LA REFORMA DEL ESTADO - PERÍODO 2006-2011

Autor: Fernando Villarán

Política económica

06-2006

Concepto de la reforma del Estado
 
Al tratar el tema de la reforma del Estado, es muy común que se hagan propuestas de reforma sobre la base de la Constitución vigente. Este es un enfoque erróneo porque el Estado no puede entenderse aislado de la sociedad y porque el objetivo de la Constitución no es explicar y describir al Estado, menos lograr su pertinencia y eficiencia. El Estado no es un fin en sí mismo, es un medio para lograr fines que están por encima de él y se debe al ciudadano. Las dos categorías que definen y limitan al Estado son: los ciudadanos y el mercado. El Estado debe estar al servicio
de los ciudadanos y respetar las reglas de juego del mercado; estas son sus dos tareas y referencias fundamentales.
 
El principio democrático de que los ciudadanos deben estar por encima del Estado, y que este debe estar a su servicio, no se pone en práctica en la vida cotidiana. El Estado adquiere autonomía, es copado por diversos intereses particulares y finalmente se olvida de los ciudadanos.
 
Incluso, en muchos casos, se vuelve en su contra. De allí el rechazo de la población a las diversas instituciones representativas del Estado peruano, como el Congreso, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo. Aun organismos más cercanos a la población, como los municipios, se enajenan de la población, como nos lo recordó dramáticamente el caso de Ilave en Puno.
 
Interrelaciones entre el Estado, los ciudadanos y el mercado
 
El vínculo del Estado con los ciudadanos no es fácil, prueba de ello son las relaciones de opresión propias de las dictaduras o la relación de dependencia propia del paternalismo-populismo estatal.
 
Es muy frecuente observar el proceso político que tensa a la democracia y la gobernabilidad en Latinoamérica: campañas electorales (cada 4 o 5 años) con fuerte contenido demagógico, donde el voto de la población suele orientarse hacia los candidatos que más prometen; el candidato que resulta elegido no es capaz de cumplir sus ofertas electorales; como resultado, la población le quita su respaldo y se lanza a la protesta. Como consecuencia, se debilita el Gobierno y el Estado en su conjunto.

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Fernando Villarán – Sase

 

 

 

 

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