VENEZUELA Y SU ZONA DE LIBRE COMERCIO EN EL MERCOSUR

Autor: Ing. Carlos Mora Vanegas 

Globalización, integración internacional y apertura económica

12-07-2006

A veces, lavándonos las manos, nos ensuciamos la conciencia.
Anónimo

RESUMEN

Ya incorporado Venezuela en el Mercosur, se espera que su integración le genere resultados positivos y se evite el pesimismo que el sector empresarial ha expresado y a dado a conocer públicamente lo que ello origina para el país, desempleo, cierre de muchas Pymes y lo que es más afectaciones muy seria en lo agropecuario en donde se generará más dependencia con Brasil Uruguay y Argentina afectando seriamente la producción agrícola nacional.

En este artículo nos concretamos exclusivamente en lo que concierne a la Zona de libre Comercio que se genera.

CONSIDERACIONES BASICAS, ALCANCES.

Hay muchas oportunidades que se le presentan al sector empresarial al integrarse al mercosur, con una buena integración con las políticas de gobierno, con lo definido en su política de comercio exterior y desde luego si cuenta con una gerencia, equipo humano que ha sabido analizar, evaluar las oportunidades que ello representa, pero también las debilidades.

Sobre este tópico Gersenda Suárez, nos comenta que los acuerdos generales sobre aranceles y comercio en el escenario de una zona de libre comercio, en principio envuelven un proceso voluntario de países que desean estratégicamente, incorporarse en una comunidad de integración comercial y económica.

Venezuela y las dos mayores economías de Sudamérica Brasil y Argentina, establecerán una zona de libre comercio en el 2012, pero los productos que exportan Paraguay y Uruguay hacia Venezuela se beneficiarán inmediatamente con los aranceles preferenciales.

Considérese se nos recuerda, que la conformación de un Mercado Común es una respuesta adecuada a la consolidación de grandes espacios económicos en el mundo y a la necesidad de lograr una adecuada inserción internacional, que se oriente al libre movimiento de los bienes, sin barreras o aranceles.

Las zonas de libre comercio son entonces, la contribución de las naciones involucradas, a la expansión del comercio mundial, ejecutándose mediante una integración mayor de las economías de los países que participan en acuerdos comunes, tratando de beneficiar por igual a las naciones en sus negociaciones.

Dicha contribución es superior, si la eliminación de los derechos de aduana y demás reglamentaciones comerciales restrictivas entre los territorios constitutivos, se extiende a todo el comercio, y menor si queda excluido de ella alguno de sus sectores productivos importantes.

MERCOSUR, es la expectativa comercial alternativa ante nuestra salida de la Comunidad Andina de Naciones y del Grupo de los tres, donde el gobierno venezolano considera que obtendrá ventajas de esta unión aduanera, lo cual es factible siempre que su nivel y estructura puedan servir equitativamente a los intereses de todos los países involucrados, especialmente a nuestros productos colocados en estos territorio. De esta manera, las consecuencias se verán reflejadas en los siguientes aspectos:

- El arancel externo común a pagar en los países que integran el MERCOSUR es de 35%, muy elevado para el caso venezolano.

- Las negociaciones repercutirán drásticamente en la agroindustria venezolana debido a que Brasil es el mayor productor en este sector a nivel mundial, lo cual hace sus precios significativamente más bajos que los de oferta nacional.

- Aumentarán en 35% los precios de los productos cuando éstos no provengan de la unión aduanera.

- Se incrementarán los precios de artículos de alta tecnología computarizada y electrodomésticos debido a que no se producen en los países miembros.

Hay que agregar a lo anterior nos destaca Suárez, que el MERCOSUR desde una
perspectiva privilegiada, tiene un carácter instrumental en función de apreciables objetivos estratégicos de alcance político y contenido económico de cada nación miembro que voluntariamente decidió asociarse a conveniencia. Este compromiso permanente entre naciones Sureñas, muestra una realidad histórica de negociaciones relevantes para dichos países, que seguramente las mantendrán asociadas en tanto la perciban acorde a sus intereses nacionales en balances de costos y beneficios.

El ingreso de Venezuela al Mercosur podría darle al bloque sudamericano un fuerte impulso económico, pero también podría colocarlo en medio de la situación política que mantiene el actual gobierno contra el libre comercio promovido por Estados Unidos.

La integración permitirá la entrada de bienes competitivos producidos en Venezuela, al mercado de Brasil y Argentina, aumentando la producción y la generación de empleo.

Para ello, es necesaria la inversión en el sector industrial, especialmente en mejorar los sistemas, modernizar la tecnología y establecer políticas de mercadeo internacional.

En conclusión se nos indica, que Las consecuencias del establecimiento de una zona del libre comercio dentro del escenario del MERCOSUR son evaluadas a continuación:

Desde el punto de vista militar:

La propuesta venezolana de crear una alianza militar del sur, en plan de defensa de la soberanía, con la fusión de las Fuerzas Armadas de cada país miembro de la Organización, prevé una intervención política Estado Unidense para el presidente Chávez. Esto transmite un tinte político, que ya había asegurado el presidente brasileño no existía dentro del MERCOSUR.

Desde el punto de vista político:

La posición controvertida del presidente Chávez, en su guerra verbal contra Estados Unidos, han sido planteadas dentro de las discusiones para la incorporación de Venezuela al MERCOSUR, ofreciendo en voz del Presidente de Brasil una afirmación que aclara la posición de los países miembros: “Nadie va a importar ideologías o vender ideologías, vamos a intercambiar experiencias científicas y tecnológicas, vamos a intercambiar productos”. Esta posición deja si lugar a dudas, la intención del MERCOSUR de no permitir la interferencia del tema político dentro de las negociaciones.

Sin embargo, la ideología política ha resultado preponderante ante las conveniencias económicas para Venezuela, por lo cual no es garantía que el discurso político pudiera generar polémicas en el marco de la Organización suramericana, más aún cuando está establecido dentro de los acuerdos que sólo se establecerán relaciones comerciales con países de demostrable actuación democrática.

Desde el punto de vista económico:

El intercambio comercial como bloque implica exportaciones totales en el orden de 135.568 millones de dólares e importaciones totales de 90.853 millones de dólares anuales intra y extra comunitario. Intra MERCOSUR, Brasil y Argentina importan en este orden la mayor parte, y exporta en mayor volumen Argentina siguiéndole Brasil, los dos mercados restantes Paraguay y Uruguay, en cifras significativamente menores. La incorporación de Venezuela, ubicaría a nuestro país en el tercer lugar como importador y el menor volumen de exportación del grupo suramericano, lo cual es una obvia desventaja, por el poco mercado que encontraría en los restantes países del MERCOSUR.

Se enfrentarán entonces, importantes dificultades para exportar, más allá de los financiamientos y el deterioro de la moneda, siendo los mayores peligros: la escasa capacidad de exportación en recursos, competencias y actitudes requeridas para que, independientemente de su tamaño, las empresas venezolanas puedan exportar exitosamente.

La industria pecuaria de los países tradicionales del MERCOSUR, Uruguay y Argentina, son las mayores exportadoras de carne en Suramérica y la agroindustrial encuentra fuerte competencia en Brasil.

El establecimiento del libre comercio en el marco de nuestra incorporación al MERCOSUR, obliga a definir los lineamientos del Estado junto a las expectativas de las agrupaciones comerciales y productivas venezolanas, en los aspectos inherentes a las negociaciones, que aunque debieron formar parte de acuerdos previos a nuestra adhesión a este pacto subregional, obliga ahora a definirlos sabiéndolo un hecho. En el aspecto económico, las empresas en conjunto con el Gobierno deberán instaurar las siguientes acciones:

- Rol estratégico de las asociaciones productivas en los acuerdos.
- Plazos para llevar cada grupo de productos a arancel cero.
- Grupos productores de los países miembros, que representen competencia nacional, intracomunitaria en el MERCOSUR o con terceros países.
- Productos y servicios que desarrollaremos en el país, con ventajas comparativas y competitivas con la disminución de los aranceles.
- Lista de productos de excepción que no sean objeto de desgravación.
- Medidas para el desarrollo productivo
- Medidas para el desarrollo de la competitividad, investigaciones de mercado, tecnología, transportación.
- Niveles de competitividad de los sectores venezolanos, en relación a costos de producción, adquisición de insumos, niveles de ventas.
- Acceso a financiamiento nacional e internacional para desarrollo de mercados.

Sin embargo, podrían generarse políticas discriminatorias que nieguen u otorguen dólares a algunos productos para la importación, e intervengan el precio de algunos bienes mientras se libera el de otros.

Desde el punto de vista tecnológico:

Desde esta óptica, parecemos favorecidos ante los acuerdos tecnológicos y de capacitación de recursos humanos en el área energética petrolera y de gas, establecidos en el marco de los acuerdos con cada uno de los países de grupo, principalmente está explícitamente establecido con Brasil en el desarrollo de gas.

Sin embargo, la industria automotriz de producción nacional sufrirá severamente ya que los carros brasileros resultan más económicos, así mismo los productos de computación y electrodomésticos que resultan más económicos en mercados extracomunitarios.

La industria eléctrica en el sur, encontraría un gran generador en la capacidad productiva venezolana, así como en los acuerdos de infraestructura y desarrollo tecnológico del sector petrolero y de gas en el país.

Desde el punto de vista social:

La transculturación dentro del intercambio de productos podría ir cambiando nuestras preferencias en alimentos, vestimenta, aspectos culturales y artísticos, en la medida en que ingresen importaciones de las naciones del MERCOSUR, generando nuevas experiencias y hábitos de consumo, que se tornen normales. En definitiva, una heterogeneidad que sumará alianzas para un fenómeno social común dentro de los países del MERCOSUR a mediano plazo.
 

Ing. Carlos Mora Vanegas  - cmoraarrobapostgrado.uc.edu.ve ; camv12arrobahotmail.com 

El Dr. Mora es Ingeniero - Administrador, Profesor Titular en el Área de estudios de Postgrado de la Universidad de Carabobo (Venezuela)