Empleo en el perú: diagnóstico y propuestas para el próximo gobierno
Autor: Julio Gamero
Política económica
06-2006
A pesar de tener una tasa de desempleo abierto cercana al 10%,
ligeramente por debajo del promedio de la región, el empleo es una de
las preocupaciones centrales de la población, de acuerdo con diferentes
encuestas de opinión.
Detrás de tales preocupaciones existe una demanda por mejores empleos,
con mejores remuneraciones y con acceso a los servicios de salud y
planes pensionarios.
Aún no existen signos claros de que la situación de subempleo y
estancamiento de los ingresos se empiece a revertir (véase el gráfico
1). Esta situación se refleja en tasas de pobreza que exceden el 50% de
la población y que no han registrado una significativa disminución, no
obstante el crecimiento de la economía.
Las causas de estos problemas se pueden clasificar en tres grupos: 1)
los bajos niveles promedio de productividad y sus efectos en la
competitividad, 2) la débil asociación entre el crecimiento económico y
la generación de empleo adecuado, y 3) la efectividad de los regímenes
especiales de empleo en la formalización del empleo.
Primer problema: los bajos niveles de productividad
La productividad de la mano de obra y de la productividad total de los
factores de producción cayeron en los últimos años, recuperándose recién
a partir de 2002. Se pueden identificar varias causas que explican dicha
situación: el aumento de la volatilidad producida por los cambios en las
políticas económicas —desde los años 1980 hasta mediados de 1990— y las
modificaciones en las leyes laborales, en la primera mitad de los años
1990.
Una segunda causa es la caída de la productividad promedio de la
economía, pues si bien hubo un aumento significativo de la participación
de las microempresas en el tejido productivo nacional, su aporte en
términos de la productividad total fue muy bajo (véase el gráfico 2).
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