Al referirme al papel del ETOT, debo resaltar que es necesario y evidente crear un patrón de «empoderamiento», sin esta característica el rol mismo del ETOT se reduce sustancialmente, pudiendo pasar por innecesario o bien como accesorio.
El etot debe de unir al personal paratecnico, técnico y profesional, de las organizaciones de plataforma, para que ellos y no el consultor o planificador lleven la batuta, el consultor o planificador debe de tener un papel mas secundario y al final casi desapercibido, el error es centrar todos lo dotes y funciones en el consultor o planificador, de hecho lo considero como el mayor error.
Entre las funciones del ETOT, podemos mencionar:
1. Ser garantes de la representatividad de los paratecnicos, técnicos y profesionales de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que se utilizaran para el desarrollo e implementación del Plan de Ordenamiento Territorial;
2. Crear la base de datos a través del mapeo de actores claves de la arquitectura institucional que sustentara socialmente el proceso de Ordenamiento Territorial;
3. Concebir y diseñar la ruta critica con la cual se desarrollara el Plan de Ordenamiento Territorial;
4. A través de acciones directas, reuniones, microtalleres y talleres, desarrollar las acciones interactivas con las cuales se sustentara participativamente los estudios supletorios (a nivel técnico), como aquella decisiones de rediseño o reestructura del territorio;
5. Ser garantes y ejecutores directos de los Estudios Supletorios tales como: Mapeo de Actores Claves (MAC), Diagnostico de Áreas Criticas (DAC), Estudio de Capacidad de Uso de la Tierra (ECUT), Caracterización Socioeconomica Rápida (CSR), Evaluación Ambiental (EVA), etc.
6. Servir de puente entre la sociedad civil, sectores técnicos y actores sociopolíticos, para equilibrar las reacciones negativas sobre procesos que pongan en riesgo las acciones desarrolladas en la fase de elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial, minimizando los riesgos al momento de implementar las medidas que regularicen las acciones de manejo territorial;
7. Crear y dirigir los modelos que se utilizaran como punta de lanza en los procesos de OT, es importante concebir que es necesario desde el inicio del proceso de OT, se inicien con ejercicios sencillo que permita que la sociedad civil pueda observar y percibir los beneficios a mediano plazo del acciones emprendida a través del Ordenamiento de su Territorio;
8. Ser los relacionista públicos del proceso de ordenamiento territorial a nivel urbano, periurbano y rural, concibiendo a los medios de comunicación escrita, radial y televisiva como herramientas para desarrollar una campaña de sensibilización e interacción entre la sociedad civil y el equipo de paratecnicos, técnicos y profesionales;
9. Orientar al consultor y/o planificador sobre la situación social, económica y cultural de la sociedad civil a nivel urbano y rural, con ello lograr un mejor nivel de interacción entre el y la sociedad, esto es importante debido a que el desconocimiento psicosocial del consultor puede causar un impacto negativo sobre el proceso de ordenamiento territorial, pudiendo provocar reacciones negativas sobre el consultor y/o planificador;
10. Evaluar el avance del proceso constituyéndose en auditores del mismo proceso, debido a que algunos estudios o acciones no dependen directamente de ellos, sino de consultores o planificadores contratados, con esto se lograra seguir con la planificación establecida de mutua conveniencia desde el inicio de las acciones de ordenamiento territorial;
11. Orientar la plataforma de seguimiento para la operativizacion y desarrollo del Plan Estratégico de Desarrollo Territorial, ya sea este a nivel de microcuenca, municipio, provincia, región o hasta país.
Un consultor o planificador, que se haga cargo de un proceso de Ordenamiento Territorial, o de restructuración de un territorio, con el fin de maximizar sus potenciales y de mitigar las acciones negativas que intervienen en el crecimiento económico, social y cultural, aun mas en la estabilización del medio ambiente. Debe considerar que él es pasajero o bien temporal, por lo que se hace necesario la constitución de un equipo técnico, que sea la plataforma con la cual se desarrolle el «Proceso de Ordenamiento Territorial», para ello se hace necesario la constitución de un Equipo Técnico de Ordenamiento Territorial (ETOT).
El Equipo Técnico de Ordenamiento Territorial, se constituye en la denominada Etapa Gris del proceso de OT, la conformación del ETOT, es la mezcla de ciencia y arte, del conocimiento psicosocial de los operativos, técnicos y profesionales, que la pueden conformar, dicho equipo será la cabeza de un proceso que originara una serie de sinergias sociales, económicas y ambientales y por ello debe ser seleccionado y capacitado de forma muy interactiva.
Considero que algunas características del ETOT, son:
1. Miembros o funcionarios (operativos, técnicos y profesionales) de la institución promotora del proceso de Ordenamiento Territorial o del Plan Estratégico de Desarrollo;
2. Personas automotivadas y concienciadas para interactuar por beneficio de su territorio, sociedad y personas;
3. Aunque varios autores disponen que sean profesionales de diferentes temáticas, en particular no lo considero necesario, debido a que el OT, aunque es un proceso técnico, es mas de acción, participación, reacción e implementación, por ello pueden poseer carreras genéricas pero de preferencia relacionadas con las acciones de desarrollo donde se desarrolle el OT;
4. Conocedores de los sectores de desarrollo del territorio, con excelentes relaciones interpersonales, que aseguren la entrada a los diferentes actores sociales del territorio;
5. Capaces de desenvolverse ante público, debido a que es necesario que participen desde el inicio en las acciones participativas;
6. Con disponibilidad de poder aprender y deseo de superarse académicamente;
7. Con horario flexible, debido a que en las primeras etapas de OT, el horario de acciones es muy variante y divergente, ajustados a las necesidades y requerimientos de los actores locales y no de los miembros del ETOT.
Aunque es muy difícil y a veces imposible que se posea un equipo mixto con las capacidades idóneas y totales, es importante que el planificador considere una selección muy estricta, debido a que su temporalidad obliga a visualizar como los verdaderos ejecutores y promotores de OT, a los miembros del ETOT.