional y operó
bajo la gestión del Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero
Palacio desde finales del año 2003 hasta el año 2010.
El IUT Dr. Federico Rivero Palacio, con la finalidad de efectuar un eficiente
seguimiento a la instrumentación del PNFA-MS, designó una Comisión
Académica Nacional cuya función fue la de supervisar el desarrollo del
programa, la formación de los profesores asesores responsables de
desarrollar el plan de estudios respectivo y la prestación del servicio
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académico-administrativo a los participantes en el programa en cuanto a su
desempeño académico.
A partir del año 2008, con la profundización del proceso de transformación
universitaria mediante la creación de la Misión Alma Mater, uno de cuyos
objetivos fue la transformación de los institutos y colegios universitarios en
universidades politécnicas territoriales, se asignó la gestión de los programas
nacionales de formación que se desarrollaban en los distintos estados del
país, a aquellos institutos y colegios universitarios ubicados en dichos
estados. Sin embargo, no se diseñó una política que permitiera la
incorporación de los participantes en los programas desarrollados en el
ámbito de la Misión Sucre a aquellos diseñados en el marco de la Misión
Alma Mater. A este respecto, la Coordinación Académica Nacional del PNFA-
MS presentó en junio del año 2009, al Viceministerio de Planificación
Estratégica del MPPEU, un análisis del funcionamiento del PNFA-MS y del
PNFA-AM y una propuesta para la convalidación de estudios y para la
incorporación de los estudiantes de un programa al otro. Tanto el análisis
como la propuesta presentada fueron desestimadas por el Viceministro de
Desarrollo Académico que ocupaba el cargo para el año 2010.
En Gaceta Oficial del 02 de junio de2011, luego de múltiples reclamos por
parte de muchos de los participantes en la licenciatura o egresados como
TSU del programa nacional de formación en Administración-Misión Sucre, el
MPPEU publicó la resolución 1126 de igual fecha, mediante la que se
instruyó al Comité Interinstitucional del programa nacional de formación en
Administración para “desarrollar un Plan Especial de Formación de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios, para garantizar a las y los
estudiantes del Programa Nacional de Formación en Administración que
ingresaron al subsistema de educación universitaria a través de la Misión
Sucre, la prosecución de sus estudios.” (Resolución 1126:1).
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El comité referido previamente elaboró el plan especial requerido y lo
consignó ante el Viceministerio de Desarrollo Académico del MPPEU quien
autorizó su ejecución una vez hechas algunas observaciones y correcciones.
Dicho plan tuvo los propósitos de:
a) Establecer las condiciones académicas que garantizasen la
prosecución y el reconocimiento de los estudios realizados en el
ámbito de la Misión Sucre.
b) Crear una Red Nacional Universitaria que garantizase la articulación y
cooperación solidaria entre las instituciones para fortalecer su acción
Institucional de formación y creación intelectual, en estrecha
vinculación con las necesidades sociales.
Aunque el Plan Especial de Formación de Reconocimiento y Prosecución de
Estudios organizaba los aspectos académicos curriculares pertinentes a la
formación profesional y sugería aspectos logísticos propios del registro y
control de estudios, suponía que el trabajo de registro y control de estudios y
que el flujo de información derivado del mismo, operaba eficientemente en
todas las instituciones de educación universitaria. Por ello se planteó la
presente investigación, a objeto de corroborar si en las diferentes aldeas
universitarias donde se gestiona el PNFA, se está ejecutando el Plan
Especial de Formación de Reconocimiento y Prosecución de Estudios tal
como lo establecen sus objetivos originales, lo que permitirá evaluar el
impacto del mismo, determinando así tanto sus aspectos positivos como sus
insuficiencias.
Es importante destacar que, producto del análisis de los resultados
obtenidos en esta investigación, se espera coadyuvar a la ampliación del
conocimiento sobre la gestión del PNFA y servir de marco referencial para
futuras investigaciones que se realicen sobre el tema., considerando
especialmente que en la actualidad no existen referencias o investigaciones
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realizadas en el país, en torno a la evaluación del impacto de la
instrumentación del Programa Especial de Reconocimiento y Prosecución de
Estudio del programa nacional de formación en Administración en el marco
de la Misión Sucre.
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CAPÍTULO II
MARCO TEORICO REFERENCIAL
La formación universitaria tradicional venezolana fundamentó la estructura y
organización de los planes de estudio de las carreras que integran la oferta
académica de las instituciones de educación universitaria, con base en una
universidad concebida como Universidad Docente o Universidad Clásica
(centro de enseñanza y de preservación del saber al servicio de una élite y
del Estado) y como Universidad Pragmática o multiversidad (concebida como
instrumento de progreso social mediante el cumplimiento de las funciones de
docencia, investigación científica y servicio a la comunidad o extensión,
vinculadas estrechamente a la economía y a la eficacia y eficiencia en
relación con su estructura organizacional (Morles en Cadenas y otros 1999).
Por su parte, la organización curricular gestada con motivo del denominado
Movimiento de Renovación Universitaria iniciado en el año 1969, generó
lineamientos en el ámbito curricular que derivaron en reformas curriculares
caracterizadas, entre otras cosas, por:
a) El establecimiento de la semestralización.
b) La creación de Licenciaturas con opciones.
c) El establecimiento del régimen de unidades-crédito.
d) La implementación del sistema de prelaciones.
e) La incorporación de materias electivas al plan de estudios.
En cuanto a los aspectos administrativo-curriculares, la creación, control y
seguimiento de los planes y programas de formación eran responsabilidad
exclusiva del Consejo Nacional de Universidades (CNU) y en lo referido a los
aspectos financieros, la asignación de los recursos correspondía a la Oficina
de Planificación del Sector Universitario (OPSU).
20
A partir del año 1971, aparecen en el escenario universitario unas
instituciones destinadas a la formación de un profesional inédito en nuestro
país: el Técnico Superior Universitario. La formación de estos profesionales
estuvo a cargo de los Institutos Universitarios de Tecnología, cuyo pionero
fue el Instituto Universitario de Tecnología de la Región Capital creado el 06
de enero de 1971 y denominado Instituto Universitario de Tecnología Dr.
Federico Rivero Palacio a partir del año 1988. A finales del año 1971 se
crearon dos colegios universitarios: el Colegio Universitario de Caracas y,
poco tiempo después, el Colegio Universitario de Los Teques Cecilio Acosta.
Con la finalidad de supervisar el funcionamiento y erogar los recursos
financieros de los institutos y colegios universitarios, se creó la Dirección
General Sectorial de Educación Superior, adscrita al Ministerio de Educación,
la cual fue llamada, posteriormente, Dirección General de Educación
Superior, y sustituida finalmente en el año 2000 por el Viceministerio de
Educación Superior cuando el Ministerio de Educación asumió la actividad
cultural y deportiva, denominándose Ministerio de Educación, Cultura y
Deportes.
Coexistían así dos modos de supervisión “paralelos”: uno destinado a las
universidades y otro a los institutos y colegios universitarios. De igual forma,
se generaron normas coincidentes en algunos aspectos, tanto para las
universidades como para los institutos y colegios universitarios pero con
algunas diferencias conceptuales entre las que destaca la autonomía
académica y organizativa en las universidades en contraposición a la
dependencia académica y organizativa de los institutos y colegios
universitarios, los que fueron categorizados inicialmente como entes
descentralizados y como entes desconcentrados posteriormente.
El 08 de enero del año 2002, mediante Decreto Presidencial 1.634, se
creó al Ministerio de Educación Superior, llamado posteriormente Ministerio
21
del Poder Popular para la Educación Superior y denominado Ministerio del
Poder Popular para la Educación Universitaria, a partir de la aprobación de la
Ley Orgánica de Educación en el año 2009 (MPPEU 2009). A este
organismo fue adscrita la Oficina de Planificación del Sector Universitario y el
Consejo Nacional de Universidades se mantuvo como órgano asesor del
MPPEU en materia universitaria.
Este cambio progresivo de identidad ministerial pretendió establecer las
bases para la concepción de universidad como un espacio para “…garantizar
la participación de la sociedad en la creación, transformación y socialización
del conocimiento,…” (MPPEU 2009:4). Con la finalidad de lograr este y otros
fines contenidos en el Plan Sectorial de Educación Universitaria 2008-2013,
se establecieron los principios orientadores de la educación universitaria
(MPPEU 2009):
1. La educación y el conocimiento como bienes públicos al servicio de
todas y todos.
2. Inclusión y justicia social.
3. Diversidad e interculturalidad.
4. Cooperación solidaria.
5. Democracia participativa y protagónica.
6. Calidad.
7. Pertinencia.
8. Formación integral.
9. Ejercicio del pensamiento crítico y creativo.
10. Educación a lo largo de toda la vida.
11. Autonomía responsable.
12. Equidad territorial.
22
13. Cooperación internacional.
Como parte de los logros en materia universitaria, el inicio de los programas
nacionales de formación en el marco de la Misión Sucre (año 2004), permitió
consolidar la expansión territorial de la educación universitaria a través del
proceso de municipalización. Por su parte, con el inicio de los programas
nacionales de formación en el ámbito de la Misión Alma Mater (año 2008), se
generó un nuevo tejido institucional en la educación universitaria venezolana.
Ambas misiones han coincidido conceptualmente en muchos aspectos y han
diferido operativamente en cuanto a la gestión de los programas nacionales
de formación.
Con la finalidad de cumplir con la debida integración del esfuerzo formativo
realizado en el marco de la Misión Sucre con el efectuado en el ámbito de la
Misión Alma Mater, el MPPEU publicó la resolución 1126 de igual fecha,
mediante la que se instruyó al Comité Interinstitucional del programa nacional
de formación en Administración para “desarrollar un Plan Especial de
Formación de Reconocimiento y Prosecución de Estudios, para garantizar a
las y los estudiantes del Programa Nacional de Formación en Administración
que ingresaron al subsistema de educación universitaria a través de la Misión
Sucre, la prosecución de sus estudios.” (Resolución 1126:1).
Para el año 2008, el programa nacional de formación en Administración en el
marco de la Misión Sucre, había estado operando en 22 estados del territorio
nacional bajo la responsabilidad institucional general del Profesor Arturo
Montes, Coordinador de la Comisión de Modernización y Transformación del
Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero Palacio y bajo la
supervisión y gestión de la Coordinación Académica Nacional del PNFA-MS,
coordinada por el Profesor Humberto Almeida e integrada por Mariella
Urbano a cargo de la unidad de Gestión del Talento Humano, del Profesor
Carlos Dekash a cargo de la unidad de Control de Estudios y por la Profesora
23
Rosanna Chacín a cargo de la unidad de Desempeño Estudiantil quien,
posteriormente, fuera sustituida por la Profesora Irama Jáuregui.
Uno de los estados del país donde se estimuló e inició la formación
universitaria en los programas de formación de los que era responsable el
Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero Palacio, gracias al
pujante y fervoroso esfuerzo del Profesor José Gregorio Oviedo, coordinador
académico de varios programas nacionales de formación en el marco de la
Misión Sucre en dicho estado, fue el estado Trujillo. En dicho estado se
abrieron los programas nacionales de formación en Administración,
Construcciones Civiles y Mecánica, los cuales han venido funcionando
eficientemente hasta la fecha.
El programa nacional de formación en Administración en el estado
Trujillo.
El programa nacional de formación en Administración, en el marco de la
Misión Sucre, ha venido funcionando en el estado Trujillo desde el año 2005,
bajo la gestión del Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero
Palacio. La organización académica del programa, fue estructurada de la
siguiente manera:
Cuadro 1
Régimen de estudio
Trimestral, a razón de 12 semanas por trimestre.
Duración del programa
T.S.U.: Trayecto Inicial + 2 Trayectos de 3 trimestres
c/u.
Licenciado: Titulo de TSU + 2 Trayectos de 3 trimestres
c/u.
Modalidad
Trabajo acompañado (HTA) / Trabajo independiente
(HTI) / Asesorías.
Inicio / Continuación
De acuerdo a programación nacional municipalizada.
Horarios posibles
Diurno / Nocturno / Fines de semana.
Fuente: Coordinación Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.
Organización Académica del PNFA-MS
24
Para el 24 de Octubre de 2011, el programa nacional de formación en
Administración en el marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo, estaba
conformado de manera activa por 648 triunfadoras y triunfadores, de los
cuales el 79,17% (513) son mujeres y el 20,83% (135) son hombres (Gráficos
1 y 2). Esta distribución nos da una relación de género (femenino: masculino)
de 3,80: 1, es decir, por cada ingreso del género masculino se registran
cuatro del género femenino.
Como podemos ver, la estructura por género del programa nacional de
formación en Administración en el marco de la Misión Sucre en el estado
Trujillo, no es ajena o distinta a la realidad de las otras misiones e
instituciones del estado donde se destaca la participación mayoritaria de la
mujer.
Las mujeres han sido protagonistas destacadas en el proceso revolucionario
bolivariano, lo que las ha convertido en factor fundamental para superar la
exclusión y, siendo ellas más disciplinadas que los hombres y más
consecuentes con el comandante Chávez, no debe sorprender que de cada
diez estudiantes que, en Trujillo, ingresan al programa nacional de formación
en Administración en el marco de la Misión Sucre, ocho sean mujeres y
apenas tres sean hombres. Y esta tendencia se profundiza aún más, con la
estimación de que pronto habrá una de relación de 5 mujeres por cada
hombre que ingrese al programa.
Por su parte, el programa nacional de formación en Administración, en el
ámbito de la Misión Alma Mater, ha funcionado en el estado Trujillo desde el
año 2011, bajo la gestión del Instituto Universitario de Tecnología del estado
Trujillo (IUTET) y la organización académica del programa, se estructuró del
siguiente modo:
25
Cuadro 2
Régimen de estudio
Por Trayectos de formación con unidades curriculares
administradas con base en su alcance y duración.
Duración del programa
T.S.U.: Trayecto Inicial de 12 semanas + 2 Trayectos
de 36 semanas cada uno
Licenciado: Titulo de TSU + Trayecto de Transición
de 6 semanas de duración + 2 Trayectos de 36
semanas cada uno.
Modalidad
Trabajo acompañado (HTA) / Trabajo independiente
(HTI) / Asesorías
Inicio / Continuación
De acuerdo a programación de cada institución de
educación universitaria.
Horarios posibles
Diurno o Nocturno.
Fuente: Coordinación Académica del PNFA MS, Trujillo, 2013.
Organización Académica del PNFA-AM
El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios
Los programas nacionales de formación tanto en el marco de la Misión Sucre
como en el ámbito de la Misión Alma Mater, constituyeron un modelo
educativo inédito y único. En tal sentido, los programas nacionales de
formación fueron concebidos como el “…conjunto de actividades académicas
conducentes a títulos, grados o certificaciones de estudios de educación
universitaria, creados por iniciativa del Ejecutivo Nacional, a través del
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, diseñados con
la cooperación de instituciones de educación universitaria nacionales,
atendiendo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación, para ser administrados en distintos espacios del territorio
nacional.” (MPPEU 2009: 78).
26
Por otra parte la instrumentación de dichos programas se fundamentó en lo
establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:
“La Educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrática, gratuita y obligatoria. El estado la asumirá como función
indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades y como
instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio
de la sociedad.” (Artículo 102)
De igual manera, el artículo 103 establece el derecho que tiene toda persona
a una educación integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones
y oportunidades sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes,
vocación y aspiraciones. El mismo artículo expresa taxativamente la
gratuidad de la educación hasta el pregrado universitario.
Por su parte, en Gaceta Oficial No 38388 de fecha 01/03/2006 aparece la
resolución 1624 donde se designa como responsable del programa
nacional de formación en Administración, en el marco de la Misión Sucre, al
Profesor Arturo Montes, Coordinador de la Comisión de Modernización y
Transformación del Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero
Palacio, asumiendo dicho instituto el compromiso de ser la institución rectora
del programa en el ámbito nacional.
Posteriormente, el 28 de octubre de 2008, se publica en la Gaceta Oficial
39058 la resolución 3.192 donde se autoriza a los institutos y colegios
universitarios para gestionar el programa nacional de formación en
Administración en el ámbito de la Misión Alma Mater.
Finalmente, como parte del proceso de transformación universitaria, el
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, a través de la
resolución 1.126 publicada en Gaceta Oficial 39687 de fecha 02 de junio
de 2011, se instruyó el desarrollo de un Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios (PERPE) del programa nacional de formación en
Administración de la Misión Sucre a la Misión Alma Mater.
27
Dicho plan fue aplicado en el estado Trujillo, según fuera concebido por la
comisión redactora conformada a tales efectos con profesoras y profesores
integrantes del Comité Interinstitucional del programa nacional de formación
en Administración en el marco de la Misión Sucre y por profesoras y
profesores del programa nacional de formación en Administración en el
ámbito de la Misión Alma Mater.
Como producto de la necesidad de evaluar el impacto del Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios, la Coordinación Académica del
programa nacional de formación en Administración del estado Trujillo estimó
pertinente concebir dicha evaluación como un proceso permanente y
continuo de indagación y valoración de la planificación y ejecución del
proceso educativo del programa nacional de formación en Administración,
considerando que la finalidad de este proceso es generar información,
conocimientos y aprendizajes dirigidos a alimentar la toma de decisiones
oportunas y pertinentes para garantizar la eficiencia, eficacia y calidad del
programa nacional de formación.
Al evaluar el Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios del
programa nacional de formación en Administración de la Misión Sucre a la
Misión Alma Mater, se puede determinar en qué medida se están cumpliendo
sus lineamientos generales en las prácticas diarias cotidianas, de manera
que se determine la eficacia y eficiencia de las instituciones involucradas o
responsables de su aplicación, a objeto de apreciar y valorar su impacto
28
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Tipo de investigación
El estudio que se presenta en este trabajo se llevó a cabo con base en una
investigación descriptiva de campo con carácter exploratorio, considerando
que es primera vez que se recaba y analiza información sobre el impacto del
Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios del programa
nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre al
programa nacional de formación en Administración en el ámbito de la Misión
Alma Mater, en el estado Trujillo.
Población
Para el 24 de Octubre de 2011, el programa nacional de formación en
Administración en el marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo, estaba
conformado de manera activa por 648 triunfadoras y triunfadores, de los
cuales el 79,17% (513) son mujeres y el 20,83% (135) son hombres (Gráficos
1 y 2). Esta distribución nos da una relación de género (femenino: masculino)
de 3,80: 1, es decir, por cada ingreso del género masculino se registran
cuatro del género femenino.
29
Grafico 1
Fuente: Coordinación Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.
Grafico 2
79,17%
MU
S
Fuente: Coordinación Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.
Matricula del PNFA-MS Trujillo
Período Académico 2011 III
Distribución Porcentual Matrícula
PNFA-MS Trujillo 201--III
30
Grafico 3
Fuente: Coordinación Académica del PNFA MS, Trujillo, 2013.
Tabla 1
TRAYECTO
MATRICULA
GÉNERO
F
M
I
247
187
60
II
181
145
36
III
193
158
35
IV
27
23
4
Total
648
513
135
Fuente: Coordinación Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.
Matrícula PNFA-MS Estado Trujillo por Trayectos
Distribución de la Matricula del
PNFA-MS Trujillo por Trayectos
31
Tabla 2
MUNICIPIO
MATRICULA
GENERO
F
M
Andrés Bello
27
27
0
Boconò
47
45
2
Bolívar
10
7
3
Candelaria
30
28
2
Carache
64
59
5
Escuque
50
26
24
José Felipe Márquez C
5
5
0
La Ceiba
8
8
0
Miranda
19
14
5
Monte Carmelo
23
15
8
Pampan
103
83
20
Rafael Rangel.
40
26
14
San Rafael de Carvajal.
22
15
7
Sucre
42
32
10
Trujillo.
61
45
16
Urdaneta
7
6
1
Valera
71
58
13
TOTAL
648
513
135
Fuente: Coordinación Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.
Matrícula PNFA-MS Estado Trujillo por Municipios
Es importante destacar que al momento de realizar esta investigación, la
población activa de triunfadoras y triunfadores cursantes disminuyó en 137
personas; por lo tanto, la población objeto de estudio quedó constituida por
511 triunfadoras y triunfadores cursantes del programa nacional de formación
en Administración en el marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo, para
el período académico 2011-III, por los Coordinadores de las Aldeas del
estado Trujillo donde se desarrolla el programa nacional de formación en
Administración y por los facilitadores a cargo de las distintas unidades
curriculares del programa, según se puede apreciar en el cuadro 5.
32
Tabla Nº 3
Fuente: Coordinación Académica del PNFA MS, Trujillo, 2013.
Población En Estudio
Muestra
Considerando el carácter exploratorio de la investigación, en concordancia
con las recomendaciones que a tales efectos hacen algunos autores para
estudios de esta naturaleza (Ander-Egg 1981; Sabino 1992) se estableció
que el estudio fuese realizado en el 10% de la población objeto de estudio y
el tamaño muestral se calculó para cada estrato con base en la proporción
poblacional de cada uno de ellos.
De este modo, la muestra quedó conformada por 64 sujetos, de los cuales 52
son triunfadoras y triunfadores, 2 son coordinadores de aldeas y 10 son
facilitadores.
Los sujetos muéstrales fueron seleccionados mediante un procedimiento
sistemático aleatorio, tomando en cuenta la distribución según género para el
caso de las triunfadoras y triunfadores.
Estratos
Población
%
Triunfadores
511
81,50
Coordinadores De
Aldeas Universitarias
20
3,19
Facilitadores
96
15,31
Total
627
100
33
Tabla 4
Estratos
Población
%
Tamaño
muestral
Triunfadores
511
81,50
52
Coordinadores
de Aldeas
20
3,19
2
Facilitadores
96
15,31
10
Total
627
64
Fuente: Coordinación Académica del PNFA MS, Trujillo, 2013
Muestra Proporcional por Estratos
Recolección de la Información
A fin de recabar información pertinente a la temática en estudio, se empleó la
observación participante (Ander-Egg 1981) mediante el uso de una entrevista
estructurada aplicada directamente a los sujetos muéstrales, la cual fue
validada a través del juicio de expertos, contando para ello con la
colaboración de triunfadores, coordinadores y facilitadores de otros
programas nacionales de formación.
La entrevista estructurada tuvo el propósito de explorar el grado de
satisfacción hacia los siguientes aspectos, con relación a la instrumentación
del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios del
programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión
Sucre al programa nacional de formación en Administración en el ámbito de
la Misión Alma Mater, en el estado Trujillo:
a) Expectativas de prosecución de estudios.
b) Cumplimiento del objetivo para el que fue diseñado.
c) Cumplimiento del calendario académico.
d) Suministro adecuado de información, por parte del Instituto
Universitario de Tecnología del estado Trujillo.
34
e) Adaptabilidad de horarios.
f) Acceso a la prosecución.
g) Expectativas de zonificación.
h) Disposición para resolver problemas, por parte de la Coordinación
Académica.
i) Valoración del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de
Estudios.
Procedimiento
Con la finalidad de coadyuvar con la replicación de este estudio y facilitar la
organización del mismo en otros estados del país, a continuación se
enumeran las etapas cumplidas para la obtención de resultados. Estas
etapas fueron descritas previamente en las secciones correspondientes:
1. Selección y definición de la temática a estudiar.
2. Delimitación de los aspectos a explorar.
3. Identificación de fuentes de información referidas a la temática
seleccionada.
4. Elaboración del marco teórico referencial.
5. Identificación de la Población objeto de estudio (informantes clave).
6. Determinación del procedimiento de muestreo y cálculo del tamaño
muestral.
7. Selección y asignación de sujetos muéstrales.
8. Determinación del método y técnica de recolección de información.
9. Elaboración y validación del instrumento de recolección de
información.
10. Elaboración del marco metodológico.
35
11. Aplicación del instrumento de recolección de información a la muestra
seleccionada.
12. Recolección de información
13. Análisis de los resultados.
14. Elaboración de las conclusiones y recomendaciones.
36
CAPITULO IV
RESULTADOS
Además de la implementación de un instrumento para la recolección de
información, el autor ha estado presente en todas reuniones entre los
diferentes actores responsables de la aplicación del Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios del PNFA MS al PNF AM en el
estado Trujillo.
Aplicación del Programa Especial de Prosecución de Estudios del
programa nacional de formación en Administración en el estado Trujillo
Siguiendo los lineamientos establecidos en la resolución 1126 publicada en
la Gaceta Oficial 39.687 de fecha 02 de junio de 2011, el día lunes 26 de
septiembre del 2011 se instaló el Comité Interinstitucional del estado Trujillo
para dar inicio a la transferencia del PNFA en el marco de la Misión Sucre al
PNFA Misión Alma Mater (previo reconocimiento y prosecución de estudios).
Es por ello que los títulos y certificaciones a otorgar desde la misma
implementación del Programa Especial de Reconocimiento y Prosecución de
Estudios, es responsabilidad del Instituto Universitario de Tecnología del
Estado Trujillo (IUTET). A los efectos de lo señalado previamente, el 15 de
octubre de 2011 se realzó la Primera Promoción de Licenciados en
Administración en el marco de la Misión Sucre acreditada por el Instituto
Universitario de Tecnología del estado Trujillo.
Tabla Nº 5
Municipio
Aldea Universitaria
Triunfadoras
Triunfadores
Total
Pampan
Pampan
8
1
9
Valera
IUT La Beatriz
16
11
27
TOTAL
---
24
12
36
Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre. 2013.
I Promoción de Licenciadas y Licenciados (PERPE)
37
Por su parte, el 15 de junio de 2012 se gradúa la III Promoción de Técnicos
Superiores Universitarios en Administración; en esta promoción se gradúan
triunfadoras y triunfadores que habían culminados sus estudios de TSU en
los períodos académicos 2011 I, 2011 II y 2011 III.
Tabla Nº 6
Municipios
Aldeas Universitarias
Triunfadoras
Triunfadores
Total
Andrés Bello
Pascual I. Villasmil
13
0
13
Bolívar
U.E. Andrés Bello
2
3
5
Candelaria
Minas
23
1
24
Escuque
LB. Ignacio Carrasquero
2
5
7
José F. Márquez.
Creación X
4
0
4
La Ceiba
Zona Rica
7
0
7
Miranda
L: B. Fulgencio Olmos
2
1
3
Miranda
Enrique Flores
11
2
13
Monte Carmelo
Liceo Buena Vista
7
4
11
Pampan
Pampan
41
7
48
San R de
Carvajal
UEN Monseñor Estanislao
Carrillo
4
2
6
Sucre
Valmore Rodríguez
9
3
12
Trujillo
Pedro J. Carrillo M
27
8
35
Valera
IUT La Beatriz
23
2
25
Total
14
175
38
213
Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre.
III Promoción de T.S.U. en Administración (PERPE)
El 30 de julio de 2012 se gradúa la II Promoción de Licenciados y IV
Promoción de Técnicos Superiores Universitarios en Administración; esta
promoción estuvo conformada por triunfadores que habían culminado sus
estudios de TSU y Licenciados en el período académico 2012 I.
38
Tabla Nº 7
Municipio
Aldea Universitaria
Triunfadoras
Triunfadores
Total
Boconò
Hilario Pissani Anselmi
9
0
9
Valera
IUT La Beatriz
11
4
15
Total
---
20
4
24
Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre. 2013
II Promoción de Licenciados en Administración (PERPE)
Tabla Nº 8
Municipio
Aldea Universitaria
Triunfadoras
Triunfadores
Total
Boconò
Hilario Pissani Anselmi
11
1
12
San R.
Carvajal
UEN Monseñor Estanislao
Carrillo
5
0
5
Pampan
Pampan
1
0
1
Total
---
17
1
18
Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre. 2013
IV Promoción de TSU En Administración (PERPE)
Desde la aplicación del Programa Especial de Reconocimiento y Prosecución
de Estudios de Administración en el estado Trujillo, han egresado sesenta
(60) Licenciadas y Licenciados, además de doscientos treinta y dos (232)
Técnicos Superior Universitarios.
Es oportuno señalar que para el segundo semestre del año 2013, se espera
la graduación de treinta y cuatro (34) Licenciados y setenta y tres (73)
Técnicos Superior Universitarios en Administración.
También es importante destacar que el Instituto Universitario de Tecnología
del estado Trujillo asumió la organización, planificación y acompañamiento
pedagógico del programa nacional de formación en Administración, por lo
cual además de continuar funcionando el Comité Interinstitucional, se creó un
39
Consejo Académico conformado por las autoridades del IUTET y de la Misión
Sucre.
Desde el período académico 2012-I, la totalidad de las secciones
correspondientes al programa nacional de formación en Administración en el
marco de la Misión Sucre están implementando la Matriz Curricular Alma
Mater versión 5.0, la cual aparece en el Sistema Sucre desde el 24 de
febrero de 2012.
La prosecución del trayecto III es de responsabilidad exclusiva del Instituto
Universitario de Tecnología del estado Trujillo y todas sus actividades se
realizan en las instalaciones de dicho instituto, para lo cual se acordó la
siguiente zonificación:
Cuadro Nº 3
Ejes
Aldeas Universitarias Misión Sucre
Correspondientes a los Municipios
Sedes
IUTET
Boconò
Bocono.
Bocono.
Panamericano
Andrés Bello, Bolívar, José F. Márquez. La Ceiba,
Sucre, Miranda y Monte Carmelo.
Dividive.
Trujillo
Carache, candelaria, Pampan, Pampanito y Trujillo.
Trujillo.
Valera
Escuque, Rafael Rangel, Valera, San Rafael de Carvajal y
Urdaneta
Valera
San Luís.
Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre. 2013
Zonificación para La Prosecución de Estudio
Hay que destacar que la implementación del Programa Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios del programa nacional de
formación en Administración y la articulación de la Misión Sucre en el estado
Trujillo y el Instituto Universitario de Tecnología de Trujillo, ha sido posible
gracias al Consejo Directivo y su equipo, todos comprometidos con el
proceso revolucionario y de transformación universitaria; Sin embargo, hay
un gran número de profesores y empleados que no ocultan su desagrado
40
hacia la Misión Sucre y esto es lógico que suceda puesto que el IUTET,
además de haber sido creado en la cuarta república, tenía por nombre
originalmente, IUT “Don Rómulo Betancourt”, lo que indica la motivación y
finalidad de su creación.
No obstante lo señalado previamente, resulta importante apreciar el grado de
satisfacción de las triunfadoras y triunfadores del programa nacional de
formación en Administración en el marco de la Misión Sucre al ser transferido
al programa nacional de formación en Administración en el ámbito de la
Misión Alma Mater y los logros alcanzados en esta materia, en el corto plazo.
Resultados del Instrumento Aplicado
El Programa Nacional de Formación en Administración en el marco de la
Misión Sucre tiene un régimen de estudio trimestral a razón de doce (12)
semanas académicas y dos (2) semanas académico-administrativas que, por
lo general, siempre se cumplen, lo que conlleva a las triunfadoras y
triunfadores a maximizar el aprovechamiento de su tiempo y culminar sus
estudios en dos (2) años. Al inicio de la aplicación del Programa Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios, las expectativas de las
triunfadores y triunfadores del PNFA MS eran muy positivas, pero una vez
que se gradúan y la prosecución no se efectúa de inmediato, se desalientan
al encontrar importantes diferencias entre la situación actual (instrumentación
del PERPE) y la anterior (instrumentación del PNFA-MS), lo que se evidencia
cuando el 70% de los entrevistados considera que la aplicación del PERPE
ha sido peor de esperado.
En cuanto al cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creado el
PERPE, el 50% señala que se corresponde con lo esperado, el 40% indica
que mejor o mucho mejor que lo esperado y solo el 10% expresa que es peor
de lo esperado.
41
Con relación al cumplimiento del calendario académico establecido, se
observó un descontento generalizado ya que todos (100%) manifestaron que
era peor o mucho peor de lo esperado.
Cuadro Nº 4
Declaraciones
MPE
PE
IE
ME
MME
La aplicación del PERPE ha cumplido con sus
expectativas de estudio.
70
20
10
La aplicación del PERPE ha cumplido con los
objetivos para el cual fue diseñado.
10
50
30
10
Con la aplicación del PERPE hay un cumplimiento
puntual del calendario académico establecido.
60
40
Considera UD que en el IUTET le ofrecen correcta
y amablemente información sobre el programa.
60
40
Los horarios del programa se adaptan a las
necesidades de los estudiantes.
90
10
La prosecución es de fácil accesibilidad.
95
5
La zonificación para la prosecución, cumple con
sus expectativas.
10
70
20
Siente usted que hay disposición de la
Coordinación Académica para resolver los
problemas que se presentan en la prosecución.
10
70
10
10
Al valorar su nueva situación como estudiante, cree
que el PERPE ha sido beneficioso.
80
10
10
Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre, estado Trujillo. 2013
Leyenda: MPE: Mucho peor de lo esperado; PE: Peor de lo esperado; IE: Igual a lo
esperado; ME: Mejor que lo esperado; MME: Mucho mejor que lo esperado.
Estructura Porcentual del Instrumento Aplicado
Con relación al trato y atención del personal del IUTET hacia las triunfadoras,
triunfadores, coordinadores y facilitadores, el 60% señala que se
corresponde con lo esperado y un 40% indica que es mejor de lo esperado.
La mayoría de las triunfadoras y triunfadores del PNFA en el marco de la
Misión Sucre, trabaja de lunes a viernes, por lo que en las distintas aldeas
universitarias cursaban estudios los fines de semana, razón por la cual un
42
90% manifiesta su descontento con los horarios ofrecidos en principio por el
IUTET.
El 70% manifestó que la zonificación de la prosecución cumplía con sus
expectativas mientras que un 20% señaló que era mejor de lo esperado. Solo
un 10% expresó que era peor que lo esperado.
A pesar de que uno de los lineamientos del PERPE es garantizar la
prosecución de estudios, menos de un 5% de los triunfadores y triunfadoras
que han egresado como Técnicos Superior Universitario, han podido
proseguir sus estudios. Es importante señalar que la Sub dirección
académica del IUTET ha manifestado que se dará ingreso de todos a la
prosecución en el segundo semestre del año en curso. Junto a esta situación
confluye el hecho de que treinta y cuatro (34) Licenciados y setenta y tres
(73) Técnicos Superiores Universitarios están a la espera de realización de
su acto de graduación; de igual forma, los triunfadores de la II promoción de
TSU han cumplido un año de haber recibido su título como TSU y no han
iniciado la prosecución. Es por ello que el 90% de los encuestados considere
que la aplicación del PERPE no ha sido beneficioso para ellos (peor o mucho
peor que lo esperado).
43
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios surge con el
objetivo de brindarle a los triunfadores y triunfadoras del Programa Nacional
de Formación en Administración en el marco de la Misión Sucre la
continuidad o prosecución de sus estudios hacia la licenciatura en el marco
del programa Nacional de Formación en Administración en el ámbito de la
Misión Alma Mater. Sin embargo, el propósito para el que fue creado dicho
plan especial, se vio afectado por algunos problemas que se pudieron
detectar durante la realización de esta investigación.
En principio, se trató de hacer La implementación en un lapso de tiempo muy
corto y no consideró a todos los actores involucrados en el proceso
educativo, en particular, a “Las Triunfadoras y Triunfadores”.
Al leer la resolución 1126 publicada en Gaceta Oficial 39.687 de fecha 02
de junio de 2011, podemos observar que fue elaborada por un equipo técnico
excelente, pero que no consideró la opinión de los estudiantes; de seguro
que la implementación se hubiese desarrollado con eficiencia de haber
participado ellos.
La eficiencia y eficacia con que se debió abordar y aplicar el Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios no fue la esperada, no solo en el
estado Trujillo; si bien es cierto que todos los institutos y colegios
universitarios han reconocido los estudios realizados en el programa nacional
de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre, en ellos no
se ha implementado la prosecución, siendo varios los estados en que aún no
se ha iniciado la prosecución.
44
Otro problema que se detectó en la aplicación del Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios es la desmotivación de las
triunfadoras y triunfadores que ya tienen s de un año de haberse
graduado de TSU y aun no prosiguen, lo que está ocasionando que inicien
estudios en otros programas nacionales de formación o en carreras, así
como también el desplazamiento a otros estados para iniciar sus estudios.
Los horarios que hasta el momento ha ofrecido el IUTET para la prosecución
de estudios, no se corresponden con los horarios en que los triunfadores
cursaron sus estudios durante más de dos años, lo que estimula el abandono
de estudios ya que dicho horarios no se adaptan a sus necesidades.
Es importante destacar que en reuniones sostenidas con la Subdirección
Académica del IUTET, esta ha manifestado toda la mejor disposición para
superar las dificultades presentadas y articular el trabajo académico de
manera firme y decidida en conjunto con la Misión Sucre.
Recomendaciones
Resulta obvio que la primera recomendación es incorporar a la vocería
estudiantil al Comité Interinstitucional y al Comité Académico con derecho a
voz y voto; es decir, con funciones plenas y en condiciones de igualdad
puesto que ellos no son simples espectadores, sino que se constituyen en los
principales protagonista del proceso educativo.
Para el periodo académico 2013 III debe iniciarse un plan de prosecución a
nivel nacional, que permita incorporar a los miles de TSU en Administración
que aún no han podido incorporarse a la licenciatura.
Para que el plan de incorporación a la prosecución sea realmente efectivo,
deben llegarse a acuerdos y ofertar varios turnos: diurno, vespertino,
nocturno, fines de semana y combinación de los anteriores, lo que permitiría
una mayor incorporación de triunfadoras y triunfadores a la prosecución.
45
Los institutos universitarios de tecnología, colegios universitarios y
universidades politécnicas territoriales deben implementar programas y
cursos de sensibilización e inducción a su personal docente, a empleados y
obreros, fundamentados en la información y procedimientos vinculados al
desarrollo de los programas de formación, con la finalidad de facilitar una
mejor articulación con la Misión Sucre.
En el ámbito nacional debe iniciarse, al igual que se hizo en los institutos
universitarios de tecnología, colegios universitarios y universidades
politécnicas territoriales, un Plan de Formación Permanente para los
facilitadores de la Misión Sucre, tarea que por cierto fue ejecutada
eficientemente por la Coordinación Académica Nacional del programa
nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre
desde el año 2007 hasta el año 2009.
46
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Miranda.
Acuña, L. (2004). Misión Sucre Compendio Documental Básico. Ministerio de
Educación Superior Misión Sucre. Caracas, 16 de julio de 2004.
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Humanitas. Buenos Aires.
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Cadenas, J.M. y otros (1999) Reflexiones sobre la Educación Superior en
América Latina. Caracas: FUNDAYACUCHO.
Chávez, H. (2003). Consultado el 27 de junio de 2013. [Documento en Línea]
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Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 5453, publicada el
24 de marzo de 1999.
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publicada el 07 de octubre de 2008.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 39.058,
publicada el13 de noviembre de 2008.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 39.148,
publicada el27 de marzo de 2009.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 39.687,
publicada el2 de junio de 2011.
47
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Línea]. Disponible:
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Básica. Teoría y Práctica Curricular de la Educación Básica. Gobierno
Federal Estados Unidos Mexicanos.
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MPPEU (2009) La Revolución Bolivariana en la educación universitaria 1999-
2009. MPPEU: Caracas.
MPPEU (2011) Resolución 1126 de fecha 02 de junio de 2011 publicada en
la Gaceta Oficial Nº 39.687 de fecha 02 de julio de 2011.
Sabino, C. (1992): El Proceso de Investigación. Editorial Panapo. Caracas.
48
ANEXOS
49
ANEXO 1
50
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
PLAN ESPECIAL DE FORMACIÓN DE RECONOCIMIENTO Y
PROSECUCIÓN DE ESTUDIOS (PERPE) DEL PROGRAMA NACIONAL
DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN DE MISIÓN SUCRE A MISIÓN
ALMA MATER.
JUNIO 2011
51
ÍNDICE GENERAL
Comisión Redactora del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución
(PERPE) del Programa Nacional de Formación en Administración de Misión
Sucre a Misión Alma Mater .............................................................................42
Introducción ....................................................................................................43
Presentación ...................................................................................................47
Justificación ....................................................................................................49
Propósito .........................................................................................................50
Caracterización del Programa Nacional de Formación en Administración en la
Misión Alma Mater ..........................................................................................51
Lineamientos Generales del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución
de Estudios (PERPE) del Programa Nacional de Formación en
Administración de Misión Sucre a Misión Alma Mater ....................................55
Tabla de Conversión para los Trayectos I, II, III y IV ......................................59
Disposiciones Finales .....................................................................................70
Referencias Bibliográficas ..............................................................................77
52
ÍNDICE DE CUADROS
N° 1.Aspectos Generales de la Transferencia por Conversión directa ...........74
N° 2. Instituciones de Educación Universitaria distribuidas por el ámbito de
territorialidad que avalan el PNFA para el Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios ................................................................................75
3.Mapa Estratégico del Programa Nacional de Formación en
Administración de la Misión Alma Mater .........................................................76
53
INDICE DE INSTRUMENTOS
Instrumento PERPETR1. (Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución.
Transferencia y reconocimiento Instrumento 01) ............................................72
Instrumento PERPEPE2. (Plan de Especial de Reconocimiento y
Prosecución. Plan de estudios de Prosecución, instrumento 02.....................73
54
COMISIÓN REDACTORA DEL PLAN ESPECIAL DE RECONOCIMIENTO Y
PROSECUCIÓN (PERP) DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN
ADMINISTRACIÓN DE MISIÓN SUCRE A MISIÓN ALMA MATER.
APELLIDOS
NOMBRES
ROL
DESEMPEÑADO
CORREO ELECTRONICO
IEU
JAUREGUI
IRAMA
Coordinadora del
Comité
Interinstitucional del
PNFA
Ijauregui2005@gmail.com
instituto
universitario
de tecnología
Dr. “Federico
Rivero
palacio”
ORAÁ
ADRIANA
Secretaria Ejecutiva
del Comité
Interinstitucional del
Programa Nacional
de Formación en
Administración
adriana.oraa@hotmail.com
universidad
politécnica
territorial de
Aragua
BASABE
AMELYREN
Miembro del Comité
Interinstitucional del
Programa Nacional
de Formación en
Administración
amelyrenbasabe@gmail.com
Instituto
Universitario
de
Tecnológico
Ejido
RAMÍREZ M.
JORGE M.
Coordinador
Académico Regional
del Programa
Nacional de
Formación en
Administración en el
marco de la misión
sucre
eu22scv@hotmail.com
Comisión
Académica
Nacional del
PNFA - MS
CONTRERAS
CARLOS
Coordinador
Académico Regional
del Programa
Nacional de
Formación en
Administración en el
marco de la misión
sucre
carlosalfonsoms@gmail.com
Comisión
Académica
Nacional del
PNFA - MS
RONDON
MIGDALY
Coordinadora
Académica Regional
del Programa
Nacional de
Formación en
Administración en el
marco de la misión
sucre
migdaly.rondon@gmail.com
Comisión
Académica
Nacional del
PNFA - MS
55
INTRODUCCION
La transformación de la Educación Universitaria en el Contexto Nacional
plantea en este sentido la “integración bolivariana”, y refiere los procesos de
integración como una de las perspectivas de unidad en la lucha por la
libertad y la transformación social en perspectiva socialista. El proceso de
integración bolivariano instala una perspectiva nueva al desarrollo de los
proyectos educativos nacionales. Estos se enfrentan al desafío de cambiar
desde una perspectiva Nacional orientada a servir los intereses de la
mundialización de los negocios en el marco de la llamada globalización, a
pensar una identidad latinoamericana desde la diversidad.
La integración Bolivariana contiene esa idea de lucha por la libertad y la
transformación histórica en perspectiva socialista, y se constituye como tarea
significativa de nuestra generación. Es por ello que en Venezuela se viene
gestando y desarrollando un proceso de transformación en lo político, social,
educativo, económico y cultural. El Estado venezolano, por intermedio del
Gobierno Bolivariano de Venezuela, se ha venido consolidando el
establecimiento de un sistema económico socialista, tecnológico y científico,
con miras a fortalecer la soberanía y el desarrollo de las fuerzas productivas
en el país. Los aspectos educativos figuran como el eje estratégico
fundamental para la Revolución Bolivariana de allí el profundo proceso de
transformación que se está viviendo actualmente en el campo educativo
venezolano.
Para ello se propone la integración de todos los elementos que
constituyen el sistema complejo de la organización universitaria. Entre otros
los elementos se consideran en primer término la producción y apropiación
del conocimiento ,la estructura organizativa, la cultura, el liderazgo, los
procesos de aprendizaje, las actitudes y valores y el aprendizaje en redes, y
los modelos educativos entre otros; todos estos aspectos están integrados
con los demás procesos administrativos, generando la fusión de la
organización entre la imagen objetivo y estrategias con las fuerzas de
56
desarrollo que orientan la organización universitaria hacia un cambio de
enfoque dentro de la nueva sociedad del conocimiento en el entorno del
proceso de transformación de la educación universitaria.
De allí que el Estado venezolano a través del Ministerio del Poder
Popular para la Educación Universitaria propone la Misión Alma Mater que
se plantea como el medio para la transformación universitaria. El como la
Misión Alma Mater propone la Gestión del Conocimiento para la
transformación de la Educación Universitaria, requiere de la observancia de
los aspectos consecuentemente señalados en cuanto a la adopción de la
visión sistémica para incorporar el sector universitario al entorno de los
cambios de la sociedad del conocimiento, la sociedad del aprendizaje y la
sociedad de la información, sociedades con carácter complejo, marcadas por
la incertidumbre
Por lo tanto, la formación en la educación universitaria desde una
perspectiva de la gestión de calidad , debe tener claridad en cuanto cuáles
son sus funciones para construir su propio sistema de gestión tanto para los
procesos administrativos como para los procesos de aprendizaje y formación
buscando una interconexión entre ellos; no se trata solo de plantearse el
éxito de la gestión en términos de eficiencia y eficacia sino que debe
considerarse cuál es el impacto que estas instituciones están produciendo en
la sociedad en relación a la formación del nuevo profesional y del nuevo
ciudadano que tiene que vivir y convivir en esta sociedad contemporánea de
allí la importancia de la vinculación entre las Misiones Alma Mater y Misión
Sucre.
En cuanto a la municipalización de la educación universitaria, fueron
establecidas en el marco de la Misión Sucre, más de 17000 Aldeas
Universitarias (centros de estudios creados en infraestructuras comunitarias
con la participación de distintas instituciones de educación universitaria y la
participación de actores locales), en las cuales cursan más de 500 mil
estudiantes en los 335 municipios que integran el territorio nacional. Al
57
acortar las distancias entre los centros de estudio y los lugares de residencia
se ha favorecido el acceso de poblaciones alejadas de los grandes centros
urbanos, de quienes residen lejos del centro de las grandes ciudades, de
trabajadoras, trabajadores y personas con responsabilidades familiares.
González H. (2005).
Indisolublemente asociada a la universalización está la municipalización
de la educación universitaria. La municipalización es la que ha animado y
hecho posible la Misión Sucre llevando la educación superior a todo el
territorio, acercando la Universidad a las comunidades, reduciendo las
distancias entre lugares de estudio, trabajo y residencia. Esto ha redundado
por supuesto en una explosión de oportunidades de estudio para sectores de
la población que de otra manera no podrían acceder a la educación
superior(nótese que no por falta de talento o mérito) y ha convertido en
familiar la imagen de los libros en hogares que hasta ahora no habían podido
contar con ningún estudiante universitario en la familia o la de grupos de
personas de distintas edades que caminan rumbo a sus casas por las
noches, al salir de sus aldeas universitarias, o que recorren los barrios como
parte de procesos de investigación-acción que se traducen en proyectos
comunitarios elaborados junto a los Comités de Tierras Urbanas, los
Consejos Comunales o los ancianos de las comunidades indígenas.
La municipalización entonces no es tan sólo cercanía física entre la
Universidad y el lugar de residencia, sino que cambia el sentido tradicional de
la Educación Universitaria. La idea de “ir a la Universidad” por la cual las
personas salen de las comunidades rurales o pobres( para no volver) a
través de la educación, está dejando su lugar a un proceso inédito: La
educación universitaria llega a la comunidad para quedarse, impulsar la
comunidad y su desarrollo endógeno. Médicos, médicas, educadores,
educadoras, especialistas en gestión social de las comunidades, formados
en las comunidades para servirlas, generando una auténtica apropiación de
58
la educación superior por parte de las grandes mayorías. Otra vez, la
municipalización es estrategia y meta, medio y fin. González S. (2005).
Es por ello que el objetivo fundamental de la Misión Alma Mater de
impulsar una Educación Universitaria al servicio de la construcción del Poder
Popular, se une al objeto de la Misión Sucre, a través de sus Programas e
instituciones constituyendo un proceso inédito de participación del Poder
Popular. De allí que en la creación del nuevo tejido institucional para
transformar la Educación Universitaria, exige la transferencia del Programa
Nacional de Formación en Administración de la Misión Sucre al Programa
Nacional de Formación en Administración de la Misión Alma Mater
confluyendo ambos en la generación, transformación y difusión del
conocimiento para la transformación del Estado Venezolano en su
dimensión administrativa.
El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución (PERPE) del
Programa Nacional de Formación en Administración de la Misión Sucre a la
Misión Alma Mater se constituye en un instrumento para la transferencia y
transformación de la Educación Universitaria en función de las líneas
estratégicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar garantizando el derecho de
todos y todas a una Educación Universitarias de calidad si exclusiones.
El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución presenta acciones
dirigidas al Direccionamiento de las estrategias de transferencia curricular,
entre los planes de cada programa de los respectivas misiones, estas se
corresponden a las dimensiones académicas de reconocimiento y
prosecución, considerando siempre lo que más beneficie a los estudiante y
establecer mayor orden administrativo en la administración del Programa
Nacional de Formación en Administración. Para ello el Comité
Interinstitucional del PNFA conjuntamente con los coordinadores
académicos de la Misión Sucre (PNFA) presenta a consideración el presente
Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios.
59
Presentación
La Misión Alma Mater (Educación Universitaria Bolivariana y Socialista)
se crea el 24 de marzo de 2009 por el gobierno que preside el Comandante
Presidente Hugo Chávez, con la finalidad de impulsar la transformación de la
Educación Universitaria en la República Bolivariana de Venezuela,
adecuándola a los lineamientos de la Constitución Bolivariana de Venezuela
(aprobada por el Pueblo Soberano en 1999) y del Proyecto Nacional Simón
Bolívar. Esta misión, es transformadora de la sociedad, equitativa, a aulas
abiertas con inclusión, con participación del poder comunal, ética, humanista,
socialista, solidaria, participativa, endógena, municipalizada, nacional,
defensora de la cultura, liberadora, protagónica y democrática.
Los objetivos primordiales de esta misión a corto, mediano y largo plazo
son: las enseñanzas y aprendizajes de Proyectos Endógenos Estratégicos,
como el Plan de Siembra y Socialización de los Recursos Petroleros; la
Revolución Petroquímica; la Administración Humanista de los Recursos
Estratégicos; La defensa de nuestros Valores Culturales y Ancestrales; La
Producción Agroalimentaria para fortalecer la Soberanía y Seguridad
Alimentaria; la Sustitución de Importaciones y el impulso a las Exportaciones;
la importancia de la creación de La Fabrica de Fabricas para el impulso de la
soberanía Tecnológica; la importancia de la Geopolítica; el desarrollo de
líneas de Investigación que fortalezcan nuestra autonomía. Siempre con la
visión de que seamos un País independiente, liberado e integrado al mundo
multipolar con respeto mutuo.
La Misión Sucre no es más que la municipalización de la Educación
Universitaria, la cual se orienta hacia lo local, regional, tomando como punto
de referencia la cultura especifica de las poblaciones con sus necesidades,
acervos, exigencias y potencialidades, ella trata de propiciar estudios
universitarios con pertinencia social, con sentido de arraigo y propósito,
inmersos en un espacio concreto pero con visión global, comprometidos con
el impulso y la promoción del desarrollo endógeno y sustentable de cada una
60
de las regiones, de manera que los espacios educativos se expandan a todos
los ámbitos de la vida social y no se restrinjan a las aulas.
Esta directriz es parte integral de una visión de conjunto que comprende
a la misión como un proceso de movilización social, dirigido a garantizar la
participación de todos y todas en la cultura y el conocimiento, a construir
ciudadanía, a generar comunidades de conocimiento y espacios flexibles y
accesibles para el aprendizaje permanente. Se comprende a la misión sucre
como un esfuerzo del estado y de la sociedad toda para universalizar la
educación universitaria y garantizar el derecho de todas y todos a participar
en ella, para lo cual es imprescindible transformar sus instituciones y sus
prácticas para que la educación universitaria cumpla con su función de ser un
factor estratégico en la construcción de la nueva sociedad.
En esta perspectiva, la municipalización confluye con la búsqueda del
equilibrio territorial planteado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y
Social en los términos de favorecer, con una perspectiva de largo plazo un
proceso de modificación del patrón de poblamiento, producción, inversión, y
distribución de riqueza.
Las Misiones Alma Mater y Sucre son planes articulados para favorecer
el enraizamiento de la educación universitaria en todo el territorio,
comprometido con el desarrollo humano integral basado en las comunidades.
Asimismo, el PNFA se vincula y articula con los entes del Estado para
participar en el desarrollo socioeconómico de las regiones y localidades, con
la finalidad de tener una visión del desarrollo integral contextualizado.
En ambas políticas se busca:
La contribución de todos los actores del sistema de Educación
Universitaria, para generar una sinergia entre estos y la comunidad,
permitiendo el desarrollo humano integral como eje para la
construcción de una sociedad socialista, donde se manifiesta el
diálogo de saberes.
61
Esta integración, se armoniza con un diseño curricular que propicia la
creación intelectual, formación, producción y uso compartido de
distintos recursos educativos, a través de las diferentes modalidades
de estudio. A mismo, propicia un currículo único, abierto, flexible,
dinámico e innovador que desarrolla planes de estudios y
metodologías cónsonas con las líneas estratégicas de desarrollo del
país.
La difusión y diversificación de la actividad productiva en cada uno de
los espacios del país, de acuerdo con sus particulares
potencialidades.
La formación se basa en la vinculación activa entre los estudios, el
trabajo y la vida social.
Se desarrollaran unidades curriculares y ejes curriculares comunes
para distintos PNF, y distintas instituciones, que faciliten el trabajo
interdisciplinario y la movilidad estudiantil y profesoral entre un
programa y otro.
Justificación
En concordancia con la Resolución Nº 1126 de fecha 2 de Junio de 2011
del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU),
publicado en Gaceta Oficial Nº 3858154 de la misma fecha; la cual establece
que la Universalización de la Educación Universitaria es una política de
Estado dirigida a garantizar la inclusión de todas y todos los egresados del
subsistema de Educación Básica que deseen iniciar y continuar estudios
universitarios en todo el territorio nacional, con modalidades curriculares
flexibles que permitan y posibiliten la movilidad, permanencia y prosecución
de estudios.
En atención a esto, la municipalización como estrategia para desarrollar
esta política que implica la orientación de la Educación Universitaria hacia lo
regional, lo local, tomando en cuenta la diversidad cultural, la pertinencia
62
social y el desarrollo endógeno sustentable, como elementos estratégicos,
ha resultado exitosa. Esto convierte esta misión en un puntal en el avance
hacia las metas políticas y sociales de nuestro país con la formación en el
área de Administración, estando comprometido el Estado Venezolano así, a
reconocer estos estudios a los fines de posibilitar su prosecución.
Es imperativo concretar el direccionamiento estratégico de las Misiones
Sucre y Alma Mater como expresión de una sola política de Estado, a través
del desarrollo de un Plan Especial de Formación de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios (PERPE) para garantizar a los y las estudiantes del
Programa nacional de Administración que ingresaron al subsistema de
educación Universitaria mediante la Misión Sucre, la prosecución de sus
estudios.
Es por ello que el Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de
Estudios a los y las estudiantes del Plan Nacional de Administración de las
Misión Sucre se justifica en un Estado Social de Derecho y de Justicia y se
asume con ética revolucionaria en el marco de la dinámica que caracteriza
estos procesos.
Finalmente debemos recordar a Simón Rodríguez: “la sabiduría de la
Europa y la prosperidad de los Estados Unidos son dos enemigos de la
libertad de pensaren América” . Por eso, seamos auténticos en nuestro
pensar, impulsemos la Misión Alma Mater y Misión Sucre a través del PNFA
con visión transformadora, liberadora, y de desarrollo socioeconómico,
tomando en cuenta al ser humano como centro de atención.
Propósito
Establecer las condiciones académicas que garanticen el
reconocimiento y prosecución de los estudios del Programa Nacional de
Formación en Administración Misión Sucre hacia el Programa Nacional de
Formación en Administración Misión Alma Mater.
63
Las instituciones de Educación Universitaria, creadas en el marco de la
Misión Alma Mater y en concordancia con la Misión Sucre, conformaran una
red Nacional Universitaria con la finalidad de garantizar la articulación y
cooperación solidaria entre las instituciones para fortalecer su acción
Institucional de formación y creación intelectual, en estrecha vinculación con
las necesidades sociales, que permitan alcanzar los objetivos del Proyecto
Nacional Simón Bolívar sin perjuicio de que otras instituciones de Educación
Universitaria puedan incorporarse; tal y como se expresa en el Artículo 4 del
Decreto N° 6650 publicado en Gaceta Oficial N°39.148 de fecha 27 de Marzo
de 2009.
Caracterización del Programa Nacional de Formación en Administración
de la Misión Alma Mater.
El Programa Nacional de Formación en Administración uno de sus
propósitos es la formación de profesionales con sentido de pertenecía,
calidad, que detecte y soluciona problemas propios de su ámbito de
actuación; El cual tiene un sentido trascendente, más allá de la
especialización y la profesionalización establecidas por el mercado. No se
trata de formar para un empleo. Se pretende la formación para el desarrollo
integral del las personas y la transformación social; es decir, ciudadanos y
ciudadanas vinculados a la problemática, necesidades y exigencias del país,
corresponsables del progreso nacional y el desarrollo sustentable, con
capacidad de emprender y construir sus propios espacios de incorporación a
la vida social y productiva, formados para la construcción de la ciudadanía, la
consolidación de la democracia participativa y la soberanía nacional.
La finalidad del Programa Nacional de Formación en Administración se
vincula con los principios del diseño curricular entre los cuales educación
para toda la vida, abriendo oportunidades educativas múltiples y flexibles
desde el punto de vista de los contenidos experiencias y trayectos y su
vinculación con diversos sectores de la población a través de los Proyectos.
64
El Programa Nacional de Formación en Administración su perfil persigue
es la formación de un profesional que identifique, analice, y solucione
problemas propios del ámbito administrativo, con aptitudes para
desempeñarse operativamente en las fases del proceso administrativo:
planificación, organización, dirección, control, y evaluación; vinculando estas
fases a las áreas contables, financieras y productivas y desarrollo humano.
Este desempeño es desde un enfoque humanístico, critico, social, dialectico;
desde la práctica de la investigación, lo que permite desarrollar un
profesional que valore los saberes ancestrales y populares, con vocación de
servicio comunitario y conciencia Nacional, Latinoamericana y Caribeña.
Modalidad de estudio
Las modalidades de estudio se articulan con la estrategia del currículo
con base en Aprendizaje por Proyectos, lo que implica dos modalidades:
a) Presencial: Exige la “presencia” permanente de los actores
(participantes, profesores, comunidad) en ambientes preestablecidos
para el desarrollo de las actividades pedagógicas.
b) Semi-presencial: Aborda el proceso pedagógico con estrategias
basadas en las tecnología de la información y comunicación, sistemas
tutoriales y trabajos comunitarios, disminuyendo la interacción
personal entre el profesor y el participante, sobre la base de
estrategias pedagógicas diversas, entre las que figuran la virtuales y
didácticas a distancia.
Estas modalidades amplían las posibilidades de estudio adaptadas a los
aspirantes, por cuanto disminuyen el uso de planta física; además, se
visualizan como un sistema de modalidades que se combinan para dar
respuesta al sistema de inclusión y accesibilidad para garantizan la
democratización de la educación universitaria.
65
Las actividades académicas y académico-administrativas se organizan
en tres turnos (mañana, tarde y noche) de lunes a viernes.
Duración
La formación del plan de estudios del PNFA contempla la realización de
un Trayecto Inicial con una duración de doce (12) semanas y dos (2)
trayectos o años con una duración de 36 semanas cada uno, al cabo de los
cuales el participante, una vez completados y aprobados todos los ejes
previstos en el plan, opta al primer año Certificación de
AsistenteAdministrativo y al segundo año el Título de Técnico Superior
Universitario en Administración.
Por otra parte, la formación del Licenciado en Administración se
realiza en dos trayectos (2) años con 36 semanas de duración cada uno, una
vez completada y aprobada la totalidad de las unidades curriculares, ejes y
talleres previstos en el plan de estudios respectivo, una vez obtenido el título
de TSU en Administración.
Una vez completada la formación como TSU o como Licenciado y
habiendo cursado y aprobado las actividades académicas electivas previstas
en el plan de estudios respectivo durante los estudios conducentes a uno de
dichos títulos, el TSU o el Licenciado en Administración podrá optar al Título
de Especialista en Administración, al cabo de un año de haber obtenido el
título correspondiente.
De igual forma, una vez obtenido el título de Especialista, de TSU o de
Licenciado podrá optar al Título de Maestro en Administración, dos (2)
años después de haber obtenido el título de TSU o de Licenciado, una vez
completadas y aprobadas todas las actividades académicas previstas en el
plan de estudios de maestría respectivo.
Para optar al Título de Doctor en Administración se requiere que el
TSU haya obtenido, al menos, el título de Especialista y haber completado y
66
aprobado, en un tiempo no menor a cuatro (4) años, la totalidad de las
actividades académicas previstas en el plan de estudios doctorales
respectivo, o haber obtenido el título de Maestro y haber completado y
aprobado, en un tiempo no menor a dos (2) años, la totalidad de las
actividades académicas previstas en el plan de estudios doctorales, que
incluyan la investigación.
Ingreso y Prosecución
El Sistema de Ingreso, prosecución, y egreso al PNFA se concibe como
un conjunto de lineamientos, políticas, acciones y propuestas que buscan
mejorar y replantear el quehacer educativo, enfocándose en la articulación
con los diferentes niveles, generar estrategias de orientación desde la
educación básica, atención a la trayectoria y desempeño estudiantil,
integración comunal, local y regional de las instituciones de educación
universitaria, para reforzar el desarrollo territorial.
Este sistema está orientado a la satisfacción de las necesidades
nacionales con reconocimiento a la diversidad, se fundamenta en la inclusión
y contempla programas flexibles de formación que permiten a los
participantes su formación continua y su movilidad horizontal y vertical,
atendiendo la municipalización, territorialidad y universalidad.
Con el fin de impulsar la Inclusión, Accesibilidad, Permanencia y
Culminación exitosa de los participantes del PNFA, se definen políticas y
estrategias que se corresponden con el principio democrático de igualdad de
condiciones y oportunidades para todos los participantes, cumpliendo los
requerimientos para el ingreso previstos en el Sistema Nacional de Ingreso a
la Educación universitaria, en concordancia con los previsto en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
67
Lineamientos Generales del Plan Especial de Formación de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios (PERPE)
Todos los triunfadores y triunfadoras inscritos en el Programa Nacional
de Formación en Administración de la Misión Sucre serán transferidos como
estudiantes al Programa Nacional de Formación en Administración de la
Misión Alma Mater, previo reconocimiento y prosecución de acuerdo a la
Gaceta Oficial N°3858154, Resolución 1126, de fecha 02 de Junio de
2011.
1. El proceso general de transferencia estará regido por los lineamientos
que se establecen en este documento titulado “Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios.” (PERPE), diseñado para
tal fin, por el Comité Interinstitucional del mencionado programa y
aprobado por Gaceta Oficial, mencionada en el numeral 1 de éste
documento.
2. El proceso de transferencia establecido por el “Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios” (PERPE) estará en
vigencia desde el 01 de Julio de 2011 hasta el 31 de Diciembre de
2011.
3. Los nuevos ingresos de estudiantes municipalizados por la Misión
Sucre en el PNFA, a partir del 01 de Julio de 2011 se regirán por los
lineamientos del Programa Nacional de Formación en Administración
de la Misión Alma Mater aprobado en Gaceta Oficial 39.058 del 13
de Noviembre de 2008.
4. Los títulos a otorgar en el lapso de implementación del PERPE (Del
01 de Julio hasta el 31 de Diciembre de 2011) serán otorgados por las
Instituciones de Educación Universitaria establecidas en la Gaceta
Oficial 3858154, Resolución Nº 1126, de fecha 02 de Junio del
2011 y señaladas en estos lineamientos (Cuadro de Territorialidad de
Instituciones de Educación Universitaria).
68
5. Los títulos a otorgar en el lapso de implementación del PERPE (Del 01
de Julio hasta el 31 de Diciembre de 2011) serán otorgados a través
del Plan de Estudios del PNFA de la Misión Alma Mater.
6. Las certificaciones (Asistente Administrativo) y títulos (Técnico
Superior) otorgados por el Programa Nacional de Formación en
Administración de Misión Sucre serán reconocidos a prosecución de
estudios en la Misión Alma Mater.
7. Para la Transferencia de cualquier trayecto finalizado de la Misión
Sucre a la Misión Alma Mater es condición la Presentación y
aprobación de la Unidad curricular Proyecto. Los procesos
relacionados con Proyectos se regirán por lo establecido en el
Documento Rector del PNFA de la Misión Alma Mater.
8. Los Estudiantes que culminaron el Trayecto I, II y III, serán
transferidos al Plan de Estudios del Diseño Curricular del PNFA de la
Misión Alma Mater de acuerdo a su avance en el Plan de estudios de
la Misión Sucre sin perjuicio a sus unidades curriculares cursadas ni
créditos aprobados. Todos los estudiantes del PNFA-MS deben ser
transferidos a PNFA de la Misión Alma Mater, mediante este
procedimiento.
9. Los Estudiantes del PNFA Misión Sucre que se encuentren
actualmente culminando el Trayecto IV trimestre III, son transferidos
en la totalidad de las unidades curriculares al PNFA de la Misión Alma
Mater para el otorgamiento de su titulo respectivo incluyendo los
requisitos para tal aprobación.
10. Los Casos Especiales serán estudiados por la Comisión Institucional
de cada IEU, los cuales decidirán según el caso. Se entiende por
casos especiales aquellos que no se encuentren contemplados en
estos lineamientos. Esta comisión institucional debe estar conformada
por, el Subdirector o Coordinador Académico de la IEU, Coordinador
del PNFA de la IEU, un representante de Control de Estudios de la
69
IEU, y el Coordinador Académico Regional del PNFA de la Misión
Sucre en transición.
11. Para realizar la transferencia de reconocimientos, como requisito
indispensable se deben presentar las actas de evaluación definitiva de
cada una de las unidades curriculares, debidamente firmadas y
selladas por sus respectivos coordinador(a) de Aldea, profesor(a)
asesor(a) y vocera(o) estudiantil, hasta el último trimestre cursado del
trayecto respectivo (Julio 2011).
12. La información será utilizada para otorgar las unidades curriculares y/o
unidades crédito en el Plan de estudios del PNFA de la Misión Alma
Mater. Una vez reconocidos los cursos y/o unidades curriculares,
estos se registrarán en control de estudios con una letra que indique
que fue aprobada por transferencia (T) y no será computada para
establecer el promedio de notas ni el índice académico.
13. El resultado del proceso de transferencia quedará registrado en los
siguientes instrumentos:
Instrumento PERPE TR1: Unidades curriculares por transferencia en
el PNFA de Alma Mater. (Anexo 01).
Instrumento PERPEPE1: Listado de cursos y/o unidades curriculares
por cursar para obtener los certificados y títulos que otorga la
Institución de Educación Universitaria. (Anexo 02).
Este expediente debe ser aprobado por el Consejo Universitario de la
Universidad Politécnica, Instituto de Educación Universitaria o Colegio
Universitario y proporcionársele una copia al estudiante, a fin de
garantizar el cumplimiento de los requisitos en el momento del
otorgamiento de los certificados y/o títulos.
14. Cada trayecto del Programa Nacional de Formación en
Administración de Misión Sucre, tiene una tabla de conversión en la
que se establece de manera inequívoca cual curso y/o unidades
curriculares de ese plan que se reconoce en el PNFA de Misión Alma
70
Mater. Cualquier otorgamiento fuera de lo establecido en las tablas
anula la transferencia.
15. Los requisitos exigidos para efectuar la transferencia son:
Actas de evaluación definitiva que incluya las calificaciones hasta el
último trimestre del trayecto cursado por el estudiante de PNFA de
Misión Sucre (Julio 2011).
Tabla de conversión de unidades curriculares de cada trayecto
respectivo,(código PERPETC-0, I, II, III, IV).
Instrumento de resolución de transferencia, (PERPETR1), instrumento
de unidades curriculares por cursar en la Institución de la Educación
Universitaria (IEU) (PERPEPE1).
La transferencia de un Plan de estudios a otro no altera los demás
requisitos para optar a la Titulación.
Algunos criterios utilizados para elaborar las tablas de conversión
Insumo para la Comisión Institucional.
La tabla de conversión es el instrumento que permite establecer cuáles
son las unidades curriculares que se reconocen directamente entre los
Programas Nacionales de Formación en Administración, de las Misiones
Sucre y Alma Mater. Para tal fin se aplicaron los siguientes criterios:
Se otorgaron en primer lugar las unidades curriculares obligatorias y
luego las electivas.
Se valoró el contenido o/y objetivos de los unidades curriculares para
otorgarlos.
Los talleres se convirtieron en unidades curriculares o en electivas.
Las unidades curriculares del área epistemológica de la especialidad
se otorgaron en su totalidad (los ya cursados por el estudiante)
Se utilizó el sistema de unidades de crédito para equiparar la
conversión correspondiente al trayecto aprobado.
71
TABLAS DE CONVERSIÓN
PERPETC-0
Trayecto Inicial
Misión Sucre
Misión Alma Mater
Unidades
Curriculares
UCS
T
Unidades Curriculares
UCS
Matemática
Proyecto
nacional nueva
Ciudadanía
Lenguaje y
Comunicación.
Taller de
Orientación y
Acreditación.
Plan nacional
de
Alfabetización
Tecnológica
Protección Civil
y
Administración
de desastres.
2
2
2
2
2
2
Matemática.
Proyecto Nacional y nueva
ciudadanía
Técnicas de expresión oral y
escrita(Trayecto I)
Tecnologías de Información
y Comunicación.
Gestión de riesgos y
Protección Civil
Desarrollo Integral
2
3
2
2
1
12
10
Disposiciones Transitorias del Trayecto Inicial
Todo el Trayecto Inicial de Misión Sucre se reconoce en Bloque y
avanzan al Trayecto I con la Misión Alma Mater.
Se reconoce la Unidad curricular Lenguaje y Comunicación del
Trayecto inicial PNFA-MS, por la Unidad Curricular cnicas de
Expresión Oral y Escrita del trayecto Uno del PNFA-AM.
Los estudiantes que se inscriban en Julio de 2011 deberán iniciar con
el Trayecto Inicial del PNFA-AM.
Los estudiantes que hayan aprobado el Trayecto Inicial y pasen al
Trayecto I deben de cumplir con los requisitos de Ingreso establecidos
por el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
72
(MPPEU), establecido en el documento rector del Programa Nacional
de Formación en Administración de la Misión Alma Mater.
A los fines de ingreso, el PNFA de la Misión Alma Mater requieren la
siguiente documentación mínima:
Copia en fondo negro del título de bachiller autenticado por la zona
educativa, en caso de aspirar a iniciar estudios para T.S.U.
Copia de las Notas Certificadas de bachillerato debidamente
autenticada.
Fotocopia de la Partida de nacimiento sin enmendadura ni tachaduras.
Fotocopia ampliada de la cédula de identidad.
Llenado del formulario de inscripción respectivo.
73
Trayecto I
PERPETC-I
PNFA- Misión Sucre
PNFA-Alma Mater
UNIDADES
CURICULARES
UCS
C
UNIDADES CURICULARES
UCS
Introducción a la
Administración.
Legislación para
la administración
Pública y Privada
I.
Taller de Inglés I.
Matemática para
la Administración.
Estadística I.
Formación socio
Política I.
Taller de
Informática
Instrumental.
Contabilidad I.
Proyecto I.
2
2
2
2
2
2
Fundamentos de
Administración.
Marco legal de las
Organizaciones (Trayecto II).
Idiomas I.
Operaciones financieras.
Estadística I.
Formación Socio crítica I.
Tecnologías de Información y
Comunicación I.
Contabilidad I.
Proyecto I: Conocer e
identificar los procesos
administrativos en distintas
organizaciones.
Deberes formales del
Contribuyente (I).
Teoría y Práctica del
Mercadeo.
Deporte, Arte y Recreación I
4
1
3
2
1
6
2
4
13
3
3
3
12
43
Se establece la conversión ( )
*Cada unidad curricular y/o Taller sólo puede otorgarse una sola vez de acuerdo a su Plan de Estudios.
74
Disposiciones Transitorias del Trayecto I
Todos los que inician el Trayecto I deben comenzar con todas las
unidades curriculares del PNFA de Misión Alma Mater.
Los trimestres II y III del Trayecto I del PNFA de la Misión Sucre deben
comenzar con la malla de prosecución de la Misión Alma Mater sin
cursar las que ya están aprobadas. Este proceso queda expresado en
el instrumento (PERPETR1).
En el caso de la Unidad curricular Proyecto I debe ser aprobada para
la prosecución al Trayecto II, de no ser así se debe cursar de acuerdo
a los lineamientos emanados del PNFA de la Misión Alma Mater.
A los fines de ingreso, el PNFA de la Misión Alma Mater requieren la
siguiente documentación mínima:
Copia en fondo negro del título de bachiller autenticado por la zona
educativa, en caso de aspirar a iniciar estudios para TSU.
Copia de las Notas Certificadas de bachillerato debidamente
autenticada.
Fotocopia de la Partida de nacimiento sin enmendadura ni tachaduras.
Fotocopia ampliada de la cédula de identidad.
Llenado del formulario de inscripción respectivo.
75
Trayecto II
PERPETC-II
PNFA- Misión
Sucre
UCS
C
PNFA-Alma Mater
UCS
Proyecto II
Contabilidad II.
Contabilidad
de Costos.
Organización y
Sistemas.
Formación
Socio Política
II.
Fundamentos
de Economía.
Legislación
para la
Administración
Privada y
Pública II.
Estadística II
Mercadeo I.
Taller de
Deporte, Arte
y Recreación
I.
Presupuesto
Proyecto II: Supervisión y
conducción técnica de los
procesos administrativos.
Contabilidad II.
Administración de Costos.
Organización y Sistemas.
Formación Socio Critica II.
Deberes formales del
Contribuyente.
Marco Legal vigente de las
Organizaciones.
Contabilidad Gubernamental.
Tecnología de la Información
y Comunicación II.
Talento Humano y Ambiente
de Trabajo.
Seminario de Habilidades
Directivas.
Electiva I: Calidad y Gestion
Ambiental.
Electiva II.
13
4
2
3
6
2
2
1
1
3
3
3
76
3
Totales
46
77
Disposiciones Transitorias del Trayecto II
Todos los que inician el Trayecto II deben comenzar con todas las
unidades curriculares del PNFA de Misión Alma Mater.
Los trimestres II y III del Trayecto II del PNFA de la Misión Sucre
deben de comenzar con la malla de prosecución de la Misión Alma
Mater sin cursar las que ya están Aprobadas; Este proceso quedara
expresado en el instrumento (PERPETR1).
En el caso de la Unidad curricular Proyecto II esta debe ser aprobada
para la Titulación de Técnicos Superiores Universitarios así como los
demás requerimientos para tal fin.
A los fines de ingreso, el PNFA de la Misión Alma Mater requieren la
siguiente documentación mínima:
Copia en fondo negro del título de bachiller autenticado por la zona
educativa, en caso de aspirar a iniciar estudios para TSU.
Copia de las Notas Certificadas de bachillerato debidamente
autenticada.
Fotocopia de la Partida de nacimiento sin enmendadura ni tachaduras.
Fotocopia ampliada de la cédula de identidad.
Llenado del formulario de inscripción respectivo.
78
Trayecto III
PERPETC-III
PNFA- Misión Sucre
PNFA- Alma mater
Unidades
Curriculares
UCS
T
Unidades Curriculares
UCS
Proyecto III
Administración
de la
Producción.
Integración de
Mercado.
Mercadeo II
Taller de
Ingles II
Higiene y
Seguridad y
Ambiente.
Finanzas
Formación
Socio Política
III
Proyecto III: Planificación,
diseño desarrollo e innovación
de Sistemas Administrativos.
Planificación.
Administración de la
Producción.
Administración del Mercadeo.
Idiomas II
Electiva IV (Trayecto IV)
Sistemas Financieros.(Trayecto
IV)
Formación Socio critica III.
Tecnologías de la información y
comunicación III.
Declaración de Rentas
Presupuesto Público y Privado.
Análisis e interpretación de
estados financieros.
Deporte, Arte y Recreación II
13
3
2
3
3
3
2
6
1
3
3
Totales
41
79
Disposiciones Transitorias del Trayecto III
Todos los que inician el Trayecto III deben comenzar con todas las
unidades curriculares del PNFA de Misión Alma Mater.
Los trimestres II y III del Trayecto III del PNFA de la Misión Sucre
deben comenzar con la malla de prosecución de la Misión Alma Mater
sin cursar las que ya están Aprobadas; Este proceso quedara
expresado en el instrumento (PERPETR1).
En el caso de la Unidad curricular Proyecto III esta debe ser aprobada
para la prosecución al Trayecto IV.
La Unidad Curricular Deporte, Arte y Recreación II se reconoce en el
Trayecto IV, a los que ya la cursaron y aprobaron.
A los fines de ingreso y prosecución al PNFA de la Misión Alma Mater
requieren la siguiente documentación mínima:
Copia en fondo negro del título de TSU registrado y autenticado.
Copia certificada de las calificaciones obtenidas en estudios de
Educación universitaria.
Fotocopia ampliada de la cédula de identidad.
Llenado del formulario de inscripción respectivo.
80
Trayecto IV
PERPETC-IV
PNFA- Misión Sucre
PNFA- Alma Mater
Unidades
Curriculares
UCS
T
Unidades Curriculares
UCS
Proyecto IV
Auditoria
Formación
Sociopolítica
IV
Gestión de la
Economía Social
y Desarrollo
Endógeno.
Taller de
Deporte, Arte y
Recreación II
Higiene y
Seguridad y
Ambiente.
Proyecto IV. Dirección,
Control y Evaluación de
Sistemas de
Administrativos.
Auditoria Administrativa.
Formación Socio. Crítica IV.
Electiva III : Administración
de Empresas de producción
y propiedad Social.
Control de Gestión
Administrativa.
Paquetes Informáticos
aplicados a los Procesos
Administrativos.
Administración Financiera
Sistema Financiero.
Formulación y Evaluación
del Proyecto.
Seminario de Habilidades
Directivas.
Electiva IV
15
1
6
2
2
2
2
2
3
3
3
Total
40
81
Disposiciones Transitorias del Trayecto IV.
Todos los que inician el Trayecto IV deben comenzar con todas las
unidades curriculares del PNFA de Misión Alma Mater.
Los trimestres II y III del Trayecto IV del PNFA de la Misión Sucre
deben comenzar con la malla de prosecución de la Misión Alma Mater
sin cursar las que ya están Aprobadas; Este proceso quedara
expresado en el instrumento (PERPETR1).
En el caso de la Unidad curricular Proyecto IV esta debe ser aprobada
para poder titularse.
La Unidad Curricular Deporte, Arte y Recreación II se reconoce en el
Trayecto IV, a los que ya la cursaron y aprobaron.
A los fines de ingreso al trayecto IV del PNFA de la Misión Alma Mater
requieren la siguiente documentación mínima:
Copia en fondo negro del título de TSU registrado y autenticado.
Copia certificada de las calificaciones obtenidas en estudios de
Educación universitaria.
Fotocopia ampliada de la cédula de identidad.
Llenado del formulario de inscripción respectivo.
82
TABLA DE LAS UNIDADES CURRICULARES POR APROBAR PARA LA
PROSECUCIÓN
PNFA- Misión Sucre
PNFA- Misión Alma Mater
TRAYECTO
UNIDADES
CURRICULARES
UNIDADES CURRICULARES
Inicial
NINGUNA
NINGUNA
I
NINGUNA
Deberes Formales del Contribuyente y
Retención
II
NINGUNA
Contabilidad gubernamental.
Deberes formales del contribuyente.
Talento humano y ambiente de
trabajo.
Seminario de habilidades directivas I
Electiva I: Calidad y Gestión
Ambiental.
Electiva II.
III
NINGUNA
Presupuesto público y Privado.
Análisis e interpretación de Estados
financieros.
Declaración de rentas
Planificación.
Tecnologías de la Información III.
IV
NINGUNA
Control de gestión
administrativa.
Paquetes Informáticos
aplicados a procesos
administrativos.
Administración Financiera.
Formulación y Evaluación de
Proyectos
Seminario: Habilidades
directivas II
Electiva IV
6/11
Unidades Curriculares faltantes en ambos PNFA que no pueden
83
convertirse.
Disposiciones Finales
El Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero Palacio,
institución que desde el año 2005 desempeña la gestión del PNFA de la
Misión Sucre en los 22 estados del país, el cual en este momento debe
hacer entrega de los expedientes y actas de evaluación de los
estudiantes que están a la espera de la Titulación de Licenciados en
Administración a las Instituciones de Educación Universitaria autorizadas
para tal fin.
Debe respetarse la Estructura de la Comisión Institucional Regional
conformada por, el Subdirector Académico, representante del
Departamento de Control de Estudios, el Coordinador del PNFA en la
IEU y el Coordinador Académico Regional del Programa Nacional de
Formación en Administración de Misión Sucre.
La Fundación Misión Sucre debe estar en concordancia con los
lineamientos emanados por el MPPEU para tal fin.
Se debe desarrollar un Plan de Sensibilización con los docentes para
asumir el cambio.
Todo lo referente a la Evaluación se regirá por los lineamientos
emanados en Agosto de 2010.
Todo el Proceso del Plan de Transferencia y Reconocimiento de estudios
del PNFA de la Misión Sucre se regirá por el Documento Rector del
Programa Nacional de Formación en Administración de la Misión Alma
Mater.
Los expedientes académicos - administrativos de los estudiantes deben
ser custodiados por las instituciones de Educación Universitaria de
acuerdo a la regionalización. Todos los estudiantes deben cumplir con
los requisitos de ingreso y prosecución establecidos en el PNFA Misión
Alma Mater.
84
El proyecto socio integrador su desarrollo y aprobación es requisito
obligatorio para pasar de un trayecto a otro.
No se aperturarán trayectos correspondientes al PNFA de la Misión
Sucre, todo se oferta en el marco de la Misión Alma Mater.
85
Instrumento Nº 1
Acta de Resolución de Transferencia PNFA MS-AM PERPETR1
Apellidos y Nombres:_________________________ CI:_____________
Estado:________________________Municipio:___________________
Aldea Universitaria:_____________________________ Fecha_______
Tray
ecto
Unidades Curriculares Aprobadas por
Transferencia
UCS
Calif
Unidad Curricular………………………………
Unidad Curricular………………………………
Unidad Curricular………………………………
Unidad Curricular………………………………
T
T
T
T
Tota
l
Aprobada esta resolución de Transferencia, al Plan de Estudios de esta IEU
por la Comisión Institucional.
Nota: Ver tabla de conversión para tal fin.
Funcionario de Control de Estudios ________________________
Estudiante ________________________
86
Instrumento Nº 02
Plan de Estudios de Prosecución PNFA-AM PERPEPE1
Apellidos y Nombres:________________________ CI:_____________
Estado:_______________________Municipio:____________________
Aldea Universitaria:___________________ Fecha:_______________
Tray
ecto
Unidades Curriculares por Cursar
UCS
Unidad Curricular………………………………
Unidad Curricular………………………………
Unidad Curricular………………………………
Unidad Curricular………………………………
Tota
l
Aprobada esta resolución de Transferencia, al Plan de Estudios de esta IEU
por la Comisión Institucional.
Nota: Ver tabla de conversión para tal fin.
Funcionario de Control de Estudios _______________
Estudiante _______________
87
CUADRO 1. ASPECTOS GENERALES DE LA TRANSFERENCIA POR
CONVERSIÓN DIRECTA PROPUESTA
PNFA/MS
Instrumento a aplicar
Resoluciones
Año en que queda
transferido
De la Universidad
Trayecto Inicial
Tabla de conversión
Instrumento Nº 1 e
Instrumento Nº 2
Trayecto Inicial
Trayecto I
Tabla de conversión
Instrumento Nº 1 e
Instrumento Nº 2
Trayecto I
Certificado de asistente Administrativo
Trayecto 2
Tabla de conversión
Instrumento Nº 1 e
Instrumento Nº 2
Trayecto II
Técnico Superior
Trayecto 3
Tabla de conversión
Instrumento Nº 1 e
Instrumento Nº 2
Trayecto III
Trayecto IV
Tabla de conversión
Instrumento Nº 1 e
Instrumento Nº 2
Trayecto IV
Licenciado
88
CUADRO N° 2
89
CUADRO N°3
MAPA ESTRATEGICO DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMNISTRACION DE LA MISION
ALMA MATER
90
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Documento Rector del Programa Nacional de Formación en
Administración Diciembre 2010.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela emanada en
fecha 13 de noviembre de 2008, numero 39.058.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela emanada en
fecha 27 de marzo de 2009, numero 39.148.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela emanada en
fecha 2 de junio de 2011, numero 385.8154.Resolución nº 1126.
González, H. (2008). Educación Bolivariana en Revolución.
Folleto de la Misión Alma Mater distribuido por el Ministerio del Poder
Popular para la Educación Universitaria. Agosto 2009.
91
ANEXO 2
92
Estimada triunfadora y triunfador, trabajamos para hacer exitoso el Plan
Nacional de Reconocimiento y Prosecución de Estudio del PNFA Misión
Sucre al PNFA Alma Mater y para ello su criterio es de suma importancia.
¿Puede usted por favor, indicar hasta qué punto dicha integración ha logrado
cumplir sus expectativas? Por favor exprese su criterio con respecto a las
siguientes declaraciones, en una escala que va desde mucho mejor de lo
esperado (si considera que la integración ha superado sus expectativas y
necesidades), hasta mucho peor de lo que esperaba (si considera que no
se han cubierto para nada sus expectativas) Muchas gracias.
Declaraciones
Mucho
peor de lo
esperado
Peor de lo
esperado
Igual a lo
esperado
Mejor de
lo
esperado
Mucho
mejor de
lo
esperado
¿Considera UD. Que la
aplicación del PERPE ha
cumplido con sus
expectativas de estudio?
¿La aplicación del
PERPE ha cumplido con
los objetivos para el cual
fue diseñado?
¿Con la aplicación del
PERPE hay un
cumplimiento puntual del
calendario académico
establecido?
¿Considera UD que en el
IUTET le ofrecen
correcta y amablemente
información sobre el
programa?
¿Los horarios del
programa se adaptan a
las necesidades de los
estudiantes?
¿Es de fácil accesibilidad
la prosecución?
¿La zonificación para la
prosecución cumple con
sus expectativas?
¿Siente UD que hay
disposición de la
Coordinación Académica
para resolver los
problemas que se
93
presentan en la
prosecución?
¿Al valorar su nueva
situación como
estudiante, cree que ha
sido beneficioso el
PERPE
i
INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN EL
MARCO DE LA MISIÓN SUCRE AL PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA MISIÓN ALMA MATER- ESTADO
TRUJILLO
Trabajo presentado por
José Gregorio Oviedo A.
C.I. N° 5.767.372.
10 de julio de 2013
ii
AGRADECIMIENTO
A las Triunfadoras y Triunfadores, Coordinadores de las Aldeas
Universitarias y Facilitadores del Programa Nacional de Formación en
Administración, en el marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo,
A la señora Judith Graterol Técnico Superior Universitario y Secretaria
Ejecutiva de la Subdirección Académica del Instituto Universitario de
Tecnología Dr. Federico Rivero Palacio.
A mi esposa, hija e hijos, hermana y hermanos.
Gracias por todo.
iii
DEDICATORIA
A las Triunfadoras y Triunfadores del Programa Nacional de Formación en
Administración de la Misión Sucre en el estado Trujillo, quienes son los
verdaderos protagonistas del Direccionamiento Estratégico de la Misión
Sucre a la Misión Alma Mater, a través del Plan Especial de Reconocimiento
y Prosecución de Estudios.
iv
INDICE GENERAL
pág.
AGRADECIMIENTO .................................................................................... ii
DEDICATORIA ............................................................................................ iii
ÍNDICE GENERAL ....................................................................................... iv
LISTA DE CUADROS .................................................................................. vi
LISTA DE GRÁFICOS ................................................................................. vii
RESUMEN ................................................................................................... viii
INTRODUCCIÒN ......................................................................................... 01
CAPÍTULO I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
Planteamiento del Problema .................................................................. 04
Objetivos de la Investigación ................................................................. 14
Justificación ........................................................................................... 14
CAPITULO II: MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
El PNFA-MS en el estado Trujillo .......................................................... 19
El PNFA-AM en el estado Trujillo .......................................................... 23
El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios .......... 25
CAPITULO III: MARCO METODOLÓGICO
Tipo de Investigación ............................................................................. 28
Población ............................................................................................... 28
Muestra.................................................................................................. 32
Recolección de la Información ............................................................... 33
Procedimiento ....................................................................................... 34
CAPITULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
Aplicación del PERPE del PNFA en el Estado Trujillo ........................... 36
Resultados ............................................................................................. 36
v
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones ......................................................................................... 43
Recomendaciones ................................................................................. 44
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................. 46
ANEXOS ...................................................................................................... 48
Anexo 1: EL PERPE .............................................................................. 49
Anexo 2: Instrumento de recolección de información ............................ 91
vi
LISTA DE CUADROS
Nº 1. Organización Académica del PNFA MS .................................................23
Nº 2. Organización Académica del PNFA AM .................................................25
Nº 3. Zonificación para la Prosecución de Estudio .........................................39
Nº 4. Estructura Porcentual del Instrumento Aplicado ....................................41
vii
LISTA DE GRÁFICOS
Nº 1. Matricula del PNFA MS Trujillo Periodo Académico 2011 III ........ 29
Nº 2. Distribución Porcentual Matricula PNFA MS Trujillo Periodo
Académico 2011 III……… ................................................................ 29
Nº 3.Distribución de la Matricula del PNFA MS. Trujillo. Por Trayectos ....... 30
viii
LISTA DE TABLAS
Nº 1. Matricula PNFA MS Estado Trujillo por Trayectos .................................30
Nº 2. Matricula PNF MS Estado Trujillo por Municipios ..................................31
Nº 3. Población en Estudio .............................................................................32
Nº 4. Muestra Proporcional por Estratos .........................................................33
Nº 5. Primera Promoción de Licenciadas y Licenciados, 15 de
Octubre 2011. (PERPE)……………………………………………………..36
Nº 6. III Promoción de TSU en Administración. 15 de Junio 2012 (PERPE)...37
Nº 7. II Promoción de Licenciadas y Licenciados en Administración
30 de Julio 2012 (PERPE)…………………………………………………..38
Nº 8. IV Promoción de TSU en Administración 30 de Julio 2012 (PERPE) ....38

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Oviedo Araujo José Gregorio. (2014, septiembre 16). Direccionamiento estratégico en la transformación universitaria de Venezuela. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/direccionamiento-estrategico-en-la-transformacion-universitaria-de-venezuela/
Oviedo Araujo, José Gregorio. "Direccionamiento estratégico en la transformación universitaria de Venezuela". GestioPolis. 16 septiembre 2014. Web. <http://www.gestiopolis.com/direccionamiento-estrategico-en-la-transformacion-universitaria-de-venezuela/>.
Oviedo Araujo, José Gregorio. "Direccionamiento estratégico en la transformación universitaria de Venezuela". GestioPolis. septiembre 16, 2014. Consultado el 2 de Diciembre de 2016. http://www.gestiopolis.com/direccionamiento-estrategico-en-la-transformacion-universitaria-de-venezuela/.
Oviedo Araujo, José Gregorio. Direccionamiento estratégico en la transformación universitaria de Venezuela [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/direccionamiento-estrategico-en-la-transformacion-universitaria-de-venezuela/> [Citado el 2 de Diciembre de 2016].
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