El próximo gobierno y las municipalidades

27-01-2006

Los candidatos presidenciales están visitando las cabeceras departamentales y municipales. El común denominador es lograr el voto de los lugareños el próximo 21 de marzo.

Los avances tecnológicos en las comunicaciones facilitan esa estrategia electoral, pero tiene el riesgo de promover el presidencialismo. Lo cierto es que la realidad será muy diferente a partir de junio de 2004, cuando el próximo mandatario esté en Casa Presidencial.

¿Por qué? Uno, las limitaciones presupuestarias harán que el gobierno central tenga restricciones para satisfacer la creciente demanda urbana y la crítica situación rural. Dos, el presidencialismo (paternalismo) es una práctica que obstaculiza el desarrollo de las actitudes y aptitudes de los lugareños y de sus organizaciones, para solucionar sus problemas específicos. El presidencialismo refuerza el asistencialismo y seguramente hará que la gente le exija más de la cuenta al nuevo mandatario.

Finanzas públicas, seguridad ciudadana y libre comercio ocuparán los primeros meses del próximo gobierno. Las reformas de salud y agua, también requerirán atención inmediata. Los lugareños, jóvenes y mujeres deberían ser el centro del plan de gobierno 2004-2009 ¿Cómo conciliar estas áreas? Estableciendo prioridades con criterio de país. Una de ellas es el combate a la pobreza. Para lograrlo hay que innovar e invertir en el capital humano, social e institucional. Una opción es mediante la acción conjunta: gobierno central y municipalidades.

Pero esa no es sino la mitad del reto. La otra mitad consiste en ayudar a las comunidades a organizarse e involucrar a los lugareños en la solución de sus problemas cotidianos.

La discusión del FODES (transferencias de fondos a las municipalidades), pone el tema de la localización (apertura interna) en la agenda nacional. También está contribuyendo a ello el hecho de que la mayoría de las demandas que la gente les hace a los candidatos, son problemas que les corresponde abordar a las municipalidades. Semejante demanda social debería ser suficiente para que el próximo gobierno opte por promover la localización. De lo contrario, las mismas estrategias electorales le generarán una gran presión social al próximo mandatario por promover el presidencialismo (asistencialismo).

Una manera de ir superando el presidencialismo es a través del fortalecimiento de las capacidades de gestión local. Por ello, las alcaldías deberían esforzarse por disminuir la brecha entre las atribuciones municipales y su capacidad institucional para ejecutarlas.

Gestionar es programar, organizar, coordinar, presupuestar y controlar. Resulta, entonces, clave el tema de la gestión municipal. La tarea es avanzar hacia una gestión municipal más democrática (transparencia y participación). Para que ello funcione se requieren adecuados sistemas de información, capacitación y contraloría social. La ventaja es que esta vía acelera la modernización de los partidos políticos y la consolidación de la democracia.

Capacidad de gestión, participación ciudadana y generación de ingresos propios, son requisitos de la localización. En este sentido, el próximo gobierno debería crear una “bolsa de oportunidades” de acceso a información, tecnología, capacitación y financiamiento para actividades generadoras de empleo e ingreso a nivel local. Este es el desafío para combatir la pobreza e integrar a los lugareños, jóvenes y mujeres al proceso de desarrollo. Las municipalidades tienen poca experiencia en este campo y las instituciones gubernamentales que apoyan a la micro y pequeña empresa se relacionan muy poco con las municipalidades.

Existe, por lo tanto, un tema de interés nacional para que el próximo gobierno y las municipalidades se pongan a trabajar juntos en beneficio de los lugareños.