La problemática de la actividad de transmisión de energía en el Perú
Autor: Ricardo de la Cruz
Política económica
03-2006
Si bien los ingresos generados por las empresas de transmisión
representan únicamente el 10% del total de los ingresos recaudados por
las empresas del sector eléctrico, recientes investigaciones han
mostrado la importancia de un sistema de transmisión adecuadamente
regulado en el fomento de la competencia entre las empresas generadoras
y en la apertura de dicho mercado.
Por ello, el objetivo del documento es analizar los dos aspectos
fundamentales del sistema de transmisión eléctrico: la tarificación del
servicio de transmisión y los mecanismos de expansión de la oferta de
transmisión. Con este fin, se analizan las recientes concesiones bajo la
modalidad de contratos BOOT ( Build, Own, Operate and Transfer) y el
esquema de privatización de Etecen (Empresa Transmisora de Energía del
Norte) y Etesur (Empresa Transmisora de Energía del Sur). El análisis de
estos procesos permitirá identificar los problemas del marco regulatorio
peruano y extraer algunas lecciones de política.
La tarificación y la expansión eléctrica han sido estudiadas desde
diferentes perspectivas en cada país.
Cabe destacar que el documento analiza, por primera vez, la problemática
eléctrica peruana desde el punto de vista económico, utilizando
conceptos de la teoría de monopolios naturales, el enfoque de la teoría
de la regulación marginalista aplicado al sector eléctrico, las
experiencias internacionales relevantes y los avances recientes.
Marco teórico
El sector eléctrico está dividido en cuatro actividades.
La primera es la generación de energía, realizada a través de centrales
hidráulicas y térmicas. La
segunda actividad es la transmisión: las generadoras inyectan su energía
al sistema de transmisión principal mediante los sistemas secundarios.
La tercera actividad es la distribución, que se encarga de llevar la
energía a los consumidores de servicio público. Finalmente, se considera
a la comercialización como una actividad independiente de la
distribución, aunque en muchos casos la realizan las empresas
distribuidoras.
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Raúl García – Osinerg
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