Síntesis de las propuestas de la red de políticas de empleo
Autor: Norberto García
Política económica
03-2006
El enfoque
El problema del empleo y la competitividad
En la actualidad, solo un tercio de los peruanos activos tiene acceso a
un empleo digno y estable, mientras que los dos tercios restantes se
encuentran ocupados en actividades de muy baja productividad o
desempleados.
En realidad, el problema en el Perú no es tanto el desempleo abierto,
sino la muy baja expectativa de alcanzar un empleo digno y estable que
eleve el nivel de vida de la gente.
Este problema, por su dimensión, no puede ser abordado solo por
políticas de corto plazo, las políticas activas de empleo, y los
programas orientados a fortalecer las capacidades productivas y de
inserción laboral de los más pobres. La magnitud del problema exige algo
que ha estado ausente: la definición de políticas de mediano y largo
plazo -estrategia de crecimiento- orientadas
a acelerar la creación de empleos de calidad.
La economía peruana enfrenta dos problemas prioritarios: la débil
competitividad y la necesidad de crear empleos de calidad. Por
consiguiente, la estrategia debe priorizar los dos objetivos .que se
encuentran vinculados. Esto implica políticas para impulsar la inversión
privada en los sectores exportables y competitivos con importaciones
(sectores transables), lo que dinamizará la demanda doméstica e
inducirá, con ello, un crecimiento más rápido de la inversión en no
transables.
La aceleración de la inversión en ambos sectores contribuirá a la generación de empleos de calidad a un ritmo elevado. Por consiguiente, la mejora de la competitividad para estimular la inversión privada, es parte de la solución del problema del empleo.
En realidad, el problema en el Perú no es tanto el desempleo abierto, sino la muy baja expectativa de alcanzar un empleo digno y estable que eleve el nivel de vida de la gente.
La magnitud del problema exige algo que ha estado ausente: la definición de políticas de mediano y largo plazo -estrategia de crecimientoorientadas a acelerar la creación de empleos de calidad.
Los determinantes de un bajo crecimiento de la inversión privada El ritmo de crecimiento de la inversión privada en transables, a mediano y largo plazo, depende de la evolución de la demanda y de la rentabilidad. Esta última está determinada, a su vez, por la evolución esperada del tipo de cambio real (TCR) y el ritmo de aumento de la productividad-calidad.
El tipo de cambio real (multilateral y bilateral) ha caído persistentemente en el Perú en, aproximadamente, un 68% entre principios de 1985 y finales de 2002 (el grueso de ese descenso tiene lugar en el periodo 1985-1991). Aun cuando una parte de esta caída sea un efecto estadístico, existe bastante consenso en que el TCR de 1998-2003 ha estado por debajo del nivel requerido para lograr una alta competitividad en transables, requerida para activar decisiones de inversión.
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