INCORPORACION DE VENZUELA EN EL MERCOSUR CONVENIENTE O NO

Autor: Ing. Carlos Mora Vanegas 

Globalización, integración internacional y apertura económica

26-02-2008

CONSIDERACIONES, ALCANCE, OPINIONES

Se lee constantemente en los diferentes medios de comunicación diferentes opiniones sobre la incorporación de Venezuela en el Mercosur, para algunos, representa una desventaja, para otros una oportunidad.

Lo cierto, es un hecho que Venezuela pasa a ser un actor más en el escenario del Mercosur, su buena actuación dependerá de los programas de gobierno, de los acuerdos y del rol del sector empresarial involucrados en ellos.

Las Universidades especialmente sus escuelas de Administración, Ingeniería no pueden permanecer caladas ante esta realidad que demanda de un nuevo perfil profesional, en donde la gerencia de mercados debe desempeñar un rol importante, gracias a los conocimientos que se les proporciona, a una formación consona con la exigencia de los escenarios económicos del presente.

El Área de postgrado de Faces, a través de su cátedra de Comercio Internacional ha dado a conocer sus opiniones al respecto, algunas a favor y otras en contra dependiendo de la percepción, análisis de sus participantes.

Gersenda Suárez , participante del programa al respecto comenta, que el bloque iniciado en 1991, cuenta con cerca de 200 millones de habitantes , además de exportaciones con gran récord de carne de Brasil para el mundo, además de soja desde Brasil y Argentina. Se han registrado sin embargo, diferencias comerciales internas en las ventas de sectores como el textil, calzados y otros dentro del propio bloque.

La unión aduanera no es el único tratado significativo dentro del MERCOSUR, sino que resulta además, un medio para combatir la pobreza y asegurar el fortalecimiento y la proyección de la democracia, donde el libre comercio sigue siendo un buen discurso, más que una realidad que beneficie a todos los integrantes del grupo.

No obstante, para predecir la conveniencia de nuestro futuro comportamiento exportador e importador intra MERCOSUR, es necesario evaluar la trayectoria de este Organismo.

En base a ello, se indicarán dos períodos que conforman las relaciones del grupo:

1. Entre 1985, con la firma de la Declaración de Iguazú, y 1998. Brasil aumentó sus importaciones desde Argentina en un 650% y las importaciones de Argentina desde Brasil crecieron en un 853%.

2. Entre 1998, cuando las crisis mundiales y locales estancaron el comercio intraregional, y 2004. El comercio del bloque ya con Paraguay y Uruguay, cayó en un 14,7% en comparación con el período anterior, las importaciones argentinas de sus socios crecieron un 3,1%, pero las compras de Brasil a los otros integrantes del bloque se redujeron en un 32,3% en comparación con la etapa anterior. Brasil aumentó en 30,1% sus importaciones de países no integrantes del MERCOSUR, un porcentaje similar a la reducción de sus compras a otros integrantes del bloque.

Las compras de Argentina a países externos al grupo cayeron un 39,8%. El crecimiento de la economía argentina en más de 30% del PIB desde 2002 hasta la fecha, ha sido vital para la recuperación del comercio dentro del bloque, no obstante, varias crisis han ocurrido desde la devaluación de la moneda de Brasil, así como por el conflicto argentino de finales del 2001, afectando negativamente a Uruguay en el marco de su capacidad exportadora hacia esos dos países. Brasil registró, el año pasado, un saldo positivo de US$2.500 millones en el comercio bilateral con Argentina. Sólo en los primeros cinco meses de este año, el saldo llegó a US$1.900 millones y la expectativa con el ingreso venezolano es aún mayor.
Argentina registró un déficit comercial con Brasil de US$1.400 millones el año pasado y de US$1.600 millones en los primeros cinco meses del año.

A pesar de estas dos etapas, las cifras dejan ver que el comercio entre los países del MERCOSUR aumentó desde la fundación del bloque, pero también es cierto, que el Organismo ha perdido atractivo comercial para los socios desde que se ejecutó el incremento arancelario hasta la imposición de medidas no arancelarias, dejando atrás las etapas de crecimiento.

El deterioro del MERCOSUR se hace notable para Paraguay donde en 17 años su población no ha percibido beneficio alguno en términos de calidad de vida, según expresa su presidente Nicanor Duarte, quien lucha por flexibilizar las reglas a favor de los miembros con menor desarrollo real y la incorporación del petróleo a menores precios y financiado.

Las marcadas exportaciones en baja que han sufrido algunos países del MERCOSUR como Uruguay cuyo comercio intracomunitario desde los años noventa a cifras actuales, ha bajado de 50% a 23%, se debe al incremento de aranceles de Argentina e imposición de medidas no arancelarias, como sucedió con el arroz brasileño. Por supuesto, que estos roces diplomáticos entre Uruguay y Argentina provienen de otros sectores que aumentan las tensiones, como la instalación de dos fábricas de papel uruguayo en la frontera, que podría llevarlos a denuncias ante el Tribunal Internacional de La Haya, para proteger el medio ambiente. Acá es importante destacar, que cada vez que Uruguay tuvo problemas con sus vecinos, recurrió a los gobiernos Estadounidenses, y de suceder en la actualidad significaría el retiro de Venezuela.

Al respecto, algunos analistas internacionales consideran que la medida del presidente venezolano de incorporarse al MERCOSUR, poco tiempo después del retiro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y del Grupo de los Tres (G3), tras la firma de un tratado de libre comercio entre Colombia y Perú con Estados Unidos, significaría promover una integración latinoamericana que anule el dominio de Washington en Suramérica. Los países más desfavorecidos solicitan acuerdos comerciales con Estados Unidos o la Unión Europea, o, en una fase posterior, un Tratado de Libre comercio, para superar las deficiencias comerciales actuales.
Aún así, en 20 años de la Organización, el comercio total entre importaciones y exportaciones dentro del bloque, creció cerca de 600% en el período entre 1985 y 2004.

En los mejores años del MERCOSUR, las importaciones y exportaciones dentro del grupo llegaron a casi US$20.000 millones al año. Hoy, este comercio total alcanza unos US$17.000 millones, impulsado por las importaciones argentinas principalmente desde Brasil.

MERCOSUR, ha sido entonces, más que comercio, una integración cultural, política, cooperación militar, educación y energía.

CONVENIENCIA

En beneficio del Gobierno:

El estado venezolano ha realizado un significativo esfuerzo político y económico tratando de debilitar la influencia de Washington en la región, ofreciendo petróleo en condiciones ventajosas de pago a los países del Caribe y América del Sur, firmando acuerdos comerciales y de cooperación con Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay en grandes planes de infraestructura, construcción de refinerías, gasoductos, oleoductos y estaciones de servicios.

Aún así, el ingreso de Venezuela al bloque comercial se produce mientras los socios menores como Uruguay y Paraguay, han dado muestras de malestar por no lograr que sus reclamos dentro del MERCOSUR sean escuchados, y han amenazado con buscar acuerdos de libre comercio por fuera de la Organización, algo prohibido en su reglamento. Recordemos entonces que el Presidente Chávez, en dura crítica al gobierno de los Estados Unidos, decidió impulsar el ingreso de su país al MERCOSUR y retirarse de la Comunidad Andina, luego de que Perú y Colombia, negociarán tratados de libre comercio con Estados Unidos. Es de esperarse que lo mismo ocurra, si algún país del MERCOSUR concretara alianzas con el Presidente Bush.

Ya en materia económica, afirma Isaac Cohen, ex Director de la Oficina en Washington de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), que el ingreso de Venezuela significa un mercado adicional para el MERCOSUR, y lo cita como “una ganancia desde el punto de vista político, porque rompe su aislamiento, pero desde el punto de vista económico sí representa un sacrificio", debiendo los consumidores venezolanos pagar el precio.

Sin embargo, Venezuela no posee un capitalismo de alto nivel, por lo tanto, no se produciría el imperialismo o exacerbación del modelo capitalista, con el respectivo control de la ciencia, tecnología, política y desarrollo militar, no compitiendo con el poderío Estado Unidense.

En desventaja para las empresas venezolanas:

En mayo del 2006, se estaba aprobando el cronograma para el ingreso de Venezuela al MERCOSUR, fijándose distintas velocidades para la integración entre los miembros plenos. Al respecto, nuestra nación está comprometida a adoptar en cuatro años el arancel externo común y el libre comercio interbloque, aunque con excepciones y distintos condicionamientos, así como el mecanismo de solución de controversias.

También se determinó que Argentina y Brasil abrirían sus fronteras a Venezuela antes del 1 de enero del 2012, mientras que para el caso de los productos sensibles, el plazo podría extenderse hasta el 1 de enero del 2014.

Algunos críticos internacionales consideran que el ingreso de Venezuela al MERCOSUR, generará un incremento en el déficit comercial, que para el 2004 se ubicada en 1.451 millones de dólares.

Venezuela ha perdido mercados para los pocos productos industrializados que fabrica, por lo cual es poco lo que se puede aportar a los otros países del MERCOSUR, mientras que nosotros, altamente importadores ofreceríamos un mercado amplio para las otras naciones miembros. No poseemos un gran mercado internacional, no hay mayor aporte de transferencia tecnológica que aportar a la globalización.

Una de las grandes limitaciones del ingreso venezolano al MERCOSUR, está representado en la expresa reglamentación de que ningún miembro puede negociar con terceros países o bloques por separado, salvo que obtenga una autorización expresa de los demás socios, como ocurrió Uruguay y Brasil cuando deseaban negociar con México bilateralmente y les fue concedido por los otros países de la Organización. Caso contrario con Estados Unidos, ya que Venezuela, Brasil y Argentina no desean asociarse al Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) propuesta, por lo que un acuerdo entre Uruguay y Estados Unidos podría interpretarse como un debilitamiento de la posición de Brasil y Argentina. En definitiva, cualquier acuerdo comercial que le favorezca hacer a Venezuela, no es posible bilateralmente, sino que debe hacerse en el contexto del tratado del MERCOSUR y como miembro de este Organismo.

Aunque Venezuela tiene un recurso que todo mundo desea, el petróleo, y su política exterior se basa exclusivamente en ese producto, el país se veía en la necesidad de romper su aislamiento energético y ampliar los demás sectores productivos donde tengamos comprobables ventajas competitivas.

La política a corto plazo y de escasa visión económica del gobierno venezolano en salirse de sus mercados naturales de la Comunidad Andina, especialmente Colombia y Perú, al firmar éstos un TLC con Estados Unidos, significa no entender las relaciones internacionales donde las economías pequeñas y poco diversificadas como la nuestra, no se pueden quedar fuera del mercado de mayores dimensiones en el mundo y además socio petrolero, Estados Unidos. Esta premisa la han comprendido muy bien los países americanos en su mayoría, República Dominicana, Chile, México, Perú, Colombia, quienes ya tienen un TLC.
El sacrificio de los sectores productivos venezolanos debe ser enorme, porque aparte de nuestros bajos aranceles, MERCOSUR es un grupo económico de aranceles altos y los productos que ahora importamos baratos, al aplicarse el arancel externo común, aumentarán de precio.

En palabras del presidente de Uruguay Nicanor Duarte, “la economía del mundo hoy día se juega en bloque, no es fácil salir del MERCOSUR, pero tenemos que recrearlo”, porque en estos momentos “estamos aprendiendo a convivir con el MERCOSUR, más que viviendo”.

Se han recreado en párrafos anteriores, dos etapas del MERCOSUR, la tercera, inicia con el cuadro energético del ingreso venezolano, que presenta un desafío político para el Presidente Chávez y económico para el resto del bloque.

Por todo lo expresado anteriormente, son notorias las escasas ventajas competitivas de Venezuela ante el MERCOSUR, en la amplitud de sus sectores productivos, por lo cual me manifiesto en contra del acuerdo, desde el punto de vista comparativo con las ventajas que ofrecían los otros grupos comunitarios con los cuales hemos finiquitado relaciones, siendo ellos la CAN y el G-3.

Sin embargo, ya estamos incorporados inevitablemente al MERCOSUR, y asumir con esa integración una labor proactiva en torno al análisis de las ventajas de esta comunidad de naciones para nuestro país, y solventar las debilidades afrontando las amenazas con la base gerencial de planificación de mercados, dirección de los medios y recursos disponibles, producción eficiente, programada y de valor añadido, finalizando con control de los procesos a través del establecimiento de estándares. Esa intensa competencia puede llevar a la exclusión de los mercados a aquellas empresas que no logren una rápida innovación en productos y servicios entre los países que intercambian, con la consecuente guerra de precios, transformando sus relaciones con proveedores, aplicando mejores procedimientos y estrictas normas de calidad.
 
www.camova.com
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- BBC Mundo. Mercosur entre "la vida o la muerte".
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- BBC Mundo. Mercosur gana, Venezuela sacrifica.
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- BBC Mundo. Venezuela ya es MERCOSUR.
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http://www.invertia.com/noticias/noticia.asp?idnoticia=1572801
- Mora, Carlos. Empresas venezolanas y beneficios con alianzas. CD Comercio internacional. Área de Postgrado. Universidad de Carabobo. Serie de publicaciones de mercadotecnia en acción Camova. Valencia.
 

Ing. Carlos Mora Vanegas  - cmoraarrobapostgrado.uc.edu.ve ; camv12arrobahotmail.com 

El Dr. Mora es Ingeniero - Administrador, Profesor Titular en el Área de estudios de Postgrado de la Universidad de Carabobo (Venezuela)