BARCELONA: DE LA INDUSTRIA A LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Autor: Maravillas Rojo

OTROS CONCEPTOS DE ECONOMÍA

06-2005

Barcelona centro servidor de la sexta aglomeración metropolitana de Europa Barcelona es una ciudad de 1,5 millones de habitantes que actúa de centro direccional de una aglomeración metropolitana de 4,2 millones de habitantes, que se extienden en una superficie de 3.200 kilómetros cuadrados.

 Éste, la región metropolitana, es el ámbito real de la economía y del mercado de trabajo de la ciudad.

Fuente: ayuntamiento de Barcelona e Instituto Nacional de Estadística
La masa crítica de Barcelona en términos demográficos y económicos nos convierte en la sexta aglomeración metropolitana de Europa después de Londres, París, Randstad, Rhur y Madrid y en la quinta aglomeración en términos industriales.

Esta dimensión metropolitana queda plenamente justificada cuando se analiza la movilidad laboral obligada. En 1996, entraban diariamente a la ciudad por motivos de trabajo más de 240.000 personas, y unas 112.000 salían de la ciudad para trabajar en otros municipios metropolitanos.
La ciudad genera 900.000 puestos de trabajo que suponen el 50% del conjunto de la región metropolitana, con aproximadamente 1.800.000 puestos de trabajo.

Así pues, Barcelona concentra como media el 50% de los empleos de la región metropolitana pero es muy significativo apuntar como presenta una proporción mucho más alta en algunos sectores estratégicos vinculados con la sociedad del conocimiento: nuevas tecnologías, cultura, servicios a las empresas.

La alta proporción de servicios avanzados nos permiten definir Barcelona como el “servidor” de la región metropolitana, estableciendo una similitud con los servidores de las redes informáticas.
 

 Fuente: Seguridad Social

2. Evolución del empleo y el desempleo en Barcelona.

Para el análisis del empleo y del desempleo se utilizan habitualmente dos registros estadísticos, el de afiliación a la Seguridad Social y el registro de desempleados del INEM, así como la Encuesta de la Población Activa.

A nivel local también puede utilizarse la explotación estadística de la encuesta distribuida con el padrón de habitantes. En el caso del área metropolitana Barcelona disponemos asimismo de una amplia encuesta metropolitana realizada quincenalmente.

A partir de 1996 el INE inició una explotación a nivel local de Barcelona de la Encuesta de la Población Activa. Esta explotación es muy interesante para completar el panorama de indicadores, aunque debido al tamaño de la muestra presenta algunas limitaciones para explicar la evolución de Barcelona

A pesar de esta variedad de indicadores, se plantean dificultades para extraer series homogéneas que permitan un análisis comparativo a lo largo de los años, excepto en el caso del paro registrado.

A esta dificultad se le debe añadir la inexistencia de series de indicadores de mercado de trabajo a nivel metropolitanos que es, como hemos, visto el ámbito real del mercado de trabajo de Barcelona.

2.1. Empleo y desempleo

El mercado laboral de la ciudad de Barcelona se caracteriza por ser de una gran dimensión, por ser diversificado y por mostrar una gran vitalidad.

Como ya se ha apuntado, dentro del perímetro administrativo de la ciudad se localizan casi 900.000 puestos de trabajo distribuidos en 780.000 asalariados y unos 120.000 autónomos, no considerando por no disponer de datos fehacientes los funcionarios y empleados públicos que cotizan en mutualidades específicas.

La economía de Barcelona tiene una tradición de diversificación y de interrelación entre los sectores. La distribución del empleo a finales de 1999 muestra la existencia de cinco grupos de actividad con pesos bastante equilibrados
 

(Fuente: Gabinete de Estudios de Actividad Económica y Empleo. ayuntamiento de Barcelona)

La tasa de empleo en Barcelona es del 58,6% (promedio 1999) respecto a la población en edad de trabajar. Esta tasa se sitúa sólo dos puntos y medio por debajo del promedio europeo, que se sitúa entorno al 61%, pero muy por encima de la media española del 53,3%.
 

NOTA:(*) Debido a que no es posible calcular la tasa en base a la EPA para Barcelona antes de 1998, se han utilizado los datos del Padrón de Población para 1991 y 1996.

Fuente: EPA y Comisión Europea. Dirección General V.

Se observa que después de un punto máximo situado justo antes de los Juegos Olímpicos en 1991 y que cayó en los años posteriores a 1992, la tasa de empleo ha seguido una evolución creciente en Barcelona a partir de 1996 acercándose paulatinamente al promedio europeo.

Paralelamente al aumento del empleo, el desempleo en Barcelona ha seguido una evolución muy favorable en estos últimos años reduciéndose a menos de la mitad desde el momento álgido de la última recesión económica en 1994.

 En el caso del desempleo es más fácil observar el comportamiento histórico gracias a la posibilidad de disponer de un registro homogéneo del INEM.
 

Fuente: INEM

En términos de paro registrado la evolución de Barcelona ha sido muy positiva. Otros indicadores del desempleo, como la EPA, presentan tasa de desempleo que casi duplican las anteriores lo que indica una percepción personal en relación al desempleo menos favorable, muy especialmente entre los jóvenes,

 y que se puede interpretar como la expresión de la inestabilidad en el empleo y la alta rotación que sufre este colectivo, así como otros como las mujeres o las personas con déficits formativos.

El análisis de los datos del paro registrado ilustra muy claramente cómo el desempleo afecta muy especialmente a las personas con menores niveles formativos y se apunta la tendencia de que esta situación se agudiza con el tiempo, especialmente el relación al desempleo de larga duración.

Así, se observa en dos años como 1995 y 1999, que más del 60% de los desempleados registrados tenía un nivel de formación de EGB o inferior y sólo alrededor de un 10% tenía estudios medios o superiores.
 

 Fuente: Gabinete de Estudios de Actividad Económica y Empleo. ayuntamiento de Barcelona Elaboración propia en base al INEM

2.2. Avanzar con cohesión social

Como se ha podido observar, el crecimiento de la economía y las reformas introducidas en el mercado laboral han propiciado un significativo y continuado descenso del paro en Barcelona.

No obstante, la ciudad sigue presentando una tasa de paro superior a la media de la Unión Europea, y la situación de determinados colectivos presenta una problemática que requiere una atención especifica, significativamente mujeres, mayores de 40 años, parados de larga duración y jóvenes con déficits formativos.

Diferencias en el empleo por sexos

Hoy puede afirmarse con toda rotundidad que lo que nos impide llegar a alcanzar la media europea en términos de tasa de empleo es nuestro diferencial en relación a la tasa de empleo femenino.

El cuadro adjunto es perfectamente ilustrativo en este sentido, pues se observa como el diferencial entre las tasas de empleo de Barcelona y las del promedio de la UE se explica fundamentalmente por la diferencia en el empleo femenino, puesto que la diferencia en la tasa de empleo masculina es muy reducida.

Asimismo, si comparamos el conjunto de España con el promedio de la UE, observamos cómo, aunque la diferencia en la tasa de empleo masculina aquí sí que es relevante, la gran diferencia se establece en relación con la tasa de empleo femenina, una de las más bajas de Europa.
 

 Nota: Los datos hacen referencia a medias de 1999, excepto para la UE que son medias de 1998. Las tasas se calculan en relación a la población en edad de trabajar (16-64 años).

Fuente: EPA y Eurostat.

Se puede observar asimismo la gran distancia que aun separa la tasa de empleo femenina de la masculina. Veinte puntos en Europa y treinta puntos en España. Barcelona se sitúa en unos 22 puntos, más cerca de la media europea que de la española

En términos de desempleo, la situación de la mujer también es más desfavorable. A finales de 1999, la tasa de paro registrado de los hombres era del 5,3% -muy cerca de lo que se viene a denominar “paro técnico”-, en cambio la tasa de paro femenina era del 8,3%.

Predominio de los mayores de 40 años en el desempleo

El paro registrado en las grandes zonas urbanas, y en concreto en Barcelona, se concentra cada vez más en los mayores de 40 años.

Este grupo de edad, que en diciembre de 1995 representaba el 46% del paro total, pasó a significar a finales de 1999 el 56,8% de dicha magnitud. Aunque en términos absolutos el número de parados mayores de 40 años disminuyó considerablemente (-41,9% durante el cuatrienio), se observa claramente que, a menor paro, mayor concentración en los mayores de 40 años.
 

Fuente: INEM

Importancia del paro de muy larga duración

El problema del desempleo de personas mayores de 40 años tiene asociado a menudo el fenómeno del desempleo de muy larga duración (superior a 3 años).

 Este es un fenómeno urbano que se produce en la mayoría de grandes ciudades, como es el caso de Barcelona, en las que las rápidas transformaciones productivas –reconversiones industriales, modernizaciones productivas, cambios en la estructura productiva etc.- dejan tras de sí un importante número de personas que se encuentran con graves dificultades para adaptarse al nuevo entorno.

A pesar de que cuantitativamente el número de personas incluidas en el grupo de desempleados de muy larga duración ha disminuido en un 31,7% entre 1996 y 1999, el peso de este grupo sobre el paro total de la ciudad ha aumentado hasta situarse en un 27,1%.

 

Fuente: Encuesta de Población Activa

Rotación e inestabilidad en el empleo juvenil

Uno de los parámetros que mejor ilustra la percepción de los jóvenes ante el empleo es la comparación de los datos de desempleo del INEM y de la EPA. Recordemos que el registro del INEM es un registro de personas que han acudido a inscribirse como condición necesaria para recibir una prestación por desempleo.

 La EPA, por su lado reproduce los resultados de una encuesta en la cual puede pesar más la autopercepción de la persona respecto al empleo (por ejemplo, prolongando estudios para alejar la incorporación al mercado de trabajo, o sujeta a una alta rotación laboral).
 

Fuente: Elaboración propia en base a la EPA y el INEM

Se comprueba, que en el colectivo de menores de 20 años la diferencia entre las tasas de la EPA y del INEM son enormes, prácticamente se multiplican por diez.

 En el colectivo de 20 a 24 las diferencias son también espectaculares aunque menores, y sólo se multiplican por cinco. Estos datos nos muestran pues una importante incertidumbre e inestabilidad de los jóvenes ante el empleo.

Otro instrumento para analizar la rotación e inestabilidad de los jóvenes en el empleo, es su alta proporción en la contratación temporal.

Utilizando datos referidos al conjunto de Catalunya, se puede comprobar cómo en 1999 casi el 70% de los jóvenes asalariados están con contrato temporal, mientras que el promedio entre los mayores de 25 años disminuye al 20%. Aunque el peso de la contratación temporal en general tiende a reducirse muy lentamente, se observa cómo el diferencial de casi cincuenta puntos se mantiene en todos los años considerados
 

(*) Porcentaje de personas con contrato temporal respecto al conjunto de asalariados

Fuente: IDESCAT

Un elemento especialmente preocupante es la constatación de que un número creciente de jóvenes acceden al mercado de trabajo con una cualificación inadecuada, a pesar de disponer de formación académica.

El Informe de la OCDE sobre el mercado de trabajo para 1999 alertaba de manera preocupante sobre la situación de los jóvenes: “el débil nivel de cualificación y de remuneración de muchos jóvenes y sus mediocres perspectivas respecto al empleo son motivos de preocupación para nuestras sociedades que deberían movilizar plenamente el potencial que representa esta generación” (OCDE, Employment Outlook 1999).

Construir itinerarios personalizados hacia el empleo

Cómo se ha podido comprobar en las páginas precedentes, aunque la evolución de las principales variables de empleo y desempleo nos muestran un panorama de mejora importante,

 un análisis más pormenorizado nos muestra cómo las oportunidades del desarrollo económico no se distribuyen equitativamente entre hombre y mujeres, y muy especialmente entre las personas en las que confluyen uno -y a menudo varios- de los elementos analizados: jóvenes, las personas con déficits formativos, mayores de 40 años y los desempleados de larga duración.

Las personas que se encuentran en uno o varios de los colectivos apuntados requieren de un itinerario personalizado que mejore su valoración personal y adecue sus cualificaciones a los requerimientos actuales del mercado de trabajo, así como favorezca su alfabetización en las nuevas tecnologías y les posibilite la capacidad de establecer relaciones que les conduzca al empleo.

Este es el reto principal de las políticas activas de empleo en un contexto urbano como el de Barcelona.

 En este sentido, Barcelona Activa, la agencia de desarrollo local de Barcelona ha puesto en marcha programas específicos para construir itinerarios hacia el empleo para personas mayores de 40 años (programa Acció 40) y también se ha prestado una atención especial a la formación experiencial de jóvenes con déficits formativos ampliando los perfiles tradicionales de los programas destinados a este colectivo (Escuelas Taller y Casa de Oficios) con nuevos perfiles relacionados con las nuevas tecnologías (Casa de Oficis del Coneixement).

Asimismo cabe mencionar los programas de discriminación positiva para promover la incorporación de mujeres al empleo (Dones cap a l’Ocupació) y al tejido empresarial (Dones Emprenedores).

 En el período 1999-2003 Barcelona Activa da un paso más incorporando plenamente el concepto de mainstreaming que ha impulsado la Comisión Europea garantizando una participación paritaria de mujeres en sus servicios.

 Como muestra de esta voluntad, en 1999, más de 34.000 mujeres participaron en alguno de los servicios de Barcelona Activa, lo que supuso un 53% sobre el total de participantes.

3. El empleo, vector de transformación de la ciudad

Barcelona lleva dos décadas realizando un amplio proceso de transformación urbanística y de infraestructuras. Un proceso que ha sido reconocido internacionalmente por su ambición, su calidad arquitectónica y los resultados sociales y económicos conseguidos. Asimismo ha sido un proceso ejemplar por la capacidad de cooperación entre la administración municipal y la iniciativa privada para llevarlo a cabo.

Quisiera destacar tres argumentos fundamentales que han estado en la base de la lógica que ha informado este proceso de transformación.

El primer argumento se relaciona con la necesidad de acompañar la transformación de una ciudad cuya economía aún estaba basada en la industria, a una economía basada en los servicios. Quisiera recordar aquí el “pánico” que cundió en Barcelona con la absorción de SEAT por Volkswagen y el anuncio del progresivo desmantelamiento de la factoría de la Zona Franca.

Este pánico refleja una dependencia aún muy fuerte del sector industrial. La ciudad ha sabido dar una respuesta, a este caso en particular, impulsando la transformación de terrenos de la Zona Franca en un parque logístico y, a nivel de conjunto, ha diversificado su base económica.

El segundo argumento tiene que ver con el cambio de escala de la ciudad, consolidando su función vertebradora del área metropolitana, consiguiendo un posicionamiento internacional que hacen que hoy Barcelona sea la mayor aglomeración económica y demográfica del mediterráneo noroccidental y manteniendo una presencia importante y en clave positiva en el escenario internacional.

El tercer argumento se relaciona con la emergencia de nuevas actividades económicas y nuevos empleos que la propia transformación urbana ha suscitado.

 Aunque lamentablemente éste sea aún un terreno que sólo se está empezando a analizar con rigor, pueden citarse a modo de ejemplo, algunas estimaciones que han situado el impacto del desarrollo del turismo en Barcelona al entorno de 20.000 empleos o cerca de 40.000 las personas que trabajan en el sector cultural.

 Otras proyecciones de futuro indican que el impacto del desarrollo de la plataforma logística del Delta del Llobregat se puede situar en unos 25.000 empleos, las posibilidades de nuevo empleo en el aeropuerto en más de 30.000 y se llega a barajar la cifra de 100.000 personas que podrían llegar a trabajar en el Poblenou una vez implementado el plan urbanístico que hemos denominado 22@BCN.

Evidentemente en estos casos no estamos hablando siempre de creación neta de empleo sino que habrá probablemente muchos trasvases sectoriales.

En cualquier caso, sí que estamos percibiendo un proceso de transformación del empleo hacia actividades con mayor sentido de futuro que requieren nuevas cualificaciones profesionales; un proceso íntimamente asociado a la transformación de la ciudad impulsada desde la administración municipal.

El impacto económico de la transformación de Barcelona en los últimos años se puede ilustrar en cuadro siguiente donde se recoge la evolución en los últimos años de algunas variables estratégicas y cual ha sido el factor de multiplicación.

En este cuadro observamos como la mayoría de estas variables se han, como mínimo, duplicado y en muchos casos el factor de multiplicación se sitúa alrededor del tres, es decir, se han triplicado.
 

Fuente: Elaboración propia

La intensidad del proceso de transformación también se puede ilustrar mediante el análisis del nuevo techo previsto en las licencias de obras aprobadas en Barcelona.

 Este análisis permite visualizar asimismo cómo el proceso de transformación ha tenido un componente económico muy fuerte en el sentido de que un volumen importante de techo nuevo, más de cuatro millones de metros cuadrados, está asociado a usos económicos.
 

 Fuente: Sector de Urbanismo, ayuntamiento de Barcelona

La ciudad no se detiene y continúa planteando nuevos proyectos de transformación urbana destinados a consolidar y ampliar el desarrollo económico en los nuevos parámetros de la Sociedad de la Información. Una operación de gran valor emblemático será el Fórum Universal de las Culturas del 2004 que erigirá de nuevo a Barcelona en un foco de referencia internacional.

El Fórum, al igual que hicieron los Juegos del 92, quiere actuar como estímulo catalizador y como horizonte temporal de un importante conjunto de operaciones urbanas y medioambientales que afectarán el entorno del río Besòs (la parte nordeste de la ciudad).

Mirando hacia delante, la oferta inmobiliaria potencial a medio plazo en las principales operaciones urbanísticas en Barcelona y su área de influencia directa superan los siete millones de metros cuadrados de techo.

 De estos siete millones de metros cuadrados, aproximadamente unos seis estarán asociados a usos económicos. Es preciso poner en relación esta cifra de seis millones con los cuatro millones mencionados como techo nuevo aprobado en el período 1988-99 para darse cuenta de la magnitud de la transformación de las infraestructuras de carácter económico que se están planteando.

La distribución y usos de estos siete millones de metros cuadrados nuevos de techo ya nos da muchos indicios del tipo de actividades que van a desarrollar las personas que van a trabajar en estos nuevos espacios:
 

(*) Planificadas hasta Marzo del 2000
Fuente: Barcelona Regional

(*) Planificadas hasta Marzo del 2000, Fuente: Barcelona Regional

El reto de Barcelona es formar adecuadamente los recursos humanos para conseguir que la profunda transformación que se está planeando no pueda verse amenazada por estrangulamientos en la oferta de personas con las cualificaciones adecuadas.

La integración en el seno del ayuntamiento de Barcelona de los servicios de promoción económica con los servicios para el empleo y para el apoyo a los emprendedores y a las empresas ha posibilitado una visión global. Hoy podemos afirmar que hemos integrado el empleo como un vector de la transformación de la ciudad.

4. De una ciudad industrial a una ciudad de servicios avanzados

Hace quince años, cuando aún coleaban los efectos de la crisis económica y de las reestructuraciones de las grandes empresas, cuando la situación financiera de las grandes ciudades y en particular de Barcelona era muy difícil y con un horizonte incierto para factorías como las de SEAT o Motor Ibérica, en Barcelona se empezó a plantear con preocupación el riesgo de convertirnos en el “Manchester” del sur de Europa.

Es decir, una ciudad que destacó por su pasado industrial, pero con un presente gris y un futuro negro (aunque hoy hay que reconocer que también Manchester ha sabido transformarse). Éste no era el presente ni el futuro que se quería para Barcelona.

Quince años después, Barcelona es una ciudad de referencia en el panorama europeo. Expertos y medios de comunicación internacionales nos reconocen como una de las ciudades que mejor ha sabido transformarse hacia el futuro (Fortune),

 nos consideran la sexta mejor ciudad de Europa para instalar un negocio (Healey and Baker), una de las tres ciudades de Europa más atractivas para la inversión extranjera (Financial Times), o la única ciudad en el Sur de Europa con potencial en la nueva economía (Business Week).

Barcelona se ha transformado de una ciudad industrial a una ciudad de servicios.

 En quince años, desde 1981 a 1996, la proporción de empleados en la industria se ha reducido a menos de la mitad, proceso que ha seguido avanzando en los últimos años.

Paralelamente, los servicios han aumentado progresivamente, mientras que la construcción muestra un comportamiento más influido por los ciclos coyunturales del sector (muy álgido en 1991 y también en 1999), aunque en general también se puede observar una tendencia de fondo a la baja en este sector.

Hoy en día los servicios suponen el 78% de los puestos de trabajo asalariado en Barcelona, aunque aún mantenemos una presencia industrial importante en la ciudad (16%), en comparación con otras ciudades europeas de características similares. Cabe interpretar esta presencia industrial como una muestra de una cierta complejidad de usos en la ciudad que considero positivo.
 

Fuente: INSS

Otra aproximación interesante al proceso de transformación sectorial que se ha producido en Barcelona en los últimos años procede del análisis del uso de las superficies que tributan en el IAE en Barcelona.

Se puede observar como en cinco años, de 1993 a 1997, Barcelona ha ganado casi un millón de metros cuadrados netos dedicados a actividades económicas.

 Este aumento se compone de dos procesos que muestran un interesante desplazamiento sectorial: por una parte un incremento de casi 2 millones de metros de suelo relacionado con actividades de servicios y comercio y, por la otra parte, una disminución de casi un millón de metros en la industria.

Fuente: Sector de Urbanismo. ayuntamiento de Barcelona

Profundizando un poco más en las características del cambio que se está produciendo en la estructura económica de la ciudad, podemos observar cómo las actividades con mayor crecimiento están en muchos casos relacionadas con lo que se viene a llamar “nueva economía” o sociedad del conocimiento.

En el cuadro seguiste aparece una muestra (no exhaustiva) que ilustra cuáles son las actividades económicas que más han aumentado en los últimos años. La fuente proviene del padrón de actividades económicas sujetas al IAE.

Por lo que respecta a las actividades industriales -cuyo promedio global (promedio de todos los epígrafes) es negativo, tal y como viene sucediendo hace años como consecuencia del cambio estructural- se observa cómo algunas actividades con mayor contenido tecnológico o vinculadas a la información sí que experimentan crecimientos.

Por lo que respecta a los servicios, cuyo promedio de crecimiento es del 21%, se observa cómo algunas actividades relacionadas con las nuevas tecnologías, las telecomunicaciones, la cultura, los servicios a las personas y a las empresas o al medio ambiente tienen crecimientos espectaculares (aunque en algunos casos se parta de niveles previos muy bajos).

En cualquier caso estos movimientos apuntan claramente algunas de las direcciones de los empleos con futuro.
 

Fuente: Gabinete Técnico de Programación. ayuntamiento de Barcelona en base al IAE. (El cuadro recoge sólo un extracto, no se trata de una relación no exhaustiva de todas las actividades)


5. Los Nuevos parámetros del empleo ante la “Era de la Información”

Los cambios económicos y organizativos propios de la progresiva incorporación de la nueva economía global y basada en la sociedad de la información comportan no sólo nuevos productos, sino nuevas maneras de producir y de organizar el trabajo.

Estos cambios deben ser entendidos, asimismo, en un contexto como el que hemos explicado anteriormente, de profunda transformación de la ciudad.

Quienes tenemos como cometido diseñar e implementar políticas de promoción de la actividad económica y del empleo debemos estar especialmente atentos al sentido de estos cambios si aspiramos -como es el caso de Barcelona- a promover actividad económica y empleo de calidad y con sentido de futuro.

Renovar competencias y capacidades profesionales

Los nuevos perfiles profesionales tienen asociados no sólo una formación o competencia específica sino unas actitudes en relación al empleo. Estas actitudes confieren lo que he venido a llamar a menudo como “nuevo rostro del empleo” caracterizado por algunos rasgos como:

especialización con visión general, flexibilidad, polivalencia y capacidad de adecuarse a entornos en mutación continua, formación permanente, capacidad relacional y de establecer redes, capacidad de innovación, espíritu emprendedor.

La incorporación de estos rasgos será un factor clave para el acceso y la permanencia (una permanencia definida por el cambio constante y no por la inmovilidad) en el empleo en el siglo XXI.

En este sentido es un tema clave la posibilidad de transmitir estos rasgos a través del sistema educativo reglado, así como en los ciclos superiores. En algunos países ya se ha planteado la conveniencia de incorporar elementos de desarrollo del espíritu emprendedor en el sistema educativo.

Desde Barcelona Activa, asimismo, se han desarrollado diversas acciones de promoción del perfil emprendedor en institutos y centros de FP así como en la universidad, a través del programa Entreprenari. Observamos con satisfacción cómo también la Universidad es cada vez más sensible a este tipo de cuestiones en las que, sin embargo se deberá aún avanzar mucho más.

Complementar dimensiones empresariales

Los cambios económicos y organizativos en la sociedad de la información hacen que hoy convivan dos realidades que parecen contrapuestas. Por un lado están las espectaculares megafusiones de grandes empresas con la vista puesta en los sectores de la llamada “nueva economía”.

Es interesante constatar cómo en muchos casos se trata de acciones para conseguir una posición sólida en nuevos sectores de actividad pero las formas, las personas y la lógica subyacente es la del entorno empresarial clásico.

Existe también otra realidad necesaria y complementaria a la primera protagonizada por personas muy diversas que están hoy desarrollando nuevas iniciativas empresariales en la nueva economía del conocimiento, aportando creatividad, innovación y excelencia. Este es un sector emergente, más heterogéneo que el anterior y a menudo más informal.

Hoy las nuevas tecnologías hacen que ser pequeño sea posible y viable y, asimismo, poder ser “grande” y global, mediante el establecimiento de redes. La pequeña dimensión aparece, además, muy bien posicionada para dar respuesta a los requerimientos de flexibilidad, atención personalizada, customerización e innovación.

Tal y como se puede constatar en el cuadro adjunto, las microempresas (con menos de 5 trabajadores) suponen más de tres cuartas partes del tejido empresarial y más del 95% son pequeñas empresas de menos de 25 trabajadores.

Debajo de la aparente estabilidad en los porcentajes de distribución de pequeñas y grandes empresas se pueden percibir cambios importantes en el tipo de empresas y en las actividades que desarrollan, cómo ya se ha apuntado al analizar cuáles son los epígrafes del IAE con un comportamiento más dinámico.
 

Fuente: INSS
Entre las empresas de pequeña dimensión hay cada vez más nueva economía, pero aún hay un mucho de la vieja. Y no es extraño por ello que la creación de nuevas pequeñas empresas dinámicas -una realidad que hoy constatamos de muchas maneras- sea difícil de detectar en las estadísticas, cuyas clasificaciones fueron diseñadas para la vieja economía y no para la nueva.

La realidad de una nueva dimensión empresarial al alza es perceptible de muchas maneras. Lo detectamos claramente desde la gestión de Barcelona Activa, acompañando a más de 1.000 iniciativas empresariales cada año.

Redistribuir el espíritu emprendedor, una aportación necesaria para el siglo XXI

Muchas de las innovaciones en tecnologías y en productos a las que hemos asistido en los últimos años han nacido como fruto de una iniciativa emprendedora de una o un grupo de personas.

Persona emprendedora es aquella que detecta oportunidades, asume riesgos calculados y obtiene resultados. En este sentido el emprendedor genera valor, crea empleo, contribuye a los objetivos sociales y a la redistribución al aumentar la base fiscal y personaliza la economía.

 El emprendedor o la emprendedora es una persona que gestiona que descubre e identifica conflictos y demandas que son invisibles para la mayoría de la gente. Conflictos en los cuales detecta oportunidades.

Como afirma Fernando Flores “el emprendedor y la emprendedora son creadores de comunidades, generan nuevas relaciones sociales caracterizadas por un estilo determinado. La capacidad emprendedora es la de quien es capaz de interpretar el mundo desde un punto de vista dinámico, con voluntad de transformarlo.

Esta voluntad de transformación hace de la persona emprendedora un agente del cambio social, cultural y organizativo, un motor de la innovación.” (F. Flores, Ch. Spinosa, H, Dreyfuss: Abrir un nuevo mundo)

El espíritu emprendedor es un valor social en alza, cada vez más reconocido y que es conveniente ampliar. Así, puede considerarse plenamente coherente con los principios del Estado de bienestar hacer posible que cualquier persona con iniciativa pueda desarrollarse personal y profesionalmente con autonomía mediante una iniciativa empresarial viable.

Algo que hasta hace relativamente poco estaba reservado a las personas con muchos recursos o con una suerte o un talento excepcional. En definitiva se trata de apostar por la redistribución del espíritu emprendedor como una contribución necesaria del Estado de bienestar en el siglo XXI.

Producir y utilizar las TIC, condición para acceder a las oportunidades del desarrollo económico

Las nuevas tecnologías no sólo han promovido la aparición de nuevas actividades, nuevas formas de generar valor y nuevos perfiles profesionales.

Hoy las nuevas tecnologías inundan ya de manera transversal todas las actividades y todas las profesiones, incluso aquellas que podríamos considerar más tradicionales. Y este es un proceso que avanzará cada vez más rápidamente.

Una de las barreras más difíciles de superar para acceder al empleo en muchos colectivos, especialmente los de mayor edad es el analfabetismo en relación a las TIC. Pero no sólo afecta a las personas, también afecta a las empresas. Ni la pequeña empresa más tradicional y orientada a un mercado exclusivamente local puede permanecer ajena a las TIC.

Hoy, por lo tanto, el acceso y el uso de las nuevas tecnologías constituye un factor que discrimina a favor o en contra de las personas y de las empresas para alcanzar un empleo o para mantenerse en el mercado. Para los que se quedan fuera, el propio desarrollo tecnológico les hace parecer que las barreras son cada vez más infranqueables.

En este contexto, es preciso tomar medidas desde el sector público para limitar al máximo esta posible forma de nueva marginación. Se trata de universalizar las oportunidades de acceso a las TIC como un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades.

Así, por ejemplo, en el caso de las personas que buscan un empleo, Barcelona Activa ha incluido módulos formativos de telemática como competencia transversal en todas las acciones de formación para el empleo. Otros instrumentos en esta línea son el Cibernarium o Infopime, que se desarrollarán más ampliamente en el capítulo siguiente.

Incorporar más mujeres

Como hemos observado anteriormente, el diferencial en términos de empleo que separa Barcelona del promedio europeo se explica fundamentalmente por la baja presencia femenina. Tasas de empleo femeninas superiores al 70% como es el caso de Dinamarca, o del 60%, como en Finlandia, Suecia o Austria, están aún lejos de ser alcanzadas.

El Tratado europeo de Amsterdam consagró el concepto de “mainstreaming” o transversalidad que implica que se deben movilizar todas las políticas y medidas de carácter general a favor de la igualdad de oportunidades para las mujeres en el empleo.

Es, asimismo, uno de los cuatro pilares de la Estrategia Europea para el Empleo y ha sido recalcada de nuevo en las directrices para los Planes Nacionales de Empleo para el año 2000 fijadas en la cumbre de Helsinki.

La incorporación femenina al empleo no sólo tiene el valor de asegurar la igualdad de oportunidades para todas las personas, sino también tiene obvios efectos económicos: más personas trabajando suponen más personas generando valor y, en definitiva más PIB o, si se prefiere, más riqueza para todos.

 Asimismo la incorporación femenina tiene un efecto de retroalimentación en el sentido que genera nuevas necesidades de servicios a las personas y a las familias, servicios de proximidad etc…

 que estimulan a su vez nuevas actividades y nuevos empleos, muchos de ellos susceptibles de ser desarrollados por personas que se encuentran en escalones más débiles del mercado de trabajo.

Pienso, por lo tanto, que la nueva economía crea un entorno favorable para ampliar la incorporación femenina. Y que, asimismo, la propia incorporación femenina al empleo supone un acicate al desarrollo de la nueva economía haciendo emerger nuevas necesidades y oportunidades.

Asimismo creo que las actividades vinculadas con esta nueva economía, comportan una nueva valorización de muchas cualidades consideradas habitualmente como femeninas en el mundo del trabajo y de la empresa:

capacidades de relación, iniciativa, polivalencia, responsabilidad, adaptación, capacidad de aprender etc. Cualidades que, en buena medida, han estado vinculadas a la cultura femenina y que son un potencial que hoy tienen un mayor valor.

Reordenar itinerarios profesionales

El itinerario profesional clásico ya es obsoleto. La separación estricta de un tiempo para formarse, un tiempo para trabajar a partir de la formación recibida y un tiempo para descansar ha sido superado.

Hoy tiene más sentido plantear un tiempo de “actividad” continuado al largo de la vida. Tiempos de actividades profesionales remuneradas comparten el itinerario vital de las personas con tiempos de formación y con tiempos de actividad no remunerada.

Aún debemos avanzar un largo trecho para que esta situación sea ampliamente aceptada socialmente, venciendo numerosas reticencias. Pero el sentido del avance parece incuestionable.

Emerger yacimientos de empleo

En un contexto económico globalizado es interesante constatar cómo es en el entorno local en el que se definen una serie de nuevas actividades y servicios que tienen un indiscutible valor económico. Se trata de lo que en terminología de la Unión Europea se ha venido a llamar “yacimientos de empleo”.

Se trata, en muchos casos, de actividades respecto a las cuales se percibe una demanda a veces difusa, no organizada, pero real. Para hacer emerger estos yacimientos de empleo se debe, un muchos casos, eliminar algunos obstáculos o prácticas legales.

En otros lo que se requiere es la identificación de los perfiles profesionales que apuntan como puntas de iceberg y ofrecer la capacitación adecuada. Finalmente, en otros casos, se trata de ingeniar mecanismos para hacer realmente solvente la demanda que existe.

En la mayoría de casos es imposible concebir estos yacimientos de empleo desvinculados del ámbito geográfico donde se plantean.

Así, por ejemplo, los servicios de proximidad a las personas y a las familias tienen sentido, no sólo en el contexto físico, sino también en el socioeconómico donde se realizan. Otro ejemplo: las actividades vinculadas a la valorización de activos culturales o medioambientales no son separables del recinto arquitectónico o del bien cultural del que se trate, o de una zona con unos valores naturales determinados.

En este sentido se ha reconocido ampliamente por la UE o la OCDE que son los instrumentos de desarrollo económico locales -los más próximos al territorio y a la ciudadanía- los más adecuados para poner en valor de términos de empleo estos yacimientos.

6. Instrumentos innovadores de cualificación profesional

6.1. Una nueva dimensión del aprender a emprender en los parámetros de la sociedad del conocimiento

Hace más de 12 años, Barcelona Activa fue pionera en poner en marcha los Viveros de Empresa como espacios para “aprender el oficio de emprender” y contribuir de esta manera a la promoción del empleo mediante el apoyo a la creación de las empresas.

 Un Vivero de Empresas es un entorno de acogida pedagógica con tres objetivos: desarrollar empresas de calidad, promover la cooperación empresarial e impulsar la cultura emprendedora.

La experiencia de los Viveros de Empresas presenciales, hoy generalizado a muchas ciudades de España y de Europa, se puede considerar validada.
Barcelona Activa, que inició su andadura acompañando el plan de viabilidad de 15 empresas en su vivero, acompañó, en el año 1999 a más de 1.300 (más de 100 en los viveros y el resto mediante otros programas de acompañamiento).

La evolución de la actividad económica con el desarrollo de los servicios a las personas y a las empresas, las actividades emergentes, así como los nuevos parámetros de la sociedad de la información han modificado las demandas de las empresas que se acogen a los viveros.

En este contexto, Barcelona Activa, ha puesto en marcha el primer Vivero Virtual de Empresas de Europa: Barcelona Net Activa.(http://www.barcelonanetactiva.com)

Barcelona Net Activa supone un salto cuantitativo y cualitativo muy significativo desde Barcelona Activa, en el sentido de adecuar los servicios de apoyo a la creación de empresas a los nuevos parámetros de la sociedad de la información.

Barcelona Net Activa es una plataforma telemática de servicios de apoyo, de asesoramiento y de relación a emprendedores que acoge una comunidad virtual de empresas. Este nuevo instrumento promueve la creación de empresas de calidad, la cooperación empresarial, la innovación y el aprendizaje permanente.

Las principales contribuciones del Vivero Virtual son ampliar el soporte pedagógico para crear empresas de calidad, universalizar el acceso de los emprendedores y de las PYMES a las nuevas tecnologías,

incorporar el aprendizaje permanentemente, facilitar la cultura de la internacionalización de las empresas, promover y crear redes de empresas y ampliar las oportunidades de negocio.

Barcelona Net Activa perfecciona el modelo pedagógico del aprender a emprender incorporando herramientas para el aprendizaje permanente, desarrollando plataformas de aprendizaje a distancia, ayudando a la adaptación a las nuevas tecnologías y contribuyendo incorporar capacidades propias de los nuevos perfiles profesionales.

Los servicios del Vivero Virtual son accesibles las 24 horas del día, durante 365 días al año y desde cualquier sitio.

El vivero virtual fue puesto en marcha en enero de 1999 y ya alberga a más de 160 empresas residentes en la comunidad virtual y cuenta con más de 1.000 visitantes y participantes.

6.2. Impulsar el acceso a las nuevas tecnologías para favorecer la igualdad de oportunidades

Éste es, asimismo, otro eje transversal de la Agencia de Desarrollo Local. En este sentido, y como ya se ha apuntado más arriba, los módulos de capacitación telemática se han incorporado como competencia transversal en todas las acciones de formación para el empleo.

Asimismo, Barcelona Activa ha puesto en marcha algunos instrumentos innovadores para favorecer la incorporación de las nuevas tecnologías en los campos profesional y empresarial:

·          Cibernàrium (http://www.Cibernarium.com), es un multiespacio del mundo de Internet cuyo objetivo es acercar las nuevas tecnologías a las empresas, profesionales, estudiantes y a todos aquellos interesados en las oportunidades empresariales y profesionales que ofrece la sociedad del conocimiento.

 Está situado en el Fórum Nord en Nou Barris y ha contado para su desarrollo con la colaboración de la Cité des Sciences en de l’Industrie -La Villette- de París.

·   Infopime (http://infopime.bcn.es), es servicio telemático que, a través de Internet, ofrece a las empresas y profesionales de la ciudad la información económica relevante y actualizada de la ciudad, trámites administrativos o la posibilidad de realizar estudios de mercado.

 A través de Infopime también se contribuye a popularizar el uso de Internet entre las pequeñas empresas de la ciudad.

El éxito de Infopime lo manifiesta el hecho de que se haya consolidado en más de 50.000 hits semanales, realizados fundamentalmente en horario de trabajo.

6.3. Identificar y preparar nuevos perfiles profesionales

La transformación económica a la que Barcelona aspira, requiere una oferta de capital humano competitivo y bien preparado para afrontar los retos de la nueva economía.

 Grandes consultoras internacionales y empresas de la ciudad ya empiezan a constatar la necesidad de personal cualificado en actividades emergentes, así como en otras ocupaciones que están en proceso de transformación.

Así, por ejemplo, Cisco Systems (USA) prevé que en el año 2002, en España faltaran 26.072 profesionales del networking (trabajo en la red), otro estudio de la consultora IDC estima que España tiene un déficit de 60.000 profesionales en empleos relacionados con las nuevas tecnologías y que este déficit aumentará hasta 100.000 en el año 2003.

 La Comisión Europea prevé, por su lado, que antes del año 2008, la mitad de los puestos de trabajo estarán relacionados al entorno de las TIC.

En este contexto Barcelona Activa está desarrollando el proyecto de “La ciudad de las nuevas ocupaciones”, instrumento de la ciudad para identificar, divulgar y ofrecer formación y experiencia en ocupaciones de futuro.

La Ciudad de las Nuevas Ocupaciones aspira a convertirse en un referente en la ciudad para la identificación y provisión de personal cualificado para la nueva economía.

Este será un espacio abierto a la ciudad de 1.000 m2 donde a través de sistemas multimediales de autouso y asesoramiento personalizado se darán a conocer, se recogerán, de difundirán y se impulsarán los nuevos perfiles profesionales de futuro. Este nuevo espacio abrirá sus puertas en el otoño del 2001.

Barcelona Activa tiene ya una amplia trayectoria poniendo en marcha, asimismo, diversos instrumentos innovadores para identificar y preparar nuevos perfiles profesionales, a menudo utilizando programas no previstos inicialmente para ello y forzándolos para que pudieran acoger estas nuevas realidades.

Así, por ejemplo, se identificó e impulsó de manera experimental en 1998 un conjunto de 23 nuevos perfiles profesionales vinculados a 12 yacimientos de empleo para permitir que las personas contratadas en “Planes de Empleo” pudieran adquirir experiencia en sectores de futuro.

Entre estos nuevos empleos se han propuesto perfiles como agentes de enlace local para intermediar entre colectivos en situación de exclusión social y las entidades de la comunidad, el promotor de salud,

 que se dedica a promover hábitos alimentarios saludables entre los consumidores y comerciantes y a promover la dieta mediterránea, el dinamizador de ocio local, que promueve la realización de actividades culturales y recreativas en equipamientos cívicos y juveniles,

 el compilador de contenidos multimedia, que integra diversos contenidos en voz, texto e imágenes en soportes electrónicos, el teleanimador, dedicado a suscitar y moderar foros y debates virtuales, y así hasta 23 perfiles nuevos.

Otro ejemplo. Utilizando el nuevo programa destinado a los yacimientos de empleo denominado “Filons d’Ocupació” y promovido por la Generalitat de Catalunya se contrató a 111 personas con el objetivo de impulsar perfiles y actividades con un potencial de crecimiento en el futuro,

como Agentes de activación cultural, Agentes de civilidad (CiviMetro), Agentes de proximidad, Consejeros y Divulgadores alimentarios, y Divulgadores de la cultura telemática.

Un último ejemplo, es la Casa de Oficios del Conocimiento, utilizando un programa, las Escuelas Taller y Casas de Oficios que ha estado tradicionalmente vinculado a oficios relacionados con la construcción, carpintería, lampistería, etc.

Desde hace un par de años, Barcelona Activa ha diseñado proyectos de ET-CO relacionados con actividades emergentes lo cual ha favorecido una más amplia presencia femenina. Un ejemplo destacado es la Casa de Oficios del Conocimiento.

Las especialidades desarrolladas en esta Casa de Oficios del Conocimiento son: grafismo multimedia, técnicas de atención y apoyo telemático, divulgadores y promotores telemáticos y gestores de la información (infonomistas).

6.4. Un nuevo urbanismo para una nueva economía

El proyecto Poblenou-22@BCN supone la transformación radical del distrito industrial del Poblenou para convertirlo en una zona atractiva para la implantación de actividades económicas de nueva generación relacionadas con los servicios avanzados y las nuevas tecnologías.

Este es el proyecto de transformación urbanística más importante planteado en la ciudad en los últimos años y probablemente, la operación más amplia y ambiciosa de estas características que se está planteando en Europa en la actualidad.

El Poblenou fue la cuna de la industria barcelonesa en el siglo XIX y hoy está llamado a ser el referente del desarrollo de la nueva economía en la ciudad.

El proyecto implica la transformación de espacios industriales clásicos (calificados según a la normativa urbanística vigente como “22-a”), en espacios susceptibles de acoger nuevas actividades económicas emergentes (cuya nueva calificación urbanística es “22@”),

en un contexto urbano mixto donde convivirán empresas, viviendas, servicios, etc. y situado en una posición central en el tejido metropolitano.

El ámbito del Poblenou se conforma así, como un ámbito privilegiado para el establecimiento de actividades productivas no contaminantes y compatibles con un entorno urbano, de alto valor añadido,

vinculadas a las nuevas tecnologías de la información, o con la producción y difusión cultural o que incorporen la producción o gestión de conocimiento.

 El proyecto también incluye la implantación de nuevos campus universitarios en la zona (“El Portal del Conocimiento”), y contará con la proximidad de los nuevos espacios para convenciones y grandes acontecimientos internacionales situados en el recinto donde se realizará el Fórum Universal de las Culturas en el año 2004.

Paralelamente se definen los equipamientos 7@ (con un paralelismo análogo al del 22@) cómo espacios para promover la formación, la innovación y el desarrollo de nuevas actividades vinculadas con la sociedad del conocimiento.

 Barcelona Activa, situada en la puerta de entrada a este nuevo distrito productivo es un equipamiento paradigmático bajo esta denominación de 7@.

7. Las ciudades, ámbitos y motores del nuevo empleo

Las ciudades son los ámbitos preferentes, el caldo de cultivo del nuevo empleo.

Desde las ciudades podemos contribuir a avanzar hacia en nuevo empleo, evitando nuevas discriminaciones, construyendo una economía más plural, creando nueva riqueza y distribuyéndola más equitativamente. 

En este contexto la formación de los recursos humanos de la ciudad, de los ocupados y de los desempleados tiene una gran transcendencia.
Maravillas Rojo.

Teniente-Alcalde de promoción económica del ayuntamiento de Barcelona.  
Este artículo es la base de la conferencia pronunciada por la autora en el “Simposio Internacional: El Trabajo en la Era de la Información” el día 29 de mayo de 2000 en el Centro de Cultura Contemporánea de Barcelona.

“La factoría” ha respetado la estructura original de este documento y no lo ha adaptado a las normas de estilo de la revista.
 

Maravillas Rojo  - http://www.lafactoriaweb.com 

Publicado Originalmente en la revista cuatrimestral la factoría*