EMPRESAS VENEZOLANAS Y SU INTEGRACION CON LA POLITICA DE COMERCIO EXTERIOR

Autor: Ing. Carlos Mora Vanegas 

Globalización, integración internacional y apertura económica

26-02-2008

o que sabemos es una gota de agua; lo que ignoramos es el océano.
Isaac Newton (1642-1727)

RESUMEN

El actual gobierno del presidente Hugo Chávez, ha originado cambios radicales en la política de comercio exterior, iniciando nuevas aperturas en busca de alianzas, integraciones económicas que le favorezca, avaladas además de su ideología política bolivariana de integración.

Ello ha conllevado a que las empresas tienen que interpretar lo que realmente busca el Estado con dichas alianzas, a fin de vincularse a sus programas económicos. Saber cuál deber ser su rol, manifestar sus opiniones a fin de que el Gobierno las tome en cuenta y puedan favorecer a todos.
Ante esta realidad la gerencia debe evaluar el alcance, las repercusiones que genera esta nueva política de comercio, y desarrollar planes de mercadeo factibles que garanticen participación en los mercados en donde actuarán de una manera productiva.

A ello se agrega, el rol que deben desempeñar las universidades, especialmente, las escuelas de Administración en la definición del profesional de la administración a fin de proporcionarles los conocimientos administrativos, gerenciales, de comercio internacional que puedan ser aplicados, especialmente ante escenarios que se caracterizan por ser altamente competitivos.

Dentro de esa responsabilidad nos toca a nosotros como docente e investigadores analizar cuál debe ser el rol de la gerencia de mercados, desde luego el de las empresas en esta nueva política de comercio exterior.

La cátedra de Comercio Internacional del programa de Maestría en Administración, mención mercados, del Área de postgrado de la universidad de Carabobo ha venido debatiendo a través de foros abiertos, seminarios, lo que la nueva política de Comercio Exterior abarca y cómo ella repercute en la economía venezolana, en los actores como son las empresas en sus distintas categorías.

Al respecto, da a conocer sus opiniones al público general, especialmente la de sus participantes, futuros especialistas en mercados. Así esta la de la Lic. Gersenda Suaréz, participante del programa de maestría, que nos comenta, que para el actual gobierno, Venezuela se encuentra en un momento histórico en el que estamos obligados a aprovechar la riqueza petrolera para la construcción de un modelo económico productivo, diversificado, competitivo y de calidad, basado en la aplicación de la ciencia y la tecnología, que permita la transformación de empresas ya constituidas, y la creación de otras nuevas que desde su inicio estén enmarcadas en el modelo de producción social.

En ese mismo rol activo y proteccionista que manifiesta el actual gobierno con la comercialización del petróleo, debe también orientarse a otros productos que posean valor agregado dentro del mercado internacional en sectores que se han mantenido sin el pleno interés político.

En este sentido, el Gobierno ha emprendido la modificación de políticas tributarias, arancelarias y cambiarias, junto con los nuevos acuerdos bilaterales y multilaterales, con países que nos obligarán a generar oportunidades de productos, servicios, ampliación de mercados y nuevos segmentos demandantes.

Mecanismos internos:

En el marco de las oportunidades comerciales o de negocios, el Estado ha emprendido una serie de acciones de apoyo y colaboración interna para el desarrollo de los sectores productivos, los cuales se detallan a continuación:

- Defensa de la Soberanía de los recursos naturales del país en la innovación de tecnologías de factura nacional, con vista hacia la generación de empleos de calidad, crecimiento económico, la creación de riqueza y bienestar para el pueblo
venezolano.

- Establecimiento de una revolución política, enmarcada en conceptos sociales que han logrado generar buenas expectativas en los sectores económicos más necesitados, aunque administrativamente son pocas las que han demostrado eficiencia y continuidad.

- Inicio de un nuevo modelo de democratización de los procesos de producción, con la participación activa del pueblo, a través del Ministerio de Industria ligera y Comercio.

- Compromiso del Ejecutivo en términos de esa repartición y democratización de la propiedad, así mismo, de participación accionaría de los trabajadores y de participación directa de las comunidades.

- Recuperación del sector industrial, saldando la deuda social a través del Acuerdo Marco de Corresponsabilidad para la Transformación Industrial del país.

- Con motivo del Acuerdo Marco de Corresponsabilidad para la Transformación Industrial "Fábrica Adentro" en el que se entregaron más de 312 millardos de bolívares, destinados a financiar proyectos de 595 empresas, el Gobierno Nacional les eliminará el cobro de intereses sobre la cantidad de recursos otorgados para estos proyectos. Ello dependerá de los resultados que cada uno reporte en beneficio de la sociedad, manifestando el Presidente que "Mientras más avancen ustedes en la dirección de las empresas de producción social, mayores facilidades les daremos nosotros. Ahora, mañana y siempre".

- Las estrategias del Ejecutivo Nacional de mejoramiento de la capacidad de producción interna, incremento de la capacidad de consumo, garantía de la soberanía industrial y productiva para sustituir las importaciones por productos nacionales alcanzarán a 300 empresas de Producción Social que estarán recibiendo ayuda del estado para utilizar materia prima nacional.

- El Ministerio de Relaciones Exteriores envía a los empresarios interesados en exportar, información relacionada con oportunidades comerciales, licitaciones, ferias y eventos internacionales, misiones donde su empresa tiene oportunidad de participar.

- Promoción de confrontaciones empresariales en ferias nacionales e internacionales con la participación de empresas de producción social (EPS), empresas de cogestión, organizaciones económicas campesinas (OECAS), cooperativas y micros, pequeñas y medianas empresas, con participación en mesas de intercambio y ruedas de negocios de los distintos rubros económicos.

Estas permitirán establecer comparaciones dentro de la industria nacional y en el contexto internacional para la determinación de ventajas y desventajas a solventar en los sectores, agrícola, agroindustria, turismo, plástico, químico, madera, textil, confección, orfebrería, artesanía, cerámica, metalmecánica, construcción y servicios, e inclusive petrolero.

- Procesos de cogestión, que ya incluyen 77 empresas que han generado 6 mil puestos de trabajo, al tiempo que se espera la inclusión de 60 empresas más, con 4 mil 500 fuentes de trabajo adicionales.

- Iniciativas de cooperación interinstitucional suscrita entre el Ministerio de Estado para la Integración y el Comercio Exterior y Bancoex para el otorgamiento de contratos de fideicomiso por montos de US$ 60.000,00 y US$ 300.000,00, que faciliten la promoción de la construcción del nuevo modelo económico, consolidando las exportaciones de bienes y servicios venezolanos.

- Información suministrada por el Directorio de Exportadores del Gobierno, para la orientación de mercados.

- Cursos de formación y capacitados para agregados comerciales y administradores de misiones diplomáticas y consulares.

Mecanismos externos:

Con la finalidad de incorporar las empresas venezolanas a la política de comercio exterior, el Gobierno se ha propuesto:

- Propuestas de integración Latinoamérica.
- Negociaciones internacionales bilaterales y multilaterales con países latinoamericanos, europeos y asiáticos, principalmente en el aspecto energético donde Venezuela presenta sus mayores ventajas competitivas.

- En el marco de esos acuerdos internacionales se incluyen aspectos de orden tecnológico y apoyo técnico mediante la capacitación de los grupos laborales requeridos.

- El gobierno parece no haber olvidado que su industria petrolera no es la única en el escenario nacional y tal como lo ha manifestado, están decididos a cambiar la historia industrial del país "Estamos decididos, pueblo y gobierno, a cambiar aquel modelo rentista y dependiente, generador de pobreza que convertía a los ciudadanos en mendigos de sus derechos. Estamos decididos a superar esa herencia de pobreza", aseguró María Cristina Iglesias. Las barreras nacen entonces de las capacidades del propio gobierno para lograrlo en el comercio interno y exterior, y de las oportunidades otorgadas a los empresarios para ingresar con ventajas comparativas a la competencia.

- Legalización y garantía de exportación a través de la Certificación de Origen, documento que declara el cumplimiento de las exigencias para la elaboración de la mercancía, establecidas en las Normas de Origen del Acuerdo Comercial suscrito por la República Bolivariana de Venezuela, bajo los esquemas preferenciales unilaterales o eventualmente el esquema no preferencial fijado por un país en particular.

Mecanismos requeridos del Estado:

Son múltiples los aspectos que deben abarcar los sistemas de apoyo del Gobierno a las empresas venezolanas, por lo cual se detallan a continuación desde diversas ópticas:

1. Desde el punto de vista de integrador:

- El actual gobierno debe asumir su rol de líder de la nación, tanto en la generación de lineamientos conductuales que reestructuren las funciones organizacionales, como rol de integrador de los demás actores involucrados: clientes internos, siendo ellos los empresarios venezolanos y la población en general, así como los clientes externos, entre los cuales se involucran los países y grupos de países con los cuales Venezuela establece relaciones comerciales y sus mercados.

- El Estado debe practicar un rol promotor de inversiones y exportaciones en pro de la integración energética en el marco de la “diplomacia comercial, económica y financiera” venezolana, en el que está dispuesto a concretar acuerdos de cooperación internacional, enmarcados en la idea de que los asuntos económicos están sólidamente unidos al trabajo diplomático. Esta ideología es la que lleva al país a negociar con Latinoamérica en proyectos coyunturales como Petroamérica, Petrosur, Petroandina, Petrocaribe y propuesta del ALBA, así como su reciente incorporación al MERCOSUR.

- Dentro de los acuerdos con América Latina, Europa y Asia en la búsqueda de redefinición de mercados, especialmente en el sector energético, el Gobierno debe prever la rentabilidad de las negociaciones en función de las inversiones que ésta representan.

- La atención a la globalización permitiría abrir la economía para que se reestimule el proceso de inversión, no sólo el petrolero, sino la extensión a otras actividades productivas y de servicios en el país, que han estado en declinación demasiado tiempo.

- La necesidad de cooperación macropolítica con miras a concretar y promover las negociaciones, creándose para ello, subcomisiones de trabajo para las relaciones bilaterales, cooperación económica y comercial, cooperación energética, cultural y científico-tecnológica, y cooperación agrícola.

- Necesidad de organización de las relaciones bilaterales, para llevarlas a término efectivo.

- Todo lo anterior debe estar conformado por un espacio de convivencia que armonice las labores de comercialización, descartando la violencia del discurso político por la diplomacia comercial que el mismo Gobierno ha manifestado como objetivo de comportamiento.

2. Desde el punto de vista operativo:

- Distinción de los sectores productivos que posean mayores ventajas comparativas y competitivas, añadiendo valor a la oferta, con la potencialidad suficiente para apoyar sus esfuerzos empresariales.

- Consultar a las asociaciones de productores sobre acuerdos y lineamientos estratégicos en la conformación de una red intra comunitaria de proveedores que facilite el ejercicio productivo.

- Establecimiento de políticas de complementación de actividades, solidaridad y comercio con los empresarios.

- Extender los planes actuales de desarrollo de oficinas comerciales del Estado a los países donde se encuentren las principales oportunidades de negocios y estén establecidos acuerdos o tratados bilaterales o enmarcados en una organización intracomunitaria.

- Optimizar la rentabilidad en las negociaciones, descartando las que impliquen pérdidas o gastos superiores a los beneficios esperados.

- La racionalidad de las inversiones petroleras debe atender las ventajas comerciales externas e internas de utilización de dichos recursos monetarios.

- Mejorar el servicio a su cliente interno y externo, en la búsqueda de mayores beneficios sociales y calidad de vida para el cliente interno los venezolanos, y satisfacción de la demanda, en plazos y capacidad productiva, a nuestros clientes externos los consumidores.

3. Desde el punto de vista arancelario:

- Coordinar las políticas de perfeccionamiento de la administración arancelaria y sus recursos humanos.

- Diseñar instrumentos para la implementación de la reforma administrativa arancelaria.

- Diseñar, formular e instrumentar programas de evaluación y fortalecimiento de dicha administración.

- Organizar las estructuras básicas de asistencia técnica al empresariado para los trámites aduaneros.

4. Desde el punto de vista tributario:

Las barreras tributarias aplicadas a mayor volumen de aspectos hoy en día, afectan y limitan el intercambio comercial, encareciendo los productos, y restando competitividad.

5. Desde el punto de vista ambiental:

La dirección de una política ambiental que regule la actuación de los sectores productivos, en la conservación del patrimonio ambiental y cultural, debe incluir:

- Reorganización de un marco legal y desarrollo productivo, que disponga jurídicamente normas para la conservación, protección, mejoramiento y transformación del medio ambiente, usando racionalmente los recursos, tanto en la gestión de empresas del sector público como las privadas, en el escenario nacional o internacional.

- Difusión de una cultura ambientalista, facilitando los proyectos de investigación y desarrollo de productos menos contaminantes y mejores procesos industriales.

- Inspección Ambiental Estatal de las empresas para controlar o evitar los desechos peligrosos, proteger la capa de ozono, la diversidad biológica y las áreas naturales.

- Explotación de hidrocarburos de manera eficiente, rentable, segura, transparente.

- Afianzar el uso soberano de los recursos naturales.

6. Desde el punto de vista de la Responsabilidad Social Empresarial:

Un Programa de Responsabilidad Social (RSE) del Estado venezolano, para la vida pública en su conjunto de agentes, entre ellos las entidades económicas y empresariales, organizaciones y asociaciones cívicas, actividades profesionales, y las acciones de cada uno de los ciudadanos que puedan afectar a otro ciudadano; debe asumir como objetivos prioritarios:

- Estructurar el Estado como una red con un funcionamiento flexible capaz de procesar informaciones y asegurar el proceso de decisiones compartidas con el sector privado.

- Establecimiento de normas dirigidas a la RSE de la gestión pública, sistematizando los conceptos que las orientarán que socialicen las responsabilidades en el avance de la noción de corresponsabilidad, entre ellos las relaciones políticas igualitarias, confianza mutua, y respeto por la ley.

- Construir un espacio que articule a los actores institucionales dentro de un proceso general, a largo plazo o sostenible.

- Sensibilizar al empresariado venezolano en torno al tema de la Responsabilidad Social, a través de estrategias globales de comunicación y la capacitación de formadores dirigidos por el Estado. Las estrategias deberán considerar la evaluación del Mercadeo interno y externo tanto nacional como internacional de los sectores productivos, respetando los reglamentos jurídicos de cada país con el que se intercambie.

- Crear iniciativas de desarrollo de Capital Empresarial y el Capital Social de éste, con equilibrio ético.

- Formular proyectos que articulen los recursos públicos y privados con criterios que hagan viables y sostenibles los contenidos éticos que se esperan.

- Construcción un nuevo sentido social que aplica por igual a las instituciones públicas y al sector productivo.

Debemos concluir entonces que el Gobierno debe ser tan activo con los sectores productivos en el comercio internacional, como lo es con la industria petrolera para que resulten ciertas y tangibles las palabras expresadas por el Presidente Chávez "En América Latina ha brotado de nuevo el sueño de un pueblo", sueño éste que corresponde a los ideales de bienestar social, equilibrio económico, oportunidades por igual, integración para la difusión de ideas y justo intercambio comercial, sin desperdicios de tiempo que equivalgan a amenazas.

Entonces las alternativas metodológicas para la conformación de una nación orientada al desarrollo sustentable con sentido ético, se expresa claramente en palabras de José Martí: “La batalla está en los talleres; la gloria en la paz; el templo, en toda la tierra; el poema, en la naturaleza”.

REFERENCIA

http://www.integracionsur.com/americalatina/AcostaGudynas LibreComercioAY.HTM. El mito y la realidad del Libre Comercio.
- Carrazana, Julio, 1. www.tecnoiuris.com/derecho/: La simplificación de trámites administrativos aduaneros.
- Comercio Exterior. http://www.monografias.com/trabajos10/comerci/comerci.shtml
- Directorio de Exportadores de la República Bolivariana de Venezuela. http://www.ddex.com
- Fernández, Benito. www.tecnoiuris.com/derecho/: Reforma de Ley Orgánica de Aduanas frente a necesidades del servicio aduanero.
- García, Josefina (1999). ¿Pueden exportar las Pymes?. Revista Debates IESA: Empresas pequeñas, grandes negocios. Vol 5, Nº 1
- Hazlitt, Henry. http://www.ieep.org.ec/ieep/ieepsite/templates/articulos.aspx?articleid=172 &zoneid=2. ¿A quién protegen los aranceles?
- Matías Martínez, Matías. http://www.gestiopolis.com/recursos4/docs/eco/arancevene.htm: El arancel en Venezuela.
 

Ing. Carlos Mora Vanegas  - cmoraarrobapostgrado.uc.edu.ve ; camv12arrobahotmail.com 

El Dr. Mora es Ingeniero - Administrador, Profesor Titular en el Área de estudios de Postgrado de la Universidad de Carabobo (Venezuela)