Cómo evaluar el impacto ambiental de un hotel en una zona costera

METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL EN EL HOTEL IBEROSTAR LAGUNA AZUL
Resumen:
Se aborda el análisis del impacto ambiental de los ecosistemas costeros, en la
búsqueda de un equilibrio entre: desarrollo sostenible, actividad turística y entorno
natural. La metodología para la evaluación del Impacto Ambiental en instalaciones
hoteleras en etapa de explotación, parte de un informe elaborado por la
Consultoría, realizándose adecuaciones sobre su estructura inicial en la
identificación y evaluación de variables ambientales, la determinación del índice
de Clasificación del Impacto (CLI), método de carácter cualitativo y cuantitativo,
para determinar magnitud de impactos del proyecto constructivo, arrojando
diferencias entre el pronóstico realizado en el 2005 con relación al diagnóstico del
2009.
Introducción
Es importante destacar que diseñar los proyectos de desarrollo turístico
sustentables, tomando como punto de partida la variable ambiental facilita que los
posibles impactos sean evitados desde un principio y ese es el objetivo
fundamental que se propone el presente E.I.A.
El cumplimiento de las políticas y criterios plasmados en el Programa de
Ordenamiento Ecológico del territorio de Varadero, unido a la elaboración de
estudios ambientales previos al diseño de los proyectos arquitectónicos permite
disminuir considerablemente los impactos ambientales que pudieran generar las
acciones constructivas y de explotaciones sobre las sensibles áreas que nos
ocupan en la zona de Punta Hicacos.
Aun cuando ciertos individuos van a ser irremediablemente afectados, es de
destacar que la norma no prohíbe toda afectación, sino que sustenta criterios y
medidas para asegurar que las especies se protejan y predominen en un contexto
determinado. Y para cerrar el ciclo completo de garantizar que los planes y
programas de manejo serán efectivamente cumplidos, se debe establecer un
equipo de auditorías internas ambientales para la realización de los monitoreos del
área.
Es necesario aclarar que partimos del estudio de Impacto Ambiental del proyecto
de Desarrollo Turístico Laguna Mangón (Parcela B) que ha sido elaborado por la
Consultoría Pro-Ambiente de la ENIA, acreditada por la Resolución 67/2002 del
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA). (Anexo 1). El efecto
ambiental de ese relleno aparece en el “Estudio de Impacto Ambiental de la
extracción y acopio de sedimentos marinos en el relleno de la laguna [Mangón]
hasta la cota definitiva y el proyecto de recuperación de playa del sector Punta
Hicacos” realizado por GEOCUBA en 2003. Posteriormente la Empresa Nacional
de Investigaciones Aplicadas (UIC Matanzas) presentó una Evaluación de Impacto
Ambiental. En el mismo participaron especialistas ambientales que contribuyeron
a la identificación y evaluación de los impactos generados en las distintas etapas,
así como orientar las medidas correctoras o preventivas para la mitigación de sus
efectos negativos.
Para su ejecución se desarrollaron los siguientes trabajos de acuerdo con las
“Guías para la realización de las Solicitudes de Licencia Ambiental y los Estudios
de Impacto Ambiental“ elaboradas por el Centro de Inspección y Control Ambiental
del CITMA en 2001
En la Estrategia Ambiental Nacional de 2007 se plantea que se han intensificado
y profundizado las relaciones entre el sector de la investigación, el conocimiento
científico, así como la protección y uso sostenible de los recursos naturales. Es
uno de los principios, como elemento clave de la gestión ambiental cubana, el
énfasis en la integración de la zona costera y un enfoque ecosistémico para dar
solución a los problemas ambientales, reconociéndose como uno de ellos, la
pérdida de la diversidad biológica provocada por diversos procesos antrópicos que
se expresa de forma s crítica en aquellos ecosistemas frágiles como
manglares, bosques y matorrales remanentes de lo que fue la cobertura original
de Cuba.
Un aspecto a considerar en dicha estrategia es la necesidad de que la
construcción colectiva de un modelo de desarrollo sostenible debe pasar por la
definición de un grupo de indicadores que permita medir el estado del medio
ambiente. Los mismos proveen de información respecto a distintas esferas de
protección, a como también de los procesos de usos y el flujo eficaz de la
información misma (Estrategia Ambiental Nacional, 2007).
Teniendo en cuenta el principio de sostenibilidad, se debe planificar y gestionar el
desarrollo de la actividad turística de forma que no cause serios problemas
ambientales, económicos o sociales en los Destinos Turísticos de Sol y Playa. Las
actividades turísticas generan un considerable impacto en el medio ambiente de
los destinos que albergan esta modalidad en la actualidad. La calidad ambiental
global de la playa debe ser mantenida a toda costa y aún mejorarla sin afectar la
satisfacción del turista. La futura competitividad del Caribe en el mercado global
dependerá, en gran medida de su íntima relación con la cultura global y la vida de
las comunidades, manteniendo el recurso natural en su desarrollo sostenible, cuya
disponibilidad será un factor determinante en los destinos visitados. Sólo quienes
administren los atractivos y atributos de manera racional y con criterios de
sostenibilidad tendrán asegurado el futuro.
El objeto de estudio en la presente investigación es aplicar una metodología
para la evaluación del Impacto Ambiental en instalaciones hoteleras en etapa de
explotación. En este sentido, el campo de acción para el desarrollo de la
investigación es el Hotel Iberostar Laguna Azul, localizado en el Polo Turístico de
Varadero y perteneciente al grupo hotelero Gaviota S.A.
Entre los factores referenciados en la bibliografía científica, relacionados con la
necesaria e imprescindible documentación sobre la temática objeto de estudio es
necesario analizar la relación de la evaluación del Impacto ambiental con el
desarrollo sostenible, las etapas funcionales de un sistema de EIA y los procesos
de evaluación, la necesidad de conocer las experiencias internacionales en la
gestión de los sistemas de EIA, los principales sistemas de información y análisis
de datos para las variables ambientales y el uso de indicadores ambientales.
En consideración a lo anterior, es oportuno señalar la necesidad de la actual
investigación que consiste en aplicar una metodología para la evaluación de los
Impactos Ambientales para el producto hotelero en proceso de explotación,
acompañado de sus correspondientes objetivos, metas y plan de acción para su
posterior monitoreo y seguimiento con la perspectiva de alcanzar un desempeño
sostenible de la gestión hotelera en fase de explotación. Su problema científico
radica en:
¿Cómo proceder para la evaluación del Impacto Ambiental en instalaciones
hoteleras en etapa de explotación a partir de un programa de inversion en
construcciones hoteleras, sustentado con un enfoque de procesos y el
paradigma multicriterio?
En correspondencia con el problema científico se formulan las siguientes
preguntas científicas:
1. ¿Que preceptos teóricos y científicos contextualizan la problemática de la
evaluación del Impacto Ambiental biodiversidad, ecosistemas costeros y desarrollo
turístico y medio ambiente, además sobre la política de los programas
constructivos de nuevas inversiones hoteleras en los ecosistemas costeros?
2. ¿Cómo adecuar la aplicación de una metodología de evaluación del Impacto
Ambiental a instalaciones hoteleras en etapa de explotación a partir de un
programa de inversión para hoteles de nueva creación?
3. ¿Cómo proceder para la aplicación de una metodología para la evaluación del
Impacto ambiental a instalaciones hoteleras en etapa de explotación localizadas
en ecosistemas costeros?
Como derivación del problema científico descrito con anterioridad se enuncia el
siguiente:
Objetivo General: Aplicar una metodología de evaluación de Impacto Ambiental
a instalaciones hoteleras en etapa de explotación
Para cumplimentar el objetivo general se enuncian los objetivos específicos
siguientes:
1. Elaborar el marco teórico referencial de la investigación a partir de
conceptualizar biodiversidad, ecosistemas costeros, desarrollo turístico, producto
hotelero y política de desarrollo turístico y medio ambiente en el marco de la
problemática del Impacto medioambiental de los programas constructivos de la
actividad hotelera
2. Describir la metodología para la evaluación del Impacto Ambiental en
instalaciones hoteleras en etapa de explotación.
3. Aplicar la metodología para la evaluación del Impacto Ambiental en el Hotel
Iberostar Laguna Azul.
Dentro de los métodos y procedimientos utilizados en el estudio investigativo, se
pueden mencionar:
Análisis de documentos: Informes del Sector del Turismo a las diferentes
instancias, Revistas y Artículos Científicos, Tesis de Diploma, de Maestría y
Doctorales, Resoluciones del Ministerio del Turismo, y del Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente, guías prácticas, entre otros.
Observación directa
Entrevistas
Desarrollo
Metodología para la Evaluación del Impacto Ambiental en instalaciones
hoteleras.
El diseño de este modelo de gestión tiene como principales antecedentes los
trabajos referentes al Método de análisis multicriterio en las decisiones
ambientales, el Método de cnicas difusas de EIA, Duarte (2000), Modelo
Presión-Estado-Respuesta; por la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE) y el Modelo de evaluación de impacto ambiental, L. E.
Sánchez. (2007).
En la aplicación de algunos de los métodos teóricos se debe citar por ejemplo,
análisis de la amplia bibliografía sobre el tema y la ntesis necesaria para su
utilización; análisis de la evaluación de impacto ambiental realizada para la
ejecución de obra por el Centro de Inspección y Control Ambiental (CICA y el
manejo integrado de la Zona Costera por especialistas de la Inmobiliaria
ALMEST), en el curso de los últimos veinte años y de los más renombrados
esquemas y modelos de gestión para la sostenibilidad, implementados por
diferentes países e instituciones en el mundo y específicamente en nuestra
península Hicacos por los especialistas de este tema en cuestión.
Metodologías utilizadas para la evaluación del impacto ambiental
Numerosos métodos han sido utilizados en la evaluación de impacto ambiental de
proyectos. Los métodos más usados tienden a ser sencillos, incluyendo listas de
verificación, opiniones de expertos (dictámenes profesionales). n más, los
diferentes métodos pueden no tener aplicabilidad uniforme en todos los países
debido a diferencia en su legislación, marcos de procedimiento, estándares
ambientales y programas de administración ambiental.
Una de las primeras clasificaciones hechas por Warner y Bromley en 1974
relaciona a los métodos en cinco grupos: Métodos “ad hoc”, Técnicas graficas
mediante mapas y superposiciones, Listas de chequeo, Matrices y Diagramas.
Carmer y Sadler clasificaron las metodologías para la EIA en veintidós grupos y
por su importancia tenemos a:1
Listas de chequeo: Esta es la más frecuentemente utilizada, representan
recordatorios útiles al contener una serie de impactos o cuestiones que el usuario
atenderá o contestara como parte del estudio de impacto. El método muy usado
1http://www.tesisenxarxa.net/.pdf
dentro de las listas de chequeo es el Método de Leopold, basado en la relación
causa-efecto de acuerdo a las características de cada proyecto. Efectúa su propia
clasificación en la escala numérica entre el 1 y el 10. No contempla metodología
para determinar la magnitud ni la importancia de un impacto.
Listas de chequeo enfocadas a decisiones: Representan un grupo de
métodos, los cuales inicialmente están referidas a comparar alternativas y
conducir a un análisis de equilibrio, cuenta con una fase de análisis y otra de
síntesis, con sus respectivas listas de chequeo.
Análisis ambiental coste-beneficio (Enviromental Cost-Benefit Analysis
ECBA): Este todo complementa el tradicional coste-beneficio con una atención
adicional de los recursos naturales y su valor económico, las cnicas de
estimación varían en complejidad y alcance, pero han tenido una considerable
demanda entre los profesionales y usuarios (Azqueta, 1994)
Opinión de expertos o Dictamen Profesional: Este método se utiliza
normalmente para señalar los impactos específicos de un proyecto sobre los
diferentes componentes medioambientales. Esta herramienta dentro de la
categoría de opinión de expertos incluyen estudios Delphi y el uso del proceso de
evaluación ambiental. Con este enfoque se identifica la información apropiada y
elaboran modelos cualitativos/cuantitativos para predecir impactos o para simular
procesos medioambientales.
Sistema de expertos: Consiste en recoger el conocimiento profesional y el
juicio de expertos en áreas temáticas específicas y de actualidad. Se está
incrementando la atención al sistema de expertos más exhaustivos para los
procesos de EIA
Índices o indicadores: Se refiere a características específicas de factores
medioambientales o de recursos, se utilizan para representar parámetros de
amplitud de medios o recursos con información numérica o bien información
catalogada. Se usa como sistema auxiliar para describir los ambientes afectados
así como para la predicción y evaluación de impactos. Los índices numéricos o
descriptivos se han desarrollado como una medida de vulnerabilidad del medio
ambiente y los recursos, a la contaminación u otras acciones humanas y han
probado su utilidad en la comparación de localizaciones para una actividad
propuesta. Sobre estas bases, pueden ser formuladas las medidas para minimizar
los impactos ambientales e incluir controles.
Evaluación de paisajes: Son útiles para la evaluación de recursos estéticos
o visuales, basados en el desarrollo de una serie de indicadores con una
puntuación global o índice para el escenario ambiental
Matrices de interacción: Representa un método ampliamente usado en las
EIA. La variación de las matrices sencillas de interacción han sido desarrollar para
enfatizar rasgos característicos deseables, muy útil para el uso de diversas
actividades dentro del EIA.
Redes: Útiles para mostrar la relación entre los impactos primarios,
secundarios y terciarios, se definen las relaciones entre acciones proyectadas e
impactos medioambientales resultantes. Puede ser una herramienta para la
identificación de los impactos.
Modelización cualitativa: Considerada como una extensión de las
categorías de redes, descrita anteriormente, representa el único tipo de método
disponible para la predicción de impactos y típicamente basado en la opinión de
expertos (dictámenes profesionales).
Modelización cuantitativa: Se refiere a un extenso grupo de expertos, usado
para prestar atención anticipadamente a los cambios en el medio ambiente o los
recursos, como resultado de acciones propuestas y están disponibles para
muchas acciones típicas de impactos asociados con proyectos.
Método de análisis multicriterio en las decisiones ambientales
La teoría de la decisión ha sido estudiada extensamente en el ámbito de las
ciencias de la economía y la ingeniería. El impulso en la década de los setenta del
modelo de decisión multicriterio con enfoque positivo (empírico), sosteniendo que
los agentes económicos buscan un equilibrio o compromiso entre un conjunto de
objetivos usualmente en conflicto y pretende satisfacer en la medida de lo posible
una serie de metas asociadas a dichos objetos.
Las situaciones en que un decisor se ve confrontando con una elección, en
presencia de criterios múltiples son muy numerosas. El decisor se encuentra en
disposición de escoger entre varias posibilidades llamadas alternativas, el conjunto
de las cuales constituye el llamado conjunto de elección. Para escoger en este
conjunto de elección, el decisor tiene diversos puntos de vista, denominados
criterios.
El análisis multicriterio tiene a su favor el realismo y la legibilidad, que son
actividades importantes en la organización, la decisión es por definición, el lugar
de expresión de una elección política en el sentido s amplio del término, o
empresarial si se prefiere.
Método de técnicas difusas de EIA
Las técnicas difusas pueden ayudar a subsanar dificultades que presentan las
metodologías actuales de EIA relacionadas con la combinación de información
cuantitativa y cualitativa, y en la presencia de incertidumbre.
Duarte (2000) propone una nueva metodología empleando sistemas de
computación con palabras basadas en aritmética difusa. Esta metodología difusa
puede entenderse como una extensión de la metodología convencional (crips) a
números difusos, con el propósito de:
Incorporar la posibilidad de definir variables con incertidumbre
Manipular en un marco unificado las variables de tipo numérico y lingüístico.
Caracterizar las medidas correctoras que deben tomarse para lograr que el
impacto total tenga un valor “permitido”
Figura 2.1 Metodología general de una evaluación de impacto ambiental.
Modificada por Duarte (2000)
Modelo Presión-Estado-Respuesta.
Este modelo P-E-R incorpora las tendencias sectoriales sociales y económicas
ambientalmente relevantes que son responsables de la situación (fuerzas
motrices), así como los efectos adversos de los cambios de estado detectados en
la salud y comportamiento humanos, el medio ambiente, la economía y la
sociedad (impactos). (Aguirre, 2006).
Fuente: Tomado de indicadores agroambientales y de desarrollo como
herramienta de apoyo a la gestión sostenible del medio rural Zaragoza, España
(2006).
Se utilizó este esquema2, como herramienta analítica para categorizar o clasificar
la información sobre los recursos naturales y ambientales a la luz de sus
interrelaciones con las actividades socios demográficos y económicos. El
esquema se basa en el conjunto de interrelaciones siguientes: las actividades
humanas ejercen presión (P) sobre el ambiente, modificando con ello la cantidad y
calidad, es decir el estado (E) de los recursos naturales; la sociedad responde (R)
a tales transformaciones con políticas generales y sectoriales -tanto ambientales
como socioeconómicas- , las cuales afectan y se retroalimentan de las presiones
de las actividades humanas (Quintana et al., 2005).
2Este esquema fue diseñado por Statistics Canadá en 1979 y retomado y adaptado por Naciones
Unidas para la elaboración de algunos manuales sobre estadísticas ambientales, concebidos para
su integración a los sistemas de contabilidad física y económica. La Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) adoptó y modificó en 1991 el esquema PER y en
1993 definió un grupo de indicadores ambientales.
Modelo de evaluación de Impacto Ambiental
Figura 2.2 Proceso de evaluación de impacto ambiental, Sánchez. (2007).
En caso de que la obra sea implantada, la evaluación de impacto ambiental
continúa, a través de la aplicación de medidas de gestión preconizadas en el
estudio de impacto ambiental mediante el monitoreo de los impactos reales
causados por la actividad, no más, en consecuencia, como ejercicio de previsión
de las consecuencias futuras, sino a través de la comparación entre la situación
posterior a la implantación de la obra y la situación anterior. Un buen estudio de
impacto ambiental suministrará elementos e informaciones de gran valor para la
gestión ambiental de la obra, principalmente si se adopta un sistema de gestión
ambiental, según el modelo preconizado por la ISO 14000.
Propuesta de un sistema de indicadores para el Proyecto del Observatorio
Ambiental del Norte de Matanzas por el Centro de Servicios Ambientales de
Matanzas (CSAM).
Fuente: Tomado del informe de proyecto del Observatorio Ambiental del Norte de
Matanzas, 2005
Estudio preliminar EIA en la parcela B Laguna Mangón. Varadero3
Primeramente el Centro de Inspección y Control Ambiental (CICA) le otorgó a la
empresa Inmobiliaria ALMEST la Licencia Ambiental No.6102 para el Relleno de la
Laguna Mangón asesorados por División de Estudios Medioambientales del
Grupo Empresarial GEOCUBA, MINFAR y GEOCUBA Estudios Marinos. Habana,
realizándose un estudio de Impacto Ambiental que integrara y abarcara el
Proyecto Ejecutivo Civil “Extracción y Acopio de sedimentos marinos para
3Consultoria Pro-Ambiente de la ENIA, acreditada por la Resolucíon 67/2002 del Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA).
el Relleno Laguna Mangón”, tenía como objetivo dar solución con alcance de
Proyecto Ejecutivo a la extracción mediante dragado de 300 000 m3de arena (en
estado natural) y a la conformación de facilidades para acopiar en tierra ese
volumen de préstamo, el cual fue empleado como complemento en los trabajos de
relleno de Laguna Mangón. (Fotos 2.1, 2.2 y 2.3)
Foto 2.1 Laguna Mangón. 2005 Foto 2.2 Laguna Mangón. 1998
Foto 2.3. Relleno de Laguna Mangón. 2007
En Noviembre del 2005 la Consultoría Pro-Ambiente de la ENIA realizó una
descripción de todo el proyecto constructivo de la instalación hotelera, extensas
descripciones del ecosistema y el análisis de los posibles impactos de las
diferentes actuaciones que abarcó el Proyecto de Evaluación de Impacto
Ambiental, donde se detectaron un total de 9 grandes acciones impactantes sobre
10 factores del medio. Se determinaron un total de 81 impactos de los cuales 9
fueron severos, siendo el resto clasificados como moderados.
Descripción de una metodología para la evaluación del impacto ambiental en
instalaciones hoteleras.
El análisis precedente en el epígrafe anterior, nos permite realizar la descripción
de la metodología para la evaluación del impacto ambiental con las adecuaciones
pertinentes para el caso objeto de estudio cuyas fases, etapas y métodos se
detallan en el esquema 2.1 para instalaciones hoteleras situadas en destinos de
sol y playa y en etapa de explotación:
Fase I Caracterización del Sector Punta Hicacos.
Etapa I: Caracterizar los componentes de esta fase referido a historia,
condiciones sísmicas y clima
En el desarrollo de esta fase la autora se propone realizar un amplia descripción
de la historia ambiental de Punta hicacos atendiendo a los aspectos de la
formación de la salina en los albores del siglo XX, que ocupó el área de la Laguna
Mangón, el incipiente despertar de la actividad turística de esta zona y otros
aspectos de interés relacionado con su devenir histórico
Se debe abordar en esta fase lo referente a las condiciones sísmicas que
identifican esta porción de la franja costera de Varadero, particularizando la
incidencia de eventos atmosféricos como terremotos en la placa tectónica,
elemento a considerar para planificar el desarrollo económico sostenible del
territorio, acorde con la necesidad de preservar el patrimonio potencial y el ya
edificado.
Otro componente a caracterizar es el clima de la zona, temperatura,
precipitaciones, vientos, condiciones extremas por las posibilidades de ser
afectada el área por un huracán.
Métodos: Análisis documental, documentación meteorológica y sísmica.
Mediciones pluviales
Diseño metodológico de la investigación
TÉCNICAS A UTILIZAR
1.1. Análisis
documental,
documentación
meteorológica y sísmica.
Mediciones pluviales
FASES
ETAPAS
Caracterización del
Sector Punta
Hicacos.
Etapa 1: Caracterizar los
componentes de esta fase referido a
historia, condiciones sísmicas y clima
I
Etapa 2: Se analiza los elementos
identificados con el medio ambiente
de este espacio natural
II
Evaluación preliminar
del espacio geográfico
de la Laguna Mangón
No.
2.1 Análisis de
documentos y la
revisión bibliográfica.
3.1: Metodología para la
evaluación de valoración
de impactos
Identificación de
los impactos
ambientales sobre
las variables
ambientales
Etapa 3: Acciones que se ejecutaron
durante el proceso de construcción de la
instalación
III
Etapa 4: diagnostico de las variables
ambientales durante la etapa e
explotación de la instalación hotelera
IV
Evaluación de las
variables
ambientales en la
etapa de
explotación
4.1 Técnica matricial
para la identificación
de impactos en la
etapa de explotación y
Matriz de Criterios de
valoración.
5.1 Técnicas de trabajo
en grupos, análisis de
documentos y
procesamiento de datos
estadísticos.
Etapa 5: Elaborar el plan de acción
V
Etapa 6: Evaluación y monitoreo
Fase II: Evaluación preliminar del espacio geográfico de la Laguna Mangón.
En la Etapa 2 se analizará los elementos identificados con el medio ambiente de
este espacio natural, Esta descripción se logra seleccionando un conjunto de
variables ambientales objetivamente verificables de forma que el ecosistema
pueda ser seguido y evaluado en el tiempo y así medir los posibles avances o
retrocesos, especificándolo en cuanto a:
Caracterizar los suelos, si ha habido modificación del sustrato natural,
procesos degradativos con la construcción de hoteles, además de elementos
geólogo-geomorfológico, atendiendo a sus etapas evolutivas, a su constitución
geológica, al plano estructural y a los espectros de niveles geomorfológicos
marinos
Caracterizar las Aguas superficiales y subterráneas.Es muy importante
describir la existencia de aguas subterráneas, alteración del régimen hídrico
superficial. Analizar los niveles de lluvias, escurrimiento y evaporación, la
influencia del régimen hidrometeorológico como las variaciones microclimáticas,
las características oceanográficas. La contaminación del agua es la alteración de
su calidad natural por la acción del hombre, por un conjunto de características
bacteriológicas, físicas y químicas que presenta el agua en su estado natural en
ríos, lagos, manantiales, en el subsuelo o en el mar. Para evaluar
cuantitativamente la calidad de estas aguas, utilizamos el Índice de Calidad del
Agua (I.C.A.) basado en el de Martínez de Bascarón (1979), recomendado por
Conesa Fernández- Vítora (1995).
La expresión utilizada es la siguiente:
Formulación
matemática
ICA= K Ci Pi / Pi
Descripción
Ci: Valor porcentual asignados a los distintos parámetros.
Pi: Peso asignado a cada parámetro.
K: Constante que varía su valor en dependencia de las características
del agua. (0.5 para aguas contaminadas con fuerte olor).
Fuente: elaboración propia
El agua subterránea es un recurso natural vital para el suministro económico y
seguro de agua potable y juega un papel fundamental -pero frecuentemente poco
apreciado- en el bienestar del ser humano y de muchos sistemas acuáticos.
Mundialmente, los acuíferos están experimentando una creciente amenaza de
contaminación causada por la urbanización, el desarrollo industrial, las actividades
agrícolas y muchas causas más. Esto nos obliga a llevar a cabo campañas
proactivas y acciones prácticas destinadas a proteger la calidad natural del agua
subterránea, las cuales se pueden justificar sobre la base de criterios de
sustentabilidad ambiental y de ordenamiento territorial. Se dividen en:
Aguas subterráneas (localización de acuífero y nivel de uso de aguas
subterráneas, etc.)
Aguas superficiales (localización y descripción de las aguas superficiales
que podrían ser influidas por la acción del hombre.)
Flora: El análisis de los valores florísticos por formación permiten observar
un comportamiento disímil. En el complejo de costa arenosa las especies. cambio
en la estructura y composición de la vegetación, alteración de la franja de
soleamiento y sombra
Fauna: Describir las condiciones ecológicas que sustentan la alta presencia
de aves dentro del territorio y los subsecuentes impactos ocurridos, evaluar las
consecuencias de la fragmentación y desaparición de diversos hábitat, y de las
condiciones ecológicas naturales.
Estado o pérdida de flora y Fauna: Uno de los mayores retos del turismo es
proteger y conservar el hábitat de la vida silvestre mientras se manejan las
necesidades turísticas. Diversidad que presentan los seres vivos, tanto a nivel de
individuos y especies, como de interacciones y asociaciones entre ellos. Con una
descripción detallada de:
Vegetación y flora terrestre y acuática (identificación de tipos de vegetación
en el área de la acción; discusión de las características de la vegetación y flora en
el área, etc.)
Fauna silvestre terrestre y acuática (identificación de especies de fauna
silvestre; discusión de las características de la fauna silvestre, etc.) Dentro del
rubro correspondiente a las aves, la región se conforma de especies de aves
migratorias; especies residentes como golondrinas de mar y entre ambos grupos,
especies características de los humedales como garzas patos, cercetas y gansos.
González Fragoso, J. (1996).
Medio socio-económico y cultural:Referir los valores históricos,
arqueológicos y culturales.
Paisaje:Analizar el espacio geográfico del entorno natural de todo el
ecosistema costero.
Estado del paisaje y áreas protegidas: Estos son sitios de especial interés por
características físicas, biológicas o culturales, también pueden ser por su valor
turístico, o de especial interés por características físicas, biogicas o culturales.
Además de ser sitios de interés por su valor turístico
Métodos: Para la realización de esta etapa, se recopiló información a través del
análisis de documentos y la revisión bibliográfica.
Fase III: Identificación de los impactos ambientales sobre las variables
ambientales
A partir del estudio y análisis de los modelos identificados en el desarrollo del
epígrafe 2.1 referidos a Modelo de análisis multicriterio en las decisiones
ambientales, Modelo de técnicas difusas de EIA, Duarte (2000), Modelo Presión-
Estado-Respuesta; por la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE) y el Modelo de evaluación de impacto ambiental, L. E.
Sánchez. (2007); constituyendo estos, la base teórico-metodológica principal para
la necesaria adecuación de la metodología de Evaluación de Impacto Ambiental
que se debe aplicar en el desarrollo de la actual investigación.
Seguidamente se reelabora a partir del documento identificado como Resolución
77/99 del CITMA ¨ Reglamento del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental”,
el que constituye referente teórico y conceptual además de lo ya planteado en el
epígrafe 2.1, para la identificación de las variables ambientales que serán
diagnosticadas durante el proceso de explotación de la instalación hotelera.
Etapa 3: En esta etapa se analizan las acciones que se ejecutaron durante el
proceso de construcción de la instalación. Posteriormente se realizará una
valoración de cada uno de los impactos a partir de las variables ambientales ya
identificadas en la fase precedente, para determinar la calificación del impacto
(CLI), el cual se describe su metodología en el esquema 2.2, para su aplicación
en la fase de explotación de la instalación hotelera:
Para la evaluación de los impactos es una variante simplificada de la propuesta
por Conesa V. (1995), determinándose la importancia de los impactos a partir de
diez criterios principales mediante la siguiente expresión:
Formulación matemática
IM= ± (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)
Descripción
IM : Importancia del impacto PE : Persistencia EF : Efecto
I : Intensidad RV : Reversibilidad PR : Periodicidad
EX : Extensión SI : Sinergia MC : Recuperabilidad
MO : Momento AC : Acumulación
Se clasifican los impactos
según la escala siguiente
IM<25 Compatible
25<IM<50 Moderado
50<MI<75 Severo
>75 Crítico
Fuente: elaboración propia
Métodos: Metodología para la evaluación de valoración de impactos.
Esquema 2.2 CRITERIOS DE VALORACIÓN DE IMPACTOS
Represe
n-
tación
Denominación y significado
Clasificación
CI
Carácter del impacto (Efecto beneficioso, perjudicial o difícil de
cualificar).
Se refiere al efecto beneficioso (+) o perjudicial (-) de las diferentes
acciones que van a incidir sobre los factores considerados. En
casos específicos puede aplicarse un tercer carácter previsible
(difícil de cualificar o sin estudios específicos), que reflejarán
efectos cambiantes difíciles de predecir o efectos asociados a
circunstancias externas al proyecto, cuya naturaleza (beneficiosa o
dañina) no puede precisarse sin un estudio global de las mismas.
(P) Positivo (beneficioso)
(N) Negativo (Dañino)
(X) Previsto (difícil de cualificar
sin estudios específicos)
I
Intensidad del impacto (Grado de afectación).
Representa la cuantía o el grado de incidencia de la acción sobre el
factor en el ámbito específico en que actúa. El valor 1 corresponde
a la afectación mínima del factor considerado; el valor 12 representa
una destrucción casi total del factor en cuestión en caso de
producirse el efecto; el resto de los valores reflejan situaciones
intermedias.
1 Baja
2 Media
3 Alta
8 Muy Alta
12 Total
EX
Extensión del impacto (Área que será afectada).
Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el
entorno del proyecto (% de área respecto al entorno en que se
manifiesta el efecto)
1 Puntual (la acción impactante
causa un efecto muy
localizado).
2 Parcial (el efecto supone una
incidencia apreciable en el
medio)
4 Extenso (el efecto se
detecta en una gran parte del
medio considerado).
8 Total (el efecto se manifiesta
de forma generalizada en todo
el entorno)
+4 Crítico (el impacto se
produce en una situación
crítica; característico de
impactos puntuales, se atribuye
un valor de 4 unidades por
encima del que le
correspondía)
SI
Sinergia (Reforzamiento de dos o más efectos simples)
Este criterio contempla el reforzamiento de dos o más efectos
simples, pudiéndose generar efectos sucesivos y relacionados que
acentúan las consecuencias del impacto analizado.
1 No sinérgico (cuando una
acción actuando sobre un factor
no incide en otras acciones que
actúan sobre el mismo factor).
2 Sinérgico (presenta
sinergismo moderado).
4 Muy sinérgico (el impacto
es altamente sinérgico
PE
Persistencia (Permanencia del efecto).
Refleja el tiempo en que supuestamente permanecería el efecto
desde su aparición y a partir del cual el factor afectado retornaría a
las condiciones previas a la acción por medios naturales o por la
1 Fugaz (produce un efecto
que dura menos de un año
2 Temporal (el efecto persiste
entre 1 y 10 años)
introducción de medidas correctoras.
4 Permanente (el efecto tiene
una duración superior a los 10
años)
EF
Efecto (Relación causa-efecto)
Representa la forma de manifestación del efecto sobre un factor
como consecuencia de una acción, o lo que es lo mismo, expresa la
relación causa- efecto.
D Directo o primario (su
efecto tiene una incidencia
inmediata en algún factor
ambiental, siendo la
repercusión de la acción
consecuencia directa de esta)
I Indirecto o secundarios (su
manifestación no es
consecuencia directa de la
acción, sino que tiene lugar a
partir de un efecto primario,
actuando este como una acción
de segundo orden).
MO
Momento del impacto (plazo de manifestación)
Alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el
comienzo del efecto sobre el factor ambiental
1 Largo plazo (el efecto
demora en manifestarse mas
de 5 años)
2 Mediano plazo (el periodo
de tiempo varía de 1 a 5 años)
4 Corto plazo (el tiempo entre
la aparición de la acción y el
comienzo del efecto es menor
de 1 año)
+4 Crítico (si concurre alguna
circunstancia crítica en el
momento del impacto se le
adicionan 4 unidades)
AC
Acumulación (incremento progresivo)
Este criterio o atributo da idea del incremento progresivo de la
manifestación del efecto cuando persiste de forma continuada o
retirada la acción que lo genera.
1 Simple (es el impacto cuyo
efecto se manifiesta sobre un
solo componente ambiental, o
cuyo modo de acción es
individualizado, sin
consecuencia en la inducción
de nuevos efectos, ni en la de
su acumulación, ni en la de su
sinergia)
4 Acumulativo (es aquel efecto
que al prologarse en el tiempo
de la acción del agente
inductor, incrementa
progresivamente su gravedad,
al carecer el medio de
mecanismos de eliminación con
efectividad temporal similar a la
del incremento de la acción
causante del impacto
MC
Recuperabilidad (posibilidad de introducir medidas correctoras,
protectoras y de recuperación).
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción total o parcial del factor
afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad
de retornar a las condiciones iniciales (previas a la acción) por
medio de la intervención humana (introducción de medidas
correctoras protectoras o de recuperación).
1 Recuperable de inmediato
2 Recuperable a mediano
plazo
4 Mitigable (el efecto puede
recuperarse parcialmente)
8 Irrecuperable (alteración
imposible de recuperar, tanto
por la acción natural como por
la humana
RV
Irreversibilidad (Posibilidad de regresar a las condiciones iniciales
por medios naturales).
Hace referencia al efecto en el que la alteración puede ser
asimilado por el entorno (de forma medible, ya sea a corto mediano
o largo plazo) debido al funcionamiento de los procesos naturales
de la sucesión ecológica y de los mecanismos de autodepuración
del medio; o lo que es lo mismo, la posibilidad de reconstrucción del
factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a
las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales,
una vez que aquella deja de actuar sobre el medio.
1 Corto plazo (retorno a las
condiciones iniciales en menos
de un año).
2 Mediano plazo (se recuperan
las condiciones iniciales entre 1
y 10 años)
4 Irreversible (imposibilidad o
dificultad extrema de retomar
por medios naturales a las
condiciones iniciales, o hacerlo
en un periodo mayor de 10
años)
PR
Periodicidad (Regularidad de manifestación del efecto)
Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto: de forma
impredecible, de manera cíclica o recurrente o constante en el
tiempo.
1 Irregular (el efecto se
manifiesta de forma
impredecible)
2 Periódica (el efecto se
manifiesta de manera cíclica o
recurrente)
4 Continua (efecto constante
en el tiempo)
IM
Importancia del efecto (Valoración cuantitativa del impacto)
Se obtiene a partir de la valoración cuantitativa de los diferentes
CRITERIOS.
IM = ±
[3(I)+2(EX)+SI+PE+MO+AC+M
C+RV+PR]
CLI
Clasificación del impacto
Se hace partiendo del análisis del rango de variación de la
importancia del efecto (IM).
CO Compatible (IM<25)
M Moderado (25<IM50)
S Severo (50< IM75)
C Crítico (IM > 75)
Fase IV Evaluación de las variables ambientales en la etapa de explotación.
Etapa 4: En el desarrollo de esta etapa se procede a diagnosticar las variables
ambientales durante la etapa e explotación de la instalación hotelera. Participan
especialistas de otras instituciones como por ejemplo: Centro de Servicios
ambientales del CITMA y especialistas del IPF en Varadero.
Método: Técnica matricial para la identificación de impactos en la etapa de
explotación.
Fase V: Plan de medidas preventivas, correctoras y de mitigación.
Etapa 5: Elaborar el plan de acción representa la puesta en práctica de los
resultados de las variables evaluadas como CRÍTICAS y SEVERAS, dirigidas a
fortalecer el ecosistema costero.
Se procede a la presentación Inicial y discusión de la propuesta del Plan de
Acción con la participación de todos los implicados, que responden a los procesos
estratégicos, claves y de soporte de la organización hotelera, a partir de la
elaboración de fichas que facilitan su implementación y para la elaboración de
estas fichas se toman como referencia las descritas por Díaz y Norman (2004). En
esta ficha se recoge la información estratégica siguiente:
Tabla 2.2: Ficha para el desarrollo de un plan de acción.
-Estrategia correspondiente
-Nivel de urgencia
-Prioridad
-Objetivo
-Descripción de la acción
-Responsable de su cumplimiento
-Beneficiarios
-Modalidades de ejecución
-Cronograma provisorio (fases de ejecución)
-Costo previsto
-Socios potenciales y declarados (financieros y técnicos)
-Dispositivo de evaluación (referirse a la tabla de indicadores: proceso, áreas
claves, indicador, elemento de medición).
Fuente: adaptado de Díaz y Norman (2004).
Etapa 6: Evaluación y monitoreo. Evaluar y monitorear sistemáticamente el
cumplimiento del plan de acción y el comportamiento de las variables ambientales
en función de la protección del ecosistema costero y la sostenibilidad integral de la
instalación hotelera.
Métodos: Técnicas de trabajo en grupos, análisis de documentos y procesamiento
de datos estadísticos.
Evaluación de Impacto en el recurso natural playa
Recurso natural: Lagunas costeras y manglares: También hay efectos
negativos para aves marinas. Cuando se pierden humedales por rellenarse estas
áreas de arena que históricamente se han convertido en refugio y parada de rutas
migratorias de distintas especies de aves marinas, además de que provee óptimas
condiciones para que varias especies de gaviotas y frailecillos hagan sus nidos.
Estudios han señalado que el tráfico de botes y el turismo (construcciones
hoteleras) son factores que podrían afectar negativamente el éxito de
reproducción de esas aves allí (Etayeb y Essghaier 2007).
Recurso natural Playa: La presencia de arenas finas bañadas por aguas limpias
en costas soleadas constituye uno de los elementos fundamentales en la elección
del lugar para la estancia vacacional. Este espacio singular desempeña un papel
primordial en el desarrollo socioeconómico de los municipios turísticos costeros. El
litoral se constituye como un factor crítico de producción en la industria turística
española (Yepes, 1995).
Las dunas son ecosistemas frágiles con alto grado de endemismos, con plantas
características por ser pequeñas y suculentas como Ambronia maritima,
Carpobrotus aequilaterus son consideradas clave porque juegan un papel
importante como pioneras y fijadoras de arena, que funcionan como
estabilizadoras las dunas. En algunos casos también se presentan especies que
son características del matorral costero, como Simmondsia chinensis,Euphorbia
misera,Aesculus parri,Ambrosia cheniopodifolia yAsclepias sp.
Para garantizar su pervivencia en condiciones que satisfagan las demandas de
sus usuarios, se exige mejorar sus condiciones y evitar los procesos de
degradación. Así pues, la gestión del litoral es esencial en el éxito de cualquier
área receptora costera que quiera mantener su ventaja competitiva.
Para la evaluación del Recurso natural Playa la autora propone el siguiente
Procedimiento Metodológico (ver esquema 2.3)
Esquema 2.3 Procedimiento metodológico para la evaluación del impacto en
el recurso natural playa.
Paso 1: Índice de calidad del recurso natural playa
Paso 2: Descripción del objeto de estudio
Habitaciones existentes
Turistas días totales/ reales año
Habitaciones disponibles/año
Turistas días totales/ año (potenciales)
Longitud frente de playa en metros
Ancho medio de berma m
Área total de berma m²
No.de parcelas de 100 m²
Ocupación
Aplicando el 70% en la playa
Número de turistas/100 m² potencial máximo
Número de turistas/100 m² aplicando 70% en la playa
Área no utilizada de la berma m²
Área de berma utilizada m²
Total de área libre efectiva de la berma m²
No.de parcelas de 100 m² en área libre de berma
Elaboración de los instrumentos para la evaluación de índice de calidad de la
playa y satisfacción oferta de servicios
Paso 3: Descripción de la ocupación potencial del espacio en la berma.
Medios náuticos
Barrera de sombrillas (m2)
Campo deportivo
Tumbonas
Ranchón playa
Accesos
Total área ocupada por medios náuticos
Áreas no utilizadas
Área total de Berma m²
Área de la berma utilizada
Sombra proyectada sombrillas
Área libre de medios en barrera
Paso 4: Descripción del espacio
potencial en la duna
Paso 5: Descripción de los accesos a la playa
Punto náutico
Ranchón playa
Punto de Venta
Accesos a la Playa
Cabina Audio
Total área ocupada por medios m²
Áreas no utilizadas m²
Largo de la duna en m
Ancho de duna m
Área total de duna m²
Cantidad
Largo (m)
Ancho (m)
Área total de accesos m²
M² de acceso/100 m lineal
M² de acceso R /100 m lineal
M² de acceso S /100 m lineal
M² de acceso Z/100 m lineal
Paso 6: Descripción del número de accesos/ m lineales de duna
Paso 7: Descripción de las principales características del área de la playa
Componentes del ecosistema costero
Descripción
Paisaje
Playa arenosa
Zona de protección
Vegetación
Accesos
Duna
Cubierta vegetal
Señalética
Flora y fauna
Observaciones
Largo del acceso
Ancho medio de los acceso
Cantidad de accesos
Longitud de la duna
No. de metros lineales de duna por acceso
M² de acceso/100 lineal de duna
Intensidad de uso
Paso 8: Datos de ocupación de parcela
Identificación del objeto de estudio
Datos en %
Áreas en m2
Área no utilizada
Área de tumbonas
Punto náutico
Campo deportivo
Barrera de sombrillas
Área de berma efectiva
Representación de la ocupación de la parcela para 100 m2
Conclusiones:
1. Se alcanza conceptualizar lo referente a la evaluación del Impacto
Ambiental biodiversidad, ecosistemas costeros, desarrollo turístico y medio
ambiente, además sobre la política de los programas constructivos de nuevas
inversiones hoteleras en los ecosistemas costeros, a partir de la revisión
bibliografía especializada, autores, investigadores y científicos de gran prestigio
internacional asociados a instituciones y organismos rectores de las políticas y
estrategias de desarrollo turístico en el destino de Varadero.
2. La aplicación de la metodología de Evaluación de Impacto Ambiental ha
permitido la valoración y análisis de la problemática objeto de investigación,
logrando la compatibilización con la gestión sostenible hotelera en su etapa de
explotación a partir del diagnóstico de las variables ambientales identificadas en el
desarrollo de la investigación.
3. Los resultados derivados de la aplicación de la metodología de evaluación
de impacto ambiental evidencian que el pronóstico realizado en el año 2005 difiere
sustancialmente con relación al diagnóstico efectuado en el 2009 donde de las
ocho variables ambientales diagnosticadas el 38 % se clasifican de SEVERAS, el
25 % se valoran de MODERADAS y el 13 % de CRÍTICAS, apreciando el mayor
impacto en la variable flora y fauna, seguido de aguas subterráneas y paisaje.
4. Otro resultado a destacar de la investigación es el referido a la evaluación
del Recurso natural Playa clasificando su estadío de desarrollo a partir de la
evaluación de los principales componentes de este ecosistema de
SATISFACTORIO, lo que contribuye a valorizar la promoción y comercialización
del producto hotelero Laguna Azul.
Recomendaciones
1. Proponer la generalización de la metodología Evaluación de Impacto
Ambiental a proyectos constructivos en fase de explotación a partir de los
resultados derivados de la investigación, realizando las adecuaciones pertinentes
en correspondencia con el objeto de estudio seleccionado.
2. Proponer a la Dirección Económica la apertura de cuentas con las variables
identificadas en el estudio que permitan contar con un presupuesto financiero para
la implementación de las acciones, objetivos y estrategias derivadas de la gestión
ambiental para el Hotel Laguna Azul.
3. La implementación del Plan de Acción que se propone para mitigar los
impactos negativos en las variables ambientales suelo, calidad del aire, aguas
subterráneas, flora y fauna, y paisaje con el objetivo de revitalizar de cierta manera
los atributos originales que caracterizaban estos recursos y que aportaban valor
patrimonial al entorno natural.
4. Sugerir al Consejo de Dirección del Hotel Laguna Azul el análisis y discusión
de los principales resultados de la investigación con el objetivo de acelerar el
proceso de implementación del Programa diseñado para mitigar los efectos del
impacto negativo en las variables ambientales y responsabilizar a cada uno de los
procesos hoteleros en el cumplimiento y ejecución de las tareas a desarrollar.
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Datos de la autora:
Ing. Adialys Ramírez Hernández. Ingeniera Industrial, especialista en
organización de empresas; actualmente concluye estudios de Maestría en Gestión
de Empresas Turísticas en la Universidad de Matanzas, Cuba. Se desempeña
como Directora Adjunta del Hotel Iberostar Laguna Azul en Varadero. Matanzas.
Cuba.

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Ramírez Hernández Adialys. (2011, agosto 4). Cómo evaluar el impacto ambiental de un hotel en una zona costera. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/como-evaluar-impacto-ambiental-hotel-zona-costera/
Ramírez Hernández, Adialys. "Cómo evaluar el impacto ambiental de un hotel en una zona costera". GestioPolis. 4 agosto 2011. Web. <http://www.gestiopolis.com/como-evaluar-impacto-ambiental-hotel-zona-costera/>.
Ramírez Hernández, Adialys. "Cómo evaluar el impacto ambiental de un hotel en una zona costera". GestioPolis. agosto 4, 2011. Consultado el 3 de Julio de 2015. http://www.gestiopolis.com/como-evaluar-impacto-ambiental-hotel-zona-costera/.
Ramírez Hernández, Adialys. Cómo evaluar el impacto ambiental de un hotel en una zona costera [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/como-evaluar-impacto-ambiental-hotel-zona-costera/> [Citado el 3 de Julio de 2015].
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