Introducción
El objetivo de este capitulo es confeccionar el marco teórico
referencial de la investigación, donde primeramente se aborda la
importancia de la Auditoría Interna continuando con cuestiones relativas
administración de riesgos, donde se expresan brevemente la interrelación
de la administración de riesgos con la Auditoría Interna y finalmente,
arribando finalmente a las conclusiones derivadas del estudio de la
bibliografía consultada, y criterios del autor basada en el estudio y
análisis efectuado en la entidad objeto de estudio por más de tres años.

1. Auditoría Interna
1.1. Desarrollo histórico de la Auditoría en Cuba
En Cuba el desarrollo de la Auditoría tuvo sus características
concretas. Al ser el país una colonia Española hasta 1898 y siendo
España uno de los países de menor desarrollo capitalista de Europa la
Auditoría no se asienta hasta el siglo XIX influyendo esto en sus
colonias. Es por ello que no es hasta el siglo XX, con la intervención
norteamericana en la economía cubana, la introducción de grandes
empresas capitalistas, fundamentalmente en la industria azucarera los
servicios públicos, la agricultura, la banca y otros que se crea un
nivel de complejidades que hace que surja la necesidad de técnicos en
Contabilidad y auditores calificados para satisfacer las necesidades de
controlar los recursos económicos y financieros.
Durante la época republicana o seudo república, las auditorías
financieras, que respondían a los intereses de las casas matrices
norteamericanas y eran realizadas por firmas independientes de
auditores, así como la práctica de las auditorías fiscales, y las
auditorías internas. En la época revolucionaria se enmarca en dos
etapas, la anterior al año 1990, donde las auditorías estaban
encaminadas fundamentalmente a la practica de las auditorías financieras
de carácter estatal, las inspecciones fiscales y las auditorías
internas, y la segunda etapa a partir del año 1990, al aprobarse en el
Segundo Congreso del Partido Comunista de Cuba entre los objetivos
fundamentales del quinquenio ‘explotar al máximo las posibilidades del
Sistema de Auditoría y Comprobación a las empresas y unidades
presupuestadas”.
El 16 de agosto el Comité Estatal de Finanzas dicta la Resolución # 49
del 82, la que fue derogada por la Resolución # 44 del 27 de diciembre
de 1990, la que estableció las normas que rigieron la Auditoría de
carácter estatal y privado y con la participación de firmas cubanas de
auditores independientes, auditorías fiscales y auditorías internas,
hasta que finalmente se aprobó el Decreto Ley # 159 el que rige hasta
ahora.
1.2. Definición
En el estudio efectuado sobre Auditoría Interna se observan variadas
definiciones de diversos autores de libros de texto, entre ellos:
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La auditoría consiste en una investigación minuciosa de los registros
contables y otras pruebas que apoyan esos estados financieros. Por medio
del estudio y evaluación del sistema de control interno de la compañía y
por la inspección de documentos, la observación de los activos, las
investigaciones dentro y fuera y otros
procedimientos de auditoría. (1)
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La auditoría es un proceso sistemático para obtener y evaluar de manera
objetiva las evidencias relacionadas con informes sobre actividades
económicas y otros acontecimientos relacionados. El fin del proceso
consiste en determinar el grado de correspondencia del contenido
informativo con las evidencias que le dieron origen, así como determinar
si dichos informes se han elaborado observando principios establecidos
para el caso. (2)
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“Un proceso sistemático que consiste en obtener y evaluar objetivamente
evidencias sobre las afirmaciones relativas a los actos o cuentas de
carácter económico-administrativo, con el fin de determinar el grado de
correspondencia entre las afirmaciones y los criterios establecidos,
para luego comunicar los resultados a las personas interesadas. Se
practica por profesionales calificados e independientes, de conformidad
con normas y procedimientos técnicos y legales, establecidos a los
efectos.” (3)
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“Es la rama de la ciencia de la contabilidad que tiene por objeto la
revisión, comprobación, examen, estudio y análisis de los libros de
contabilidad y documentos de cualquier tipo de organización empleando
métodos y artes propios, con la finalidad de exponer los hechos y
situaciones económicas y financieras”. (4)
Según la autora, cuando se analizan las formas de ejecutar la auditoría,
ya sea como sistema, en los primeros y como procesos los últimos,
encontramos que “algunos definen como acciones todo el trabajo que se
realiza en la ejecución del ejercicio de la Auditoría, y la tratan y la
describen cómo actos necesarios para desarrollarla, otros la consideran
como pasos, otros como etapas a cumplimentar, pero ninguno, determina el
ejercicio completo de este proceso, que tan laborioso resulta por la
responsabilidad del ejercicio que se asume, veamos.
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“El proceso de la Auditoría; aún cuando los procesos específicos de la
auditoría varían de un trabajo a otro, los pasos fundamentales en que se
sustenta el proceso de auditoría son esencialmente los mismos en casi
todos los trabajos. Estos pasos fundamentales son” (1)
1. Revisar y preparar una descripción escrita del sistema del control
interno
2. Probar la operación del sistema de control interno.
3. Evaluar la efectividad del control interno.
4. Preparar un informe para la administración.
5. Completar la auditoría para llevar a cabo pruebas para comprobar y
justificar.
6. Emitir el dictamen.
§ Y dice además; “que la secuencia de estos pasos proporciona un marco
lógico para el proceso de auditoría. Los auditores no necesitan sin
embargo completar cada una de estas tareas antes de pasar a la
siguiente; pueden emprenderse varias etapas del proceso al mismo tiempo.
Por supuesto, el dictamen de auditoría no puede emitirse hasta que se
termina todo el trabajo de auditoría. (1)
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Mientras que las normas de auditoría son las guías para controlar la
calidad del examen y la del informe, los procedimientos de auditoría
describen al conjunto de técnicas aplicadas para realizar la auditoría.
Las normas de auditoría están claramente establecidas y no se permite
desviación alguna de las mismas. En contraste con esto, los
procedimientos de auditoría tienen que ser adaptados de manera
específica, de acuerdo con el criterio profesional de los auditores. (2)
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En síntesis, las etapas de la auditoría, son los pasos del proceso que
definen su concepción y en su desarrollo lógico e interrelación,
garantizan el cumplimiento de los objetivos propuestos. (3)
1. Etapas de la auditoría
2. Planeamiento
3. Supervisión y Monitoreo
4. Disposiciones legales y demás regulaciones
5. Controles de la administración
6. Evidencias
7. Análisis de los Estados Financieros
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Pasos que comprende una auditoría. (4)
1. Emisión de la Orden de Trabajo
2. Discusión de la Orden de Trabajo y el Programa Adoptado
3. Revisión del Expediente de información permanente, si procede.
4. Realizar la Auditoría.
5. Preparación de los estados, anexos y borrador del Informe.
6. La firma y el envío de los niveles correspondientes.
7. Archivo definitivo de los Informes y de los papeles de trabajo.
Es criterio de la autora de esta investigación que para llevar a cabo,
este proceso, que sí lo definen la mayoría de los autores se debe tomar
en consideración, que todo proceso ejecutado, lleva implícito un
desarrollo sistémico y escalonado, garantizado con calidad, eficiencia,
eficacia y economía, pues si se tiene en cuenta, que la Auditoría es un
proceso, dedicado a ejecutar servicios, para agregar valores
consecuentemente a partir del desarrollo de diferentes tareas y
actividades, estas deben cumplirse sistemáticamente en una cadena de
valores y paulatinamente ejecutarse mediante subprocesos que
identifiquen la continuidad lógica del proceso de auditoría, para
proporcionar finalmente la calidad del servicio esperado. Al efectuar el
estudio de la práctica profesional es necesario garantizar el
cumplimiento exitoso de cada uno de los subprocesos, afirmación basada
en el estudio y análisis efectuado en la entidad objeto de estudio por
más de tres años, el violentar en subproceso afecta considerablemente el
cumplimiento exitoso del servicio de auditoría y por ende la calidad del
servicio que se espera. Es preciso mantener el desempeño de la función
basado en la Cadena de Valores que se presenta de la siguiente forma:
· Exploración preliminar, Planeamiento, Ejecución, Informe, Preparación
del Expediente, Supervisión y Evaluación de los profesionales.
El eslabón en la cadena de la ejecución de las auditorías es la
aplicación de lo correspondiente a cada subproceso del servicio que se
brinda o se ejecuta, en aras de garantizar la comprobación eficiente a
la entidad en cuestión y brindar la información resultante con la
calidad requerida sobre el resultado de las comprobaciones efectuadas.
La Auditoría Interna en Cuba se define según el Decreto Ley 159 De la
Auditoría como: “El control que se desarrolla como instrumento de la
propia administración y consiste en una valoración independiente de sus
actividades, que comprende el examen de los sistemas de Control Interno,
de las operaciones contables y financieras y de la aplicación de las
disposiciones administrativas y legales que correspondan con la
finalidad de mejorar el control y grado de economía, eficiencia y
eficacia en la utilización de los recursos, prevenir el uso indebido de
estos y coadyuvar al fortalecimiento de la disciplina en general (5)
En Cuba las nuevas exigencias para fortalecer los procesos, operaciones
y actividades dentro de las empresas, han llevado a cabo un cambio
significativo en la Auditoría Interna y en su papel dentro de la
organización, a un punto tal, que en noviembre del año 2004 el
Ministerio de Auditoría y Control (MAC) emite una nueva Resolución
estableciendo normas específicas para la Auditoría Interna. Se agregan a
la definición antes referida del Decreto Ley 159 De la Auditoría
consideraciones que nos hacen reflexionar y reconocer que esta actividad
en nuestro país está siendo tratada con un enfoque moderno y adaptada a
las exigencias actuales.
La Auditoría se define como: “un proceso sistemático, practicado por los
auditores de conformidad con normas y procedimientos técnicos
establecidos, consistente en obtener y evaluar objetivamente las
evidencias sobre las afirmaciones contenidas en los actos jurídicos o
eventos de carácter técnico, económico, administrativo y otros, con el
fin de determinar el grado de correspondencia entre esas afirmaciones,
las disposiciones legales vigentes y los criterios establecidos.”(6)
La Auditoría Interna es aquella que se practica como instrumento de la
propia administración encargada de la valoración independiente de sus
actividades.
Por consiguiente, la Auditoría Interna debe funcionar como una actividad
concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de una
organización, así como contribuir al cumplimiento de sus objetivos y
metas; aportando un enfoque sistemático y disciplinado para evaluar y
mejorar la eficacia de los procesos de gestión de riesgos, control y
dirección.
Como se ha podido apreciar las consideraciones que se le añaden a la
concepción de la Auditoría Interna en Cuba dan un paso más al
describirla no sólo como una función independiente sino también
objetiva. Se trata de disipar la imagen antigua del auditor como juez al
afirmar que se trata de una actividad no de inspección, sino más bien de
consultoría, se concibe que la actividad agregue valor ya que toda
actividad que la empresa realice debe estar encaminada a aportar valor,
por último es un verdadero acierto incluir en la nueva definición un
enfoque para evaluar y mejorar la efectividad de los procesos de
control, de gestión de riesgos y de gobierno, pues la Auditoría Interna
debe estar más integrada en dichos procesos para así poder ayudar a la
empresa a cumplir sus objetivos y asumir lo nuevos retos.
Se insiste, que con independencia de la supervisión que ejerza el
auditor interno sobre el cumplimiento de las responsabilidades delegadas
por la dirección a sus ejecutivos, y de la verificación constante sobre
el cumplimiento de los sistemas de control interno vigentes, es parte de
su responsabilidad la obtención de evidencias suficientes y competentes
que le permitan dictaminar, sobre la exactitud de la situación
económico- financiera que presenta la entidad y cuyos resultados
muestran los estados financieros que periódicamente se emiten.
Se Considera que un auditor interno puede convertirse en los ojos y
oídos de la dirección de la empresa, teniendo en cuenta, no solo su
calificación y ética moral, sino porque se trata de un funcionario que
con el tiempo logra obtener un alto dominio de todas y cada una de sus
funciones de la entidad donde labora, lo que le permite convertirse en
un asesor de o de los ejecutivos de la gestión empresarial
Fernández (1993) define la Auditoría Interna como:(..)”Los ojos de la
dirección de la empresa, proyectados sobre todas sus dependencias y
organizaciones, para permanentemente captar e informar a la misma, de su
situación y de los posibles problemas que puedan existir.” (7)
Como se ha podido apreciar las consideraciones que se le añaden a la
concepción de la Auditoría Interna en Cuba dan un paso más al
describirla no sólo como una función independiente sino también
objetiva. Se trata de disipar la imagen antigua del auditor como juez al
afirmar que se trata de una actividad no de inspección, sino más bien de
consultoría, se concibe que la actividad agregue valor ya que toda
actividad que la empresa realice debe estar encaminada a aportar valor,
por último es un verdadero acierto incluir en la nueva definición un
enfoque para evaluar y mejorar la efectividad de los procesos de
control, de gestión de riesgos y de gobierno pues, la Auditoría Interna
debe estar más integrada en dichos procesos para así poder ayudar a la
empresa a cumplir sus objetivos y asumir lo nuevos retos.
El destacado especialista canadiense en control del sector público
Radburn (2002), en la Primera Jornada de Control Interno expresó: “Lo
importante es que la Auditoría Interna debería actuar como una linterna
para proteger y guiar a los directivos a través de la evaluación de
controles y actividades y la recomendación de mejoras”. (8)
Teniendo en cuenta la evolución que la Auditoría Interna que se ha
experimentado en Cuba se incluyen en la Resolución 100/04 del MAC nuevos
objetivos que amplían el marco de trabajo del auditor interno hacia
otras esferas de importancia para la empresa.
La práctica de la Auditoría Interna es una profesión respaldada por
distintos organismos en el ámbito internacional. Entre los más
reconocidos por la profesión se encuentran: el Instituto Internacional
de Auditores Internos, y el Instituto de Auditores Internos de España.
Virginia Pérez, considera “que uno de los aspectos que ha levantado más
voces en estas instituciones ha sido lo relacionado con las normas y
pautas que se deben seguir en este tipo de auditoría ya que estas normas
son los criterios por los que se evalúa y juzga la eficacia de un
departamento de Auditoría Interna y tratan de indicar como ha de
ejercerse en la práctica la Auditoría Interna en cualquier tipo de
organización”. (9)
Es criterio del autor que se pueden exponer y relacionar tareas
específicas, sin lugar a dudas estas siempre dependerán de la Auditoría
ordenada y del Programa que el auditor debe aplicar.
El empleo de programas de auditoría por el auditor, facilita el
cumplimiento del trabajo de una forma ordenada, le sirve de guía para no
incurrir en omisiones o repeticiones de procedimientos, permite una
mejor supervisión además de ahorrar tiempo al auditor en su labor.
Estos están conformados por la suma de todos los procedimientos de
auditoría aplicados dentro del proceso de obtención de evidencia,
generalmente están diseñados dentro de la primera etapa de la planeación
de auditoría, se fundamenta en tres factores esenciales:
· Valoración del riesgo: El riesgo inherente al trabajo y el de cometer
error humano.
· Materialidad: deben elaborarse programas de auditoría para cada área o
Tema.
· Control: Deben aplicarse las herramientas necesarias para evitar
cualquier tipo de desviación o falla.
Los auditores internos deben ser celosos en la elaboración de los
Programas, las características de su trabajo permiten tal vez la
reiteración de Temas en diferentes unidades de la propia organización.
¿Dónde estaría el problema?
La repetición en la aplicación logra especializar al auditor, pero debe
suponer siempre que las condiciones no pueden ser las mismas, por lo que
requiere especial cuidado la observación y estudio de la nueva entidad,
que aunque en igualdad de líneas de trabajo las características de
administración, custodia y condiciones siempre serán diferentes, y debe
tratar que su servicio se realice con calidad; se trata de un nuevo
cliente, de un servicio que aunque trabaje una misma Temática, tendrá
una organización diferente, concebida y diseñada por otra
administración.
En Cuba, el Ministerio de Auditoría y Control define las funciones y
tareas de los auditores internos, mediante Resolución No. 100/2004.
1.3. Ética del Auditor Interno
Los auditores internos deben conocer que en su desempeño tienen la
obligación de regirse por el código de ética profesional que al efecto
de la profesión se dicte por la sociedad.
La experiencia ha demostrando que la adherencia a las normas más
elevadas que se puedan establecer no es suficiente por sí misma. Cashin,
Neuwert y Levy, desde 1985 consideraron, que el público debe asociar la
imagen del auditor con la de una “moral más alta de lo normal,” por esa
razón el auditor nunca debe permitir que sus intereses personales entren
en conflicto con los de sus clientes, por otro lado, el auditor no debe
realizar actos inmorales o ilegales que puedan dañar el prestigio de la
profesión. (10)
La ética general, comprende las normas mediante las cuales un individuo
decide su conducta. Por lo general se consideran exigencias impuestas
por la sociedad, los deberes morales y los efectos de las propias
acciones.
El Instituto Internacional de Auditores Internos en su Código de Ética
plantea “Es necesario y apropiado contar con un Código de Ética para la
profesión de auditoría interna, ya que esta se basa en la confianza que
se imparte a su aseguramiento objetivo sobre la gestión de riesgos,
control y gobierno” (11) .
Las Organizaciones dedicadas a la Auditoría deben contar con un Código
de Ética. La ética del auditor es un caso especial de la ética general,
como profesional, la persona recibe pautas de conducta específicas que
describen las normas de comportamiento que se espera sean observadas por
los auditores internos, así como los principios que son relevantes para
la profesión y práctica de la auditoría interna. La ética del auditor se
basa en los principios fundamentales generalmente aceptados y que son
los siguientes:
· Integridad, Objetividad, Confidencialidad, Competencia profesional,
Profesionalidad, Independencia, Observancia de disposiciones normativas,
y Formación profesional.
El conocimiento y cumplimiento del código de ética por el auditor
interno es fundamental y representa mucho más que una declaración de
responsabilidad, constituye una herramienta de trabajo. A través de su
cumplimiento el auditor declara al público que su profesión esta
interesada en proteger sus intereses y beneficiar a la sociedad ya que
en esta profesión se necesita la confianza no sólo en la habilidad
técnica del auditor sino también en su integridad. El trabajo del
auditor interno no tendrá ningún valor si los miembros de la
organización a la que pertenece, no tienen fe en sus informes y no dudan
en aceptarlos.
1.4. Calidad en Auditoría,
Cuba no ha estado ajena a todas las transformaciones que se han dado en
el campo empresarial a nivel mundial, pero desarrollando su propio
modelo económico y sus estrategias, sin tener en cuenta las recetas del
mundo actual que recorren de una parte a otra los países
subdesarrollados y de economía dependientes absolutamente de los
desarrollados.
La auditoría es una parte importante del control de la administración.
Cuando requiere una evaluación de los resultados de esta el trabajo de
los auditores puede ser usado para proporcionar una seguridad razonable
de que los controles de la administración están funcionando
adecuadamente.
La calidad es imprescindible en la fase de desarrollo de un sistema
auditor, ya que ofrece la seguridad razonable de que el servicio de
auditoría mantiene la capacidad para efectuar de forma eficiente y
eficaz sus funciones, y así alcanzar un alto nivel de credibilidad y
confianza ante la dirección, auditores y sociedad. Otro aspecto
importante a cuestionar en las auditorías es que la misma sea percibida
como una entidad dedicada sólo a la inspección (y a veces hasta con una
perspectiva policíaca), y no al asesoramiento con el objetivo de
proteger y mejorar el funcionamiento de la organización. Es menester
conformar una nueva visión de las auditorias con un enfoque sistémico,
de tal manera de ubicarla como un componente de dicho sistema, encargado
de proteger el buen funcionamiento del sistema de control interno
(subsistema a nivel empresa), sino además, de salvaguardar el buen
funcionamiento de la empresa a los efectos de su supervivencia y logro
de las metas propuestas.
En la nueva visión de la auditoría, ésta debe estar integrada a la
Gestión Total de Calidad haciendo pleno uso de los diferentes
instrumentos y herramientas de gestión a los efectos de lograr mayores
niveles en la prestación de sus servicios.
Es criterio de la autora que en los momentos actuales se requiere
agilizar la labor de las auditorías, logrando que la norma de calidad
juegue un importante papel el trabajo debe estar encaminado a determinar
sí:
· La organización de auditoría supervisa; se cumplen las Normas de
Auditoría Generalmente Aceptadas; los informes se confeccionen con
calidad y documentos que lo soporten también posean esta calidad; la
calidad del servicio de auditoría debe ser objeto de un riguroso y
sistemático control y si los auditores son evaluados a la terminación de
cada auditoría.
Se impone entonces, la revisión de la calidad en cada Supervisión, ya
sea por el Jefe de Grupo o por el Supervisor, sin que ello, pueda
ceñirse sólo a éstos, de cierta manera puede ser efectuada por el
Auditor, sería muy factible para lograr mejoras en su trabajo, y por qué
no en su evaluación personal. Luego serían responsables, los
Departamentos de Auditoría, el Supervisor, el Jefe de Grupo y el Auditor
actuante.
En la Resolución Económica del Quinto Congreso del Partido Comunista se
señala: (...) “condición indispensable en todo este proceso de
transformaciones del sistema empresarial será la implantación de fuertes
restricciones financieras que hagan que el control del uso eficiente de
los recursos sea interno al mecanismo de gestión y no dependa únicamente
de comprobaciones externas...” (12)
Muestra palpable de esto es la puesta en vigor de la Resolución
297(2003) del Ministerio de Finanzas y Precios (MFP), en esta se define
el Control Interno como: “el proceso integrado a las operaciones
efectuado por la dirección y el resto del personal de una entidad para
proporcionar una seguridad razonable al logro de los objetivos
siguientes: (13)
· Confiabilidad de la información, Eficiencia y eficacia de las
operaciones, Cumplimiento de las leyes, reglamentos y políticas
establecidas, Control de los recursos de todo tipo, a disposición de la
entidad.”
El sistema de Control Interno, establecido en la entidad, debe ser
estudiado y evaluado al iniciarse cualquier auditoría o estudio especial
de auditoría por el auditor interno, con el objetivo de comprobar su
cumplimiento, validez y suficiencia así como para determinar la
naturaleza, extensión y oportunidad de las pruebas a las que deberán
concretarse los procedimientos de auditoría. Los resultados
proporcionarán al auditor la base para formular recomendaciones, para
corregir desviaciones o para introducir mejoras en los controles
insuficientes.
El auditor debe asegurar de que diseño del control interno sea la medida
de control creado por la organización para lograr idoneidad del mismo y
la razonabilidad de las operaciones que se registran para rendir cuenta
del ejercicio contable correspondiente y que toda vez terminado un
período establecido los usuarios tanto externos, como internos esperan
para analizar el rendimiento de las operaciones del negocio.
El auditor debe efectuar una exploración detallada de la Organización
objeto de Auditoría, de ello dependerá el conocimiento de las
operaciones de la entidad, ello permitirá minimizar el riesgo, de que en
su revisión no detecte deficiencias en el Sistema de Control Interno.
Según la Doctora Carmona (2003), “(...) se elabora de hecho el mapa de
riesgos de la organización, de manera de que si en esas áreas de mayor
riesgo los procedimientos de control se incumplieran, es mayor el
peligro para la organización de que los objetivos no se alcancen o que
ocurran errores importantes. Por tanto conocer esos riesgos es
importante para el auditor y en especial para la dirección. Es que los
alerta: no se trata que la empresa no trabaje con riesgos, sino que a
estos hay que gestionarlos.” (14)
El auditor interno debe tener dominio pleno de las actividades que
desarrolla la entidad objeto del servicio de auditoría y conocer
claramente las tareas del ejercicio de la auditoría, las funciones de su
cargo, y por supuesto los riesgos que presuntamente debe asumir y en los
que debe trabajar para minimizarlos o evitarlos, a fin de el impacto por
los que puedan existir sea menor.
2. Administración de Riesgos en Auditoría
Los profundos cambios que ocurren hoy, su complejidad y la velocidad con
los ocurren, son las raíces de la incertidumbre y el riesgo que las
organizaciones confrontan. Las fusiones, la competencia global y los
avances tecnológicos, las desregulaciones, y las nuevas regulaciones, el
incremento en la demanda de los consumidores y de los habitantes, la
responsabilidad social y ambiental de las organizaciones así como, la
transparencia generan un ambiente operativo, cada día más riesgoso y
complicado, surgiendo en adición nuevos retos con los cuales lidiar,
resultado de los problemas que se presentan en las organizaciones que
operan al margen de la ley o de conductas éticas.
La administración de riesgos en un marco amplio implica que las
estrategias, procesos, personas, tecnología y conocimiento están
alineados para manejar toda la incertidumbre que una organización
enfrenta.
Por otro lado los riesgos y oportunidades van siempre de la mano, y la
clave es determinar los beneficios potenciales de estas sobre los
riesgos.

Es importante en toda organización contar con una herramienta, que
garantice la correcta evaluación de los riesgos a los cuales están
sometidos los procesos y actividades de una entidad y por medio de
procedimientos de control se pueda evaluar el desempeño de la misma.
A ello, están expuestas todas las organizaciones independientemente de
su naturaleza, tamaño .y razón social.
La Auditoría Interna como una actividad concebida para agregar valor y
mejorar las operaciones de una organización, debe como contribuir al
cumplimiento de sus objetivos y metas; aportando un enfoque sistemático
y disciplinado para evaluar y mejorar la eficacia de los procesos de
gestión de riesgos, control y dirección.
Los servicios de Auditoría comprenden la evaluación objetiva de las
evidencias, efectuada por los auditores, para proporcionar una
conclusión independiente que permita calificar el cumplimiento de las
políticas, reglamentaciones, normas, disposiciones jurídicas u otros
requerimientos legales; respecto a un sistema, proceso, subproceso,
actividad, tarea u otro asunto de la organización a la cual pertenecen.
A diferencia de algunos autores, que definen la ejecución de las
auditorías por etapas, es criterio de la autora, que la misma, es una
actividad dedicada a brindar servicios para agregar valores
consecuentemente en dependencia de la eficiencia y eficacia en el
desarrollo de diferentes tareas y actividades las cuales deberán
cumplirse sistemáticamente en una cadena de valores que paulatinamente
deberán tenerse en cuenta a través de subprocesos que identifiquen la
continuidad lógica del proceso, para proporcionar finalmente la calidad
del servicio esperado.
Viendo la necesidad en el entorno empresarial de este tipo de
herramientas y teniendo en cuenta que, una de las principales causas de
los problemas dentro de los subprocesos es la inadecuada previsión de
riesgos, se hace necesario entonces estudiar los Riesgos que pudieran
aparecen en cada subproceso de Auditoría, esto servirá de apoyo para
prevenir una adecuada realización de los mismos.
Es necesario en este sentido tener en cuenta lo siguiente:
· La evaluación de los riesgos inherentes a los diferentes subprocesos
de la Auditoría.
· La evaluación de las amenazas o causas de los riesgos.
· Los controles utilizados para minimizar las amenazas o riesgos.
· La evaluación de los elementos del análisis de riesgos.
Generalmente se habla de Riesgo y conceptos de Riesgo en la evolución de
los Sistemas de Control Interno. Sin embargo, los Riesgos están
presentes en cualquier sistema o proceso que se ejecute, ya sea en
procesos de producción como de servicios, en operaciones financieras y
de mercado, por tal razón se puede afirmar que la Auditoría no está
exenta de este concepto. Diversos autores escriben sobre el tema, y sólo
llegan en su afirmación hasta el proceso de auditoría, no describen el
proceso.
Los riesgos en el proceso de Auditoría deben administrarse hasta el
nivel de subproceso, o como suele llamársele comúnmente, a las etapas o
acciones de la misma. El auditor tiene que realizar tareas o
verificaciones, en las cuales se asumen riesgos de que esas no se
realicen de la forma adecuada, claro que estos Riesgos no pueden
definirse del mismo modo que los riesgos se definen para el control
Interno. El criterio del auditor en relación con la extensión e
intensidad de las pruebas, tanto de cumplimiento como sustantivas, se
encuentra asociado al riesgo de que queden sin detectar errores o
desviaciones de importancia, en la contabilidad de la empresa y no, los
que no llegue a detectar el auditor en sus pruebas de muestreo. El
riesgo tiende a minimizarse cuando aumenta la efectividad de los
procedimientos de auditoría aplicados.
El riesgo ante el trabajo ordenado, es el riesgo de que el auditor
exprese una conclusión inapropiada. El auditor planea y realiza el
trabajo entonces de manera tal que reduzca a un nivel aceptable el
riesgo de expresar una conclusión inapropiada. En general, esos riesgos
se pueden representar por los componentes asociados a la auditoría;
Riesgo inherente - los riesgos asociados con la naturaleza de la
temática; Riesgo de control - el riesgo de que los controles sobre la
temática no existan u operen inefectivamente; y, Riesgo de detección -
el riesgo de que los procedimientos del auditor no detecten los aspectos
importantes que pueden afectar la temática.
El riesgo es una condición del mundo real en el cual hay una exposición
a la adversidad, conformada por una combinación de circunstancias del
entorno, donde hay posibilidad de pérdidas.

La autora aprecia que en las bibliografías consultadas recogen
diferentes criterios de Riesgo, pero ninguno de ellos estudia y mucho
menos profundiza en el tema de los Riesgos que se asumen las diferentes
tareas a realizar en el proceso de la Auditoría, aspecto de vital
importancia para garantizar la calidad de la misma .
Observa además a partir de los estudios de casos analizados, que
cuando no se conocen las tareas y actividades especificas del proceso de
la Auditoría, los resultados finales no se corresponden por los
esperados por quienes ordenan la Auditoría, teniendo como causa, la
falta de previsión de las tareas a realizar en el proceso de Auditoría
y las medidas por supuesto para evitar la comisión de errores y fallas
que pongan en riesgo el cumplimiento sistémico y escalonado de este
proceso.
Considera también, que riesgos desde cualquier subproceso de Auditoría,
sin lugar a dudas, deterioran la calidad del servicio de ésta ya que es
usual que Unidades dedicadas al servicio de auditoría y mucho menos, las
destinadas a servicios de Auditoría Interna, trabajen en aras de
diagnosticar y evaluar los posibles riesgos en la ejecución de los
diferentes subprocesos que intervienen en un servicio de Auditoría.
Confirma que no es posible diagnosticar riesgos desde una mesa, pues
esto no puede ser esquemático y mucho menos ser una fórmula para
sustituir. En cada organización deberá efectuarse un estudio y trazar la
estrategia de la cadena de valores de ésta y el tipo de servicio que se
debe realizar. Para ello sería preciso conocer como está funcionando la
cadena de valores en esa organización, pues es fundamental mantener la
consecución de las tareas y cumplir y hacer cumplir el mantenimiento del
flujo logístico de los subprocesos de la Auditoría, ya que uno depende
del otro.
Para llevar a cabo, este proceso, que sí lo definen la mayoría de los
autores se debe tomar en consideración, que todo proceso ejecutado,
lleva implícito un desarrollo sistémico y escalonado, garantizado con
calidad, eficiencia, eficacia y economía.
Y define que “la Auditoría es un proceso, dedicado a ejecutar servicios,
para agregar valores consecuentemente a partir del desarrollo de
diferentes tareas y actividades, estas deben cumplirse sistemáticamente
en una cadena de valores y paulatinamente ejecutarse mediante
subprocesos que identifiquen la continuidad lógica del proceso de
auditoría, para proporcionar finalmente la calidad del servicio
esperado”.
Al efectuar el estudio de la práctica profesional es necesario
garantizar el cumplimiento exitoso de cada uno de los subprocesos,
afirmación de la autora, basada en el estudio y análisis efectuado en la
entidad objeto de estudio por más de tres años, el violentar un
subproceso afecta considerablemente el cumplimiento exitoso del servicio
de auditoría y por ende la calidad del servicio que se espera.
Es preciso mantener el desempeño de la función basado en la Cadena de
Valores del proceso de Auditoría el que se garantiza con la ejecución de
los subproceso siguientes:
1. Exploración preliminar
2. Planeamiento
3. Ejecución
4. Informe
5. Preparación del Expediente
6. Supervisión
7. Evaluación de los profesionales
A continuación se ilustra un diagrama para demostrar la interrelación de
los diferentes subprocesos de la Auditoría Interna, siguiendo el Modelo
de organización basado en la cadena de Valores del proceso de Auditoría
.a ejecutar por los Auditores Internos.
SHAPE \* MERGEFORMAT
Ilustración No. 2 .Fuente de Elaboración Propia
El eslabón en la cadena de la ejecución de las auditorías es la
aplicación de lo correspondiente a cada subproceso del servicio que se
brinda o se ejecuta, en aras de garantizar la comprobación eficiente a
la entidad en cuestión y brindar la información resultante con la
calidad requerida sobre el resultado de las comprobaciones efectuadas.
La Supervisión sobre las auditorías resulta esencial en el proceso de
prevención y control de las tareas y actividades a realizar durante la
ejecución de las auditorías y los factores de riesgo en la misma; es una
herramienta vital en el cumplimiento eficaz de cada subproceso y el
cumplimiento de los programas específicos de aplicación para garantizar
el debido control y ubicación de los recursos del sistema en cuestión y
en la evaluación de la eficiencia de los programas de prevención y
control.
Se convierte así en un elemento importante de la función de evaluación,
especialmente en la medición del impacto y es esencial para el
desarrollo de políticas apropiadas.
Este subproceso, es el único que no tiene momento definido para su
ejecución, pues este puede efectuarse: al inicio, en la ejecución o al
final de la Auditoría, y si fuera necesario en todos y durante cualquier
subproceso, considerando debe tenerse en cuenta la continuidad lógica de
cada uno de los subprocesos, pues uno depende del otro, y sin lugar a
dudas, no es aconsejable violentar el tiempo de ejecución de otros
posteriores, pues finalmente los riesgos de cometer errores serían más
costosos.
La identificación de riesgos es el proceso de determinar que puede
suceder, por qué y cómo definir y registrar en detalles las fallas o
causas en que se localizan los riesgos. Las fallas se definen como la
probabilidad de incumplimiento de las funciones, eventos o situaciones
que pueden coadyuvar a que no se logren las metas diseñadas en la
ejecución del proceso de auditoría, y se propone es esta investigación
hacerlo por cada subproceso de la Auditoría, ello permite una
observación rápida y oportuna.
Luego, tendríamos que en la Cadena de Valores del proceso de Auditoría,
deben administrarse los riesgos, para lo que es preciso considerar el
cumplimiento de las siguientes acciones.

Ilustración No. 3. Fuente de elaboración propia.

Además precisa la autora que para administrar riesgos en auditoría,
deben definirse los objetivos de trabajo de la Organización de Auditoría,
para lograr la preparación de Planes de ejecución de auditorías por el
personal designado para ello. A partir del conocimiento de los
objetivos, se planifican las actividades, que pudieran ser para una
unidad de auditoría, “Tipos de Auditoría a realizar” creándose un
entorno de Control para llevar a cabo este proceso.
A partir del conocimiento de las actividades deben definirse las Tareas
para el proceso, las que deberán determinarse por cada subproceso de
Auditoría.
Al determinarse las tareas por cada subproceso, se identifican los
riesgos y por supuesto quedarían localizados para una mejor gestión en
cada subproceso, permitiendo una vigilancia efectiva para el auditor y
los supervisores actuantes.
Los riesgos deben ser evaluados teniendo en cuenta el criterio de
evaluación expuesto anteriormente y exponerlos periódicamente.
Para lograr mejoras en la calidad del proceso de Auditoría Interna es
necesario el desarrollo de una estrategia de gestión del riesgo, ya que
las acciones de la ejecución de las auditorías no pueden depender de la
voluntad y conocimiento del ejercicio por parte del auditor, esto
afectaría la calidad de la ejecución de éstas y por ende la
imposibilidad de administrar los riesgos de las tareas a realizar. Tal
razón obliga al diseño de un Modelo de Organización donde se definan
procedimientos de comprobación, análisis y evaluación, lo que permitirá
uniformar el trabajo de los profesionales y por ende una medición más
acertada del resultado final en la ejecución de las auditorías.
Es preciso mantener un ciclo de Supervisión y Monitoreo en la ejecución
de las auditorías, el que puede ser al inicio, durante y a la
terminación, y como se expresa anteriormente, “y si fuera necesario en
todos y durante cualquier subproceso”. Los resultados de estas
supervisiones, deben ser informados y controlados, ya ello permitirá:
· Ejercer una evaluación por los directivos sobre el grado de
cumplimiento de las políticas trazadas
· Comportamiento de disminución de los riesgos y detección de la
presencia de posibles riesgos.
· Conocimiento ante nuevos eventos que pongan en riesgo el cumplimiento
de las tareas previstas
Y finalmente, del éxito del cumplimiento del ciclo de administración de
los riesgos dependerá el logro de mejoras continuas en el ejercicio del
proceso de auditoría.
Luego el ciclo quedaría representado de la forma siguiente:

Ilustración No. 4. Fuente de elaboración Propia
Es además criterio de la autora que el seguimiento de los riesgos
identificados requiere de un adecuado control por el personal designado
para ello, el que debe dejar constancia documental de la supervisión
efectuada, y en las que sin ser esquemático considerar como mínimo los
siguientes aspectos:
· Objetivos a cumplir en la supervisión
· El riesgo a controlar
· Acciones que deben realizarse para minimizar o reducir el riesgo, y el
que debe el supervisado centrar su atención.
Para ello se sugiere un Estándar, el que de ser necesario puede obtener
mayor información.
Objetivos
Riesgos
Puntos donde centrar las acciones
Es aconsejable la elaboración de un Plan de Acción sobre los puntos en
los cuales debe trabajar el responsable del área supervisada.
Medición y Evaluación del Riesgo
La autora observa, que al concebir los posibles Riesgos en la ejecución
de los diferentes subprocesos de la Auditoría de una organización
interna o externa, debe efectuarse la evaluación de los mismos, con el
fin de conocer el Impacto, y el tratamiento que este requiere, así como
la Probabilidad de Ocurrencia.Ello nos daría la posibilidad de conocer
anticipadamente la valoración y concebir planes que coadyuven a la
reducción de pérdidas, que en técnicas de auditoría, serían la extensión
de pruebas innecesarias, y gasto de tiempo invertido adicional, lo que
implicaría el requerimiento de tratamientos diferenciados, y por
supuesto pérdidas financieras.
Si se toman las medidas necesarias para disminuir la ocurrencia, se
estaría hablando de reducción de pérdidas en la Auditoría. En este
capitulo se aborda la necesidad de evaluar los riesgos de control
contable, lo que ayudará al auditor efectuar una adecuada planeación.
Sería entonces preciso el diseño o implementación de un procedimiento
interno que minimice el impacto financiero que pueda ocurrir, el cual
pudiera tratarse de excesos de gastos de: dietas de alimentación,
hospedaje, salarios, transportación, materiales de oficina,
comunicación, y otros.
En el Capítulo siguiente se diseña el Modelo de organización de
Auditoría Interna con enfoque de riesgo, el cual posibilitará al lector
mayor comprensión del Tema y por supuesto adquirir habilidades en la
administración de riesgos en el proceso de auditoría.
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Lic. Ederlys Hernández Meléndrez
Profesora Titular de la UCLV. Aspirante al Título de Doctor en Ciencias. Más de 30 años vinculados a la actividad empresarial de varias ramas de la economía y a la Docencia. Auditor Supervisor de la Corporación Copextel SA., y Profesor de la Disciplina en el Centro Universitario de Sancti Spiritus "José Martí". Ha impartido diversos cursos de postgrados y de Maestrías en estas Materias, y otros temas relacionados con la actividad. Basta experiencia en temas de Contabilidad, Costos, Finanzas, y Auditoría. Actualmente trabaja en varios proyectos de investigación relacionados con esta Disciplina, entre ellos, Manuales de Procedimientos de Contabilidad, de Auditoría y de Costos. Autor de varias Publicaciones. Sancti Spiritus, Cuba. Marzo de 2007.
ederlysmelendrezarrobayahoo.com
M. Sc. Rafael Enrique Viña Echevarría
Profesor Asistente del CUSS. Aspirante al Título de Doctor en Ciencias. Más de 10 años vinculados a la actividad empresarial de varias ramas de la economía y 7 años en la Docencia. Profesor de la Disciplina de Auditoría y de Metodología de Investigación. En el postgrado he impartido diversos programas en Diplomados de Gestión Empresarial y en la especialidad de Contabilidad, y otros temas relacionados con la actividad. Con experiencia en temas de Contabilidad, Costos y Auditoría, así como en la metodología para la investigación en las Ciencias Contables. Actualmente trabajo en varios proyectos de investigación relacionados con la Auditoría, el Control Interno y más directamente con el perfeccionamiento de la concepción curricular de la carrera de Contabilidad y Finanzas en la Educación Superior. Autor de varias Publicaciones.
M. Sc. Sonia Hernández La Rosa
Profesor Asistente del CUSS. Más de 40 años vinculados a la actividad empresarial de varias ramas de la economía y 32 años en la Docencia. Auditora acreditada en el MAC. Profesora de la Disciplina de Auditoría. En el postgrado he impartido diversos programas en Diplomados de Gestión Empresarial, en la Maestría en Dirección y en la especialidad de Contabilidad, y otros temas relacionados con la actividad. Con experiencia en temas de Contabilidad, Costos y Auditoría. Actualmente trabajo en varios proyectos de investigación relacionados con la Auditoría, Tableros de Comando, el Control Interno y más directamente con la evaluación de la gestión empresarial. Autora de varias Publicaciones.
Lic. Yuliesky Cristo Dévora
Profesora Asistente del CUSS. Aspirante al Título de Doctor en Ciencias. Con más de 5 años vinculados a la actividad empresarial en varias ramas de la economía y la docencia. Profesora de la disciplina Finanzas. Vicedecana docente educativa de la facultad de Contabilidad y Finanzas del CUSS. Ha impartido diversos programas en Diplomados de Gestión Empresarial y en la especialidad de Finanzas, y otros temas relacionados con la actividad de Finanzas y Auditoría, así como en la metodología para la investigación en las Ciencias Contables. Actualmente trabajo en varios proyectos de investigación relacionados con el riesgo y las finanzas empresariales y más directamente con el perfeccionamiento de la formación en los estudiantes de la carrera de Contabilidad y Finanzas en la Educación Superior. Autora de varias Publicaciones.
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