Informe sobre la visita realizada al parque nacional los andes, proyecto CATIE-FIADES
Autor: Marvin Melgar Ceballos
GESTIÓN AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD
09-2006
Como parte del proceso de integración de los proyectos administrados por
CATIE en El Salvador, el día Jueves 27 de Septiembre del año en curso se
visito por iniciativa del Dr. Romeo Solano, el Parque Nacional Los
Andes, con el objetivo de fortalecer el proceso de formulación del Plan
de Manejo del Parque.
Es importante recalcar que con una visita y pocas entrevistas seria por
parte del consultor inadecuado dar opiniones con poco fundamento con
respecto al proceso de manejo y administración que se viene
desarrollando, por lo que el presente informe tratara de establecer mas
que un diagnostico del proceso, ser una guía general sobre el proceso de
formulación de Plan de Manejo o Plan Maestro del Área Protegida.
Con el fin de que los encargados del proceso puedan estimar el grado de
éxito, o bien corregir el marco operativo para poder obtener un Plan
Maestro acorde a la realidad del área y altamente participativo,
aglutinando a todos los grupos de interés.
2. ANÁLISIS DEL PROCESO:
2.1. OBSERVACIONES GENERALES:
En la visita realizada con funcionarios del proyecto CATIE-FIADES, se
pudo identificar la no-existencia de Plan De Manejo, iniciándose en la
actualidad un proceso de formulación de Plan De Manejo, el cual es el
documento rector para la ordenación territorial, gestión y desarrollo de
las áreas protegidas. Contiene las políticas, directrices generales y
programas de manejo de conservación, investigación, ordenación y uso de
los recursos. Su vigencia por lo general en el ámbito nacional e
internacional es de cinco años (Quinquenal). Entre las principales
características de un Plan de Manejo se encuentran:
1. Participativo:
El proceso de planificación para la elaboración de un Plan de Manejo
debe ser participativo de modo que se involucre a varios grupos de
interés principalmente en el ámbito local. Este proceso dará una mayor
validez al plan ya que las acciones habrán sido discutidas y conocidas
por los distintos grupos.
2. Aproximaciones sucesivas:
La falta de suficiente información disponible en la elaboración de los
Planes de Manejo ha sido también un factor limitante, sin embargo la
información puede ser profundizada y complementada a medida que se
adquiere un mayor conocimiento del área y sus recursos.
3. Realista:
Las acciones planteadas dentro del plan deben ajustarse a las
condiciones locales y capacidades institucionales tomando en cuenta
siempre como marco el tiempo de vigencia del mismo.
La formulación de un Plan de Manejo puede estar a cargo de un grupo
multidisciplinario de profesionales o bien de hoy en día denominado ZAR
del Plan de Manejo.
La primera alternativa aunque la más favorable para la formulación de un
Plan de Manejo es muy cara por lo cual muchas áreas protegidas pasan
muchos años sin poder formular el Plan de Manejo por carecer de los
recursos económicos necesarios para la contratación de un grupo
multidisciplinario, en cuanto a la segunda opción (Zar del Plan de
Manejo), es favorable para áreas protegidas pequeñas y en las cuales los
recursos financieros no son los suficientes para la contratación de un
grupo multidisciplinario.
Durante la visita y la platica sostenida con el Ing. Emiliano Aguilar,
se pudo observa un notable interés y voluntad por parte de los grupos de
interés de contar con un Plan de Manejo del Parque Nacional. Para lo
cual han empezado con la colecta de información que permita facilitar a
corto y mediano plazo con un Plan de Manejo debidamente estructurado y
altamente participativo.
2.2. MARCO LEGAL:
El sustento legal para la fomulación del Plan de Manejo se tiene del
Decreto No. 233 “Ley de Medio Ambiente de la Republica de El Salvador”,
establece el Sistema Salvadoreño de Áreas Protegidas en su Articulo No.
79, estableciendo un marco de proceso para la conformación de nuevas
áreas protegidas y consolidación de áreas protegidas ya existentes en su
Titulo II “De los Ecosistemas, Capitulo I “Del sistemas de Áreas
Naturales Protegidas”, del decreto No. 17 “Reglamente de la Ley de Medio
Ambiente.”
En él articulo No. 88, establece:
“El Ministerio apoyará la formulación, aprobará y dará seguimiento a la
ejecución de los planes de manejo de las unidades de conservación,
identificadas bajos los lineamientos establecidos”.
Por lo cual la formulación del Plan de Manejo no solo se plantea como
una necesidad para mejorar el sistema de planificación y operativización
de la unidad de conservación, si no como un proceso legal necesario y
obligatorio para fortalecer y mejorar la unidad de conservación.
Es importante mencionar que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y el Ministerio de Agricultura y Ganadería, desarrollaron un
formato metodológico para elaboración de Planes de Manejo, tomado y
modificado de “Compendio sobre la Metodología para la Planificación de
Áreas Silvestre” de Morales R y C. McFarland. El cual fue analizado y
mejorado por medio de ONG´s locales como; Asociación Salvadoreña para la
Conservación del Medio Ambiente (ASAMA) y la Asociación de Asistencia
Técnica para el Desarrollo Comunal Salvadoreño (ASISTEDCOS). El cual
establece una metodología y contenido mínimo para el desarrollo y
formulación de un Plan de Manejo
2.3. FLUJOGRAMA DE PROCESO DE FORMULACIÓN DE UN PLAN DE MANEJO:
Después de realizar un análisis de marco técnico y legal del proceso de
formulación de un Plan de Manejo para el Parque Nacional Los Andes, el
cual se presenta a continuación:
Se estima que para la formulación de un Plan de Manejo bajo el anterior
flujograma se necesita de 45 a 60 días para obtener un documento final
que aunque es necesaria realizar dos revisiones más podría tomarse como
el Plan de Manejo oficial de la unidad de conservación, contando que
dicho documento deberá ser revisado y avalado por el Ministerio de Medio
Ambiente.
3. CONCLUSIONES:
- La formulación del Plan de Manejo debe de tener un enfoque integral,
tratando de buscar la unificación de criterios de todos los grupos de
interés, en búsqueda de consensos que faciliten la posterior ejecución
de los programas y subprogramas que conlleven a través de los planes
operativos anuales la ejecución eficaz y eficiente de actividades dentro
de la unidad de conservación.
- Una de las medidas actuales como lo es la complementación de
información de FLORA Y FAUNA es de suma importancia, pero sería más aun
interesante y complementador no solamente contar con un censo de flora y
fauna, si no definir un modelo de monitoreo de indicadores biológicos
que permitan determinar el avance de la conservación de la unidad de
conservación.
- Es de importancia considerar a los diversos grupos de interés desde el
inicio de la ejecución del Plan de Manejo, con lo cual se asegura un
modelo participativo que permita ampliar el horizonte de planificación y
de beneficios directos e indirectos que proporcione el Parque Nacional
Los Andes.
- Dentro del proceso de formulación del Plan de Manejo debe establecer
un programa de capacitación para los directores de la unidad de
conservación que permita a corto plazo tener el recurso humano necesario
para las posteriores modificación y actualizaciones de los Planes de
Manejo y Planes Operativos Anuales.}
- El Parque Nacional Los Andes conjugados los tres conos volcánicos
representan un escenario favorable para el desarrollo de proyectos de
fomento al ecoturismo y manejo sostenible de los recursos forestales,
que en la actualidad se puede observar se encuentran completamente
desaprovechados o sub-aprovechados.
- En general el Parque Nacional Los Andes conjugados los tres conos
volcánicos, podría representar un modelo de manejo de áreas protegidas
con un fuerte vinculo en la planificación estratégica microregional,
potencial que en la actualidad se encuentra complemetamente
desaprovechado.
4. RECOMENDACIONES
- Antes de la ejecución del próximo Plan Operativo Anual se debe de
contar ya con el Plan de Manejo, para poder contar con un sistema de
planificación eficiente que nos permita realmente medir el nivel de
impacto que el proyecto y la administración del parque sobre la
conservación del área.
- Consolidar un grupo multi-institucional y multi-disciplinario que
permita captar todas las inquietudes con respecto al manejo del área de
conservación.
- Considerar el Plan de Manejo como o/y dentro de un plan estratégico de
desarrollo sostenible microregional, con la participación de la sociedad
civil (ONG´s), las municipalidades, el estado, los propietarios privados
y las comunidades.
- Iniciar con el proceso de formulación de Plan de Manejo con un gran
taller de arranque que permita establecer desde el inicio de actividades
los vínculos con todos lo grupos de interés presentes en el área
protegida.
Marvin Melgar Ceballos - Escuela de Planificacion Organica Evolutiva EPOE Consultor especialista en planificacion y manejo de areas protegidas. http://eevoolucion.blogspot.com lomax.visionarrobagmail.com
Conéctate con GestioPolis
¿Qué hay de nuevo?
Lo que se está compartiendo
Otros artículos que te van a interesar
Explora todas las publicaciones por tema