Este gráfico de los Dres. Salvador García y Shimon I. Dolan, nos
ilustra claramente la evolución de tres formas de dirigir; veamos:
Leyenda:
DPI: Dirección por instrucción, DPO: Dirección por objetivos, DPV:
Dirección por valores.
En el proceso de trabajo de la Dirección Estratégica (DE) y la
Administración Por Objetivos (APO) son muchas las herramientas útiles
que empleamos para el diseño de la misión hasta la evaluación
sistemática de los objetivos tareas, desde un inicio se insiste en no
establecer una camisa de fuerza en cuanto al estilo de trabajo, aunque
ciertamente se impone en todo proceso, cierto rigor en limites, reglas y
orden, para de esa forma lograr llegar al fin trazado.
Es posible que la experiencia y madurez, que se va alcanzando en toda
esta labor, facilite introducir cambios metodológicos, pero para ello se
requiere en primera instancia estar bien dotados de los conocimientos
necesarios y contar con la acumulación del diseño, realización y ajuste
de varias estrategias.
Veamos el diseño del perfil que la organización debe trazarse junto con
la declaración de la misión o propósito organizacional. Figura 2.
Estos pasos que contemplamos en la figura 2 facilitan la planeación
estratégica y nos sirven en su estructura para analizar:
Recursos para la planeación estratégica:
Para lograr la efectividad de la planeación estratégica es sumamente
importante considerar los consumos del sistema, tanto financieros,
materiales como humanos, siendo estos últimos los que requieren la
atención más especializada por parte de la línea de dirección ya que
entre todos en ocasiones los intereses no son comunes y si incongruentes
y con metas divergentes.
Perfil de la organización, entidad o empresa:
Es la forma en que se ha operado hasta estos momentos; pudiendo ser un
punto de partida para encausar hacia donde irá y cual será el alcance o
hacia donde debe ir, pudiéramos preguntarnos:
¿Cuál es nuestro negocio o razón de ser?
¿Quiénes son nuestros clientes?
¿Qué quieren nuestros clientes?
¿Cuál debería ser nuestro negocio?
Pueden ser estas y muchas más preguntas que sirvan para dar respuesta
sobre la razón principal de la organización sobre sus productos o
servicios, su posición competitiva, el territorio geográfico, la
orientación y valores de la administración superior, de todos estos
aspectos es importante un razonamiento fundamentado.
Es importante que grupalmente nos hagamos estas preguntas o las que
seleccionemos y nos dispongamos a darles respuestas, al igual que las
que van apareciendo próximamente, pues serán fuente informativa en los
pasos sucesivos.
Orientación geográfica:
Se pueden hacer interrogantes como:
1. Dónde están nuestros clientes?
2. Dónde están los que deberían ser nuestros clientes, pero que no lo
son en la actualidad?
Situación competitiva:
1. Identificación de los factores claves del éxito.
2. Estimación de la importancia relativa de los mismos.
3. Considerar aspectos competitivos como:
v Precios
v Calidad
v Costos
v Servicios
v Innovación del producto
v Sistema de distribución
Orientación de la alta gerencia:
El perfil de la organización está configurado por seres humanos,
especialmente por los ejecutivos. Estos establecen el clima
organizacional, influyen en la atmósfera de la organización y determinan
la dirección de la entidad. Por ejemplo, es posible que la
administración no aproveche las oportunidades en determinado negocio
debido a un conflicto con los valores de la alta gerencia.
Otro ejemplo de la influencia de los valores puede ser el compromiso de
la administración con acciones socialmente responsable, en la creencia
de que estas actividades serán provechosas para la organización a largo
plazo.
La comprensión de las posturas y actitudes pasadas y presentes de la
organización y sus políticas, así como los valores de los dirigentes,
son factores importantes para el desarrollo del perfil de la
institución, por lo que dentro del proceso de planeación estratégica el
paso siguiente es el análisis de las amenazas, oportunidades, fortalezas
y debilidades.
Análisis del ambiente externo (entorno): amenazas y oportunidades:
En el entorno se deben considerar una gran cantidad de factores
diferentes y tanto las amenazas como las oportunidades, agrupan
problemas como la situación económica, energética, cambios tecnológicos,
decisiones políticas y de gobierno; pudiéndose agrupar como en
categorías: factores económicos, sociales, políticos, productivos,
tecnológicos; factores demográficos, mercado, competitivos y muchos más.
Análisis del ambiente interno: debilidades y fortalezas:
Las exigencias y demandas del entorno obligan a la organización a
disminuir sus debilidades y aprovechar con el máximo de audacia las
fortalezas. Algunos autores las clasifican así:
1. Estructura y clima de la administración y la organización.
2. Operaciones.
3. Finanzas.
4. Otros factores importantes para determinadas organizaciones.
Administración y Organización: Los talentos administrativos y toda la
fuerza laboral se incluye en esta categoría, abarcando las relaciones
laborales: políticas de personal: la planeación, evaluación, selección,
capacitación y desarrollo del personal, recompensación y estimulación,
así como el sistema de control dentro de la estructura y el clima
organizacional.
El estilo administrativo es determinante en todo el futuro de la
organización donde debe estar presente la tendencia al cambio
organizacional orientado a metas superiores con un adecuado nivel de
descentralización y una ardua labor en todos los sub sistemas del
Sistema de Gestión de los Recursos Humanos.
Operaciones:
Debe hacerse un análisis cuidadoso en términos de capacidades de
investigación desarrollo, así como la suficiencia y productividad de las
instalaciones con que se dispongan o de la efectividad en la prestación
de los servicios, con el fin de satisfacer el crecimiento esperado y la
respuesta que la sociedad aguarda que demos.
De la misma forma la actividad comercial, se evaluará en canales de
distribución del producto, garantizando la protección de las marcas
registradas y las que no lo están, agilizar el tramite formal para
registrarlas. Garantizar precios competitivos, un adecuado servicio y
una diáfana imagen de la entidad.
Finanzas:
Evaluar cuidadosamente las fortalezas y debilidades en el
financiamiento, presupuesto, planeación financiera, sistema contable,
solvencia, liquidez y cuanto elemento económico nos sea de utilidad. No
ver solamente los dados pasados y actuales sino también disponer de una
planeación financiera a corto y largo plazo que esté en correspondencia
con la estrategia de la entidad.
Alternativas estratégicas:
El análisis anterior de debilidades, amenazas, fortalezas y debilidades,
estimula en el equipo de diseño estratégico de la entidad u
organización, el proceso creativo de búsqueda de alternativas, pues de
nada vale haber detectado debilidades y amenazas, sino que lo
inteligente es hacerse fuerte ante ellas con las fortalezas y
oportunidades.
Existen estrategias que tienden a especializarse o concentrarse, otras
tienen la filosofía de ir hacia atrás y después hacia delante, otras se
concentran en la diversificación, otras en la innovación tecnológica,
incluso hay entidades que deciden entrar en la carrera del ¨ no cambio ¨
y acuerdan no hacer nada, es decir continúan un camino conocido y dejan
que otros cometan los posibles errores en las innovaciones.
Algunas seleccionan una estrategia internacional, otras deciden la
liquidación, que puede dar lugar a la terminación de una línea de
producción o de servicios no rentables.
Están también las que deciden asociarse con firmas nacionales o
extranjeras.
Como se aprecia, existe una visión general de factibilidades. Dentro de
ellas existen muchas variaciones posibles y con frecuencia no se
realizan puramente sino que se combinan entre ellas, es evidente que
tanto la evaluación como la elección de una estrategia, es una tarea
difícil, compleja y requiere de una labor acertada de todo el equipo. Al
hacer la elección estratégica debe haber una clara conciencia de los
riesgos y si estos pueden estar determinados es más sensato, pues así se
está en mejores condiciones para enfrentarlos, se habla mucho del
momento oportuno o jus in time (JIT) y realmente existen decisiones y
acciones que hay que realizarlas en su momento preciso, sino pierden la
efectividad. Como es lógico la organización no opera al vacío y en
muchas ocasiones una nueva acción estratégica provoca una reacción
contraria para la que hay que estar preparados.
Contra las eventualidades:
No es nada fácil predecir el futuro con una total exactitud, por lo que
se deben preparar planes de contingencia, sustentadas en diferentes
condiciones, como es lógico no se pueden prever todas pero sí las más
críticas o cruciales para la supervivencia y el éxito de la entidad.
Efectividad mediante el empleo de la matriz D.A.F.O.:
En lo descrito anteriormente se aprecia la importancia de la planeación
estratégica, la vinculación de las capacidades y posibilidades de la
organización con el entorno, ahora profundizaremos en cuanto a la
planeación estratégica como un estilo de dirección y las posibilidades
de identificar y analizar las amenaza y oportunidades del entorno, así
como las fortalezas y debilidades de la organización.
La matriz que estudiaremos acá denominada como análisis de la matriz
DAFO o situacional, así como las variables de esta no son nada nuevos
pues se remontan a los finales de la década del ´60.
Son varios los autores que se refieren a la importancia de emplear las
fortalezas para aprovechar las oportunidades, pero en ocasiones se
ignora lo significativo que resulta el reto de superar las debilidades
en la organización para explotar adecuadamente las oportunidades. Si se
profundiza bien, una debilidad es la ausencia de fuerza y para vencer o
superar esa debilidad real, el desarrollo organizacional, puede
convertirse en una estrategia positiva dentro de la organización.
La matriz D.A.F.O., obliga a los dirigentes de la entidad a analizar
sistemáticamente la situación de su organización y por lo tanto a
planear estrategias, tácticas y acciones para alcanzar la efectividad
deseada.
Los 7 pasos de la matriz D.A.F.O.:
Veamos en la figura 3 la descripción de los pasos para el diseño de
la matriz D.A.F.O.
Paso1
Preparación del perfil de la entidad.
Pasos 2 y 3
Se ocupan principalmente de la situación actual y futura en relación
con el ambiente externo.
Paso 4
La auditoria de fortalezas y debilidades, concentrada en los recursos
internos de la organización.
Paso 5 y 6
Son las actividades necesarias para el desarrollo de las estrategias,
tácticas y acciones más especificas para alcanzar el propósito y los
objetivos principales de la entidad.
Paso 7
Elaboración de planes de contingencia. La situación se puede analizar de diferentes formas, pudiéramos recomendar:
1. Identificar los problemas importantes.
2. Determinar el propósito y objetivos de la entidad.
3. Concentrarse en las oportunidades.
4. Se puede indistintamente iniciar la labor con el análisis del ámbito
externo o entorno o con los recursos internos de la entidad. También es
factible laborar de conjunto con el entorno y con lo interno.

Ambiente del entorno
Se listan las amenazas (A), ya que estas pueden tener una importancia e
implicación inmediata para la entidad, ya que algunas o muchas de ellas
pueden afectar gravemente la operación de la organización, estas
amenazas deben enumerarse en la celda (A) y de ese mismo modo, las
oportunidades deben aparecer en la celda (O).
Las amenazas y oportunidades pueden estar en diferentes áreas, pero se
recomienda seleccionar las más comunes que puedan categorizarse como
factores económicos, sociales, políticos y demográficos, productivos y
servicios, tecnológico. El análisis de estos factores deben ser en el
tiempo presente y futuro.
Ambiente interno
El ambiente interno de la organización se evalúa en busca de sus
fortalezas (F) y sus debilidades (D) y se enumeran en las celdas
respectivas. Estos factores pueden encontrarse en la administración,
organización, operaciones, finanzas, servicios, producción,
comercialización y en otras áreas.
Estrategias
Como se puede apreciar en la figura 3, hay cuatro grupos donde se
concentran estrategias, tácticas y acciones diferentes en función de la
alternativa elegida, siendo interesante conocer como ellas cuatro
interactuan entre sí con todo el conjunto de variables que esto
conlleva, siendo el aspecto esencial la estrategia, pudiéndose aplicar a
las tácticas para que servirán para implantar la estrategia y así mismo
a las acciones que más específicamente apoyarán las tácticas trazadas.
1. Estrategia debilidades amenazas (D – A) mini – mini.
El objetivo de la estrategia D – A tiene como propósito minimizar las
debilidades y las amenazas. Por ejemplo una entidad que se tenga que
enfrentar a amenazas externas y debilidades internas, se encuentra como
es lógico en una situación critica y precaria; por lo que tiene que
luchar por sobrevivir e incluso decidir la opción de liquidación.
La estrategia D – A también puede orientarse en el sentido que prefiera
fusionarse o tal vez reducir determinadas operaciones y lucha
denodadamente por vencer las amenazas y debilidades, la posición D – A
todos insisten en evitarla.
2. Estrategia debilidades oportunidades (D – O) mini – maxi.
En este caso se intenta reducir al mínimo las debilidades y aumentar al
máximo las oportunidades.
En una entidad pueden identificarse oportunidades en el ambiente
externo, pero a su vez, tener debilidades organizacionales que le
impidan o desfavorezcan el avance de la marcha de la producción o los
servicios.
3. Estrategia fortalezas amenazas (F – A) maxi – mini.
El basamento de esta estrategia está sustentada en las fortalezas de la
organización que puede contrarrestar las amenazas del entorno, por lo
que la tendencia sería la de elevar al máximo las fortalezas y minimizar
las amenazas.
Hay que ser muy cuidados y audaces, pues en muchos casos las amenazas
del entorno son bien difíciles de vencer y las fortalezas deben
emplearse con sumo cuidado y discreción.
4. Estrategia fortalezas y oportunidades (F – O) maxi – maxi.
A todos nos gustaría estar en una entidad u organización donde
tuviéramos un incremento de fortalezas y oportunidades, pudiendo ser
lideres por las fortalezas internas así como aprovechar al máximo las
oportunidades del entorno; y tanto las debilidades como las amenazas
intentarán vencerlas y contrarrestarlas para convertirlas en fortalezas
y oportunidades.
La matriz DAFO en el tiempo:
No es sensato pensar que el diseño de la matriz DAFO es cuestión de un
paso formal en un proceso único, donde una vez concluido este ya no
vuelve a él, no, la dinámica de esta labor nos impone que constantemente
tengamos que laborar con versiones nuevas y actualizadas, por lo que
dispondremos de matrices en el pasado, presente, futuro y a su vez el
presente actualizado reiteradamente; veamos:

Estudio de un caso: (Figura 5)

En el caso graficado anteriormente podemos apreciar como
simultáneamente, desarrollamos acciones para una estrategia a la
defensiva, ofensiva, de supervivencia y adaptativa; ahora, es sensato
preguntarnos, cual será la más adecuada, y la respuesta tiene un gran
conjunto de variables; es posible que solamente se escoja por todo el
equipo una sola de ellas, o se combinen varias, esa decisión requiere de
mucha atención y mesura, no se puede obviar que las circunstancias
cambian y de tomarse una decisión adecuada el marco de esa organización
puede entrar en el campo de los triunfadores y al minimizar debilidades
y amenazas, las fortalezas y oportunidades permitirán nuevos retos.
Vemos en la matriz DAFO una magnifica herramienta de trabajo, siempre
que sea adecuadamente manipulada por manos sabias.
Diez reglas de oro para triunfar en el empleo de la matriz D.A.F.O.:
v Laborar en equipo.
v Contar en el grupo de trabajo con agentes de cambio.
v Disponer de información para tener visión de futuro.
v Ser realistas en el hoy.
v Pensar y actuar con flexibilidad.
v Estimular la creatividad.
v Contar con en el equipo con los principales implicados.
v Tener la certeza de que el máxima nivel de dirección está identificado
e implicado en la temática y el problema en cuestión.
v Ser oportunos y puntuales en las acciones.
v Diseñar tantas matrices DAFO como sean necesarias.
Revisábamos nuevamente un artículo del Dr. Carlos Díaz Llorca
relacionado con la Dirección por Valores que por su importancia
transcribimos:
â hablar de valores no significa, ni mucho menos, que los objetivos
deban olvidarse, ambos se necesitan mutuamente.
â La DPV no anula la DPO, sino que la complementa y facilita su puesta
en practica al otorgarle un mayor significado.
â Los valores esenciales compartidos vienen a ser elementos críticos de
éxito alrededor de los cuales ha de girar la estructuración de objetivos
de carácter instrumental.
Si los valores sirven para atribuir sentido a la acción, los objetivos
sirven para traducir la acción en rendimiento y recompensas especificas.
Seamos capaces de enfrentar los retos y así estaremos en mejores
condiciones de vencerlos.
Conclusiones:
Como se puede apreciar la labor con las herramientas que nos brinda la
DAFO tanto dentro de la Dirección Estratégica como en la Administración
por Objetivos, son variadas y no se emplean en su totalidad, ya que en
algunos casos solamente se enuncian debilidades, amenazas, fortalezas y
oportunidades y en otros se emplean para identificar si la estrategia
será ofensiva, a la defensiva, de contingencia o de supervivencia, en
cambio vemos que su utilización es más versatil y amplia.
Recomendaciones:
1. Ampliar la divulgación y multiplicación hasta el nivel donde se
ejecutan las acciones en las entidades y organizaciones del Territorio
en los temas de Dirección Estratégica y Administración por Objetivos.
2. Efectuar talleres sobre temática específicas en los grupos de Diseño
Estratégico de los municipios.
3. Alcanzar más utilización de la DAFO en el diseño estratégico en los
territorios.
Bibliografía:
1. Weihrich Heinz, Excelencia Administrativa, Universidad de San
Francisco, U.S.A., 1986.
2. García Salvador, Dolan Shimon, La Dirección Por Valores, España,
1999.
3. Díaz Llorca Carlos, Taller de Dirección Por Valores, Universidad de
la Habana, Cuba, 2000.
4. Quinn Robert E., Sabiduría para el cambio, Prentice Hall, México,
1998.
5. Noer David M., El Cambio en las Organizaciones, Prentice Hall,
México,1998.
6. Morrise George L. , PLANEACIÓN A LARGO PLAZO, Creando su propia
estrategia, Prentice Hall, México, 1998.
7. Pérez Martín Juan Fco., Tesina Gestión de los Recursos Humanos,
C.C.E., Cuba, 1999.
Profesor Asistente a tiempo parcial de la Universidad de Pinar del Río, Cuba. Presidente del Capítulo de Derecho Informático de la UNJC en Pinar del Río, Cuba.
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