Cómo establecer prioridades en las regiones del Perú: una propuesta de índice de competitividad regional sostenible (ICRS)
Autor: Rosa Lyn Joy Way
Competitividad
06-2006
La competitividad como instrumento para el crecimiento económico de una
región está siendo promovida por múltiples instituciones en el nivel
internacional y, recientemente, nacional. Este es el caso de los
Programas Regionales de Competitividad (PRC), que los Gobiernos
regionales deben elaborar a solicitud del Consejo Nacional de
Descentralización (CND). El concepto de competitividad ha cobrado
importancia en los últimos años, pero es un concepto abstracto que
necesita una metodología de medición.
Por ejemplo, aunque ha sido diseñado de manera participativa, el PRC de
la región Piura carece de un indicador de resultados que permita evaluar
el estado actual de la competitividad y su avance a lo largo del tiempo.
En este sentido y basado en el PRC de Piura y la experiencia
internacional, el presente documento propone una metodología de análisis
del entorno competitivo regional acorde con el PRC: el índice de
competitividad regional sostenible (ICRS). El indicador se basa en el
paradigma sistémico de la competitividad, que busca el desarrollo
empresarial como una herramienta para el desarrollo sostenible y
equitativo.
La metodología del ICRS puede ser imitada fácilmente en términos de
tiempo y recursos en otras regiones, para elaborar una línea de base que
permita evaluar el progreso de sus PRC y establecer prioridades de
política.
Las cuatro bases o factores del Programa Regional de Competitividad
de Piura
El ICRS mide las variables vinculadas a los factores físicos,
instrumentales, intangibles y humanos del PRC existentes en una región,
definiendo a una región como el espacio en donde se puede influir en el
desarrollo o modificación de estos factores. Estas variables se forjan
en forma progresiva, gracias al capital social existente en una región,
e incluso pueden ser anteriores a cualquier intervención o inducción al
cambio realizada por el Estado.
Siguiendo el conce pto de la competitividad sistémica, el ICRS estudia
las condiciones para la competitividad regional en los niveles meso
(políticas regionales), meta (valores culturales orientados al
desarrollo) y micro (competitividad empresarial). Los cuatro factores
eje del PRC se ubican en los niveles meso y meta.
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