Aplicación del método del marco lógico

SAG
SAG
Octubre 2014
Octubre 2014
Carlos Echeverría
Carlos Echeverría
Ingeniero Comercial y Periodista
Ingeniero Comercial y Periodista
MBA Y
MBA Y PMP
PMP
1
Clase 4 :
Clase 4 : La aplicación del método del Marco Lógico
La aplicación del método del Marco Lógico
El Marco Lógico
El Marco Lógico
LA APLICACIÓN DEL
LA APLICACIÓN DEL
MÉTODO
MÉTODO
Y SUS VENTAJAS
Y SUS VENTAJAS
El Método del Marco Lógico, al igual que
El Método del Marco Lógico, al igual que
cualquier otro método, debe aplicarse
cualquier otro método, debe aplicarse
dentro de un determinado contexto,
dentro de un determinado contexto,
que es su espacio de validez.
que es su espacio de validez.
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
Antes de poder preparar la MML de un programa
o un proyecto, es indispensable realizar un
trabajo previo de preparación y evaluación de la
iniciativa, para lo cual existen numerosas
metodologías.
Cuando se ha realizado un buen trabajo de
preparación y evaluación de un programa, los
antecedentes disponibles deberían incluir:
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
El proceso seguido para la identificación del problema,
La definición de la población objetivo del programa,
El estudio de causas y efectos (Árbol del Problema),
El planteamiento de fines y determinación de medios para la
solución (Árbol de Objetivos),
El diagnóstico de la situación actual en el área de estudio,
La determinación del déficit de atención de la población,
El análisis de las alternativas de programa, señalando cual fue
seleccionada y porqué,
Un detalle de los costos y beneficios estimados para el programa (los
identificados y los valorados),
La evaluación (privada-social) de la iniciativa
El presupuesto para su ejecución, indicando la contribución de las
distintas fuentes de financiamiento.
El calendario para su implementación
Los modelos organizacionales que se ocuparán
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
La documentación que registra dicha información
servirá de referencia a quienes deban acometer la
ejecución del programa (con frecuencia no son los
mismos que lo prepararon y evaluaron) y constituirá
un elemento fundamental si algún día se desea hacer
una evaluación ex-post.
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
Un alcance acerca de la población: la población que
tiene un problema, y a quiénes el programa trata de
proporcionarle medios para que lo resuelvan. Siendo un
protagonista tan importante en un programa, es necesario
precisar las características de la población afectada por el
problema que abordará el programa.
Dada las necesidades ilimitadas y los recursos escasos,
corresponde delimitar adecuadamente el conjunto de
personas o afectados que se constituirán en los
beneficiarios potenciales del programa. Para ello, se
establecen las siguientes definiciones:
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
· Población de Referencia:
· Población de Referencia: Corresponde a la población global
(con y sin problema), que se toma como referencia para el cálculo,
comparación y análisis de la población objetivo. La importancia de
definir la población de referencia, está en que para ésta suele
conocerse con mayor precisión sus atributos y características,
mediante estadísticas, tasa de crecimiento, y otros datos asociados
a áreas geográficas y grupos etáreos, étnicos, laborales, etc.
· Población Potencial:
· Población Potencial: Es aquella parte de la población de
referencia, que es afectada por el problema (o será afectada por el),
y que por lo tanto requiere de los servicios o bienes que proveerá el
programa. Indica la magnitud total de la población en riesgo. Dicha
estimación permitirá proyectar a largo plazo el aumento de dicha
población, si no se interviene adecuadamente.
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método

 Población Objetivo.
Población Objetivo.
Es el número de beneficiarios
potenciales del programa (personas, familias, empresas,
instituciones).
Es aquella parte de la población potencial a la que el
programa (una vez analizados algunos criterios y
restricciones), estará en condiciones reales de atender.
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
POBLACIÓN OBJETIVO DE UN
PROGRAMA
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
La población objetivo será la “meta” del programa, y
constituirá la base de su dimensionamiento.
En la medida que se conozcan mejor las particularidades
de la población afectada por el problema mayor serán las
posibilidades de logro de los objetivos de la intervención,
dado que tendrán absoluta correspondencia con los
protagonistas de la misma.
Por ello, la presentación de la población objetivo debe
incluir una acabada caracterización, que describa el grupo
afectado y sus particularidades, de acuerdo al tipo de
problema a resolver.
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
En particular, es muy importante establecer con la mayor
claridad, los criterios para la focalización en la selección
de la población a atender con el programa (población
objetivo). La focalización, se puede realizar mediante
diferentes criterios, Por ejemplo:
Lineamientos de política
Ubicación espacial
Grupos etáreos
Género
Nivel de ingreso
Grupos vulnerables
Límites administrativos
Limitaciones técnicas
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
Utilidad del método
Utilidad del método
Contribuye a una buena gestión del Ciclo de Vida de los proyectos y
programas en los siguientes aspectos:
· La amplia difusión que ha tenido su aplicación, así como el énfasis
puesto en que su estructura sea consensuada con los principales
involucrados, permite generar un lenguaje común, facilitando la
comunicación y evitando ambigüedades y malos entendidos.
· Al resumir en un solo cuadro la información más importante para la
gerencia del programa permite focalizar la atención y los esfuerzos
de ésta.
· Permite alcanzar acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas,
coordinación y riesgos del programa con todos los involucrados.
· Sienta una base para evaluar la ejecución del programa y sus
resultados e impactos.
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
La MML facilita mucho la evaluación de un programa al
término de un período preestablecido, como las etapas de este
o el simple corte anual de algún presupuesto.
Se sabrá qué analizar y cómo hacerlo y si ello se ha logrado en
forma eficiente y con la calidad esperada.
Si en algún instante durante la fase de operación se desea
evaluar los resultados que ha generado o está generando el
programa, la MML nos proveerá indicaciones respecto a qué
debemos observar y cómo hacerlo.
Demás esdecir que la existencia de una MML es también de
gran ayuda para la evaluación ex-post de programas y
proyectos
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
Sin embargo, la MML no es autosuficiente. No soluciona
por si sola todos los problemas de la gerencia ni garantiza
el éxito del programa.
Para ello es necesario recurrir a otras herramientas y a
técnicas complementarias que permiten saber si el
programa es conveniente para el país (evaluación social)
y para la institución que lo emprende (evaluación
privada).
Seria inaceptable iniciar un estudio de conveniencia o de
viabilidad de un programa, sin tener resueltos los temas
de diseño de este, que se explicitan en su Marco Lógico.
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
El MML no es suficiente para garantizar una buena
programación de la ejecución del programa o un efectivo
y eficiente control de la ejecución, ni asegura que el
programa contará con el apoyo de la comunidad y de las
autoridades involucradas.
Por ello la MML suele emplearse en conjunto con otros
métodos, técnicas y herramientas en metodologías de
formulación y gestión de programas
Condiciones para la aplicación del
Condiciones para la aplicación del
método
método
En resumen, la MML es una herramienta muy
útil y recomendable para la gestión del ciclo de
vida de los programas, pero debe ser utilizada en
conjunto con otras técnicas y todos en las
distintas fases del ciclo de vida de estos.
No es única, ya que distintas agencias han
adaptado el concepto básico, generándose así una
serie de distintas versiones de lo que debe ser una
MML.
MARCO LÓGICO Y CICLO DE VIDA
MARCO LÓGICO Y CICLO DE VIDA
DEL PROYECTO
DEL PROYECTO
Profundizando Conceptos
Profundizando Conceptos
El método del marco lógico encara estos problemas, y provee
El método del marco lógico encara estos problemas, y provee
además una cantidad de ventajas sobre enfoques menos
además una cantidad de ventajas sobre enfoques menos
estructurados:
estructurados:
Aporta una terminología uniforme que facilita la
comunicación y que sirve para reducir ambigüedades;
Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de
los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten los
diferentes actores relacionados con el proyecto;
Suministra un temario analítico común que pueden utilizar
los involucrados, los consultores y el equipo de proyecto para
elaborar tanto el proyecto como el informe de proyecto, como
también para la interpretación de éste;
Profundizando Conceptos
Profundizando Conceptos
Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede
acortar documentos de proyecto en forma considerable;
Suministra información para organizar y preparar en forma
lógica el plan de ejecución del proyecto;
Suministra información necesaria para la ejecución,
monitoreo y evaluación del proyecto; y
• Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro,
la información más importante sobre un proyecto.
Profundizando Conceptos
Profundizando Conceptos
Distinguir entre lo que es conocido como Metodología de Marco
Metodología de Marco
Lógico
Lógico y la Matriz de Marco Lógico
Matriz de Marco Lógico.
La Metodología contempla análisis del problema, análisis de los
involucrados, jerarquía de objetivos y selección de una estrategia de
implementación óptima.
El producto de esta metodología analítica es la Matriz (el marco
lógico), la cual resume lo que el proyecto pretende hacer y cómo,
cuáles son los supuestos claves y cómo los insumos y productos del
proyecto serán monitoreados y evaluados.
Cabe resaltar que la Metodología Marco Lógico es una ayuda para
pensary no un sustituto para el análisis creativo, es un instrumento
que ayuda a dicho análisis y permite presentar sucintamente diferentes
aspectos del proyecto y acompaña como guía, toda la evaluación de
una intervención; sea ésta, proyecto o programa.
Profundizando Conceptos
Profundizando Conceptos
La Metodología contempla dos etapas, que se desarrollan
paso a paso en las fases de identificación y de diseño del
ciclo de vida del proyecto:
Identificación del problema y alternativas de solución,
Identificación del problema y alternativas de solución, en la
que se analiza la situación existente para crear una visión de la
situación deseada y seleccionar las estrategias que se aplicarán
para conseguirla. La idea central consiste en que los proyectos son
diseñados para resolver los problemas a los que se enfrentan los
grupos meta o beneficiarios, incluyendo a mujeres y hombres, y
responder a sus necesidades e intereses.
Existen cuatro tipos de análisis para realizar: el análisis de
análisis de
involucrados
involucrados, el análisis de problemas
análisis de problemas (imagen de la realidad), el
análisis de objetivos
análisis de objetivos (imagen del futuro y de una situación mejor)
y el análisis de estrategias
el análisis de estrategias (comparación de diferentes alternativas
en respuesta a una situación precisa)
Profundizando Conceptos
Profundizando Conceptos
La Metodología contempla dos etapas, que se desarrollan
paso a paso en las fases de identificación y de diseño del
ciclo de vida del proyecto:
La etapa de planificación,
La etapa de planificación, en la que la idea del proyecto se
convierte en un plan operativo práctico para la ejecución. En
esta etapa se elabora la matriz de marco lógico. Las
actividades y los recursos son definidos y visualizados en
cierto tiempo.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO
LÓGICO
LÓGICO
El proceso de planificación nace con la percepción de una
situación problemática y la motivación para solucionarla.
Dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar
determinada situación puede surgir de distintos ámbitos,
algunos de ellos pueden ser:
La aplicación de una política de desarrollo
Recuperación de infraestructura
Necesidades o carencias de grupos de personas
Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores
Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún
diagnóstico en el ámbito local.
Acuerdos internacionales como la viabilidad necesaria para
el intercambio comercial entre países
El enfoque de resolución de problemas se caracteriza por
referirse a una situación concreta, en la cual se identifican
tres elementos centrales:
Una Situación Actual (o situación problema), que
corresponde a la realidad presente, en que una parte de la
población no logra avanzar, en algún aspecto, hacia un
estadio mejor;
Una Situación Potencial (o situación deseada), que es
ese estadio mejor, que sería viable alcanzar; y
La presencia de determinados tipos de obstáculos o de
Barreras existentes, las cuales impiden que la situación
actual evolucione hacia la situación potencial detectada.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
La solución
solución a la situación-problema
situación-problema conlleva a
determinar la manera de sobrepasar las barreras, de
modo que la situación actual empiece a evolucionar
hacia su potencial, en forma natural y estable.
Los programas y proyectos específicos tienen el
propósito, justamente, de actuar sobre esas barreras, de
modo de eliminarlas o aminorarlas para así poder
sobrepasarlas.
La forma más general de plantear una situación-
situación-
problema
problema es definir los componentes del proceso de
cambio que debe operar sobre la situación actual a fin de
lograr transformarla hasta la situación potencial.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
La solución que se busca a la situación problema constituye
el contenido del programa o proyecto que se empieza a
formular.
Debe recordarse que el proceso de formulación es un
avance progresivo desde lo que en un principio es una
simple idea hasta lo que al final será una propuesta de
acción plenamente justificada y dimensionada, con
especificación de recursos y formas organizativas tanto para
ejecutar el proyecto como para operar las instancias
organizadas por él.
La primera tarea que es necesario realizar al preparar un
programa es identificar correctamente el problema que se va
a abordar, sus causas y sus efectos.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”


Esta metodología se basa en la construcción de los llamados Árbol de
Árbol de
Problema y Árbol de Objetivos
Problema y Árbol de Objetivos para definir acciones que permitan
atacar las causas del problema, combinándolas en alternativas de
programa.
Los distintos pasos que contempla el todo, y que se examinarán en
detalle a continuación son:
Identificar el problema principal
Examinar los efectos que provoca el problema
Identificar las causas del problema
Establecer la situación deseada (objetivo)
Identificar medios para la solución
Definir acciones
Configurar alternativas de programa
Establecer el marco institucional para implementar la solución al
problema
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Identificación del problema y alternativas de solución
El proceso de planificación nace con la percepción de una
situación problemática y la motivación para solucionarla.
Dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar
determinada situación puede surgir de distintos ámbitos,
algunos de ellos pueden ser:
• La aplicación de una política de desarrollo
• Recuperación de infraestructura
• Necesidades o carencias de grupos de personas
• Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores
Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún
diagnóstico en el ámbito local.
• Acuerdos internacionales como la viabilidad necesaria para
el intercambio comercial entre países
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Sin importar el origen, es importante llevar a cabo un análisis
estructurado de la situación existente.
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos
analíticos importantes que ayudan a guiar este proceso, los
cuales se describirán a continuación.
A. Análisis de involucrados
B. Análisis del problema
C. Análisis de objetivos

PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Análisis de involucrados
Es muy importante estudiar a cualquier persona o grupo, institución o
empresa susceptible de tener un vínculo con un proyecto dado.
El análisis de involucrados permite optimizar los beneficios sociales
e institucionales del proyecto y limitar los impactos negativos.
Al analizar sus intereses y expectativas se puede aprovechar y
potenciar el apoyo de aquellos con intereses coincidentes o
complementarios al proyecto, disminuir la oposición de aquellos con
intereses opuestos al proyecto y conseguir el apoyo de los
indiferentes.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Análisis de involucrados
El análisis de involucrados implica:
Identificar todos aquellos que pudieran tener interés o que se
pudieran beneficiar directa e indirectamente (pueden estar en varios
niveles, por ejemplo, local, regional, nacional)
Investigar sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de
participación.
Identificar su posición, de cooperación o conflicto, frente al
proyecto y entre ellos y diseñar estrategias con relación a dichos
conflictos.
Interpretar los resultados del análisis y definir cómo pueden ser
incorporados en el diseño del proyecto.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Análisis del problema
Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema
que se desea intervenir, así como sus causas y sus efectos. El
procedimiento contempla los siguientes pasos:
Analizar e identificar lo que se considere como problemas
principales de la situación a abordar.
• A partir de una primera “ lluvia de ideas ” establecer el
problema central que afecta a la comunidad, aplicando criterios
de prioridad y selectividad.
Definir los efectos más importantes del problema en cuestión,
de esta forma se analiza y verifica su importancia.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Análisis del problema
Anotar las causas del problema central detectado. Esto
significa buscar qué elementos están o podrían estar
provocando el problema.
Una vez que tanto el problema central, como las causas y los
efectos están identificados, se construye el árbol de problemas.
El árbol de problemas da una imagen completa de la situación
negativa existente.
Revisar la validez e integridad del árbol dibujado, todas las
veces que sea necesario. Esto es, asegurarse que las causas
representen causas y los efectos representen efectos, que el
problema central este correctamente definido y que las
relaciones (causales) estén correctamente expresadas.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
El análisis resulta más valioso cuando se efectúa en forma de
taller en el que participan las partes interesadas (que conocen
la problemática) y animado por una persona que domina el
método y la dinámica del grupo.
Este procedimiento puede combinarse con otros, como
estudios técnico económicos y sociales cuyos resultados
pueden añadirse al análisis efectuado por el grupo.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
A manera de ejemplo ilustrativo se puede apreciar el árbol de problemas del
esquema , producto del análisis de una empresa de transporte, cuyo problema
central es la alta accidentalidad de sus automotores. El árbol refleja las causas
y consecuencias de dicho problema.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Identificación de alternativas de solución al problema
Tal y como se indica en la serie Guía Metodológica para la
preparación y evaluación de proyectos de inversión pública, a
partir de los medios que están mas abajo en las raíces del árbol
de problemas, se proponen acciones probables que puedan en
términos operativos conseguir el medio.
El supuesto es que si se consiguen los medios más bajos se
soluciona el problema, que es lo mismo que decir que si
eliminamos las causas más profundas estaremos eliminando el
problema.
Es así como para los medios identificados en el ejemplo de la
empresa de transporte, se pueden establecer las siguientes
acciones:
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Prudencia en los conductores: puede resolverse con A.
Contratación de nuevos conductores y/o B. Capacitación en
manejo seguro.
Vehículos renovados: A. Compra de vehículos y/o B.
Reparación de vehículos.
Buen mantenimiento de Vehículos. A. Contratación de
servicios de mantenimiento y/o B. Crear unidad de
mantenimiento.
Calles en buen estado. No se identifican acciones para este
medio debido a que se considera que está fuera del alcance de
la empresa. Se supone debe comunicarse de este problema a
las organizaciones responsables respectivas y en la matriz de
marco lógico se tratara este medio como un supuesto que
condiciona el éxito del proyecto.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Si consideramos las acciones enunciadas anteriormente;
podemos decir que para el buen mantenimiento de vehículos
tendríamos dos acciones que son excluyentes. Para los otros dos
medios tendríamos acciones que pudieran ser complementarias.
A partir de estas acciones el equipo de proyectos puede ya
establecer algunas alternativas para evaluar y decidir cuál llevara
a cabo. Acorde con el ejemplo, se podrían identificar como
alternativas:
Alternativa 1.
Alternativa 1. Contratación de servicios de mantenimiento,
contratación de nuevos conductores, capacitación en manejo
seguro, compra y reparación de vehículos.
Alternativa 2
Alternativa 2.
. Crear unidad de mantenimiento, contratación de
nuevos conductores, capacitación en manejo seguro, compra y
reparación de vehículos .
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Selección de la alternativa óptima
Este análisis consiste en la selección de una alternativa que se
aplicará(n) para alcanzar los objetivos deseados.
Durante el análisis de alternativas o estrategias, conviene determinar
los objetivos DENTRO de la intervención y de los objetivos que
quedarán FUERA de la intervención. Este análisis requiere:
La identificación de las distintas estrategias posibles para alcanzar
los objetivos;
• Criterios precisos que permitan elegir las estrategias;
• La selección de la estrategia aplicable a la intervención.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
En la jerarquía de los objetivos, se llaman estrategias los
distintos grupos de objetivos de la misma naturaleza.
Conviene elegir la (o las) estrategia(s) de la intervención
futura. Todas las alternativas deben cumplir con el propósito y
los fines.
Se selecciona la estrategia, no sólo más factible en términos
económicos, técnicos, legales y ambientales, sino también
pertinente, eficiente y eficaz; para lo cual se hace necesario
realizar una serie de técnicas y de estudios respectivos que
permitirán utilizar criterios de selección.
Según la extensión y la cantidad de trabajo implicado, la(s)
estrategia(s) escogida(s) podría(n) traducirse en una
intervención del tamaño de un proyecto, o un programa
compuesto de varios proyectos.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Para seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre
las identificadas como posibles soluciones del problema, para
ello se realizan diferentes análisis como:
Diagnostico de la situación (área de estudio, áreas de
influencia, población objetivo, demanda, oferta y déficit).
Estudio técnico de cada alternativa (tamaño, localización,
tecnología).
Análisis los costos de las actividades que cada alternativa
demanda.
• Análisis de los beneficios.
Se hace una comparación a través de algunos criterios e
indicadores y de esta comparación tomamos la que muestra
los mejores resultados.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Estructura analítica del proyecto (EAP)
Teniendo ya seleccionada una alternativa, previo a la
construcción de la Matriz de Marco Lógico es recomendable
construir la EAP (Estructura Analítica del Proyecto) para
establecer niveles jerárquicos, como el fin, el objetivo central
del proyecto (propósito), los componentes (productos) y las
actividades. Definido esto, se podrá construir la Matriz Esto
debido a la necesidad de ajustar el análisis de selección de la
alternativa (estrategia) óptima y expresarla en una matriz que la
resuma.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Entenderemos, entonces, como Estructura Analítica del
Entenderemos, entonces, como Estructura Analítica del
Proyecto (EAP) a la esquematización del proyecto.
Proyecto (EAP) a la esquematización del proyecto.
Dicho de otra manera, la EAP es un esquema de la
Dicho de otra manera, la EAP es un esquema de la
alternativa de solución más viable expresada en sus rasgos
alternativa de solución más viable expresada en sus rasgos
más generales a la manera de un árbol de objetivos y
más generales a la manera de un árbol de objetivos y
actividades, que resume la intervención en 4 niveles
actividades, que resume la intervención en 4 niveles
jerárquicos
jerárquicos
y da pie a la definición de los elementos del
y da pie a la definición de los elementos del
Resumen Narrativo de la Matriz Lógica del Proyecto.
Resumen Narrativo de la Matriz Lógica del Proyecto.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
La EAP se estructura desde abajo hacia arriba, de igual
manera que un árbol, estableciendo una jerarquía vertical,
de tal modo que las actividades aparecen en la parte
inferior del árbol, se sube un nivel para los componentes,
otro para propósito y finalmente en la parte superior se
encontraran los fines del proyecto.
Este orden jerárquico (vertical), que es la base para
construcción de la Matriz de Marco Lógico del proyecto,
también puede ser de utilidad para ordenar las
responsabilidades en la gerencia de proyectos en la etapa
de ejecución.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Para construir la EAP (Estructura Analítica del Problema)
deberíamos seguir los siguientes pasos:
Partiendo de arriba hacia abajo. Lo primero seobtener
los fines o fin, dependiendo del proyecto, los cuales se
toman del árbol de objetivos.
Para el ejemplo se consideraron los niveles superiores en
el árbol y que además fueran los más importantes para la
empresa.
Gastos económicas disminuidos
Imagen de la organización mejorada
Frecuencia disminuida de lesiones y muertes
• De igual manera, el problema central se identifica a
partir del árbol de objetivos: Accidentalidad Reducida de
los automotores.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Para identificar los productos o componentes se puede
analizar la información obtenida en la identificación de
alternativas, mirar cual de ellas es la seleccionada y el
análisis de costos de la misma.
Normalmente en la configuración de las alternativas
aparecen enunciados los productos y además estos se
desarrollan en actividades cuando se hace el estudio de
costos de cada alternativa.
Continuando con el ejemplo los componentes serían.
Programa de capacitación de conductores desarrollado
Vehículos nuevos adquiridos
Taller de mantenimiento implementado
Calles pavimentadas
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Para identificar las acciones es preferible revisar el
presupuesto de la alternativa óptima, donde un rubro o
grupo de estos, se proponen como acciones.
Por ejemplo, el componente del ejemplo, programa de
capacitación de conductores desarrollado, implicaría
acciones como:
Diseño y programación de cursos.
Arriendo de salas
Contratación de profesores
Selección de participantes por curso.
Puesta en marcha de los cursos
Evaluación de los cursos
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Lo que sigue es pasar de la EAP a una matriz de marco
lógico.
Este paso enmarca la EAP en una matriz de cuatro por
cuatro, que contiene diferentes elementos en orden
vertical (filas): Fin, Propósito, Componentes y
Actividades, y en sentido horizontal (columnas):
Resumen narrativo, Indicadores, Medios de verificación
y Supuestos.
El paso que hay que dar para la construcción de la matriz
de marco lógico se esquematiza en la página siguiente.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Matriz de (planificación) marco lógico
La Matriz de Marco Lógico presenta en forma resumida
los aspectos más importantes del proyecto. Posee cuatro
columnas que suministran la siguiente información:
Un resumen narrativo de los objetivos y las
actividades.
• Indicadores (Resultados específicos a alcanzar).
• Medios de Verificación.
• Supuestos (factores externos que implican riesgos).
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Y cuatro filas que presentan información acerca de los
objetivos, indicadores, medios de verificación y supuestos
en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:
Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa
luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento.
• Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
Componentes/Resultados completados en el transcurso de
la ejecución del proyecto.
•Actividades requeridas para producir los
Componentes/Resultados.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se
describe a continuación:
I. Fin
I. Fin
¿Por qué el proyecto es importante para los beneficiarios y la sociedad?
El Fin de un proyecto es una descripción de la solución a problemas de
nivel superior e importancia nacional, sectorial o regional que se han
diagnosticado. Si por ejemplo, el problema principal en el sector de
salud es una alta tasa de mortalidad materna e infantil en la población
de menores ingresos, el Fin sería reducir la tasa de mortalidad materna e
infantil en esa población.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
El fin representa un objetivo de desarrollo que generalmente
obedece a un nivel estratégico (políticas de desarrollo), es decir,
ayuda a establecer el contexto en el cual el proyecto encaja, y
describe el impacto a largo plazo al cual el proyecto, se espera,
va a contribuir.
Deben enfatizarse dos cosas acerca del Fin. Primero, no implica
que el proyecto, en mismo, será suficiente para lograr el Fin.
Es suficiente que el proyecto contribuya de manera significativa
al logro del Fin. Segundo, la definición del Fin no implica que
se logrará poco después de que el proyecto esté en
funcionamiento. Es un Fin a largo plazo al cual contribuirá la
operación del proyecto.
Diversos proyectos o medidas pueden contribuir a la solución de
problemas que han sido identificados, pero es improbable que
un proyecto, en sí mismo, resuelva el problema o problemas.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
II. Propósito
II. Propósito
¿Por qué el proyecto es necesario para los beneficiarios?
¿Por qué el proyecto es necesario para los beneficiarios?
El Propósito describe el efecto directo (cambios de
comportamiento) o resultado esperado al final del periodo de
ejecución. Es el cambio que fomentará el proyecto. Es una hipótesis
sobre lo que debiera ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los
Componentes. El título del proyecto debe surgir directamente de la
definición del Propósito. La matriz de marco lógico requiere que
cada proyecto tenga solamente un Propósito. La razón de ello es
claridad. Si existe más de un Propósito, hay ambigüedad. Si hay
s de un Propósito puede surgir una situación de trueque en el cual
el proyecto se aproxima más a un objetivo al costo de alejarse de
otro. En tal situación el ejecutor puede escoger perseguir el
Propósito que percibe como el de mayor importancia, o el más fácil
de lograr, o el menos costoso. Esto, sin embargo, puede no ser el
que otros involucrados conciban como el más importante.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Dado que es una hipótesis, es importante reconocer que el
logro del Propósito del proyecto está fuera del control de
la gerencia del proyecto o del ejecutor. La gerencia del
proyecto tiene la responsabilidad de producir los
Componentes (las obras físicas, las cooperaciones técnicas
y la capacitación).
Sin embargo, otras personas tienen que utilizar estos
Componentes para que se logre el Propósito del proyecto.
Estos grupos están más allá del control de la gerencia del
proyecto.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Por ejemplo, en un proyecto de irrigación el gerente del
proyecto tiene la responsabilidad de construir obras de
irrigación y asegurarse que el agua corra por ellas.
Él puede tener la responsabilidad de instruir a los
granjeros en cómo utilizar el agua y cómo lograr cultivos
con el agua, pero no puede tener la responsabilidad por el
Propósito del proyecto: el aumento de la producción
agrícola. Los granjeros pueden no estar dispuestos a
cambiar sus prácticas: puede haber una sequía que
reduzca el agua disponible para las obras; una plaga o una
peste puede atacar el área.
Esto está fuera del control del gerente de proyecto, pero
está bajo su responsabilidad tomar acciones ante las
condiciones adversas tratando de lograr el propósito
planteado.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
III. Componentes (resultados)
III. Componentes (resultados)
¿Qué entregará el proyecto?
¿Qué entregará el proyecto?
Los Componentes son las obras, estudios, servicios y
capacitación específicos que se requiere que produzca la
gerencia del proyecto dentro del presupuesto que se le asigna.
Cada uno de los Componentes del proyecto tiene que ser
necesario para lograr el Propósito, y es razonable suponer que
si los Componentes se producen adecuadamente, se logrará el
Propósito. La gerencia del proyecto es responsable de la
producción de los Componentes del proyecto.
Los Componentes son el contenido del contrato del proyecto.
Deben expresarse claramente. En la matriz de marco lógico,
los Componentes se definen como resultados, vale decir, como
obras terminadas, estudios terminados, capacitación
terminada.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
IV. Actividades
IV. Actividades
¿Qué se hará?
¿Qué se hará?
Las Actividades son aquellas que el ejecutor tiene que
llevar a cabo para producir cada Componente e implican la
utilización de recursos. Es importante elaborar una lista
detallada de Actividades debido a que es el punto de
partida del plan de ejecución, las cuales deben estar en
orden cronológico y agrupadas por componente.
Sin embargo, la matriz no debe incluir todas las
actividades, se sugiere presentar separadamente el detalle
de acciones, con sus tiempos y recursos, de tal manera que
la ejecución se vincula en forma directa con el diseño del
proyecto.  !
 !
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
Lógica vertical (de la columna de objetivos)
La matriz de marco lógico, se construye de forma tal que se puedan
examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba entre los
niveles de objetivos, a esto se le denomina Lógica Vertical. Si el
proyecto está bien diseñado, lo que sigue es válido:
Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias
para producir el Componente;
Cada Componente es necesario para lograr el Propósito del
proyecto;
• No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el
Propósito del proyecto;
• Si se logra el Propósito del proyecto, contribuirá al logro del Fin;
Se indican claramente el Fin, el Propósito, los Componentes y las
Actividades;
• El Fin es una respuesta al problema más importante en el sector.
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”
PROCESO DE DESARROLLO DEL MARCO LÓGICO”

Hazle saber al autor que aprecias su trabajo

Estás en libertad de marcarlo con "Me gusta" o no

Tu opinión vale, comenta aquíOculta los comentarios

Comentarios

comentarios

Compártelo con tu mundo

Escrito por:

Cita esta página
Echeverría Muñoz Carlos. (2015, junio 22). Aplicación del método del marco lógico. Recuperado de http://www.gestiopolis.com/aplicacion-del-metodo-del-marco-logico/
Echeverría Muñoz, Carlos. "Aplicación del método del marco lógico". GestioPolis. 22 junio 2015. Web. <http://www.gestiopolis.com/aplicacion-del-metodo-del-marco-logico/>.
Echeverría Muñoz, Carlos. "Aplicación del método del marco lógico". GestioPolis. junio 22, 2015. Consultado el 3 de Diciembre de 2016. http://www.gestiopolis.com/aplicacion-del-metodo-del-marco-logico/.
Echeverría Muñoz, Carlos. Aplicación del método del marco lógico [en línea]. <http://www.gestiopolis.com/aplicacion-del-metodo-del-marco-logico/> [Citado el 3 de Diciembre de 2016].
Copiar
Imagen del encabezado cortesía de hvc en Flickr