Proyecto: agro, ingreso seguro?

Autor: Héctor Julio Garzón Vivas

Globalización, Integración Internacional y Apertura Económica

30-12-2011

El Gobierno Nacional ha radicado el Proyecto de Ley No. 24/06 Cámara “Por medio del cual se crea e implementa el programa “Agro, Ingreso Seguro - AIS.”, con el cual se pretende otorgar $500 mil millones de ayuda a los sectores del agro que se vean perjudicados por la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio, entre Colombia y los Estados Unidos. Al respecto
vale la pena hacer algunas observaciones:

- Los subsidios a la oferta son peligrosos en cuanto generan e incentivan la pereza empresarial. Colombia ha tenido malas experiencias en los casos en los cuales se han utilizado este tipo de ayudas. Recordemos el caso del proteccionismo de la décadas de los 50/60/70. En donde se implementaron modelos desarrollistas con lo cuales finalmente no se obtuvo mejor situación empresariales y productivas.

- Igualmente, como se plantea la necesidad de hacer un esfuerzo por cuales sectores de la economía se verán afectados por el TLC, debe plantearse cuáles son los sectores que se van a ver beneficiados. Sería justo que estos deben aportar a los que se perjudiquen. No debemos seguir con la política de “socializar las pérdidas y privatizar las utilidades”.

- Si se aprueba este proyecto hay que revisar este apoyo a la luz del principio de igualdad. No solo en el sector agropecuario se encuentran posibles perjudicados por el TLC y demás negociaciones internacionales. Qué pasa con la industria? Sector servicios?. Los representantes de estos sectores podrán solicitar apoyo como se le está planteando al sector agropecuario. Con ello se abre una caja de Pandora; y la lluvia de peticiones no podrá ser financiada con el presupuesto nacional.

- En consonancia con lo anterior es preocupante que no se indican las fuentes de financiación. Cuáles son las fuentes de financiación de los recursos a aprobar?: Se aumentará el déficit fiscal? Más impuestos? Crédito externo? Crédito interno?.

- Como se blinda el proceso de adjudicación de estos recursos frente a los diferentes mecanismos de corrupción que abundan en nuestro país??. Cómo se garantiza que efectivamente los recursos van a parar, de manera “justa y equitativa” a los que se perjudiquen?. En Colombia es claro que más del 60% de los subsidios que entrega el sector público van a manos de quienes no los necesitan empeorando las condiciones de concentración de la riqueza.

- El proyecto de ley, que seguramente será aprobado, debe ser más concreto en cuánto a cuáles son los indicadores que se exigirán para otorgar la asignación del apoyo y su posterior mantenimiento: Volumen de producción?, Empleo generado?, incremento en área ultivada???, Exportaciones realizadas???.

- Este apoyo hay que revisarlo frente al realizado por otras entidades y/o mecanismos crediticios de carácter públicos: Banco Agrario, Bancoldex..., entre otros.

- Lo más grave: Cuál es el marco general de la política para el desarrollo agropecuario, pues la verdad no ha dado resultado efectivo. En el año 2005 se dejaron de cultivar más de 200.000 hectáreas; los problemas de pobreza en las áreas rurales son inmensos, pues de calcula que más del 70% de esta población es pobre. Por ejemplo, qué se va hacer para que problemas como la implementación de tecnología, el mercadeo, el costo de los insumos, y las
semillas que son verdaderos problemas estructurales. Cómo se resolverán estos problemas, como el de la infraestructura rural, que para nada son coyunturales.

En definitiva la ayuda planteada es un pañito de agua tibia…… o peor aún, será una limosna para extender la agonía del sector agropecuario.