¿SE LE DARÁ PRIORIDAD AL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE?

Autor: Rafael Ernesto Góchez

Política económica

27-01-2006

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La propuesta Acciones Iniciales del Plan de Nación subraya que El Salvador se ha desarrollado hasta ahora con una distorsión grave y profunda “Territorios enteros, vastos segmentos poblacionales e importantes sectores económicos han permanecido ignorados y excluidos de las decisiones y de los beneficios del desarrollo. Esta es la razón fundamental por la que no hemos podido construir una nación integrada, estable y próspera”.

La Comisión Nacional de Desarrollo (CND) plantea que la raíz del problema es la exclusión y marginación: territorial, económica, cultural y social. La raíz de la solución, en consecuencia, es la integración en todos estos ámbitos.
Por otra parte, la propuesta del FISDL/Grupo Consultivo titulada Estrategia Nacional de Desarrollo Local (ENDL) destaca que el desarrollo en El Salvador se manifiesta territorialmente en forma desequilibrada, por la concentración de la actividad económica y los servicios sociales, la migración de la población, y las oportunidades de progreso económido en el AMSS y las principales ciudades. Esto acentúa los niveles de exclusión y pobreza en el resto del país, generando a su vez desarraigos culturales locales. Estos desequilibrios tienen su origen en la forma como se ha desarrollado históricamente la inversión pública y privada en el área urbana y rural, así como entre ciudades y pueblos.

El desarrollo local sostenible se orienta hacia las necesidades y aspiraciones de la gente a nivel territorial, a través de su potenciación y de la ampliación de sus oportunidades socioeconómicas, como parte de un proceso participativo e intergeneracional, en el cual el crecimiento económico, la equidad social, la sostenibilidad ambiental y la consolidación de la democracia, se articulan y retroalimentan dentro de una política nacional de desarrollo. Este enfoque busca superar los obstáculos que impiden que el desarrollo sea incluyente y duradero, articulando los aspectos sociales, políticos, ambientales y económicos en el plano local. Es decir, el enfoque del desarrollo local sostenible coincide con lo propuesto por la CND y FISDL/Grupo Consultivo. La pregunta es: cómo se implementarán el Plan de Nación y la ENDL? Es decir, se le dará prioridad al desarrollo local sostenible?

En el discurso presidencial durante la presentación de las Acciones Iniciales del Plan de Nación, octubre/99, aparecieron tres puntos que llaman la atención. Uno, reconocimiento de que los partidos políticos, el liderazgo del país y los municipios han jalado cada uno para su propio lado, empujándose, atropellándose. Dos, aceptación de que El Salvador ya maduro, tiene conciencia de sus potencialidades y vulnerabilidades, por lo que, es el momento de comprometernos con una visión de largo plazo, una visión nacional. Tres, compromiso público de dirigir el Organo Ejecutivo en función de esas cosas fundamentales, que la CND ha propuesto en Acciones Iniciales del Plan de Nación.

También se da como un hecho de que el Organo Ejecutivo avala el esfuerzo colegiado que promueve el FISDL, con apoyo del Grupo Consultivo (COMURES, ISDEM, FUSADES y Red de ONG para el Desarrollo Local), para impulsar la ENDL.

En este sentido, sería óptimo que se identificaran las coincidencias entre ambas propuestas y se hicieran acciones conjuntas, para evitar la duplicación de esfuerzos, la dispersión de recursos y cualquier protagonismo mal entendido (feudalismo). Esto es crucial por el confuso marco institucional para el desarrollo local y por las actuales negociaciones que se realizan entre entidades gubernamentales e instituciones financieras internacionales, para áreas temáticas comprendidas tanto en las Acciones Iniciales del Plan de Nación como en la ENDL.

El Plan de Nación y la ENDL recomiendan una serie de instrumentos económicos e institucionales que se relacionan directamente con lo que el Organo Ejecutivo ha programado a través de sus comisiones de Desarrollo Territorial e Integración para el Progreso. En este sentido, se abre la oportunidad de concertar y actuar conjuntamente a favor del desarrollo local sostenible. Por ejemplo, las mesas especializadas 2, 3, 7 y 12 del Plan de Nación, el Grupo Consultivo de la ENDL, la Red de Universidades para el Desarrollo Sostenible, los colegios de profesionales y COMURES podrían formar equipos de trabajo para apoyar técnicamente el diseño e implementación de una política nacional de descentralización, así como de sus instrumentos: capacitación, financiamiento y otros.
 

Rafael Ernesto Góchez

consultores@adepro.biz